Решение № 2004/573/ЕС Совета Европейского Союза

«Об организации совместных рейсов для выдворения с территории двух или более государств-членов ЕС граждан третьих стран, в отношении которых вынесены решения по выдворению» [рус., англ.]

(Вместе с «Общими принципами по обеспечению безопасности при совместном выдворении воздушным путем»)

(Принято в г. Люксембурге 29.04.2004)

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

РЕШЕНИЕ № 2004/573/ЕС СОВЕТА ЕС ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СОВМЕСТНЫХ РЕЙСОВ ДЛЯ ВЫДВОРЕНИЯ С ТЕРРИТОРИИ ДВУХ ИЛИ БОЛЕЕ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕС ГРАЖДАН ТРЕТЬИХ СТРАН, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ВЫНЕСЕНЫ РЕШЕНИЯ ПО ВЫДВОРЕНИЮ <**>

(Люксембург, 29 апреля 2004 года)

---

<*> Перевод Артамоновой И.В.

<**> Council Decision of 29 April 2004 on the organisation of joint flights for removals from the territory of two or more Member States, of third-country nationals who are subjects of individual removal orders. Опубликовано в Официальном журнале (далее — ОЖ) № L 261, 6.8.2004, стр. 28 — 35.

Совет Европейского Союза

руководствуясь Договором об учреждении Европейского сообщества и, в частности, статьей 63 (3)«b» Договора,

с учетом инициативы Республики Италия <*>,

---

<*> ОЖ № C 223, 19.9.2003, стр. 3.

принимая во внимание следующие обстоятельства:

1. Комплексный план по борьбе с нелегальной иммиграцией и торговлей людьми в Европейском Союзе <*>, утвержденный Советом ЕС 28 февраля 2002 г., который основан на Сообщении Европейской комиссии от 15 ноября 2001 г. для Совета ЕС и Европейского парламента относительно общей политики по нелегальной иммиграции, предусматривает, что политика выдачи и возвращения является неотъемлемой и важной составляющей борьбы с нелегальной иммиграцией. С этой целью Комплексный план подчеркивает необходимость выделения ряда практических мер, включая разработку совместного подхода и установление сотрудничества между государствами-членами ЕС с учетом имплементации мер по возвращению. В этой связи следует принять общие стандарты для процедур возвращения.

---

<*> ОЖ № C 142, 14.6.2002, стр. 23.

2. План по управлению внешними границами Европейского Союза, утвержденный Советом ЕС 13 июня 2002 г., который основан на Сообщении Европейской комиссии от 7 мая 2002 г. для Совета ЕС и Европейского парламента «О комплексном управлении внешними границами государств-членов Европейского Союза», предусматривает деятельность по обоснованной репатриации в качестве одной из мер и одного из действий в целях комплексного управления внешними границами государств-членов Европейского Союза.

3. Программа действий по возвращению, утвержденная Советом ЕС 28 ноября 2002 г., которая основана на Зеленой книге Европейской комиссии от 10 апреля 2002 г. о политике Сообщества по вопросам возвращения нелегальных резидентов, а также на Сообщении Европейской комиссии от 14 октября 2002 г. для Совета ЕС и Европейского парламента по политике Сообщества по вопросам возвращения нелегальных резидентов, рекомендует в качестве одной из мер и одного из действий с учетом улучшения операционного сотрудничества между государствами-членами ЕС, чтобы возвращение граждан третьих стран, нелегально проживающих в государстве-члене ЕС, осуществлялось настолько эффективно, насколько это возможно посредством совместного использования существующих мощностей для организации совместных рейсов.

4. Важно не допускать бездействия Сообщества в сфере организации совместных рейсов.

5. С 1 мая 2004 г. Совет ЕС не может более действовать по инициативе государства-члена ЕС.

6. Совет ЕС исчерпал все возможности для своевременного получения заключения Европейского парламента.

7. В таких исключительных обстоятельствах решение должно быть принято без заключения Европейского парламента.

8. Государства-члены ЕС должны имплементировать настоящее Решение, соблюдая должным образом права человека и основные свободы и, в частности Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., Конвенцию ООН против пыток и другого жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 10 декабря 1984 г., Женевскую конвенцию от 28 июля 1951 г. и Нью-Йоркский протокол к ней от 31 января 1967 г. о статусе беженцев, Конвенцию о правах ребенка от 20 ноября 1989 г., и Хартию Европейского Союза об основных правах от 18 декабря 2000 г. <*>

---

<*> ОЖ № C 364, 18.12.2000, стр. 1.

9. Настоящее Решение применяется без ущерба соответствующим международным инструментам в области выдворения воздушным путем, таким как приложение 9 к Чикагской конвенции о международной гражданской авиации (ИКАО) от 1944 г. и соответствующие документы Европейской конференции гражданской авиации (ECAC).
10. Факультативные общие руководящие принципы по условиям безопасности совместных рейсов в целях выдворения воздушным путем должны содержать полезные рекомендации по имплементации настоящего Решения.
11. В соответствии со статьями 1 и 2 Протокола о позиции Дании, приложенного к Договору о Европейском Союзе и к Договору об учреждении Европейского сообщества, Дания не участвует в принятии настоящего Решения, не связана им и не подпадает под его применение. Однако с учетом того, что настоящее Решение основано на Шенгенских правилах в соответствии с положениями титула IV части 3 Договора об учреждении Европейского сообщества, Дания, согласно статье 5 указанного Протокола, в течение шести месяцев после принятия Советом ЕС настоящего Решения, должна принять решение относительно его имплементации в национальное законодательство.
12. Что касается Республики Исландия и Королевства Норвегия, настоящее Решение представляет собой развитие положений Шенгенских правил в значении Соглашения, заключенного 18 мая 1999 г. между Советом Европейского Союза и Республикой Исландия и Королевством Норвегия об участии этих двух государств в имплементации, применении и развитии Шенгенских правил <*>, которые относятся к сфере, указанной в пункте «c» статьи 1 Решения Совета ЕС 1999/437/ЕС от 17 мая 1999 г. о некоторых условиях применения данного Соглашения <**>. Благодаря процедурам, которые установлены упомянутым Соглашением, права и обязательства, возникающие из настоящего Решения, должны также применяться к этим двум государствам, а также к отношениям между этими двумя государствами и государствами-членами Европейского сообщества, которые являются адресатами настоящего Решения.

---

<*> ОЖ № L 176, 10.7.1999, стр. 36.

<**> ОЖ № L 176, 10.7.1999, стр. 31.

13. В соответствии со статьей 3 Протокола о позиции Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и Ирландии, приложенного к Договору о Европейском Союзе и к Договору об учреждении Европейского сообщества, эти государства-члены ЕС выразили желание участвовать в принятии и применении настоящего Решения,

принял настоящее Решение: