Рекомендации по подготовке и проведению мероприятий, направленных на практическую отработку действий пожарно-спасательных подразделений при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий

(утв. МЧС России 10.07.2014)

8 июля 2014 года

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРАКТИЧЕСКУЮ ОТРАБОТКУ ДЕЙСТВИЙ ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ

Рекомендации по подготовке и проведению мероприятий, направленных на практическую отработку действий пожарно-спасательных подразделений в области ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, разработаны ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ). Настоящие рекомендации предназначены для территориальных органов МЧС России, органов управления субъектов Российской Федерации, в сфере ответственности которых находятся вопросы подготовки и управления силами и средствами пожарных и аварийно-спасательных формирований, руководящего и педагогического состава отрядов федеральной противопожарной службы, учебных центров, пунктов и подразделений.

В рекомендациях изложены основные вопросы планирования, подготовки и проведения мероприятий практического характера, направленных на отработку навыков личного состава, слаживание подразделений экстренных служб при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий.

При подготовке рекомендаций использованы:

нормативная правовая база; методические документы, действующие в системе МЧС России; практический опыт специалистов экстренных служб; результаты практических мероприятий МЧС России, проведенных в 2014 году.

1. ВВЕДЕНИЕ

Сегодня автомобильным транспортом перевозится более 60% всех пассажиров и больше половины всех грузов на территории Российской Федерации.

Активно развивается транспортный автомобильный комплекс: строятся новые, ремонтируются и восстанавливаются существующие автодороги; действуют федеральные целевые программы «Развитие транспортной системы России (2010 — 2020 годы)» и «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 — 2020 годах».

Высокие темпы развития автотранспортного комплекса, повышение возможностей населения за счет увеличения благосостояния и реализации гибкой кредитной политики в финансово-банковской сфере создают условия к повышению автомобилизации.

С увеличением плотности автомобильных потоков, смягчением (в ряде случаев) положений нормативных актов в области дорожного движения увеличиваются риски возникновения дорожно-транспортных происшествий (далее — ДТП).

Очевидно, что государство принимает во внимание и вопросы оказания помощи пострадавшим в ДТП.

Так, Федеральными законами от 25 декабря 2012 г. № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» и от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплены понятия и предусмотрена обязанность сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников, военнослужащих и работников Государственной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб по оказанию первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечень мероприятий по оказанию первой помощи утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 4 мая 2012 г. № 477н.

МЧС России проводит активную работу в области развития системы оказания помощи пострадавшим в ДТП.

В рамках выполнения федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 — 2020 годах» в ряд главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации поставлены современные образцы спасательной техники, инструмента и оборудования; созданы специализированные классы по подготовке личного состава к действиям по ликвидации последствий ДТП; обновлен интерфейс и контент информационно-образовательного портала по современным формам, методам и приемам спасения пострадавших в ДТП (dtprescue.ru); изданы методические, обучающие пособия, сборники типовых документов, др.

Центром мониторинга ликвидации последствий ДТП (на базе ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)) непрерывно осуществляется мониторинг участия пожарно-спасательных подразделений в ликвидации последствий ДТП, ведется банк данных об объектах инфраструктуры экстренных служб вдоль автомобильных дорог федерального значения; осуществляется развитие федеральной государственной информационной системы «Информационно-аналитическая система в области ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий». В территориальные органы МЧС России регулярно направляются информационно-аналитические бюллетени, мультимедийные и методические пособия.

Вместе с тем, очевидно, что теоретическая подготовка руководителей различного уровня, личного состава пожарно-спасательных подразделений в совокупности с обеспечением современными техническими средствами, инструментом будет иметь большое практическое значение только при проведении мероприятий практического характера, в рамках которых в условиях, максимально приближенных к реальным, возможна тренировка по использованию полученных знаний, отработка приемов и действий с закреплением навыков непосредственного проведения комплекса мероприятий, выполнения технологических операций по оказанию помощи пострадавшим в ДТП.

К практическим мероприятиям в области подготовки пожарно-спасательных подразделений и личного состава к действиям по ликвидации последствий ДТП относят различные виды учений, тренировок, соревнования.

В настоящих рекомендациях рассмотрены основные вопросы планирования, подготовки и проведения таких мероприятий; приводятся типовые формы документов, сценариев, вспомогательные материалы.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРАКТИЧЕСКУЮ ОТРАБОТКУ ДЕЙСТВИЙ ПО ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ

Мероприятия, направленные на практическую отработку действий по ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий проводятся в целях:

привития и совершенствования практических навыков руководящему составу органов управления, пожарно-спасательных подразделений, спасателям и пожарным, специалистам других экстренных служб в осуществлении мероприятий (при выполнении работ), направленных на решение стоящих перед ними задач по своевременному прибытию к месту происшествия, спасению людей и имущества и ликвидации последствий ДТП;

определения, а также уточнения ранее установленных обязанностей и функций должностных лиц, принимающих участие в ликвидации последствий ДТП;

отработки взаимодействия пожарно-спасательных подразделений с органами управления и силами, участвующими в ликвидации последствий ДТП на территории субъекта Российской Федерации;

анализа и оценки подготовленности соответствующих служб к действиям по ликвидации последствий ДТП;

проверки полноты и реальности планов действий при ликвидации последствий ДТП, а также должностных инструкций и действующих нормативных документов по указанным вопросам;

подготовки предложений по дальнейшему совершенствованию системы ликвидации последствий ДТП на различных уровнях;

сокращения временных показателей реагирования на ДТП;

обмена опытом, пропаганды приемов и способов спасания людей и оказания первой помощи пострадавшим в ДТП.

3. ВИДЫ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРАКТИЧЕСКУЮ ОТРАБОТКУ ДЕЙСТВИЙ ПО ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ ПО ИХ ЦЕЛЕВОМУ НАЗНАЧЕНИЮ

К основным мероприятиям, направленным на практическую отработку действий по ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий относятся: комплексные учения, командно-штабные учения (далее — КШУ), штабные учения, тактико-специальные учения, соревнования.

Комплексные учения (далее — КУ) и объектовые тренировки являются высшей, наиболее эффективной формой совместной подготовки руководящего состава КЧС и ОПБ, органов управления ГОЧС, аварийно-спасательных служб и спасательных формирований, других сил РСЧС и ГО рабочих и служащих организаций (объектов).

Командно-штабные учения (КШУ) проводятся в соответствии с планом основных мероприятий на текущий год. Как самостоятельные мероприятия они также могут проводиться в составе командно-штабных и комплексных учений, проводимых вышестоящими органами управления, специально уполномоченными решать задачи по ГО и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС в составе, при органах исполнительной власти или местного самоуправления.

Тактико-специальные учения являются основной и наиболее эффективной формой подготовки и организации пожарно-спасательных подразделений (далее — ПСП) и подразделений других экстренных служб к выполнению задач по предназначению.

Соревнования являются одной из форм практических тренировок личного состава, обладают состязательным духом и имеют стимулирующий (мотивационный) характер, что способствует росту профессионального мастерства, массовость и открытость повышает интерес трудоспособного населения к профессии пожарного-спасателя и положительно влияет на пропаганду культуры безопасности и деятельности МЧС России.

Учения и тренировки подразделяются на плановые, проверочные, показные, опытные и исследовательские.

Плановые учения проводятся по завершении цикла обучения руководящего состава, органов управления и личного состава сил РСЧС и ГО по специальной подготовке, с целью организации органов управления ГОЧС, спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований, совершенствования взаимодействия, отработки практических действий по ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Проверочные учения проводятся по указанию старшего начальника, как правило — внезапно, в целях оценки степени готовности, уровня тактико-специальной подготовки органов управления ГОЧС, сил РСЧС и ГО.

Показные учения проводятся в целях установления единых взглядов руководства КЧС и ОПБ и органов управления ГОЧС на организацию применения сил РСЧС и ГО, отработки общих методов организации работ в зоне ЧС, методики проведения учений, а также показа наиболее целесообразных приемов и способов действий по организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Опытные и исследовательские учения проводятся в целях исследования новых форм и методов подготовки КЧС и ОПБ, органов управления ГОЧС, сил РСЧС и ГО, проверки положений проектов нормативных документов, регламентирующих порядок применения формирований, технологии ведения АСДНР, а также использования штатного имущества и техники.

4. ВОПРОСЫ РАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ И ПОДГОТОВКИ К ПРОВЕДЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРАКТИЧЕСКУЮ ОТРАБОТКУ ДЕЙСТВИЙ ПО ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ

4.1. Планирование мероприятий, направленных на практическую отработку действий по ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, осуществляется заблаговременно на всех уровнях — федеральном, межрегиональном, региональном и местном.

Проведение учений, тренировок, соревнований необходимо включать в комплексные планы основных мероприятий органов управления соответствующих уровней, утверждаемые начальником.

4.2. При планировании учений и тренировок необходимо исходить из результатов мониторинга (анализа) деятельности территориальных органов МЧС России в области организации деятельности по реагированию пожарно-спасательных подразделений на дорожно-транспортные происшествия.

Кроме того следует учитывать особенности региона, в котором планируются мероприятия:

географические и климатические условия, рельеф местности;

инфраструктурные особенности сети автомобильных дорог — наличие федеральных автомобильных дорог, их состояние и особенности; частоту (плотность) транспортного потока, др.;

виды дорожно-транспортных происшествий, присущих данному региону в зависимости от наличия сложных инфраструктурных объектов (мосты, эстакады, тоннели, переправы, др.);

вопросы организации пассажирских и грузовых перевозок, включая перевозку опасных грузов.

Периодичность проведения мероприятий определяется органами управления, но не реже одного раза в год для учений и соревнований.

