Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 105

«О внесении изменений в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 17 декабря 2012 г. № 118»

СОВЕТ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

РЕШЕНИЕ от 18 октября 2016 г. № 105

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ СОВЕТА ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ ОТ 17 ДЕКАБРЯ 2012 Г. № 118

В соответствии с подпунктом 1 пункта 24 Положения о Евразийской экономической комиссии (приложение № 1 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и пунктом 64 приложения № 1 к Регламенту работы Евразийской экономической комиссии, утвержденному Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. № 98, Совет Евразийской экономической комиссии решил:

1. Внести в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 17 декабря 2012 г. № 118 «О Методике расчета и порядке наложения штрафов, предусмотренных Соглашением о единых принципах и правилах конкуренции» изменения согласно приложению.

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

От Республики Армения В.ГАБРИЕЛЯН	От Республики Беларусь В.МАТЮШЕВСКИЙ	От Республики Казахстан А.МАМИН	От Кыргызской Республики О.ПАНКРАТОВ	От Российской Федерации И.ШУВАЛОВ

1. В наименовании и пункте 1 слова «, предусмотренных Соглашением о единых принципах и правилах конкуренции» заменить словами «за нарушение общих правил конкуренции на трансграничных рынках».

2. В Методике расчета и порядке наложения штрафов, предусмотренных Соглашением о единых принципах и правилах конкуренции, утвержденных указанным Решением:

а) в наименовании слова «, предусмотренных Соглашением о единых принципах и правилах конкуренции» заменить словами «за нарушение общих правил конкуренции на трансграничных рынках»;

б) по тексту слова «нарушение правил конкуренции» в соответствующем падеже заменить словом «нарушение» в соответствующем падеже, слово «нарушитель» в соответствующем падеже заменить словом «правонарушитель» в соответствующем падеже, слова «непредставление информации» в соответствующем падеже заменить словами «непредставление или несвоевременное представление в Комиссию сведений (информации), предусмотренных разделом XVIII Договора и Протоколом, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию Комиссии, а равно представление в Комиссию заведомо недостоверных сведений (информации)» (за исключением пункта 13 настоящей Методики) в соответствующем падеже, слова «Таможенного союза и Единого экономического пространства» заменить словом «Союза»;

в) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Настоящие Методика и порядок разработаны в соответствии с пунктом 11 Протокола об общих принципах и правилах конкуренции (приложение № 19 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) (далее — Протокол) и определяют порядок расчета Евразийской экономической комиссией (далее — Комиссия) размера штрафов для юридических лиц, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц за нарушение общих правил конкуренции на трансграничных рынках на территориях двух и более государств — членов Евразийского экономического союза, предусмотренных статьей 76 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее соответственно — трансграничные рынки, Союз, Договор), а также за непредставление или несвоевременное представление в Комиссию сведений (информации), предусмотренных разделом XVIII Договора и Протоколом, в том числе за непредставление сведений (информации) по требованию Комиссии, а равно за представление в Комиссию заведомо недостоверных сведений (информации).»;

г) абзацы третий и четвертый пункта 2 изложить в следующей редакции:

«нарушение» — нарушение юридическим лицом, должностным лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом общих правил конкуренции на трансграничных рынках, а также непредставление или несвоевременное представление в Комиссию сведений (информации), предусмотренных разделом XVIII Договора и Протоколом, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию Комиссии, а равно представление в Комиссию заведомо недостоверных сведений (информации), если не оговорено иное;

«правонарушитель» — юридическое лицо, должностное лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, признанные Комиссией в соответствии с Порядком рассмотрения дел о нарушении правил конкуренции, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2012 г. № 99, нарушившими общие правила конкуренции на трансграничных рынках, предусмотренные статьей 76 Договора, а также не представившие или несвоевременно представившие в Комиссию сведения (информацию), предусмотренные разделом XVIII Договора и Протоколом, в том числе не представившие сведения (информацию) по требованию Комиссии, а равно представившие в Комиссию заведомо недостоверные сведения (информацию);»;

д) в пункте 3 слова «статье 2 Соглашения» заменить словами «пункте 2 Протокола»;

е) пункты 7 и 8 изложить в следующей редакции:

«7. Размер максимального штрафа составляет:»

а) за нарушения, предусмотренные подпунктом 1 пункта 16 Протокола: для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — 110 000 российских рублей, для юридических лиц — 1 000 000 российских рублей;

