Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.07.2018 № 111

Коллегия Евразийской экономической комиссии · № 111 от 17.07.2018Действующий акт

(ред. от 20.08.2024)

«Об утверждении Правил реализации общего процесса „Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов“»

Примечание

Начало действия редакции — 01.07.2025. Изменения, внесенные Решением Коллегии ЕЭК от 20.08.2024 № 101, вступают в силу по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования (опубликовано на официальном сайте ЕАЭС http://www.eaeunion.org - 22.08.2024), но не ранее 1 июля 2025 года.

КОЛЛЕГИЯ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

РЕШЕНИЕ
от 17 июля 2018 г. № 111

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
РЕАЛИЗАЦИИ ОБЩЕГО ПРОЦЕССА «ФОРМИРОВАНИЕ, ВЕДЕНИЕ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЩЕГО РЕЕСТРА УПОЛНОМОЧЕННЫХ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОПЕРАТОРОВ»

В соответствии с пунктом 30 Протокола об информационно-коммуникационных технологиях и информационном взаимодействии в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 3 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и руководствуясь Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2016 г. № 169, Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:

1. Утвердить прилагаемые Правила реализации общего процесса «Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов».

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Председатель Коллегии

Евразийской экономической комиссии
Т.САРКИСЯН

Утверждены
Решением Коллегии
Евразийской экономической комиссии

от 17 июля 2018 г. № 111

ПРАВИЛА
РЕАЛИЗАЦИИ ОБЩЕГО ПРОЦЕССА «ФОРМИРОВАНИЕ, ВЕДЕНИЕ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЩЕГО РЕЕСТРА УПОЛНОМОЧЕННЫХ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОПЕРАТОРОВ»

I. Общие положения

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со следующими международными договорами и актами, входящими в право Евразийского экономического союза (далее — Союз):

Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года;

Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года;

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. № 200 «О технологических документах, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общих процессов»;

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 апреля 2015 г. № 29 «О перечне общих процессов в рамках Евразийского экономического союза и внесении изменения в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 августа 2014 г. № 132»;

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 июня 2015 г. № 63 «О Методике анализа, оптимизации, гармонизации и описания общих процессов в рамках Евразийского экономического союза»;

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2016 г. № 169 «Об утверждении Порядка реализации общих процессов в рамках Евразийского экономического союза»;

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2017 г. № 186 «О форме реестра уполномоченных экономических операторов государства — члена Евразийского экономического союза»;

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2017 г. № 187 «Об общем реестре уполномоченных экономических операторов государств — членов Евразийского экономического союза».

2. Настоящие Правила являются основанием для выполнения технологического проектирования и планирования работ по организационно-техническому обеспечению реализации общего процесса «Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов» (далее — общий процесс).

3. Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных международными договорами и актами, составляющими право Союза.

II. Цели и задачи

4. Целями реализации общего процесса являются обеспечение формирования и ведения общего реестра уполномоченных экономических операторов государств — членов Союза (далее соответственно — общий реестр, государства-члены), а также представление сведений из него уполномоченным органам государств-членов, юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, использующим в своей деятельности сведения из общего реестра (далее — заинтересованные лица).

5. В рамках реализации общего процесса необходимо решить следующие задачи:

а) представление в Евразийскую экономическую комиссию (далее — Комиссия) уполномоченными органами государств-членов, осуществляющими ведение реестров уполномоченных экономических операторов государств-членов (далее соответственно — уполномоченные органы, реестры государств-членов), сведений, необходимых для формирования общего реестра (в том числе сведений о включении юридических лиц в реестры государств-членов, об исключении их из реестров государств-членов, о приостановлении (возобновлении) деятельности в качестве уполномоченного экономического оператора и об изменении сведений о юридических лицах в реестрах государств-членов);

б) автоматическое формирование общего реестра на основе поступивших в Комиссию сведений;

в) представление сведений из общего реестра уполномоченным органам по запросам их информационных систем;

г) размещение общего реестра на официальном сайте Союза и предоставление доступа к сведениям из общего реестра заинтересованным лицам.

III. Участники информационного взаимодействия

6. Участниками информационного взаимодействия при формировании, ведении и использовании общего реестра (далее — информационное взаимодействие) являются:

а) уполномоченные органы;

б) структурные подразделения Комиссии, ответственные за обеспечение формирования, ведения и использования общего реестра;

в) заинтересованные лица.