4.3 К организации и проведению мероприятий практического характера предъявляются следующие требования:

соответствие разрабатываемых для подготовки и проведения мероприятий документов и действий его участников требованиям директивных и нормативных документов по вопросам ликвидации последствий ДТП;

учет особенностей в организации и осуществлении транспортного процесса на территории субъекта Российской Федерации и реальной готовности к действиям в условиях ДТП привлекаемых сил и средств, а также возможностей финансового и материально-технического обеспечения учения;

создание тактической обстановки по сценариям мероприятий, максимально приближенной к реально возможной и позволяющей отрабатывать задачи, стоящие перед всеми категориями обучаемых;

исключение возможности возникновения в ходе подготовки и проведения мероприятий ситуаций, которые могут привести к человеческим жертвам, ущербу экономике и окружающей природной среде субъекта Российской Федерации, на территории которого проводится соответствующее мероприятие, ухудшению условий жизнедеятельности населения;

эффективное использование выделенных на подготовку и проведение мероприятий материальных и финансовых средств.

4.4. При подготовке мероприятий целесообразно использовать разработанные ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) методические документы, материалы рекомендательного и обучающего характера, ресурс информационно-образовательного портала по современным формам, методам и приемам спасения пострадавших в ДТП (dtprescue.ru); изданы методические, обучающие пособия, сборники типовых документов, опыт специалистов-практиков.

При планировании и подготовке мероприятий практического характера необходимо заблаговременно определить состав сил и средств взаимодействующих экстренных служб, привлекаемый к участию в мероприятии, — ГИБДД, скорая медицинская помощь, территориальные управления Федерального дорожного агентства, автотранспортные предприятия (автоколонны), части и подразделения Министерства обороны, территориальных центров медицины катастроф «Защита», предприятия гражданской авиации.

Необходимость привлечения подразделений указанных служб определяется исходя из планируемого масштаба мероприятия, его целей, отрабатываемых вопросов.

Состав и количество привлекаемых сил и средств рассчитывается органами управления соответствующих служб на основе исходных данных, представляемых организатором мероприятия.

Все планирующие документы должны быть согласованы с органами управления привлекаемых служб заблаговременно, до начала проведения мероприятия.

Подготовка мероприятий осуществляется на основе заблаговременно согласованного подхода.

При этом отрабатываются все необходимые документы оперативного управления, организации управления и связи, тылового (материально-технического) обеспечения.

При подготовке и проведении мероприятий, направленных на практическую отработку действий по ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, руководители должны руководствоваться принципом необходимой достаточности.

5. СОСТАВ И КАТЕГОРИИ УЧАСТНИКОВ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРАКТИЧЕСКУЮ ОТРАБОТКУ ДЕЙСТВИЙ ПО ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ

5.1. Состав и категория участников учений

4.4.1. Участники учения подразделяются на две категории: руководство учения и обучаемые.

4.4.2. В состав руководства входят: руководитель учения, его заместители, помощники, штаб руководства, исследовательская группа и посреднический аппарат.

Руководство учением должен осуществлять один из руководителей, являющийся, как правило, старшим начальником для всех участников учения, наделенный необходимыми полномочиями.

Заместителями и помощниками руководителя назначаются руководящий состав, специалисты, компетентные в прорабатываемых на учении вопросах и наделенные необходимыми для выполнения возлагаемых на них функций полномочиями.

4.4.3. Основным органом, обеспечивающим выполнение всех мероприятий по организации и проведению учения, является штаб руководства.

Начальник штаба руководства является первым заместителем руководителя учения.

Организационно штаб руководства может состоять из следующих групп:

оперативной;

подготовки разбора;

обеспечения учения.

4.4.4. Оперативная группа осуществляет подготовку учения, разрабатывает необходимую для его проведения документацию, руководит работой посредников.

4.4.5. Группа подготовки разбора учения разрабатывает теоретическое обоснование отрабатываемых вопросов, анализирует содержание докладов и действий обучаемых, обобщает фактический материал руководителю для выводов и оценки действий обучаемых, постановки задач по устранению выявленных в ходе учения недостатков и дальнейшему совершенствованию системы ликвидации последствий ДТП.

4.4.6. Группа обеспечения учения организует подготовку мест проведения учения, обеспечение участников транспортом, материалами, механизмами и пр. ресурсами, необходимыми для выполнения практических мероприятий.

4.4.7. В случае планирования проведения в ходе учения исследовательской работы в составе штаба руководства создается исследовательская группа.

Исследовательская группа может быть подчинена непосредственно руководителю учения или одному из его заместителей, помощников.

4.4.8. В том случае, если на учении не предполагается отработка обширного круга учебных вопросов и привлечение большого числа обучаемых, вместо штаба руководства может быть создана группа управления.

4.4.9. Посреднический аппарат создается в целях обеспечения выполнения указаний руководителя учения, качественной отработки учебных вопросов, осуществления контроля за работой обучаемых, методически правильного воздействия на выполнение ими своих задач и функций, а также оказания помощи обучаемым в грамотной отработке учебных вопросов и успешном достижении учебных целей.

Посреднический аппарат назначается из специалистов, компетентных в отрабатываемых на учении вопросах, обладающих необходимыми для выполнения функций посредников методическими навыками и независимых по своему служебному положению от обучаемых.

Руководитель учения может в отдельных случаях посредников не назначать, а возложить их функции на своих заместителей и помощников.

4.4.10. Для «подыгрывания» за органы управления и силы, которые не привлекаются на учение, но обязаны участвовать в ликвидации последствий ДТП, могут назначаться концевые посредники. Они в соответствии с планом проведения учения передают необходимую информацию об обстановке, полученных задачах, о принятых решениях. Функции концевых посредников могут быть возложены на одного или нескольких (в зависимости от объема работы) членов оперативной группы штаба руководства.

Состав обучаемых определяется в зависимости от темы, целей учения и характера решаемых на учении задач.

4.4.11. На учение могут привлекаться органы управления и организации, участие которых необходимо для достижения поставленных целей, независимо от их организационно-правовых форм, форм собственности и ведомственной принадлежности.

5.2. Состав и категории участников соревнований

5.2.1. Соревнования в области ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий (на звание «Лучшая команда территориального органа, МЧС России по проведению аварийно-спасательных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильном транспорте) проводятся в III этапа:»

I этап — соревнования в главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации на звание «Лучшая команда субъекта Российской Федерации»;

II этап — соревнования в региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на звание «Лучшая команда федерального округа Российской Федерации»;

III этап — итоговые соревнования на звание «Лучшей команды МЧС России».

5.2.2 В соревнованиях принимают участие:

на I этапе — команды от каждого пожарно-спасательного подразделения главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации;

на II этапе — команды-победители I этапа (лучшие команды по субъектам соответствующего федерального округа);

на III этапе — команды-победители II этапа (лучшие команды по федеральным округам).

5.2.3. Категории участников соревнований составляют: организаторы соревнований, судейская комиссия и участники соревнований.

5.2.4. Организаторы соревнований выполняют функции организационного и технического обеспечения мероприятия. Готовят необходимые материальные средства. Организуют взаимодействие задействованных сторон.

5.2.5. Судейская комиссия состоит из главного судьи соревнований, его заместителя, судей на дистанции, секретариата соревнований. В функции судейской комиссии входит разработка (уточнение) положения о соревнованиях, проведение мандатной комиссии, организация судейства во время выполнения упражнения, подготовка протоколов, работа с представителями команд.

5.2.6. Состав команды — 4 человека (3 бойца и 1 водитель) из числа пожарных и (или) спасателей (работников, сотрудников), имеющих соответствующую подготовку на право проведения аварийно-спасательных работ. Все участники команды должны иметь медицинскую подготовку.

Форма одежды участников соревнований — специальная боевая, для водителей — синяя (летняя или зимняя, в зависимости от времени проведения соревнований) с символикой МЧС России.

5.2.7. При проведении II и III этапов соревнований команды-участники сопровождаются назначенным старшим представителем команды, в функции которого входит решение организационных вопросов при проведении соревнований, участие в мандатной комиссии, представление соответствующих документов в секретариат соревнований.

6. ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОГО И ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРАКТИЧЕСКУЮ ОТРАБОТКУ ДЕЙСТВИЙ ПО ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ

6.1. К вопросам организационно-методического и технического обеспечения мероприятий, направленных на практическую отработку действий по ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий относятся:

комплекс подготовительных работ, вопросы разработки организационно-плановой документации на проведение мероприятия;

вопросы организации взаимодействия с заинтересованными (привлекаемыми к мероприятию) органами управления экстренных служб, организаций и учреждений на этапе подготовки и проведения мероприятия;

вопросы материального и технического обеспечения при подготовке и проведении мероприятия;

организация транспортировки, питания, медицинского обслуживания участников мероприятия;

обеспечение учебных точек средствами имитации, аварийными транспортными средствами, манекенами, макетами, тренажерами, др.;

обеспечение участников нормативными документами, пособиями, методической и справочной литературой;

информационное обеспечение проведения мероприятия, которое заключается, в том числе, в:

размещении информации (анонса) о проведении мероприятия на официальных ресурсах органов управления в сети интернет, в печатных средствах массовой информации, на каналах теле- и радиовещания с указанием времени, сроков и места его проведения;

направлении (рассылке) соответствующих информационных писем (приглашений) заинтересованным органам власти, организациям и учреждениям;

подготовке и реализации технических решений по визуализации и обеспечению информационно-пропагандистского сопровождения практических мероприятий;

организации фото- и видеосъемки (в том числе с использованием беспилотных летательных аппаратов) мероприятия для размещения материалов на открытых информационных ресурсах (интернет, телевидение, печатные СМИ), др.

6.2. В целях качественного методического обеспечения при подготовке к проведению мероприятий, направленных на практическую отработку действий по ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, органы управления, под руководством которых планируется проведение мероприятия, должны организовать взаимодействие с Центром мониторинга ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) (далее — Центр ДТП), в том числе:

заблаговременно направить в Центр ДТП информационное письмо о проведении мероприятия с указанием сроков, места проведения и характера проводимого мероприятия, информации о привлекаемых экстренных службах, количестве задействованных сил и средств;

в случае участия исследовательской группы Центра ДТП организовать ее работу и оказать содействие в выполнении исследовательской (наблюдательной) функции;

по результатам мероприятия опубликовать необходимые сведения в федеральной государственной информационной системе «Информационно-аналитическая система в области ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий» в соответствии с регламентирующими ее работу документами;

направить копию организационно-плановой документации и имеющиеся фото- и видеоматериалы в Центр ДТП для последующего анализа и использования при подготовке материалов учебного и методического характера с целью их направления в территориальные органы МЧС России.

7. СОДЕРЖАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРАКТИЧЕСКУЮ ОТРАБОТКУ ДЕЙСТВИЙ ПО ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ

7.1. Тактико-специальные учения

7.1.1. Тактико-специальные учения являются основной и наиболее эффективной формой подготовки пожарно-спасательных подразделений и подразделений других экстренных служб к выполнению задач по ликвидации последствий ДТП.

7.1.2. Тема учения, если она не определена соответствующим планом основных мероприятий на очередной год и не установлена вышестоящим начальником, определяется руководителем учения.

В ней может быть предусмотрена отработка вопросов организации и осуществления мероприятий по ликвидации последствий ДТП различного вида.

7.1.3 Возможные темы тактико-специальных учений:

«Организация ликвидации последствий дорожно-транспортного происшествия, связанного с разрушением дорожного полотна при прохождении весеннего паводка»;

«Ликвидация последствий дорожно-транспортного происшествия с участием транспортных средств, перевозящих опасные грузы»;

«Ликвидация последствий дорожно-транспортного происшествия с пассажирским автобусом и эвакуация пострадавших в лечебно-профилактические учреждения»;

«Организация ликвидации последствий дорожно-транспортного происшествия, сопровождающегося крупными дорожными заторами, с применением беспилотных летательных аппаратов для мониторинга обстановки».

7.1.4. Цели определяются исходя из содержания темы, возможных масштабов и последствий ДТП, уровня подготовки органов управления, сил и средств, руководящего состава и др.

Цели могут быть учебными, контрольными, исследовательскими; иметь общий (для всех обучаемых) и частный (для отдельных категорий обучаемых) характер.

Общими целями, например, могут быть:

совершенствование навыков руководящего состава и специалистов привлекаемых на учения органов управления в управлении проведением мероприятий по ликвидации последствий ДТП;

проверка готовности соответствующих органов управления, сил и средств к действиям по ликвидации последствий ДТП;

оценка полноты и реальности соответствующих планов действий, инструкций и других нормативных документов, регламентирующих осуществление мероприятий по ликвидации последствий ДТП;

оценка эффективности осуществленных и намеченных к выполнению мероприятий по ликвидации последствий ДТП;

отработка взаимодействия органов управления и сил, участвующих в организации и обеспечении мероприятий по ликвидации последствий ДТП;

совершенствование практического опыта руководящего состава и специалистов соответствующих органов управления при анализе обстановки, оценке последствий ДТП для соответствующего субъекта Российской Федерации, принятии управленческих решений об организации ликвидации последствий ДТП и др.

Частной целью, например в области взаимодействия, может быть: тренировка соответствующих служб заинтересованных органов исполнительной власти, их сил и средств при выполнении своих функций по обеспечению ликвидации последствий ДТП.

Например: ГИБДД — при организации дорожного движения в условиях сложившейся обстановки; автодорожные службы — удаление барьерных ограждений, восстановление дорожного покрытия и разметки на месте ДТП.

При ликвидации аварий во время перевозки опасных грузов:

пожарно-спасательные подразделения — при тушении пожаров, постановке водяных завес, при организации защиты населения, которое может оказаться в очаге поражения;

подразделения скорой медицинской помощи — при оказании помощи и эвакуации пораженных;

ГИБДД — при организации оцепления очага поражения, возникшего в результате ДТП, связанного с перевозкой опасного груза;

КЧС субъекта Российской Федерации — при организации общего руководства по ликвидации последствий данного вида чрезвычайной ситуации.

7.1.5. Крупные тактико-специальные учения целесообразно «разбивать» на этапы. Этап — это часть учения, включающая определенный период деятельности обучаемых, в течение которого отрабатывается группа учебных вопросов по теме.

Количество этапов, их содержание и продолжительность определяются исходя из темы и целей учения, а также из его продолжительности.

7.1.6. Участники учения подразделяются на две категории: руководство учения и обучаемые.

В состав руководства входят: руководитель учения, его заместители, помощники, штаб руководства, исследовательская группа и посреднический аппарат.

7.1.7. Учение целесообразно планировать в оптимальные для всех его участников сроки, с тем чтобы обеспечить выполнение поставленных учебных целей и не создать при этом существенных проблем для жизнедеятельности субъекта Российской Федерации и его населения, на территории которого проводится соответствующее учение.

7.1.8. Местами проведения учения должны быть прежде всего те, на которых обучаемые будут реально находиться при выполнении своих функциональных обязанностей при ликвидации последствий ДТП.

Это служебные помещения, маршруты следования автомобильного транспорта, а кроме того натурные участки, полигоны, технологические установки, на которых предусматривается выполнение исследований. Должны быть также подготовлены места для размещения руководства учением, проведения совещаний, заслушивания докладов.

При определении учебных точек необходимо исходить из присущих региону, в котором проводятся учения, наиболее вероятных видов ДТП. К таковым могут относиться:

столкновение легковых автомобилей;

столкновение нескольких транспортных средств, в том числе автобусов, транспортных средств, перевозящих опасные грузы, грузового транспорта;

падение автомобиля (в водоем с моста, съезд в кювет с переворачиванием, проваливание на переправе, др.);

«уход» автомобиля под грунт при размытии автодороги весенними водами;

опрокидывание автобуса в результате наезда на него поезда (на железнодорожном переезде), грузового автомобиля;

касательное столкновение автомобиля с искусственными сооружениями (ограждения дороги, бензоколонка на АЗС, жилые дома вблизи автодороги), др.

7.1.9. При предварительном выборе натурных мест проведения учения и определении мест нахождения учебных точек необходимо исходить из наиболее возможных мест совершения ДТП, где могут возникнуть наиболее сложные последствия. Также необходимо учитывать варианты задействования максимального количества сил и средств, временные показатели их прибытия к месту проведения работ.

7.1.10. При планировании участия в учении подразделений других экстренных служб (ГИБДД, скорая медицинская помощь, дорожные службы, авиационные и иные спасательные службы, находящиеся в ведении субъекта РФ) необходимо заранее согласовывать с их органами управления состав привлекаемых сил и средств, перечень работ, выполняемых при ликвидации последствий ДТП, в соответствии с возложенными на них задачами.

Согласование оформляется в виде соответствующих согласительных подписей (печатей) руководителей органов управления на распорядительно-плановой документации по подготовке и проведению учения.

Выписки (извлечения) из утвержденных документов в составе распорядительно-плановой документации по подготовке и проведению учения в целях подготовки привлекаемых сил и средств экстренных служб заблаговременно направляются их руководителям.

7.1.11. В соответствии с исходными данными, указаниями руководителя учения осуществляется разработка документов, определяющих порядок подготовки и проведения учения.

Основными из них являются: приказ о подготовке и проведении учения; календарный план подготовки учения; организационные указания; план проведения учения; частные планы заместителей и помощников руководителя учения, а также посредников; план проведения исследований.

7.1.12. Приказ о подготовке и проведении учения является основанием для развертывания работ по подготовке к учению. В нем указываются: тема и учебные цели учения; состав руководства, штаба руководства и обучаемых; указания конкретным должностным лицам — участникам учения по его подготовке, мерам безопасности; порядок финансирования материально-технического и других видов обеспечения отрабатываемых на учении мероприятий; порядок и сроки рассмотрения итогов учения.

7.1.13. Календарный план подготовки учения является рабочим документом штаба руководства. Он включает основные мероприятия по подготовке учения и определяет их последовательность, сроки выполнения и исполнителей. План может включать следующие разделы: организационные мероприятия; разработка документов учения; подготовка руководства и посредников; подготовка обучаемых; подготовка мест проведения учения; организация исследований; материальное и техническое обеспечение учения; контроль за ходом его подготовки.

7.1.14. Организационные указания разрабатываются в развитие распоряжения о подготовке и проведении учения. В них конкретизируются вопросы подготовки к учению каждой конкретной категории обучаемых.

В организационных указаниях указываются: тема, цели, ориентировочные сроки проведения учения; состав руководства и обучаемых, места их размещения, порядок организации управления и связи; порядок представления донесений в ходе учения; организация обеспечения участников учения питанием, транспортом; перечень и объем мероприятий, которые обучаемым необходимо выполнить при подготовке к учению.

Если на учение привлекается в качестве обучаемых небольшое количество сил и средств, то организационные указания могут не разрабатываться, а содержащиеся в них вопросы могут быть отражены в распоряжении о подготовке и проведении учения.

7.1.15. Выписки из организационных указаний или распоряжений доводятся до конкретной категории обучаемых в части, их касающейся, за 2 — 3 месяца до начала учения.

7.1.16. План проведения учения является основным документом, в котором излагается ход учения, определяется порядок его проведения. Он позволяет руководителю учения направлять усилия своих заместителей и помощников, штаба руководства, посредников и обучаемых на наиболее полную отработку вопросов, достижение поставленных целей учения.

7.1.17. План проведения учения включает: название темы, учебные цели, состав участников, время проведения и его продолжительность, исходную обстановку, порядок проведения учения. Порядок проведения учения излагается в форме таблицы, в которой указываются: этапы учения, учебные вопросы, их содержание, продолжительность и время отработки (астрономическое и оперативное), обстановка, на фоне которой отрабатываются учебные вопросы; ожидаемые действия обучаемых при отработке учебных вопросов; работа руководства и посредников.

К плану проведения учения прилагается план (извлечение из плана) населенного пункта или участка автомобильной дороги, на котором отображаются: места аварий, очаги поражения и их параметры, автотранспортные и дорожные объекты и сооружения, основные маршруты перевозки пассажиров и грузов, в т.ч. опасных, места проведения практических мероприятий. Кроме того, может приводиться информация о вторичных поражающих факторах ДТП, объеме транспортных и грузовых перевозок, предстоящем к выполнению автотранспортом.

7.1.18. В качестве приложений к плану проведения учения или самостоятельными документами могут быть разработаны планы проведения каждого практического мероприятия. В них указывается, где, когда и какие мероприятия выполняются, привлекаемые для этого силы и средства, содержание их работы, на кого возложены организация и контроль за проведением мероприятий.