б) за нарушения, предусмотренные подпунктом 2 пункта 16 Протокола: для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — 150 000 российских рублей, для юридических лиц — пятнадцать сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, либо суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг). Если размер суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), максимальный штраф составляет три сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг);

в) за нарушения, предусмотренные подпунктом 3 пункта 16 Протокола: для физических лиц — 75 000 российских рублей, для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — 150 000 российских рублей, для юридических лиц — 5 000 000 российских рублей;

г) за нарушения, предусмотренные подпунктом 4 пункта 16 Протокола: для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — 150 000 российских рублей, для юридических лиц — пятнадцать сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, либо суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг). Если размер суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), максимальный штраф составляет три сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг);

д) за нарушения, предусмотренные подпунктом 5 пункта 16 Протокола: для физических лиц — 15 000 российских рублей, для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — 60 000 российских рублей, для юридических лиц — 1 000 000 российских рублей.

8. Размер минимального штрафа составляет:

а) за нарушения, предусмотренные подпунктом 1 пункта 16 Протокола: для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — 20 000 российских рублей, для юридических лиц — 100 000 российских рублей;

б) за нарушения, предусмотренные подпунктом 2 пункта 16 Протокола: для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — 20 000 российских рублей, для юридических лиц — одна сотая размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, либо суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не менее 100 000 российских рублей. Если размер суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), минимальный штраф составляет три тысячных размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не менее 100 000 российских рублей;

в) за нарушения, предусмотренные подпунктом 3 пункта 16 Протокола: для физических лиц — 20 000 российских рублей, для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — 20 000 российских рублей, для юридических лиц — 200 000 российских рублей;

г) за нарушения, предусмотренные подпунктом 4 пункта 16 Протокола: для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — 20 000 российских рублей, для юридических лиц — одна сотая размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, либо суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не менее 100 000 российских рублей. Если размер суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), минимальный штраф составляет три тысячных размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не менее 100 000 российских рублей;

д) за нарушения, предусмотренные подпунктом 5 пункта 16 Протокола: для физических лиц — 10 000 российских рублей, для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — 10 000 российских рублей, для юридических лиц — 150 000 российских рублей.»;

ж) в пункте 11:

в подпункте «а» слова «статьей 14 Соглашения» заменить словами «пунктом 16 Протокола»;

в подпункте «д» слова «пунктами статьи 14 Соглашения» заменить словами «подпунктами пункта 16 Протокола»;

з) в пункте 14 слова «считается подвергнутым» заменить словами «, должностное лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо считаются подвергнутыми»;

и) в подпункте «д» пункта 15 слова «со статьей 14 Соглашения» заменить словами «с пунктом 16 Протокола»;

к) в пункте 16 слова «в связи с запросом комиссии по рассмотрению дела о нарушении правил конкуренции» исключить;

л) в пункте 17:

абзац первый перед словом «принимается» дополнить словами «в связи с запросом по рассмотрению дела о нарушении»;

подпункты «а» и «б» изложить в следующей редакции:

«а) уполномоченное структурное подразделение Комиссии, в компетенцию которого входят проведение расследований и подготовка материалов дел о нарушении и которое выявило факт непредставления или несвоевременного представления в Комиссию сведений (информации), предусмотренных разделом XVIII Договора и Протоколом, в том числе факт непредставления сведений (информации) по требованию Комиссии, а равно факт представления в Комиссию заведомо недостоверных сведений (информации), готовит служебную записку на имя курирующего это структурное подразделение члена Коллегии Комиссии;»

б) подготовка проекта решения Коллегии Комиссии о наложении штрафа за непредставление или несвоевременное представление в Комиссию сведений (информации), предусмотренных разделом XVIII Договора и Протоколом, в том числе за непредставление сведений (информации) по требованию Комиссии, а равно за представление в Комиссию заведомо недостоверных сведений (информации) осуществляется комиссией по рассмотрению соответствующего дела, создаваемой и действующей по правилам, установленным для комиссии по рассмотрению дела о нарушении в соответствии с Порядком рассмотрения дел о нарушении правил конкуренции, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2012 г. № 99;»;

м) в пункте 18 слова «в соответствии с Регламентом работы Евразийской экономической комиссии, утвержденным Решением Высшего Евразийского экономического совета от 18 ноября 2011 г. № 1,» исключить;

н) в пункте 19 слова «Соответствующий национальный орган» заменить словом «Орган»;

