Решение № 15/2 Объединенной коллегии таможенных служб государств — членов Таможенного союза

«Об утверждении Правил процедуры Объединенной коллегии таможенных служб государств — членов Таможенного союза и Положения о Секретариате Объединенной коллегии таможенных служб государств — членов Таможенного союза»

(Вместе с «Положением...»)

(Принято в г. Шымкенте 04.06.2015)

ОБЪЕДИНЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ ТАМОЖЕННЫХ СЛУЖБ ГОСУДАРСТВ — ЧЛЕНОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

РЕШЕНИЕ

от 4 июня 2015 г. № 15/2

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРОЦЕДУРЫ ОБЪЕДИНЕННОЙ КОЛЛЕГИИ ТАМОЖЕННЫХ СЛУЖБ ГОСУДАРСТВ — ЧЛЕНОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА И ПОЛОЖЕНИЯ О СЕКРЕТАРИАТЕ ОБЪЕДИНЕННОЙ КОЛЛЕГИИ ТАМОЖЕННЫХ СЛУЖБ ГОСУДАРСТВ — ЧЛЕНОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

В целях совершенствования работы Объединенной коллегии таможенных служб государств — членов Таможенного союза, руководствуясь статьями 3, 10 Договора об Объединенной коллегии таможенных служб государств — членов Таможенного союза, пунктом 30 Правил процедуры Объединенной коллегии таможенных служб государств — членов Таможенного союза, Объединенная коллегия таможенных служб государств — членов Таможенного союза

решила:

1. Утвердить Правила процедуры Объединенной коллегии таможенных служб государств — членов Таможенного союза (приложение 1).

2. Утвердить Положение о Секретариате Объединенной коллегии таможенных служб государств — членов Таможенного союза (приложение 2).

3. Признать утратившими силу:

решение Объединенной коллегии таможенных служб государств — членов Таможенного союза от 20.10.2011 № 1/4 «Об утверждении Правил процедуры Объединенной коллегии таможенных служб государств — членов Таможенного союза»;

решение Объединенной коллегии таможенных служб государств — членов Таможенного союза от 20.10.2011 № 1/5 «Об утверждении Положения о Секретариате Объединенной коллегии таможенных служб государств — членов Таможенного союза»;

решение Объединенной коллегии таможенных служб государств — членов Таможенного союза от 07.06.2012 № 4/2 «О внесении изменений в Правила процедуры Объединенной коллегии таможенных служб государств — членов Таможенного союза в части, касающейся установления ограничения на распространение информации, содержащейся в отдельных решениях Объединенной коллегии».

ПРАВИЛА ПРОЦЕДУРЫ ОБЪЕДИНЕННОЙ КОЛЛЕГИИ ТАМОЖЕННЫХ СЛУЖБ ГОСУДАРСТВ — ЧЛЕНОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

Настоящие Правила процедуры Объединенной коллегии таможенных служб государств — членов Таможенного союза (далее — Правила) разработаны в соответствии с Договором об Объединенной коллегии государств — членов Таможенного союза от 22 июня 2011 года и определяют порядок работы Объединенной коллегии таможенных служб государств — членов Таможенного союза (далее — Объединенная коллегия).

I. Состав Объединенной коллегии

1. Объединенная коллегия состоит из членов коллегии, один из которых является Председателем Объединенной коллегии. Председатель Объединенной коллегии (далее — Председатель) имеет заместителей по числу государств — членов Евразийского экономического союза, за исключением заместителя от таможенной службы, которую представляет Председатель.

Объединенная коллегия формируется исходя из принципа равного представительства, по восемь представителей (по должностям), как правило, из числа членов коллегий центральных таможенных органов государств — членов Евразийского экономического союза.

Состав Объединенной коллегии утверждается решением Объединенной коллегии.

2. В случае объективной невозможности присутствия Председателя на заседании Объединенной коллегии его обязанности возлагаются на одного из заместителей, если иное не будет решено на заседании Объединенной коллегии.