7.1.19. Если на учении планируется проводить исследования, исследовательской группой или руководителем, ответственным за их проведение, может быть разработан план проведения исследований. В этом случае в плане проведения учения вопросы, связанные с исследовательской работой, не отражаются.

В плане проведения исследований указываются: тема учения, исследовательские цели, основные вопросы организации исследований и порядок их проведения. При изложении порядка проведения исследований указываются: исследуемые проблемы и время их проведения; методы исследований, место их проведения и в какой инстанции они проводятся; ожидаемые результаты; порядок обобщения, оформления полученных материалов и составления отчета по учению.

7.1.20. План проведения учения и приложения к нему разрабатываются руководителями и специалистами, компетентными не только в вопросах ликвидации последствий ДТП, но и хорошо знающими вопросы организации транспортного процесса.

План проведения учения служит основой для разработки частных планов работы заместителей и помощников руководителя учения, посредников.

В частных планах должны быть отражены действия обучаемых и того лица, для которого разрабатывается план, а также оперативная обстановка в части, касающейся каждой конкретной категории обучаемых, на фоне которой они действуют на учении.

7.1.21. При необходимости, кроме рассмотренных, могут разрабатываться и другие документы, в том числе: смета расходов на учение, проектно-сметная, технологическая и другая документации на исследовательские и практические мероприятия, инструкции по мерам безопасности, план материально-технического обеспечения, иные справочные материалы.

7.1.22. Заблаговременно, до начала проведения учения, должна быть организована подготовка участников учения к выполнению возложенных на них функций. Она должна быть направлена на: обеспечение теоретической и практической подготовки участников по вопросам, отрабатываемым на учении; изучение состояния готовности привлекаемых на учение органов управления, сил и средств к действиям в условиях ДТП; подготовку к выполнению своих функций на учении.

Основными способами подготовки являются самостоятельная работа участников учения по изучению требований директивных и нормативных документов, являющихся теоретической основой в области ликвидации последствий ДТП, соответствующих документов планов действий, а также проведение общих и раздельных по группам занятий, тренировок с учетом задач, решаемых в ходе учения его участниками.

По результатам подготовки целесообразно проводить зачет (контрольный срез) теоретических знаний участников в области ликвидации последствий ДТП. Перечень общих вопросов с ответами приведен в Приложении.

7.1.23. Накануне учения проверяется состояние пунктов управления, их инженерного оборудования и средств связи, устраняются обнаруженные неисправности. В предназначенных для размещения участников учения рабочих помещениях устанавливаются необходимые средства связи, вычислительная техника, оргтехника, мебель и другое имущество.

7.1.24. Для выполнения на учении запланированных практических мероприятий должны быть подготовлены соответствующие места в соответствии с положениями пункта 5.1.9 рекомендаций. Это могут быть участки городских улиц, по которым осуществляется перевозка грузов, места их погрузки и выгрузки, места заправки автотранспорта, полигоны, натурные площадки. Типовые схемы и иллюстрации расстановки сил и средств на местах проведения практических мероприятий в ходе учения приведены в приложении.

7.1.25 Материальное и техническое обеспечение при подготовке и проведении учения предусматривает:

обеспечение его проведения необходимой техникой, автотранспортом, ГСМ, имуществом, пиротехникой и другими материальными ресурсами;

организацию питания, медицинского обслуживания участников учения;

обеспечение обучаемых средствами индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки, медицинскими средствами индивидуальной защиты, техникой, инструментом и другим имуществом в соответствии с табелем оснащения;

обеспечение учебных точек средствами имитации, аварийными транспортными средствами, манекенами, макетами, тренажерами, др.;

обеспечение участников нормативными документами, пособиями, методической и справочной литературой.

7.1.26. В ходе подготовки и проведения учения должно быть организовано информационное обеспечение проведения мероприятия, которое заключается в:

размещении информации (анонса) о проведении учения на официальных ресурсах органов управления в сети интернет, в печатных средствах массовой информации, на каналах теле- и радиовещания с указанием времени, сроков и места его проведения;

направлении (рассылке) соответствующих информационных писем (приглашений) заинтересованным органам власти, организациям и учреждениям;

организации доведения информации по каналам общения водителей большегрузной техники в диапазоне СВ-радиосвязи (15 канал, \text{АМ }27,13\text{с}^{2}\text{МГц} ) о возможном временном ограничении (приостановлении) движения по автодорогам и указанием вариантов объезда на период проведения учения;

организации фото- и видеосъемки (в том числе с использованием беспилотных летательных аппаратов) процесса проведения учения для последующего использования материалов при проведении разбора действий участников учения, монтажа видеопособий, размещения материалов на открытых информационных ресурсах (интернет, телевидение, печатные СМИ);

7.1.27. Обязательным к исполнению для всех территориальных органов МЧС России является требование о заблаговременном (за 2 — 3 месяца) направлении информации о проведении учения и (в последующем) итоговых материалов в Центр мониторинга ликвидации последствий ДТП (ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)) для возможного направления наблюдателей (исследовательской группы) непосредственно для участия в учении, последующего анализа и использования материалов при подготовке методических документов, их размещения (при необходимости) на образовательном портале по современным формам, методам и приемам спасения пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях (dtprescue.ru).

7.1.28. Для определения степени готовности участников к учению, оказания им необходимой помощи при подготовке учения осуществляется контроль за ходом его подготовки. Основным его содержанием является проверка выполнения указаний руководителя по подготовке учения, полноты и качества проведения мероприятий, предусмотренных календарным планом подготовки к учению. Контроль осуществляет в течение всего подготовительного периода руководитель учения лично, через своих заместителей и помощников, штаб руководства.

7.1.29. В ходе учения руководство и посредники организуют свою работу в соответствии с планами его проведения, а обучаемые — в соответствии с нормативными документами, регламентирующими порядок организации транспортного процесса и ликвидации последствий ДТП, планами действий в ЧС, своими функциональными обязанностями, должностными инструкциями, указаниями своего руководства и посредников, а также складывающейся обстановкой.

7.1.30. Наращивание обстановки производится в соответствии с планом проведения учения непрерывно и последовательно путем подачи сигналов, передачи распоряжений, информации, докладов из тех источников, из которых они могли бы поступить в реальных условиях. Такими источниками могут быть: сигналы, доклады от подчиненных инстанций, данные разведки, распоряжения (информация) старших начальников, информация от взаимодействующих органов управления. Информация может поступать как от участвующих на учении органов управления, так и не участвующих через посредников или штаб руководства.

Наращивание обстановки осуществляется методом «час за час» (при совпадении оперативного и астрономического времени) и методом оперативных скачков. При этом новая обстановка, доводимая до участников учения, увязывается с предыдущей. После оперативного скачка обучаемым предоставляется время, необходимое для изучения и оценки обстановки, принятия решений и постановки задач подчиненным. При необходимости делается оперативная пауза.

7.1.31. После завершения учения его руководство должно подготовить и поучительно провести разбор, выработать меры по дальнейшему совершенствованию системы ликвидации последствий ДТП в конкретном субъекте Российской Федерации.

Цель разбора состоит в том, чтобы на основе требований руководящих документов, а также всестороннего анализа работы и действий обучаемых подвести итоги учения и определить, в какой степени достигнуты его учебные цели, какие меры необходимо принять для устранения выявленных недочетов и дальнейшего совершенствования системы ликвидации последствий ДТП.

Разбор проводится через несколько дней после окончания учения, с тем чтобы было достаточно времени для изучения материалов, представленных в штаб руководства посредниками и обучаемыми, материалов фото- и видеофиксации действий и разработки доклада руководителя, а также выполнения необходимых графических и иллюстрационных материалов.

7.1.32. По итогам проведенного учения готовится приказ, в котором определяются меры по решению выявленных недостатков, распространению положительного опыта работы, даются указания по дальнейшему совершенствованию организации подготовки и проведения подобных учений.

7.1.33. В пожарно-спасательных подразделениях организуется работа по внесению корректив в планы действий при ликвидации последствий ДТП. Разрабатывается план мероприятий по реализации итогов учения (устранению выявленных недостатков) и дальнейшему совершенствованию системы ликвидации последствий ДТП. В плане указываются мероприятия, исполнители, сроки исполнения, необходимые материально-технические и финансовые ресурсы, источники их получения, а также порядок контроля за ходом выполнения плана. План может быть издан в виде приложения к приказу об итогах учения.

7.1.34. В связи с тем, что не все проблемы, выявленные в ходе учения, могут быть решены силами территориальных органов МЧС России, готовятся и направляются соответствующие предложения в вышестоящие органы управления по вопросам, входящим в их компетенцию. Копии таких предложений в обязательном порядке направляются в Центр мониторинга ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий (ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)) для организации их экспертизы и подготовки соответствующего заключения.

7.1.35. Орган управления, под руководством которого проведено учение, в установленные сроки и по установленной форме представляет отчет о проведенном учении в вышестоящие инстанции.

В отчете излагаются: тема учения, учебные цели, этапы, учебные вопросы, состав и численность участников, время его проведения. Освещаются основные итоги его подготовки и проведения, излагаются поучительные моменты, возникшие в ходе учения, новые проблемные вопросы и возможные пути их решения, мероприятия по дальнейшему совершенствованию системы ликвидации последствий ДТП, а также предложения по совершенствованию организации и методики проведения подобных учений.

В целях организации трансляции положительного опыта второй экземпляр такого отчета в обязательном порядке направляется в Центр мониторинга ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий (ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)) с приложением к нему исходных файлов фото- и видеоматериалов, смонтированных (при наличии) видеофильмов и иных мультимедийных продуктов.

7.2. Типовые формы документов и варианты моделирования обстановки при проведении учений в области ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий

ПРИКАЗ

«__» __________ 201 г. N ____________

О проведении комплексного учения

В соответствии с ___________________________________ в период с _____________ по ________________ г. проводится комплексное учение.

Тема: Ликвидация последствий крупного дорожно-транспортного происшествия на федеральной автомобильной дороге М-10 «Россия» км 227

Цели:

С целью подготовки учения и организованного его проведения приказываю:

1. Для руководства учением назначить заместителями руководителя:

Штаб руководства учением -

• сотрудников структурных подразделений, согласно плану учения.