о) в приложении № 1 к указанным Методике и порядку:

в нумерационном заголовке слова «, предусмотренных Соглашением о единых принципах и правилах конкуренции» заменить словами «за нарушение общих правил конкуренции на трансграничных рынках»;

в наименовании слова «штрафа за нарушение правил конкуренции, предусмотренных статьей 14 Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции» заменить словами «штрафов за нарушение общих правил конкуренции на трансграничных рынках»;

по тексту слова «части 2 статьи 14 Соглашения» заменить словами «подпункта 2 пункта 16 Протокола»;

в разделе «Обстоятельства, смягчающие ответственность»:

по тексту слова «юридическое лицо, нарушившее правила конкуренции,» в соответствующем падеже заменить словом «правонарушитель» в соответствующем падеже;

позицию 1 в графе первой изложить в следующей редакции:

«1. Добровольное прекращение нарушения общих правил конкуренции на трансграничных рынках юридическим лицом, должностным лицом, индивидуальным предпринимателем или физическом лицом, признанными Евразийской экономической комиссией (далее — Комиссия) в соответствии с Порядком рассмотрения дел о нарушении правил конкуренции, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2012 г. № 99, нарушившими общие правила конкуренции на трансграничных рынках, предусмотренные статьей 76 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее — Договор), а также не представившими или несвоевременно представившими в Комиссию сведения (информацию), предусмотренные разделом XVIII Договора и Протоколом об общих принципах и правилах конкуренции (приложение № 19 к Договору) (далее — Протокол), в том числе не представившими сведения (информацию) по требованию Комиссии, а равно представившими в Комиссию заведомо недостоверные сведения (информацию) (далее — правонарушители)»;

в позиции 2 слова «юридическим лицом, нарушившим правила конкуренции» заменить словом «правонарушителем»;

позицию 3 изложить в следующей редакции:

"3.  Добровольное  сообщение   о       1       правонарушитель,
нарушении правонарушителем общих               добровольно сообщивший
правил       конкуренции      на               о заключении им
трансграничном рынке в  Комиссию               соглашения, недопустимого
и  (или)  уполномоченный   орган               в соответствии со статьей

государства — члена Евразийского 76 Договора, освобождается экономического союза в от ответственности за соответствии с Протоколом правонарушения, предусмотренные подпунктом 2 пункта 16 Протокола, в порядке, предусмотренном пунктом 19 Протокола»;

в позиции 5 слово «такого» исключить;

в позициях 7 и 8 слово «приступило» заменить словом «приступил»;

в разделе «Обстоятельства, отягчающие ответственность»:

по тексту слова «юридическим лицом» заменить словом «правонарушителем»;

позицию 1 в графе первой изложить в следующей редакции:

«1. Повторное нарушение общих правил конкуренции на трансграничных рынках, если за совершение первого нарушения к правонарушителю уже была применена мера ответственности в виде штрафа в течение 1 года с даты окончания исполнения решения о назначении наказания»;

п) приложение № 2 к указанным Методике и порядку изложить в следующей редакции:

	Весовой коэффициент
I. Обстоятельства, смягчающие ответственность
1. Непредставление или несвоевременное представление юридическим лицом, должностным лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом, признанными Евразийской экономической комиссией (далее — Комиссия) в соответствии с Порядком рассмотрения дел о нарушении правил конкуренции, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2012 г. № 99, нарушившими общие правила конкуренции на трансграничных рынках, предусмотренные статьей 76 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее — Договор), а также не представившими или несвоевременно представившими в Комиссию сведения (информацию), предусмотренные разделом XVIII Договора и Протоколом об общих принципах и правилах конкуренции (приложение № 19 к Договору) (далее — Протокол), в том числе не представившими сведения (информацию) по требованию Комиссии, а равно представившими в Комиссию заведомо недостоверные сведения (информацию) (далее — правонарушитель), впервые	2
2. Добровольное прекращение противоправного поведения правонарушителем	3
II. Обстоятельства, отягчающие ответственность
Повторное непредставление или несвоевременное представление правонарушителем в Комиссию сведений (информации), предусмотренных разделом XVIII Договора и Протоколом, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию Комиссии, а равно представление в Комиссию заведомо недостоверных сведений (информации), если за совершение первого нарушения к правонарушителю уже была применена мера ответственности в виде штрафа в течение 1 года с даты принятия решения по делу	5».

---