В случае объективной невозможности принятия участия в заседании Объединенной коллегии руководителя центрального таможенного органа одного из государств — членов Евразийского экономического союза, по согласованию с Председателем, в заседании Объединенной коллегии принимает участие его заместитель — член Объединенной коллегии.

Остальные члены Объединенной коллегии принимают участие в заседаниях лично.

3. Замена в составе Объединенной коллегии производится в случае освобождения члена Объединенной коллегии, представителя государства — члена Евразийского экономического союза от замещаемой должности, а также по инициативе соответствующего центрального таможенного органа государства — члена Евразийского экономического союза.

Центральный таможенный орган государства — члена Евразийского экономического союза информирует Председателя и Секретариат Объединенной коллегии о необходимости замены своего представителя в составе Объединенной коллегии.

Замена представителя государства — члена Евразийского экономического союза в составе Объединенной коллегии утверждается решением Объединенной коллегии.

4. Председатель и его заместители избираются с учетом порядка и срока осуществления полномочий в Объединенной коллегии, определенных статьей 3 Договора об Объединенной коллегии государств — членов Таможенного союза. Полномочия Председателя, заместителей Объединенной коллегии закрепляются решением Объединенной коллегии.

5. Председатель:

руководит деятельностью Объединенной коллегии и организует работу по выполнению задач и функций, возложенных на Объединенную коллегию;

осуществляет общее руководство подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение очередного заседания Объединенной коллегии;

согласовывает дату и время проведения заседания Объединенной коллегии;

открывает и закрывает заседание Объединенной коллегии;

ведет заседание Объединенной коллегии, в том числе представляет на утверждение повестку дня заседания и регламент работы;

предоставляет слово для докладов и выступлений;

вносит на рассмотрение проекты документов и предложения по рассматриваемым вопросам;

информирует (в случае необходимости) Евразийскую экономическую комиссию о решениях, принятых Объединенной коллегией;

представляет Объединенную коллегию на заседаниях Евразийской экономической комиссии;

обеспечивает соблюдение настоящих Правил.

II. Обеспечение деятельности Объединенной коллегии

6. Организационное, правовое и информационно-техническое обеспечение деятельности Объединенной коллегии осуществляется Секретариатом Объединенной коллегии (далее — Секретариат).

7. Финансовое обеспечение заседаний Объединенной коллегии, а также рабочих групп при Объединенной коллегии осуществляется за счет средств таможенной службы принимающего государства — члена Евразийского экономического союза.

III. Организация проведения заседаний Объединенной коллегии

8. Заседания Объединенной коллегии проводятся не реже 1 раза в квартал.

9. Время и место проведения очередного заседания Объединенной коллегии определяются на предшествующем заседании Объединенной коллегии и закрепляются в соответствующем решении Объединенной коллегии.

При невозможности проведения очередного заседания Объединенной коллегии в месте или во время, установленные ранее, Председатель с согласия руководителей центральных таможенных органов государств — членов Евразийского экономического союза определяет новое место и/или время его проведения.

10. Заседание Объединенной коллегии правомочно при условии участия в нем более половины его членов при полномочном представительстве центральных таможенных органов государств — членов Таможенного союза.

11. По инициативе хотя бы одного из центральных таможенных органов государств — членов Евразийского экономического союза могут проводиться внеочередные заседания Объединенной коллегии.

Для проведения внеочередного заседания Объединенной коллегии центральный таможенный орган государства — члена Евразийского экономического союза, инициирующий проведение внеочередного заседания Объединенной коллегии, направляет Председателю обращение с обоснованием необходимости созыва внеочередного заседания Объединенной коллегии, а также представляет проект повестки.

Председатель по согласованию с руководителями центральных таможенных органов государств — членов Евразийского экономического союза принимает решение о проведении внеочередного заседания и не позднее чем в десятидневный срок со дня получения обращения о созыве внеочередного заседания определяет время и место проведения такого заседания.