  3. Управление мероприятиями ликвидации последствий ДТП осуществлять с _________________________________. Оповещение и связь осуществлять согласно (наименование пункта управления) «Схеме оповещения персонала», «Схеме организации связи».

4. Начальнику штаба руководства учением разработать и представить на утверждение учебно-методические документы по организации и проведению учения и провести рекогносцировку района учения.

5. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель органа управления Ф.И.О.

Организационные указания по подготовке и проведению учения

В период с _____________________ будет проведено исследовательское учение (учение).

Цели учения:

определение оптимального состава и возможностей дежурных сил, находящихся в минутной готовности, по реагированию на ЧС мирного времени;

определение способности подразделения в существующей организационно-штатной структуре выполнять задачи по предназначению при реагировании на ЧС мирного времени;

определение возможностей подразделения при выполнении задач по предназначению;

определение эффективного района выезда дежурных подразделений минутной готовности.

В ходе учения отработать вопросы:

1. Приведение в готовность подразделения при возникновении ЧС различного характера в зоне его ответственности.

2. Практические действия сил и средств подразделения в ходе проведения АСДНР на потенциально опасном объекте экономики.

3. Возможности подразделения за 10 часов работы.

В целях качественной подготовки и проведения учения предлагаю:

1. Общее руководство учением возложить на ______________________. Руководство практической частью учения возложить на ______________________.

2. В состав рабочей группы по подготовке и проведению учения включить представителей центрального аппарата и организаций МЧС России из расчета:

3. На учение привлечь:

4. Должностных лиц руководства и посреднический аппарат определить:

заместитель руководителя учения -

заместитель руководителя учения -

руководителя по имитации, РХБ защите, инженерной и комендантской службе, а также другим видам обеспечения;

помощник руководителя учения по медицинскому обеспечению;

Штаб руководства:

начальник штаба руководства учения;

заместитель начальника штаба руководства;

помощники начальника штаба руководства;

помощник начальника штаба руководства по связи;

группа анализа и разбора;

исследовательская группа.

Войсковых посредников определить решением руководителя учений.

5. В период подготовки к учению руководству учения обеспечить проведение всего комплекса мероприятий, направленных на повышение готовности привлекаемых сил и средств к действиям по предназначению. Организовать изучение руководящих документов, проведение тренировок с проверкой средств связи и управления, подготовку рабочих мест и необходимой экипировки. Доработать оперативные и формализованные документы.

6. Указания участникам учения

В ходе проведения учения:

обеспечить поддержание боевой готовности, высокую организованность и воинский порядок;

размещение и работу органов управления, привлекаемых на учение, предусмотреть на стационарных и полевых подвижных пунктах управления, передачу информации между пунктами управления осуществлять в соответствии с действующей системой связи;

обеспечить выполнение установленного порядка хранения, разработки и обращения с секретными документами, на учение вывезти минимально необходимое количество секретных документов;

организовать комендантскую службу и обеспечить организованный проезд колонн и отдельных машин через железнодорожные переезды, перекрестки дорог и населенные пункты, согласовать с ГИБДД вопросы сопровождения автомобильных колонн;

организовать размещение, питание горячей пищей, медицинское и бытовое обслуживание штаба руководства, посредников и подразделений, привлекаемых на учение.

При отработке практических мероприятий в развертывании (свертывании), передвижении и расположении на месте особое внимание обратить на соблюдение требований безопасности всем личным составом, для чего организовать их изучение до начала учений с принятием зачетов.

Боевой и численный состав органов управлений и подразделений, привлекаемых на учение, представить _____________________.

Проведение разбора учения планировать _______________________. По окончании учения подготовить анализ проведения учения и установленным порядком доложить о результатах.

Форма одежды -

(подпись) И.О. Фамилия

КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН проведения тактико-специального учения по теме: «____________________________»

Начальник штаба Ф.И.О.

                                                 должность
                                                                 Ф.И.О.
                                                 "__" _________ 20__ г.

КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН подготовки исследовательского учения

План проведения комплексного учения

Этапы учения и учебные вопросы:

I этап.

II этап.

III этап.

Начальник штаба учения _______________________ (подпись)

Утверждаю Руководитель учения (подпись) Ф.И.О.

План проведения тактико-специального учения с ___________________________ (наименование формирования)

1. <a id="p100409"></a>Тема: ______________________________________________________________

2. <a id="p100410"></a>Учебные цели: ______________________________________________________

3. <a id="p100411"></a>Время (календарный срок, продолжительность):

4. <a id="p100412"></a>Место (район, натурный участок): ___________________________________

5. <a id="p100413"></a>Состав обучаемых (перечень формирований):

6. <a id="p100414"></a>Материально-техническое обеспечение:________________________________

7. <a id="p100415"></a>Тактическая обстановка (текстом, схемой):

Ход учения

УТВЕРЖДАЮ Руководитель исследовательского учения должность Ф.И.О. «_» ___________ 20 г.

ПЛАН имитации на исследовательское учение

ПЛАН наращивания обстановки в ходе исследовательского учения

Начальник штаба руководства исследовательского учения Ф.И.О.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к замыслу тактико-специального учения

ТЕМА: «Организация поисково-спасательных работ при дорожно-транспортных происшествиях».

УЧЕБНЫЕ ЦЕЛИ:

Отработать вопросы организации взаимодействия между поисково-спасательными (аварийно-спасательными) формированиями и другими силами РСЧС в ходе проведения поисково-спасательных работ при дорожно-транспортных происшествиях.

Совершенствовать навыки и умения оперативных групп Главного управления МЧС России по субъекту в управлении силами и средствами, предназначенными для реагирования на одновременные многочисленные дорожно-транспортные происшествия различного уровня и сложности.

Совершенствовать технологии проведения поисково-спасательных работ в условиях ДТП различного уровня и сложности.

Совершенствовать навыки обеспечения жизнедеятельности при проведении долговременных поисково-спасательных работ в сложных природно-климатических условиях.

Проверка готовности сил и средств взаимодействующих организаций к оказанию помощи людям, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях различного уровня сложности.

Отработать слаженность действий сил и средств участников взаимодействия при организации и проведении поиска и спасания людей, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях.

Выработать единый подход к проведению операций по поиску и спасанию людей, оказанию помощи пострадавшим, организации движения на аварийном участке по временной схеме, эвакуации пострадавших с места ДТП в медицинские учреждения при помощи вертолета.

ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ЦЕЛЬ:

Оценить эффективность действующего механизма реагирования группировки сил и средств территориальной подсистемы РСЧС субъекта на чрезвычайные ситуации, связанные с поиском и спасанием людей, организацией движения на аварийном участке по временной схеме, эвакуацией пострадавших с места ДТП в медицинские учреждения при помощи вертолета.

Оценить эффективность и качество разработки документов и отработки вопросов взаимодействия по организации поиска и спасания людей, организации движения на аварийном участке по временной схеме, эвакуации пострадавших с места ДТП в медицинские учреждения при помощи вертолета в различных условиях гидрометеорологической и аварийной обстановки.

ВРЕМЯ ПРОВЕДЕНИЯ: 3 суток с __________ по ________ месяц 20__ года

МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ:

Субъект Российской Федерации

СОСТАВ УЧАСТНИКОВ:

Состав участников:

ИСХОДНАЯ ОБСТАНОВКА:

Оперативное время час., мин. «» __________ 20 г., астрономическое время — «» ___________ 20 г.

В «___» час. по московскому времени на территории субъекта было зарегистрировано землетрясение магнитудой около ______.

На автодороге скопилось большое количество автомобилей.

На участках дорог _________________ произошли дорожно-транспортные происшествия:

1. В районе г. __________ — произошло столкновение 5-ти автомобилей (2 легковых, 1 грузовой, 1 автобус), есть погибшие и пострадавшие.

2. На границе ____________ района и г. ____________ произошло ДТП, есть пострадавшие, необходимо проведение работ __________________.

3. На ________ километре __________ автодороги в районе пос. __________ происходит падение автобуса с моста в водоем, необходимо проведение поисковых работ с использованием водолазов, эвакуация пострадавшего с использованием авиационной техники (вертолета).

В ходе ликвидации последствий одновременного ряда ДТП выполнить практические задачи:

действия оперативных групп РЦ, ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации, ПСО МЧС России, дежурных смен ПСФ и авиационной (вертолетной) компоненты, пожарно-спасательных подразделений, кинологических расчетов, экипажей ДПС ГИБДД, бригад скорой медицинской помощи и службы медицины катастроф, подразделений автодорожных служб;

совершение подразделениями ПСФ марша в район проведения поисково-спасательных работ;

организация взаимодействия между силами ПСФ и подразделениями других структур, привлекаемых к участию в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации по месту и времени в ходе меняющейся обстановки;

проведение поисковых работ на горном рельефе, на автодорожных сооружениях, в том числе с использованием поисковых собак и приборов поиска, на акватории водного объекта;

извлечение пострадавших из-под автомобилей, из скальной трещины, из водоема, тушение возгоревшихся автомобилей, локализация розлива ГСМ;

медицинская сортировка пострадавших, оказание пострадавшим медицинской помощи;

транспортировка пострадавших по горному рельефу;

транспортировка спасателей, оперативной группы к месту ведения ПСР и эвакуация пострадавших с применением вертолета;

применение вертолетных технологий при поисково-спасательных работах;

доставка в район ведения ПСР аэромобильной медицинской группы ПСО и организация ее работы.

Замысел проведения тактико-специального учения

Учение проводится в шесть этапов с последовательной отработкой вопросов (примерное проведение этапов):

На первом этапе — организация взаимодействия сил и средств участников ликвидации ДТП при получении информации о ДТП и выдвижении в район ДТП.

На втором этапе — проведение аварийно-спасательных работ в ходе ликвидации последствий одновременного ряда ДТП.

На третьем этапе — оказание пострадавшим экстренной медицинской помощи и эвакуация пострадавших при помощи авиационной техники (вертолета).

На четвертом этапе — ликвидация разлива нефти, работа автодорожных служб по восстановлению дорожного покрытия, разметок и ограждений на месте ДТП.

