Рекомендация по применению Московской конвенции «Медикрим» в условиях пандемии COVID-19
Актуально на 09.11.2026.
Как цитировать: "Рекомендация по применению Московской конвенции "Медикрим" в условиях пандемии COVID-19". https://bukva.ai/docs/rekomendatsiya-po-primeneniyu-moskovskoy
(Принята в г. Страсбурге 08.04.2020)
Комитет участников Московской конвенции «Медикрим» <*> отмечает, что пандемия коронавирусной инфекции (COVID-19) создала чрезвычайные сложности для органов власти всех государств — членов Совета Европы и других стран. С конкретными и серьезными вызовами столкнулись сотрудники, работающие в различных местах. Защита систем здравоохранения и охрана здоровья отдельных лиц обеспечиваются не только медицинскими работниками и службами здравоохранения, но и лицами, которые способствует охране общественного здоровья от фальсифицированной медицинской продукции и сходных преступлений.
<*> Конвенция Совета Европы о борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения, ETS № 211, г. Москва, 28 октября 2011 г.
Государства — члены Совета Европы и государства — участники Конвенции (далее — Государства) несут основную обязанность принимать все возможные меры с использованием положений Конвенции «Медикрим» для охраны общественного здоровья, уделяя особое внимание преступному поведению лиц, в том числе преступных сетей, извлекающих выгоду из наиболее слабых сторон наших систем, которые в настоящее время находятся под давлением. Конвенция «Медикрим» была разработана частично с учетом эпидемий, пандемий и вызванных ими кризисов, таких как кризис, вызванный вирусом COVID-19.
1. Государствам доступны общие принципы Конвенции «Медикрим» для объединения их ресурсов в целях преодоления текущих условий, в частности преступных действий, для охраны общественного здоровья. Общие принципы Конвенции «Медикрим» специально разработаны для решения проблем, вызванных влиянием пандемии COVID-19. Государствам-участникам следует напомнить об их обязательствах в соответствии с Конвенцией в этом отношении при выборе наиболее эффективного способа охраны общественного здоровья и, следовательно, здоровья всех лиц, находящихся под их юрисдикцией.
2. Государствам следует соблюдать руководящие принципы ВОЗ по борьбе с пандемией, а также национальные руководящие принципы в области здравоохранения и клинической практики, соответствующие международным стандартам. Недостатки в функционировании систем здравоохранения, в частности нехватка медицинской продукции и средств индивидуальной защиты, уже приводят к трагическим смертельным случаям и побуждают оппортунистов, имеющих преступные намерения, извлекать выгоду из указанных недостатков и поставлять фальсифицированную медицинскую продукцию. Эта продукция включает в себя лекарственные препараты и медицинские изделия, защитные маски и экспресс-тесты заведомо низкого качества, которые не будут служить назначенной цели. Они дают ложное обещание выявления и предотвращения болезни или даже представляются в ложном виде как лечение от вируса.
3. Мониторинг онлайн-платформ, предлагающих лекарственные препараты как для систем здравоохранения, так и для частных лиц, в настоящий момент является ключевым. Люди, которые чувствуют себя уязвимыми и беспомощными, могут идти на риск и получать маски, лекарственные препараты и иные медицинские изделия из любого источника. Государствам следует сотрудничать в целях разрушения сетей поставок фальсифицированной медицинской продукции в пределах или между их территориями.
4. Наличие персонала в ключевых точках необходимо для выявления и пресечения оборота фальсифицированной медицинской продукции. Это будет непросто для государств, в которых разрешено функционирование только систем жизнеобеспечения. Под системами жизнеобеспечения не всегда можно понимать оказание услуг по выявлению фальсифицированной медицинской продукции. Это риск для жизни людей и функционирования системы здравоохранения.
5. Предотвращение несанкционированной утечки жизненно важной медицинской продукции из государственных систем здравоохранения и сетей поставок имеет решающее значение для воспрепятствования преступникам в извлечении выгоды из нехватки такой продукции и в получении неправомерной прибыли за счет жертв вируса COVID-19. В настоящий момент регулируемые государствами системы поставок медицинской продукции находятся под давлением. С учетом имеющихся ресурсов и уровней мощности они не в состоянии своевременно выявлять нарушения, чтобы не подвергать здоровье людей опасности вследствие отсутствия медицинской продукции или получения медицинской продукции, которая хранилась в ненадлежащих и связанных с риском условиях и среде и торговля которой осуществляется в рамках незаконных цепочек поставок.
6. Необходимо соблюдать осмотрительность в целях обеспечения того, чтобы меры по предотвращению проникновения фальсифицированной медицинской продукции в систему здравоохранения и ее попадания к отдельным лицам не повлияли на законные поставки медицинской продукции, доступной получателям. Это потребует тесного сотрудничества между учреждениями и службами Государств. Аналогичным образом медицинские работники и службы здравоохранения должны гарантировать, что они не закупают медицинскую продукцию из непроверенных источников. Закупка фальсифицированной медицинской продукции не решит проблемы нехватки мощностей или поставок. Она только увеличит риски для системы здравоохранения и для населения.
7. После окончания кризиса, вызванного пандемией, Государствам по-прежнему необходимо будет собирать доказательства преступной деятельности, касающейся медицинской продукции в течение указанного периода. Во многих случаях может быть слишком поздно, поскольку доказательства могут исчезнуть. Могут возникнуть сложности со связью с правонарушителями через онлайн-ссылки, если они по-прежнему существуют, кроме того, медицинская продукция может быть израсходована или уничтожена. Активные действия по предупреждению преступности или по борьбе с ней могут вызывать затруднения, но их нельзя игнорировать. Текущие обстоятельства идеальны для того, чтобы преступники воспользовались уязвимостью систем и оказали неблагоприятное воздействие на общественное здоровье и благосостояние отдельных лиц, а во многих случаях и на их жизнь. Выявление преступников, причастных к преступлениям, охватываемым Конвенцией «Медикрим», может служить сдерживающим фактором в условиях будущих эпидемий и пандемий.
8. Другие страны также будут запрашивать доказательства у государств — участников Конвенции и наоборот. Сейчас не время действовать в одиночку. Текущая ситуация затрагивает все страны, поэтому необходимо продолжать и укреплять сотрудничество как внутри страны, так и на международном уровне. Следовательно, необходимо своевременное международное сотрудничество в уголовных делах в максимально возможной степени.
9. Необходимо предоставлять потерпевшим информацию о влиянии фальсифицированной медицинской продукции на их здоровье. Данная информация может быть доступна в Государствах. Во многих случаях ее, возможно, придется получать из другого Государства. Права потерпевших необходимо учитывать сейчас, а не тогда, когда может быть слишком поздно или будет сложнее получить необходимую информацию.