12. Заседания Объединенной коллегии могут проводиться в режиме видеоконференции.

13. В случае проведения заседания Объединенной коллегии в режиме видеоконференции решение Объединенной коллегии оформляется в количестве экземпляров, соответствующем числу государств — членов Евразийского экономического союза. Экземпляры решения Объединенной коллегии подписываются членами Объединенной коллегии в ходе заседания.

Датой принятия указанного решения Объединенной коллегии является дата проведения видеоконференции.

Местом принятия указанного решения Объединенной коллегии является место нахождения Председателя.

14. Подписанные Председателем и его заместителями экземпляры решения, принятого в режиме видеоконференции, не позднее 3 рабочих дней направляются в Секретариат.

15. В целях организации проведения заседания Объединенной коллегии Секретариат вправе:

проводить совещания экспертов таможенных органов государств — членов Евразийского экономического союза по вопросам согласования проектов документов, включенных в проект повестки;

проводить консультации с органами исполнительной власти государств — членов Евразийского экономического союза.

16. Даты проведения совещаний экспертов определяет Секретариат, о чем не позднее чем за 7 дней до начала совещания информирует центральные таможенные органы государств — членов Евразийского экономического союза.

17. Совещания экспертов таможенных органов государств — членов Евразийского экономического союза могут проводиться в режиме видеоконференции.

18. Накануне заседания Объединенной коллегии проводится согласительное совещание представителей таможенных служб государств — членов Евразийского экономического союза, где обсуждаются вопросы проекта повестки, по мере возможности снимаются имеющиеся разногласия.

IV. Формирование повестки дня, подготовка документов и материалов к заседанию Объединенной коллегии и их рассылка

19. Проект повестки формируется Секретариатом на основе Плана работы Объединенной коллегии на год, решений Объединенной коллегии, поручений Председателя, предложений центральных таможенных органов государств — членов Евразийского экономического союза, руководителей рабочих групп при Объединенной коллегии, по материалам, подготовленным в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил.

Необходимость включения вопроса в проект повестки должна быть обоснована в справке, включаемой в комплект документов и материалов.

20. Для подготовки вопроса к рассмотрению на заседании Объединенной коллегии Секретариат не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения совещания экспертов обеспечивает направление в центральные таможенные органы государств — членов Евразийского экономического союза проекта повестки, комплекта документов и материалов (в том числе посредством электронной рассылки на адреса электронной почты, за исключением документов ограниченного распространения).

21. Комплект документов и материалы по вопросам, включенным в проект повестки, рассматриваются таможенными службами государств — членов Евразийского экономического союза и согласовываются в ходе совещания экспертов по подготовке материалов к заседанию Объединенной коллегии.

22. При необходимости комплект документов и материалов по вопросам, включенным в проект повестки, дорабатывается центральным таможенным органом государства — члена Евразийского экономического союза, инициировавшим данные вопросы, и согласовывается с иными таможенными органами государств — членов Евразийского экономического союза.

23. После завершения согласования комплект документов и материалов по вопросам, включенным в проект повестки дня, не позднее 15 дней до даты проведения заседания Объединенной коллегии направляется в Секретариат.

24. Вопросы, не согласованные центральными таможенными органами государств — членов Евразийского экономического союза, а также представленные в Секретариат менее чем за 15 дней до даты проведения заседания Объединенной коллегии, не рассматриваются и в повестку дня не включаются.

25. Количество вопросов, включаемых в повестку дня заседания Объединенной коллегии, не должно превышать, как правило, двадцати вопросов.

Окончательное решение по повестке дня принимается членами Объединенной коллегии непосредственно на заседании Объединенной коллегии.

26. Секретариат после проработки полученных материалов, не позднее, чем за 10 дней до даты заседания Объединенной коллегии направляет в центральные таможенные органы государств — членов Евразийского экономического союза комплект документов и материалов по вопросам, включенным в проект повестки (в том числе посредством электронной рассылки на адреса электронной почты, за исключением документов ограниченного распространения).