На пятом этапе — работа аварийно-спасательных подразделений в районе ДТП по поиску пострадавших под оползнем (с участием кинологических расчетов), эвакуация пострадавших из ущелья.

На шестом этапе — работа аварийно-спасательных подразделений в районе ДТП по поиску и спасанию пострадавших в водоеме с использованием водолазов, эвакуация пострадавших при помощи авиационной техники (вертолета).

Учебные вопросы отрабатываются оперативным штабом и органами управления участников взаимодействия: проводится анализ данных обстановки, подготовка предложений для принятия решения и планирование вариантов действий сил и средств для проведения поисково-спасательных работ и аварийно-восстановительных работ:

на первом этапе — основываясь на данных, получаемых по различным каналам связи от разных источников;

на последующих этапах — на фоне реально изменяющейся обстановки в районе и разыгрываемых аварийных ситуаций согласно плану наращивания обстановки.

Порядок проведения тактико-специального учения

За десять суток до начала тактико-специального учения («» _________ 20_ г.) обучаемым вручается оперативное задание.

Начало тактико-специального учения — («_» __________ 20 г.)

ПЕРВЫЙ ЭТАП: «Организация взаимодействия сил и средств участников ликвидации ДТП при получении информации о ДТП и выдвижении в район ДТП»

ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ: по астрономическому времени: ________ час. _______ минут (с _________ до ___________ «_» __________ 20 г.).

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:

1. Организация приема и передачи информации о ЧС по установленным каналам связи через соответствующие ДДС участников взаимодействия.

2. Организация сбора, обобщение и анализ данных обстановки.

3. Выработка и принятие решения на проведение АСР и применение авиации.

4. Приведение в готовность органов управления, сил и средств ТП РСЧС к применению по предназначению.

5. Планирование вопросов взаимодействия по проведению поисково-спасательных работ в органах управления ТП РСЧС.

Показательные мероприятия:

1-я учебная точка: Организация работы ЕДДС муниципального образования, организация взаимодействия и связи с участниками ликвидации ДТП.

Порядок отработки учебных вопросов

ВТОРОЙ ЭТАП: "Проведение аварийно-спасательных работ в ходе ликвидации последствий одновременного ряда ДТП"

ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ: по астрономическому времени: _________ час. _________ минут (с _______ до __________ "_" ___________ 20 г.).

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:

1. Работа экипажей ДПС ГИБДД в районе дорожно-транспортного происшествия (ДТП) до прибытия аварийно-спасательных подразделений:

локализация района ДТП, организация движения на аварийном участке по временной схеме;

извлечение пострадавших из транспортных средств и оказание им доврачебной помощи;

тушение возгоревшегося автомобиля подручными средствами.

2. Работа аварийно-спасательных подразделений в районе ДТП:

тушение возгоревшихся автомобилей специальными средствами;

извлечение пострадавших из транспортных средств с помощью специального оборудования и оказание им доврачебной помощи.

Порядок отработки учебных вопросов

ТРЕТИЙ ЭТАП: "Оказание пострадавшим экстренной медицинской помощи и эвакуация пострадавших при помощи авиационной техники (вертолета)"

ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ: по астрономическому времени: __________ час. _________ минут (с ________ до _________ "_" _______ 20 г.).

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:

1. Медицинская сортировка пораженных.

2. Оказание пораженным экстренной медицинской помощи.

3. Медицинская эвакуация пораженных по предназначению на автосанитарном транспорте и вертолетом.

Порядок отработки учебных вопросов

ЧЕТВЕРТЫЙ ЭТАП: "Ликвидация разлива нефтепродуктов, работа автодорожных служб по восстановлению дорожного покрытия, разметок и ограждений на месте ДТП"

ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ: по астрономическому времени: _________ час. _________ минут (с _________ до __________ "_" __________ 20 г.).

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:

1. Ликвидация разлива нефтепродуктов.

2. Работа автодорожных служб по восстановлению дорожного покрытия, разметок и ограждений на месте ДТП.

Порядок отработки учебных вопросов

ПЯТЫЙ ЭТАП: "Работа аварийно-спасательных подразделений в районе ДТП по поиску пострадавших под оползнем (с участием кинологических расчетов). Эвакуация пострадавших из ущелья, оказание экстренной медицинской помощи. Работа автодорожных служб по ликвидации схода оползня"

ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ: по астрономическому времени: ________ час. ________ минут (с ________ до _________ "_" _________ 20 г.).

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:

1. Организация взаимодействия с участниками ликвидации ДТП.

2. Организация работы оперативного штаба в районе ДТП.

3. Работа аварийно-спасательных формирований по поиску и извлечению пострадавших из-под оползня с участием кинологических расчетов.

4. Работа аварийно-спасательных формирований по эвакуации пострадавших из ущелья, в том числе из скальной трещины.

5. Оказание пораженным экстренной медицинской помощи и медицинская эвакуация пораженных по предназначению на автосанитарном транспорте.

Порядок отработки учебных вопросов

ШЕСТОЙ ЭТАП: "Работа аварийно-спасательных подразделений в районе ДТП по поиску и спасанию пострадавших в водоеме с использованием водолазов, эвакуация пострадавших при помощи авиационной техники (вертолета)"

ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ: по астрономическому времени: _________ час. _________ минут (с ________ до ________ "_" _________ 20 г.).

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:

1. Организация взаимодействия с участниками ликвидации ДТП.

2. Организация работы оперативного штаба в районе ДТП.

3. Работа аварийно-спасательных формирований по поиску и спасанию пострадавших в водоеме с использованием водолазов.

4. Оказание пораженным экстренной медицинской помощи и медицинская эвакуация пораженных по предназначению на автосанитарном транспорте и вертолетом.

Порядок отработки учебных вопросов

ОРГАНИЗАЦИЯ РУКОВОДСТВА ТАКТИКО-СПЕЦИАЛЬНЫМ УЧЕНИЕМ

Руководитель специального учения - должность, Ф.И.О.

Заместитель руководителя специального учения - должность, Ф.И.О.

Начальник штаба руководства - должность, Ф.И.О.

РАЗБОР ТАКТИКО-СПЕЦИАЛЬНОГО УЧЕНИЯ

Разбор специального учения провести в: ________ час. _______ минут "_" _________ 20 г. в ____________________ (учреждение).

Начальник штаба руководства Ф.И.О.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к замыслу исследовательского учения

ТЕМА:

ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ ЦЕЛИ:

ВРЕМЯ ПРОВЕДЕНИЯ:

МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ:

СОСТАВ УЧАСТНИКОВ:

1. ИСХОДНАЯ ОБСТАНОВКА И ЗАМЫСЕЛ ПРОВЕДЕНИЯ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО УЧЕНИЯ

а) Исходная обстановка

б) Замысел проведения исследовательского учения

Исследовательское учение проводится в два этапа с последовательной отработкой вопросов:

1. Приведение в готовность подразделения при возникновении ЧС различного характера в зоне его ответственности.

2. Практические действия сил и средств подразделения в ходе проведения АСДНР на потенциально опасном объекте экономики в полном составе.

3. Возможности подразделения за 10 часов работы.

2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОМАНДНО-ШТАБНОГО УЧЕНИЯ

ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ:

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:

Обстановка:

ВТОРОЙ ЭТАП:

"Действия подразделения в полном составе при ликвидации чрезвычайной ситуации техногенного характера"

3. ОРГАНИЗАЦИЯ РУКОВОДСТВА ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО УЧЕНИЯ

4. РАЗБОР ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО УЧЕНИЯ

Начальник штаба руководства исследовательского учения Ф.И.О.

ТАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ на проведение исследовательского учения

I. Общая обстановка

II. Частная обстановка

III. Справочные данные

IV. Исполнить

Руководитель исследовательского учения Ф.И.О.

Варианты типовых схем учебных точек, схем взаимодействия, оповещения и управления

Варианты схем управления, оповещения и взаимодействия при проведении тактико-специального учения

Схема управления при выполнении задач санитарной авиации

7.3. СОРЕВНОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ

7.3.1. Соревнования являются одной из форм развития навыков, способствуют росту профессионального мастерства, повышают массовость и управляемость движения, пропаганды деятельности МЧС России в данной области.

7.3.2. Эффективность соревнований обеспечивается проведением полноценного календаря спортивных и массовых мероприятий на муниципальном и региональном уровнях.

7.3.3. Соревнования по проведению аварийно-спасательных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на автомобильном транспорте проводятся в соответствии с распорядительным документом МЧС России (приказ, распоряжение) либо по планам территориальных органов МЧС России в целях:

обмена опытом, пропаганды приемов и способов спасания людей и оказания первой помощи пострадавшим в ДТП.

7.3.4. Соревнования проводятся среди всех подразделений федеральной противопожарной службы и аварийно-спасательных формирований МЧС России.

7.3.5. На соревнованиях, в рамках выполнения упражнений, спасатели отрабатывают наиболее полный сценарий ликвидации последствий ДТП.

7.3.6. К организационно-плановым документам при проведении соревнований на звание "Лучшая команда МЧС России по проведению аварийно-спасательных работ при ликвидации ЧС на автомобильном транспорте" относятся:

1. Распорядительный документ (приказ/распоряжение) об организации соревнований, в котором определены ответственные за проведение соревнований, время и место проведения;

2. Положение о соревнованиях по проведению аварийно-спасательных работ при ликвидации ЧС на автомобильном транспорте;

3. Стартовый протокол участников соревнований;

проектно-сметная, технологическая и другая документация на проведение соревнований;

инструкции по мерам безопасности;

справочные материалы: состав команд - участников соревнований, краткая справочная информация о командах, список судейской бригады, программа (сценарий) проведения соревнований;

проекты технических решений по организации соревнований, др.

7.3.7. Для организации и проведения соревнований создается Организационный комитет (далее - Оргкомитет) или рабочая группа, состав которых утверждается приказом начальника соответствующего территориального органа МЧС России, и судейские бригады для оценки действий команд, принимающих участие в соревнованиях.

7.3.8. Судейская бригада территориального органа МЧС России утверждается приказом начальника соответствующего территориального органа МЧС России.

7.3.9. Конкретная дата, время и место проведения I-го этапа соревнований, а также порядок выделения технических средств и средств поддержки и обеспечения объявляются приказом начальника соответствующего главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации.