7. В рамках реализации информационного взаимодействия уполномоченный орган выполняет следующие функции:

представление в Комиссию сведений о включении юридических лиц в реестр государства-члена, исключении из него, приостановлении (возобновлении) деятельности в качестве уполномоченного экономического оператора, об изменении статуса свидетельства уполномоченного экономического оператора в связи с отменой решения таможенного органа государства-члена об исключении юридического лица из реестра государства-члена и (или) об изменении сведений о юридических лицах в реестре государства-члена;

запрос даты и времени обновления общего реестра;

запрос сведений из общего реестра;

запрос сведений о внесенных в общий реестр изменениях;

получение сведений из общего реестра (в том числе сведений о внесенных в общий реестр изменениях).

При представлении сведений для включения в общий реестр или исключения из него осуществляются формирование и передача уполномоченным органом в Комиссию соответствующих сведений.

Запрос даты и времени обновления общего реестра выполняется в целях оценки необходимости синхронизации имеющихся сведений с данными из общего реестра (по дате и времени их обновления).

Запрос сведений из общего реестра осуществляется в целях получения уполномоченным органом сведений об объектах общего реестра, хранящихся в Комиссии, либо в полном объеме с учетом исторических данных, либо по состоянию на определенную дату.

Запрос сведений о внесенных в общий реестр изменениях выполняется в целях получения уполномоченным органом сведений об изменениях, внесенных в общий реестр начиная с указанных в запросе даты и времени.

При получении сведений из общего реестра (в том числе о внесенных в общий реестр изменениях) осуществляется их автоматическая загрузка в информационную систему уполномоченного органа с последующей обработкой. Предоставление сведений из общего реестра осуществляется либо в полном объеме с учетом исторических данных, либо по состоянию на определенную дату, либо в объеме начиная с указанных даты и времени.

Уполномоченный орган, осуществивший включение юридического лица в реестр государства-члена, представляет в Комиссию сведения об этом юридическом лице в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты включения таких сведений в указанный реестр.

Уполномоченный орган, осуществивший приостановление, возобновление действия свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов (далее — свидетельство), а также исключение юридического лица из реестра государства-члена, представляет в Комиссию соответствующие сведения в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты совершения указанных действий.

Уполномоченный орган, осуществивший внесение изменений в сведения об уполномоченном экономическом операторе, представляет в Комиссию соответствующие сведения в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты внесения изменений.

Уполномоченный орган, осуществивший изменение статуса свидетельства уполномоченного экономического оператора в соответствии с законодательством государства-члена на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения таможенного органа государства-члена об исключении юридического лица из реестра государства-члена, представляет в Комиссию соответствующие сведения в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты внесения таких изменений в реестр государства-члена. При этом статус действия свидетельства в представляемых сведениях указывается со значением «02» («действует»), а для Республики Беларусь — «04» («возобновлено и действует»).

8. В рамках реализации информационного взаимодействия Комиссия выполняет следующие функции:

формирование общего реестра;

ведение общего реестра;

информирование по запросам заинтересованных лиц о внесенных в общий реестр изменениях;

размещение на официальном сайте Союза общего реестра;

представление сведений из общего реестра по запросам информационных систем уполномоченных органов;

обновление общего реестра на официальном сайте Союза с одновременным автоматическим оповещением уполномоченных органов (включая уполномоченный орган государства-члена, в котором выдано свидетельство) не позднее 1 рабочего дня с даты получения сведений из реестра государства-члена.

При формировании общего реестра осуществляются первичный сбор, обработка и хранение сведений из реестров государств-членов.

При ведении общего реестра осуществляются сбор, обработка, хранение сведений из реестров государств-членов и представление уполномоченным органам и заинтересованным лицам таких сведений.

Размещению на официальном сайте Союза подлежит общий реестр, содержащий сведения об уполномоченных экономических операторах (юридических лицах), свидетельства которых имеют следующие статусы:

«действует»;

«приостановлено»;

«возобновлено и действует».

При представлении сведений из общего реестра по запросам информационных систем уполномоченных органов в соответствии с условиями запросов осуществляются автоматическая выгрузка и передача в информационную систему уполномоченного органа сведений об объектах общего реестра.