27. Комплект документов и материалов по каждому из вопросов проекта повестки должен включать в себя:

справку с изложением хода работы по рассматриваемому вопросу с обоснованием необходимости принятия предлагаемого решения Объединенной коллегии, изложением позиций таможенных служб государств — членов Евразийского экономического союза по рассматриваемому вопросу, указанием пункта Плана Объединенной коллегии;

перечень документов, действующих в рамках Евразийского экономического союза по данному вопросу;

итоговые материалы экспертных совещаний, заседаний рабочих групп по рассматриваемому вопросу, включая их протоколы, в случаях, если данный вопрос рассматривался на экспертном уровне;

проекты решений (документов) для подписания;

проекты решений (документов), вносимых на рассмотрение органов Евразийского экономического союза;

финансово-экономические расчеты (при необходимости);

иные дополнительные материалы, которые имеют значение для принятия решения по рассматриваемому вопросу.

28. Для вопросов, по которым необходимость принятия Объединенной коллегией решений обусловлена исключительными случаями, требующими оперативного реагирования, комплект документов и материалов может представляться не в полном объеме, но достаточном для их предметного рассмотрения.

29. Информация, представленная в Объединенную коллегию или Секретариат, не разглашается и не передается, в том числе органам государственной власти государств — членов Евразийского экономического союза, третьим лицам без письменного согласия таможенного органа, представившего такую информацию.

30. Перед подписанием на заседании Объединенной коллегии окончательный текст проекта решения Объединенной коллегии по каждому из вопросов повестки дня визируется руководителями заинтересованных структурных подразделений центральных таможенных служб государств — членов Евразийского экономического союза.

V. Проведение заседания Объединенной коллегии

31. Заседания Объединенной коллегии, как правило, являются открытыми.

Члены Объединенной коллегии могут принять решение о проведении закрытого заседания, в котором участвуют только члены Объединенной коллегии, Ответственный секретарь и при необходимости приглашенные лица.

32. Вопрос о присутствии на заседаниях Объединенной коллегии аккредитованных представителей средств массовой информации решается Председателем.

33. На заседаниях Объединенной коллегии по приглашению Председателя или его заместителей могут присутствовать представители руководящего состава центральных таможенных органов государств — членов Евразийского экономического союза, не являющиеся членами Объединенной коллегии, руководители подведомственных указанным органам предприятий и организаций, а также иные должностные лица таможенных органов государств — членов Евразийского экономического союза, присутствие которых требуется на заседании при рассмотрении конкретных вопросов, руководители таможенных служб других заинтересованных государств и международных организаций, представители заинтересованных органов власти государств — членов Евразийского экономического союза, руководители (заместители руководителей) структурных подразделений Евразийской экономической комиссии, в компетенцию которых входят рассматриваемые вопросы. Лица, приглашенные на заседание, с согласия членов Объединенной коллегии могут выступать в прениях, вносить предложения, давать справки по существу обсуждаемых вопросов.

Лица, приглашенные на заседание, не принимают участие в голосовании.

34. Информация о персональном составе лиц, участвующих в заседании Объединенной коллегии, представляется центральными таможенными органами государств — членов Евразийского экономического союза в Секретариат не позднее чем за 10 дней до начала заседания.

35. Заседания Объединенной коллегии открываются и закрываются по предложению Председателя.

36. Вопросы повестки дня заседания Объединенной коллегии докладываются Председателем.

37. Члены Объединенной коллегии могут высказывать предложения по порядку ведения заседания.

В ходе заседания любой член Объединенной коллегии может внести предложение о перерыве заседания. Такое предложение ставится на голосование без обсуждения.

38. При согласии всех членов Объединенной коллегии на заседании Объединенной коллегии может быть обсужден вопрос, не включенный в повестку дня.