7.3.10. Конкретная дата, время и место проведения II-го этапа соревнований, а также порядок выделения технических средств и средств поддержки и обеспечения объявляются приказом начальника соответствующего регионального центра МЧС России.

7.3.11. Конкретная дата, время и место проведения III-го этапа соревнований, а также порядок выделения технических средств и средств поддержки и обеспечения объявляются приказом либо распоряжением МЧС России.

7.3.12. В соревнованиях принимают участие команды от всех главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.

7.3.13. Состав команды - 4 человека (3 бойца и 1 водитель) из числа пожарных и (или) спасателей (работников, сотрудников), имеющих соответствующую подготовку на право проведения аварийно-спасательных работ. Все участники команды должны иметь медицинскую подготовку.

7.3.16. Материально-техническое обеспечение соревнований осуществляется главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации, на территории которого проводятся соревнования.

7.3.17 Для обеспечения соревнований главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации предоставляет:

аварийно-спасательный автомобиль (АПП, АСМ легкого или среднего типа);

транспортные средства, на которых непосредственно проводятся аварийно-спасательные работы (количество - по числу команд; наличие дверей, капота, багажника, остекления - обязательно);

гидравлический аварийно-спасательный инструмент (обязательно наличие разжима, кусачек и силовой установки, обеспечивающей работу не менее 2-х инструментов одновременно);

подставки под колеса ("башмаки") и приспособления для предотвращения раскачивания аварийного автомобиля ("пирамиды");

стеклопробойник;

комплект дорожных аварийно-спасательных знаков;

покрывала для защиты пострадавших;

два статиста (пострадавшие);

средства для оказания первой помощи и для транспортировки пострадавших (носилки, средства для иммобилизации конечностей и шейного отдела, бинты, медицинские жгуты и т.д.);

защитный "лепесток", сделанный из фанеры или пластика (для защиты пострадавшего при разбивании бокового остекления);

первичные средства пожаротушения (огнетушители);

сигнальное обеспечение начала старта (стартовый пистолет, флажки, секундомеры);

технические средства для работы судейской бригады.

7.3.18. Подготовка территории и средств технического обеспечения соревнований, а также обеспечение порядка в период проведения соревнований осуществляется главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации, на территории которого проводятся соревнования.

7.3.19 До начала соревнований судейская бригада проводит:

проверку наличия и готовности средств технического обеспечения соревнований;

проверку экипировки участников соревнований;

инструктаж участников соревнований по требованиям безопасности, в том числе о сигналах экстренного прекращения соревнований.

7.2.20. Одновременно может производиться старт не более чем двух команд.

7.3.21. Конкретные места старта и финиша определяются главным судьей, исходя из места проведения соревнования (ровная площадка размерами 30 x 20 м, огороженная флажками, расстояние от аварийно-спасательного автомобиля до аварийного автомобиля должно быть не менее 5 м, расстояние от экипажей скорой медицинской помощи до аварийного автомобиля - не менее 20 м).

7.3.24 Итоговый протокол подписывается судейской бригадой.

7.3.25. Претензии и протесты вносятся в судейскую бригаду только представителями (капитанами) команд.

7.3.26 Порядок выполнения упражнения командами:

Средство технического обеспечения - легковой автомобиль, пострадавший в ходе условного дорожно-транспортного происшествия (далее - автомобиль), устанавливается на ровной открытой площадке.

устанавливают "башмаки" под колеса для предотвращения движения и "пирамиды" под пороги для предотвращения раскачивания автомобиля;

определяют наличие факторов, усложняющих проведение аварийно-спасательных работ;

готовят аварийно-спасательный инструмент к работе;

разрушают заднее остекление автомобиля;

проникнув через заднее стекло автомобиля, накрывают пострадавших покрывалами;

разрушают переднее остекление автомобиля;

оказывают первую помощь пострадавшим (накладывают шейный воротник на одного статиста, шину на руку - на второго статиста непосредственно в машине);

демонтируют крепления сидений;

извлекают пострадавших из машины;

Финиш - носилки с пострадавшим переданы нарядам скорой помощи, пострадавшие помещены внутрь машин скорой медицинской помощи. Время фиксируется по закрытию дверей.

7.3.27. Участники соревнований должны работать в специальной одежде, в касках с опущенным забралом и специальных перчатках (крагах).

До начала проведения аварийно-спасательных работ автомобиль должен быть надежно зафиксирован во избежание возможного движения (перемещения).

Статисты, привлекаемые для имитации пострадавших, до начала работ по разрушению лобового остекления должны быть защищены покрывалами, боковых остеклений - защитным "лепестком".

7.3.28. Результаты соревнования оцениваются по наименьшему времени, затраченному командой.

неправильные действия при работе с гидравлическим аварийно-спасательным инструментом (удары по аварийному автомобилю);

неправильные действия при оказании первой помощи (извлечение пострадавших из аварийного автомобиля без кресел для последующей эвакуации, наложение шин на нижние конечности непосредственно в аварийном автомобиле и т.д.).

В случае одинакового результата у двух и более команд лучшей считается команда, допустившая наименьшее количество нарушений.

Команда, занявшая второе место, награждается медалями, дипломом второй степени и ценными подарками.

Команда, занявшая третье место, награждается медалями, дипломом третьей степени и ценными подарками.

Награждение победителей производится в торжественной обстановке по окончании соревнований.

7.4. ТИПОВЫЕ ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ И ВАРИАНТЫ МОДЕЛИРОВАНИЯ ОБСТАНОВКИ И СРЕДСТВА ИМИТАЦИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СОРЕВНОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ

Приказ о проведении соревнований

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

___________________________________________________________________________ ПРИКАЗ/РАСПОРЯЖЕНИЕ ____________ г. Москва N ____________

В целях повышения профессионального мастерства личного состава подразделений федеральной противопожарной службы и аварийно-спасательных формирований при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий приказываю:

1. Утвердить Положение о соревнованиях на звание "Лучшая команда МЧС России по проведению аварийно-спасательных работ при ликвидации ЧС на автомобильном транспорте" (далее - Положение).

2. Организовать ежегодное проведение соревнований на звание "Лучшая команда МЧС России по проведению аварийно-спасательных работ при ликвидации ЧС на автомобильном транспорте", в соответствии с Положением.

Состав судейской комиссии соревнований по проведению аварийно-спасательных работ при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий

Утверждаю Главный судья соревнований (подпись) И.О. Фамилия "___" _______________ года

                 Финальные соревнования на звание
  "Лучшая команда МЧС России по проведению аварийно-спасательных
            работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций
                   на автомобильном транспорте"

СТАРТОВЫЙ ПРОТОКОЛ

Место проведения: г. Москва, Всероссийский выставочный центр, площадка

Дата проведения: _________________ Начало: _________________

    Хронометраж:     Ручной
    Покрытие:        Тротуарная плитка

Старший секретарь соревнований (подпись) И.О. Фамилия

Утверждаю Главный судья соревнований (подпись) И.О. Фамилия «___» _______________ года

                 Финальные соревнования на звание
  "Лучшая команда МЧС России по проведению аварийно-спасательных
            работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций
                   на автомобильном транспорте"

ИТОГОВЫЙ ПРОТОКОЛ

Место проведения: г. Москва, Всероссийский выставочный центр, площадка у павильона № 75

    Дата проведения:  21 мая 2013 г. Начало: 10:00
    Хронометраж:      Ручной
    Покрытие:         Тротуарная плитка

Старший секретарь соревнований (подпись) И.О. Фамилия

Схема учебных точек (схема расположения транспортных средств при выступлении команд при проведении соревнований на звание «Лучшая команда МЧС России по проведению аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях на автомобильном транспорте»)

Возможные средства имитации при проведении соревнований

В целях имитации повреждений и травм у условных пострадавших и отработки приемов оказания первой помощи пострадавшим в ДТП при проведении соревнований (а также других практических мероприятий) целесообразно (по возможности) использовать имитационные наборы, наборы оказания помощи пострадавшим, манекен.

Манекен должен предусматривать полную внешнюю имитацию человека — голова, полноценные конечности, суставы, которые имеют те же степени свободы и ориентации движения, как и суставы настоящего человека.

В области сердца манекена должно быть расположено устройство, которое позволяет отрабатывать приемы непрямого массажа сердца и других реанимационных действий при отработке процедуры сердечно-легочной реанимации.

Манекен должен комплектоваться форменной или гражданской одеждой.

Максимальная приближенность конструкции манекена к человеческому телу должна позволять проводить эффективные тренировки и учения.

Показатель веса манекена должен позволять использовать его при учениях, приближенных к реальным условиям ДТП, ЧС, проводимых с личным составом пожарных, спасателями, иными специалистами экстренных оперативных служб.

В качестве оптимального варианта по соотношению цена-качество для оснащения классов предлагается использовать манекены «Uniken» для учений по ГО и ЧС-60, производства ООО «Омнимед», либо официальный манекен для пожарных США «Спасатель Рэнди Комбат Челендж».

Эти манекены могут быть использованы в слишком опасных ситуациях, недопустимых для использования волонтеров.

Характеристики: — подвижные конечности — распределение веса согласно таблице распределения человеческого веса

Характеристики:

Шарниры в локтевых и коленных суставах;

гибкое сочленение рук, ног, головы с туловищем;

эластичная капсула для имитации массажа сердца;

размеры — рост: 160 см, вес: 60 кг;

одежда — стандартная комплектация;

комбинезон, ботинки, перчатки, монтажная каска, очки, респиратор.

Набор для имитации повреждений и травм у пострадавших в ДТП должен позволять имитировать различные виды ранений и травм. Набор должен быть упакован в прочный футляр для переноски при занятиях на учебных точках и натурных площадках и включать инструкцию.

В набор могут входить:

накладные раны, выпавшие кишки, большая рваная рана 5 см, средняя рваная рана 3 см, маленькая рваная рана 1 см, открытый перелом большой берцовой кости, открытый перелом плечевой кости, открытый перелом бедра, раздробленная стопа, ожог второй степени, ожоги первой, второй и третьей степени, небольшая поверхностная рана, большой перелом, ранение челюсти, кровоточащие накладные раны, в комплекте с резервуарами для крови и насосами, распоротая голень, раздробленная ключица, открытый перелом плечевой кости, открытый перелом большой берцовой кости, рваная рана предплечья, др.