9. В рамках реализации информационного взаимодействия заинтересованные лица получают сведения из общего реестра с использованием средств официального сайта Союза.

Запрос сведений из общего реестра осуществляется в целях получения заинтересованным лицом сведений об объектах общего реестра, хранящихся в Комиссии, либо в полном объеме с учетом исторических данных, либо по состоянию на определенную дату.

При представлении сведений с использованием средств официального сайта Союза используются веб-интерфейс указанного официального сайта или сервисы, размещенные на нем. При использовании веб-интерфейса пользователь задает параметры поиска и (или) выгрузки сведений, содержащихся в общем реестре, и осуществляет работу со сведениями из общего реестра.

При использовании сервисов, размещенных на официальном сайте Союза, информационное взаимодействие осуществляется между информационной системой заинтересованного лица и официальным сайтом Союза.

IV. Информационные ресурсы и сервисы

10. Для обеспечения возможности размещения на официальном сайте Союза общего реестра и организации оперативного доступа к нему уполномоченных органов и заинтересованных лиц в Комиссии создается общий информационный ресурс, содержащий сведения об уполномоченных экономических операторах и формируемый на основе сведений из реестров государств-членов, представляемых уполномоченными органами.

11. Состав сведений об уполномоченных экономических операторах, подлежащих размещению на официальном сайте Союза, определен Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2017 г. № 187.

12. При доступе заинтересованных лиц к сведениям из общего реестра должны обеспечиваться поиск (фильтрация) сведений, содержащихся в общем реестре, а также выгрузка и сохранение сведений из общего реестра в заданных форматах.

13. Сервисы официального сайта Союза должны обеспечивать автоматизированный доступ информационных систем заинтересованных лиц к сведениям из общего реестра на основе использования открытых интерфейсов (протоколов).

V. Особенности информационного взаимодействия при формировании и ведении общего реестра

14. Информационное взаимодействие между уполномоченными органами и Комиссией осуществляется с использованием средств интегрированной информационной системы Союза (далее — интегрированная система).

15. Представление сведений из общего реестра по запросам заинтересованных лиц осуществляется с использованием средств официального сайта Союза.

16. При информационном взаимодействии между уполномоченными органами и Комиссией формат и структура электронных сообщений определяются в соответствии с требованиями технологических документов, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной системы общего процесса (далее — технологические документы).

17. Состав сведений, передаваемых уполномоченными органами в Комиссию при реализации общего процесса, определяется согласно приложению № 1. Функциональная схема информационного взаимодействия при реализации общего процесса приведена в приложении № 2.

18. Информационное взаимодействие осуществляется на русском языке.

VI. Принципы обеспечения информационной безопасности

19. Порядок использования электронной цифровой подписи при реализации информационного взаимодействия определяется в соответствии с актами органов Союза.

20. Сведения, содержащиеся в общем реестре, являются информацией общего пользования и могут быть опубликованы в открытых источниках.

21. Безопасность передачи сведений в рамках интеграционной платформы интегрированной системы должна обеспечиваться средствами подсистемы информационной безопасности интегрированной системы.

Безопасность передачи сведений в рамках информационного пространства государства-члена должна обеспечиваться в соответствии с законодательством государства-члена и техническими требованиями к обеспечению информационной безопасности, действующими на территории этого государства.

VII. Мероприятия, направленные на реализацию общего процесса

22. Комиссия обеспечивает доработку и (или) настройку подсистем интегрированной системы в соответствии с требованиями технологических документов.

23. Создание и ведение общего информационного ресурса, содержащего сведения об уполномоченных экономических операторах, а также представление уполномоченным органам и заинтересованным лицам сведений из него, осуществляются Комиссией.

24. Уполномоченные органы обеспечивают разработку (модернизацию) национальных информационных систем, обеспечивающих ведение реестров государств-членов, в соответствии с требованиями технологических документов и документов, применяемых при обеспечении функционирования интегрированной системы, а также подключение национальных информационных систем к национальным сегментам интегрированной системы, если такое подключение не было обеспечено ранее.

25. Уполномоченные органы при координации Комиссии обеспечивают выполнение процедуры введения в действие общего процесса.

26. Координация мероприятий, направленных на реализацию информационного взаимодействия в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется Комиссией.