39. При обсуждении вопросов повестки дня при необходимости может быть предоставлено слово представителям государств — членов Евразийского экономического союза, инициировавших данный вопрос повестки дня, руководителям рабочих групп при Объединенной коллегии.

40. Предложения и редакции, выработанные в ходе заседания Объединенной коллегии по проектам решений Объединенной коллегии, представляются, как правило, в письменном виде Ответственному секретарю для распространения среди членов Объединенной коллегии.

41. Заседание Объединенной коллегии завершается подписанием решений, после чего объявляется закрытым.

42. Заседание Объединенной коллегии протоколируется.

В протоколе заседания Объединенной коллегии отражаются: повестка дня, список участников, результаты рассмотрения каждого пункта повестки дня, а также заявления и особое мнение членов Объединенной коллегии по отдельным вопросам повестки дня.

Протокол заседания Объединенной коллегии подписывается Председателем и его заместителями и является документом для ограниченного распространения.

Копия протокола заседания Объединенной коллегии направляется Секретариатом в центральные таможенные органы государств — членов Евразийского экономического союза не позднее 7 рабочих дней со дня окончания заседания Объединенной коллегии.

Протоколы заседаний Объединенной коллегии хранятся в Секретариате.

VI. Решения Объединенной коллегии

43. Решения Объединенной коллегии принимаются, подписываются и объявляются для исполнения в соответствии с порядком, установленным статьей 9 Договора об Объединенной коллегии таможенных служб государств — членов Таможенного союза.

44. При подписании решения Объединенной коллегии центральный таможенный орган государства — члена Евразийского экономического союза при необходимости может выразить особое мнение по принятому решению, которое отражается в протоколе заседания Объединенной коллегии.

45. Решения Объединенной коллегии оформляются в одном экземпляре на бланках по форме, утвержденной решением Объединенной коллегии.

46. Решения Объединенной коллегии должны содержать ответственных исполнителей и конкретные сроки исполнения решения.

47. Секретарь обеспечивает направление копий решений Объединенной коллегии и приложений к ним в центральные таможенные органы государств — членов Евразийского экономического союза не позднее 5 календарных дней с даты их подписания.

48. Подготовка, принятие и направление решений Объединенной коллегии, содержащих сведения ограниченного распространения, осуществляется в соответствии с порядком работы с документами ограниченного распространения (для служебного пользования), установленным в государствах — членах Евразийского экономического союза.

49. Решение о признании решения Объединенной коллегии, содержащим сведения ограниченного распространения, принимается на заседании Объединенной коллегии по представлению члена Объединенной коллегии.

50. Решения Объединенной коллегии хранятся в Секретариате.

51. Учет и контроль исполнения устных поручений, данных Председателем в ходе заседания Объединенной коллегии, ведется Секретариатом.

VII. Рабочие группы

52. Объединенная коллегия вправе создавать при Объединенной коллегии постоянные или временные рабочие группы, деятельность и порядок работы которых определяются соответствующими положениями, утверждаемыми решением Объединенной коллегии.

Состав рабочих групп (по должностям) утверждается решением Объединенной коллегии.

53. Рабочие группы, как правило, проводят свои заседания в Секретариате.

По предложению руководителя рабочей группы и при наличии согласия таможенной службы государства — члена Евразийского экономического союза рабочая группа может осуществлять свою деятельность в этом государстве.

54. Заседания рабочих групп могут проводиться в режиме видеоконференции.

55. Организационно-техническое обеспечение деятельности рабочих групп (предоставление помещения, обеспечение оргтехникой и стационарными средствами связи) осуществляется Секретариатом или принимающим таможенным органом государства — члена Евразийского экономического союза.

Расходы, связанные с участием представителей таможенных органов государств — членов Евразийского экономического союза в работе рабочих групп, несут направляющие государства — члены Евразийского экономического союза.

56. Итоговые материалы совещаний рабочих групп, включая протоколы и рекомендации, представляются в Объединенную коллегию.