Набор изделий для оказания первой помощи пострадавшим в ДТП должен быть упакован в прочный футляр для переноски при занятиях на учебных точках и натурных площадках и включать инструкцию.

Набор должен содержать:

Перевязочные материалы и кровоостанавливающие средства — жгут кровоостанавливающий, бинт стерильный, бинт эластичный фиксирующийся, лейкопластырь бактерицидный, лейкопластырь рулонный, пакет перевязочный, повязка противоожоговая гелевая, салфетка адсорбирующая, салфетка бактерицидная;

Изделия для ИВЛ — маска для ивл «рот-в-рот», маска ларингеальная, мешок ручной ивл детский с маской, мешок ручной ивл взрослый с маской, воздуховод детский, воздуховод взрослый;

Прочие медицинские изделия — перчатки стерильные, маска хирургическая одноразовая, ножницы тупоконечные прямые, покрывало спасательное, пакет гипотермический, роторасширитель винтовой, скотч прозрачный, др.

Комплект шин вакуумных транспортных должен позволять проводить иммобилизацию шейного отдела позвоночника, верхней и нижней конечности. Время, необходимое для приведения шин в рабочее состояние, не должно превышать 3-х минут.

Аптечка для отработки навыков оказания первой помощи пострадавшим

Гидравлический аварийно-спасательный инструмент и оборудование

Рекомендуемый комплект инструмента и оборудования для проведения соревнований должен состоять из основного ГАСИ и вспомогательного оборудования, применяемых при ликвидации последствий ДТП, функционально позволяющих выполнять операции по резке, перекусыванию, сжатию-растяжению, поднятию-выталкиванию конструктивных элементов кузова современных автомобилей.

Для обеспечения работы ГАСИ и подачи рабочей жидкости рекомендуется использовать насосную станцию с наименьшим уровнем шума.

Применяются для резания листового металла и тонкостенных труб, при разработке завалов в разрушенных сооружениях, перекусывании арматуры из стали, удержании грузов в фиксированном положении, деформировании и стягивании.

Гидроцилиндр ЦГ-1 применяется для проделывания проходов в завалах, раздвижения или стягивания грузов, приподнимания и удержания грузов в фиксированном положении, а также при ведении монтажных работ. Гидроцилиндр ЦГ-1 приводится в действие от насоса НРМ (НР2/80) или от насосных станций СН-61, СН-64, СН-35.

Технические характеристики гидроцилиндра двойного действия с односторонним штоком ЦГ-1

Ножницы комбинированные

Комбинированные ножницы МНКГ-80 применяются для резания листового металла и тонкостенных труб, при разработке завалов в разрушенных сооружениях, перекусывании арматуры из стали, удержании грузов в фиксированном положении, деформировании и стягивании.

Станция насосная

Насосная станция СН-64 предназначена для нагнетания рабочей жидкости в гидравлические системы аварийно-спасательного инструмента и других малогабаритных механизмов с высокими силовыми характеристиками.

Технические характеристики станции насосной СН-64

В составе:

покрывало.

Защитные накидки

Защитные накидки одеваются на острые части автомобиля, защищая пострадавших и спасателей от порезов. Накидки снабжены магнитами и липучками для крепления.

Чехол для подушки безопасности

Защитный чехол одевается на руль автомобиля для предотвращения срабатывания подушки безопасности.

8. ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ, РЕКОМЕНДУЕМЫХ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ

1. Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»

2. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»

3. Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»

4. Федеральный закон от 25 ноября 2009 года № 267-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

5. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.10.2013 № 864 «О федеральной целевой программе „Повышение безопасности дорожного движения в 2013 — 2020 годах“»

8. Приказ Минздравсоцразвития России от 4 мая 2012 года № 477н «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи»

9. Примерное Положение о взаимодействии органов управления, подразделений и сил МВД России, МЧС России и Минздрава России, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, от 14.04.2003

10. Методические рекомендации по организации действий подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, утверждены Заместителем Министра МЧС России А.П. Чуприяном от 09.06.2009 № 2-4-60-7-18

11. Методические рекомендации по организации и проведению тактико-специальных учений по реагированию пожарно-спасательных подразделений на дорожно-транспортные происшествия, утверждены Заместителем Министра МЧС России А.П. Чуприяном от 08.04.2010

13. Методические рекомендации по проверке территориальных органов МЧС России на предмет организации деятельности в области ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, утверждены Заместителем Министра МЧС России А.П. Чуприяном в 2013 году

14. Типовая инструкция по организации безопасного проведения аварийно-спасательных работ при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, утверждена Заместителем Министра МЧС России А.П. Чуприяном 12.10.2009

15. Методические рекомендации по организации процесса подготовки спасателей и специалистов экстренных служб по вопросам организации взаимодействия экстренных служб при ликвидации последствий ДТП, ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2011 год

17. Системный проект по совершенствованию организации работ по ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий в субъектах Российской Федерации, утвержден Заместителем Министра МЧС России А.П. Чуприяном от 20.08.2012

18. Сборник учебно-методических пособий о способах оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, созданных МЧС России в 2006 — 2012 годах, ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2012 год

19. Комплект нормативно-методических документов «Ликвидация последствий дорожно-транспортных происшествий: библиотека начальника территориального органа МЧС России», ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2013 год

20. Типовые организационно-технические решения по совершенствованию материально-технической базы подразделений МЧС России в целях повышения уровня готовности к ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий и организации взаимодействия экстренных служб, ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2013 год

21. Типовые организационные и методические документы в целях подготовки и реализации практических мероприятий по отработке действий пожарно-спасательных подразделений при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий во взаимодействии с подразделениями ГИБДД и службой скорой медицинской помощи, ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2013 год

22. Дидактические материалы по обучению ведения аварийно-спасательных работ при деблокировании и извлечении пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях, ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2012 год

24. Шаерман А.В. Проведение спасательных операций при дорожно-транспортных происшествиях, изд. 2, ООО «Калан», 2013 год

25. Ресурс федеральной государственной информационной системы «Информационно-аналитическая система в области ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий» (abdtp.ru)

26. Ресурс Информационно-образовательного портала по современным формам, методам и приемам спасения пострадавших в ДТП (dtprescue.ru)

ПРИМЕРНЫЕ НОРМАТИВЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ОПЕРАЦИЙ ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ

Лобовое столкновение с неподвижным предметом (легковой автомобиль, пострадавших — 2)

Лобовое столкновение двух транспортных средств (грузовой автомобиль — автобус, пострадавших-2)

Лобовое столкновение двух транспортных средств (грузовой автомобиль — легковой автомобиль, количество пострадавших-2)

Касательное столкновение с неподвижным предметом (легковой автомобиль, количество пострадавших — 2)

Примечание.

1. Для темного времени суток норматив увеличивается на коэффициент 1,2.

2. Для зимнего времени года норматив увеличивается на коэффициент 1,5.

Приложение 2

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ВОПРОСОВ ПЕРВИЧНОГО ИНСТРУКТАЖА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ

1. Общие сведения о технологии и оборудовании при проведении АСР при ликвидации последствий ДТП. Основные опасные и вредные факторы, воздействие которых возможно при выполнении АСР при ДТП.

2. Основные виды работ при проведении АСР при ДТП.

3. Рабочие зоны при проведении АСР при ДТП.

4. Требования по предупреждению электротравматизма при обрушении конструкций линий электропередач в результате ДТП.

5. Порядок подготовки к выполнению АСР при ДТП (проверка исправности инструмента, оборудования и приспособлений).

6. Безопасные приемы и методы при проведении АСР при ДТП; действия спасателей в аварийной (нештатной) ситуации при ликвидации последствий ДТП.

7. Средства индивидуальной защиты и правила пользования ими при выполнении АСР при ДТП.

Приложение 3

ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ (С ОТВЕТАМИ) ДЛЯ ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ЛИЧНОГО СОСТАВА ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ В ХОДЕ ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ ПЕРЕД ПРОВЕДЕНИЕМ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРАКТИЧЕСКУЮ ОТРАБОТКУ ДЕЙСТВИЙ ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ

1.2 ОТВЕТ: Основными задачами АСР при ликвидации последствий ДТП являются:

2.1 ВОПРОС: Классификация ДТП.

2.2 ОТВЕТ: Видами ДТП являются:

3.1 ВОПРОС: Обязанности старшего смены при ликвидации последствий ДТП.

13.1 ВОПРОС: Вторичные поражающие факторы в зоне ДТП и их ликвидация.

15.1 ВОПРОС: Основные направления стабилизации аварийного ТС.

15.2 ОТВЕТ: Стабилизация аварийного ТС ведется по двум основным направлениям:

17.1 ВОПРОС: Для чего могут быть спущены шины у аварийного ТС?

18.2 ОТВЕТ: Немедленное извлечение применяют в случае:

22.2 ОТВЕТ: Старший смены вправе временно остановить АСР если:

23.2 ОТВЕТ: Старший смены вправе окончательно остановить АСР, если:

27.2 ОТВЕТ: При проведении работ по ликвидации последствий ДТП оформляется следующая документация:

28.2 ОТВЕТ: ПП (ПП) пострадавшим на месте происшествия оказывается:

30.2 ОТВЕТ: Дополнительными опасными факторами при проведении АСР являются:

31.2 ОТВЕТ: Пассажирам необходимо объяснить правила безопасного выхода из салона ТС:

35.2 ОТВЕТ: Основными задачами создания свободного пространства вокруг пострадавшего являются:

36.2 ОТВЕТ: Система информации об опасности (СИО) включает в себя следующие основные элементы:

38.1 ВОПРОС: В какой цвет окрашивается ТС при перевозке аммиака?

53.2 ОТВЕТ: Порядок оказания помощи имеет первостепенное значение и заключается в следующем:

56.1 ВОПРОС: Что такое медицинская сортировка пострадавших при ДТП?

57.1 ВОПРОС: Основные задачи медицинской сортировки.