Приложение № 1 к Правилам реализации общего процесса «Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов»

СОСТАВ
СВЕДЕНИЙ, ПЕРЕДАВАЕМЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫМИ ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВ — ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА

В ЕВРАЗИЙСКУЮ ЭКОНОМИЧЕСКУЮ КОМИССИЮ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЩЕГО ПРОЦЕССА «ФОРМИРОВАНИЕ, ВЕДЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЩЕГО РЕЕСТРА УПОЛНОМОЧЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОПЕРАТОРОВ»

1. Настоящий документ определяет состав сведений, передаваемых уполномоченными органами государств — членов Евразийского экономического союза в Евразийскую экономическую комиссию при реализации общего процесса «Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов» (далее соответственно — государства-члены, общий процесс).

2. В рамках реализации общего процесса передаются сведения, состав которых приведен в таблице.

Для указания множественности, обязательности заполнения и количества возможных повторений передаваемых сведений используются следующие обозначения в графе «Множественность» («Мн.») таблицы:

1 — сведения обязательны, повторения не допускаются;

1..* — сведения обязательны, могут повторяться без ограничений;

0..1 — сведения опциональны, повторения не допускаются;

0..* — сведения опциональны, могут повторяться без ограничений.

Таблица

Состав сведений, передаваемых в рамках реализации
общего процесса

(в ред. решения Коллегии Евразийской экономической комиссии
от 20.08.2024 № 101)