57. Руководители рабочих групп ежегодно информируют Объединенную коллегию о деятельности рабочих групп и вносят на утверждение Объединенной коллегии Планы рабочих групп на год.

VIII. Заключительные положения

58. Рабочим языком Объединенной коллегии является русский язык.

59. По предложению любого центрального таможенного органа государства — члена Евразийского экономического союза в Правила могут быть внесены изменения, утверждаемые решением Объединенной коллегии.

ПОЛОЖЕНИЕ О СЕКРЕТАРИАТЕ ОБЪЕДИНЕННОЙ КОЛЛЕГИИ ГОСУДАРСТВ — ЧЛЕНОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

1. Секретариат Объединенной коллегии (далее — Секретариат) в соответствии со статьей 10 Договора об Объединенной коллегии таможенных служб государств — членов Таможенного союза является рабочим органом Объединенной коллегии таможенных служб государств — членов Таможенного (далее — Объединенная коллегия).

2. Функции Секретариата возлагаются на Федеральную таможенную службу (Российская Федерация).

3. Секретариат осуществляет организацию работы Объединенной коллегии, правовое и информационно-техническое обеспечение ее деятельности.

4. Руководство деятельностью Секретариата осуществляет ответственный секретарь Объединенной коллегии (далее — Ответственный секретарь), утверждаемый решением Объединенной коллегии по представлению Председателя Объединенной коллегии.

5. Ответственный секретарь:

руководит деятельностью Секретариата;

организует работу Объединенной коллегии между заседаниями;

осуществляет организационное и информационно-техническое обеспечение деятельности Объединенной коллегии;

осуществляет контроль исполнения Плана работы Объединенной коллегии на год, о результатах информирует Председателя и членов Объединенной коллегии;

осуществляет совместно с центральными таможенными органами государств — членов Евразийского экономического союза контроль исполнения принятых Объединенной коллегией решений, о результатах информирует Председателя и членов Объединенной коллегии;

выполняет другие функции по поручению Председателя.

6. Секретариат осуществляет следующие функции:

организует и обеспечивает проведение заседаний Объединенной коллегии в порядке, предусмотренном Правилами процедуры Объединенной коллегии таможенных служб государств — членов Евразийского экономического союза. При проведении выездных заседаний в государствах — членах Евразийского экономического союза указанная работа проводится совместно с таможенной службой принимающего государства — члена Евразийского экономического союза;

обобщает материалы, поступившие от центральных таможенных органов государств — членов Евразийского экономического союза, для рассмотрения на заседаниях Объединенной коллегии;

направляет в установленном порядке центральным таможенным органам государств — членов Евразийского экономического союза проект повестки дня заседания Объединенной коллегии (далее — проект повестки), комплект документов и материалы по вопросам, включенным в проект повестки предстоящего заседания Объединенной коллегии;

организует проведение заседаний рабочих групп и совещаний экспертов по вопросам согласования проектов документов, включенных в проект повестки;

формирует для членов Объединенной коллегии комплекты документов и материалов по вопросам, включенным в проект повестки, информирует членов Объединенной коллегии о наличии особых мнений по представленным проектам документов;

ведет протокол заседания Объединенной коллегии;

обеспечивает своевременное направление в центральные таможенные органы государств — членов Евразийского экономического союза решений, принятых Объединенной коллегией, копий протоколов заседаний Объединенной коллегии;

взаимодействует с центральными таможенными органами государств — членов Евразийского экономического союза по вопросам согласования и подготовки проектов документов, вносимых на рассмотрение Объединенной коллегии, по определению участников заседания Объединенной коллегии и предшествующих ему совещаний экспертов по обсуждению вопросов, вносимых в повестку дня очередного заседания Объединенной коллегии;

взаимодействует в пределах своей компетенции с другими органами Евразийского экономического союза в части согласования и подготовки проектов документов, обсужденных в ходе заседаний Объединенной коллегии и вносимых на рассмотрение.

---