Наименование			Описание	Примечание			Мн.
1. Код государства-члена, таможенным органом которого выдано свидетельство о включении юридического лица в реестр уполномоченных экономических операторов государства — члена Евразийского экономического союза (далее соответственно — свидетельство, реестр государства-члена, Союз)			кодовое обозначение страны, выдавшей свидетельство	указывается в соответствии с классификатором стран мира (приложение № 22 к Решению Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378) (далее — классификатор стран мира)			1
2. Сведения о свидетельстве			сведения о свидетельстве				1
	2.1. Дата включения юридического лица в реестр государства-члена		дата включения юридического лица в реестр государства-члена	указывается в формате ГГГГ-ММ-ДД (календарный год, месяц, день), при изменении статуса свидетельства остается неизменной;			1
	2.2. Номер свидетельства		номер свидетельства	указывается в соответствии с пунктом 5 Порядка заполнения формы свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 марта 2022 г. № 37 (далее — шаблон 1). При этом должна обеспечиваться совместимость с номерами свидетельств, указанными в соответствии с шаблоном 2. Содержит кодовое обозначение страны, выдавшей свидетельство, порядковый номер свидетельства и информацию о типе свидетельства. Шаблон 1:			1
				XX/XXXX/X
				1	2	3
				Шаблон 2:
				XX/XXXX/ТИПX,
				1	2	3
				где: элемент 1 — код государства-члена согласно классификатору стран мира; элемент 2 — порядковый номер свидетельства, присваиваемый уполномоченным таможенным органом государства-члена, начиная с «0001»; элемент 3 — тип свидетельства при односимвольном значении элемента или последний знак номера свидетельства при четырехсимвольном значении элемента («1» — свидетельство первого типа, «2» — свидетельство второго типа, «3» — свидетельство третьего типа). Шаблон 1 применяется: для номеров свидетельств, включенных в реестр государства-члена с 13 апреля 2022 г.; для номеров свидетельств, включенных в реестр государства-члена до 12 апреля 2022 г. в случае внесения в них изменений с 13 апреля 2022 г. (для Российской Федерации). Шаблон 2 применяется для номеров свидетельств, включенных в реестр государства-члена до 12 апреля 2022 г.
	2.3. Дата вступления в силу свидетельства		дата вступления в силу свидетельства	указывается в формате ГГГГ-ММ-ДД (календарный год, месяц, день). Определяется согласно пункту 6 статьи 432 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. При изменении статуса свидетельства остается неизменной			1
	2.4. Статус действия свидетельства		кодовое обозначение статуса действия свидетельства	имеет значения: «02» — действует; «03» — приостановлено; «04» — возобновлено и действует; «05» — не действует			1
	2.5. Сведения о документе, в соответствии с которым установлен статус действия свидетельства		сведения о документе, являющемся основанием для принятия решения о приостановлении (возобновлении) действия свидетельства, об исключении юридического лица из реестра государства-члена (прекращении действия свидетельства)	указываются код вида документа, номер документа, дата его выдачи			0..*
	2.6. Дата установления статуса действия свидетельства		дата принятия (вступления в действие — для Республики Беларусь) решения о приостановлении (возобновлении) действия свидетельства, об исключении юридического лица из реестра государства-члена (прекращении действия свидетельства)	указывается в формате ГГГГ-ММ-ДД (календарный год, месяц, день). Не ранее даты вступления в силу свидетельства			0..1
3. Сведения об уполномоченном экономическом операторе и его обособленных структурных подразделениях			сведения об уполномоченном экономическом операторе (юридическом лице) и его обособленных структурных подразделениях				1..*
	3.1. Полное наименование уполномоченного экономического оператора		полное наименование уполномоченного экономического оператора	приводится полное наименование с указанием организационно-правовой формы			1
	3.2. Сокращенное наименование уполномоченного экономического оператора		сокращенное наименование уполномоченного экономического оператора	заполняется при наличии сокращенного наименования уполномоченного экономического оператора (юридического лица)			0..1
	3.3. Налоговый номер		идентификатор юридического лица в реестре налогоплательщиков страны регистрации налогоплательщика	указывается: УНН — учетный номер налогоплательщика (для Республики Армения); УНП — учетный номер плательщика (для Республики Беларусь); БИН — бизнес-идентификационный номер (для Республики Казахстан); ИНН — идентификационный налоговый номер (для Кыргызской Республики); ИНН (КПП) — идентификационный номер налогоплательщика (код причины постановки) (для Российской Федерации)			1
	3.4. Адрес		адрес места нахождения (фактический адрес) уполномоченного экономического оператора	указываются код государства-члена, регион, район, город, населенный пункт, улица, номер дома, номер помещения, почтовый индекс. При совпадении фактического адреса с адресом места нахождения указывается адрес места нахождения			1..*
	3.5. Признак филиала		признак филиала (представительства) хозяйствующего субъекта	указываются: «0» — для обозначения головной организации уполномоченного экономического оператора; цифры с 1 — для обособленных структурных подразделений (филиалов) уполномоченного экономического оператора			1
4. Сведения о местах хранения			сведения о сооружениях, помещениях (частях помещений) и (или) открытых площадках (частях открытых площадок) уполномоченного экономического оператора, предназначенных для использования или используемых для временного хранения товаров				0..*
	4.1. Наименование места хранения		наименование места хранения				1
	4.2. Фактический адрес места хранения		фактический адрес места хранения	указываются сведения о фактическом адресе места хранения с указанием кода государства-члена, региона, района, города, населенного пункта, улицы, номера дома, номера помещения, почтового индекса			1
	4.3. Площадь места хранения, м2		площадь места хранения	указывается действительное десятизначное число с 2 знаками после запятой			1
	4.4. Код единицы измерения		код единицы измерения площади места хранения				1
	4.5. Сведения о таможенных органах		сведения о таможенных органах, на которые возложена функция контроля в месте хранения	если указан код таможенного органа, должен быть заполнен подпункт 4.5.2 или 4.5.3			1..*
		4.5.1. Код таможенного органа	код таможенного органа, в регионе деятельности которого зарегистрировано место хранения				1
		4.5.2. Номер зоны таможенного контроля	номер зоны таможенного контроля				0..1
		4.5.3. Сведения о документе	сведения о документе, утверждающем создание зоны таможенного контроля	указываются код вида документа, вид документа, номер, дата выдачи документа в формате ГГГГ-ММ-ДД (календарный год, месяц, день)			0..1
5. Технологические сведения			совокупность технологических сведений о записи из реестра государства-члена, в том числе даты начала и окончания действия записи, даты обновления информационного ресурса				1

Приложение № 2
к Правилам реализации общего процесса
«Формирование, ведение и использование
общего реестра уполномоченных
экономических операторов»

ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СХЕМА
ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЩЕГО
ПРОЦЕССА «ФОРМИРОВАНИЕ, ВЕДЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЩЕГО
РЕЕСТРА УПОЛНОМОЧЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОПЕРАТОРОВ»

рис. 1

Рис. Функциональная схема информационного взаимодействия