Регламент взаимодействия Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по обеспечению услугами связи избирательных комиссий всех уровней в ходе федеральных избирательных кампаний 2007 — 2008 гг.

(утв. Мининформсвязи РФ 16.11.2007 № ЛР-СМ-4816, ЦИК России 15.11.2007)

9 ноября 2007 года

РЕГЛАМЕНТ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МИНИСТЕРСТВА ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УСЛУГАМИ СВЯЗИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ВСЕХ УРОВНЕЙ В ХОДЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент определяет порядок взаимодействия Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации (Мининформсвязи России), Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (ЦИК России), Федерального агентства связи (Россвязь), Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (ФЦИ при ЦИК России), операторов связи и избирательных комиссий всех уровней при подготовке и обеспечении бесперебойного функционирования сети связи общего пользования в ходе избирательных кампаний по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва 2 декабря 2007 года и Президента Российской Федерации 2 марта 2008 года (далее — избирательные кампании).

2. Регламент разработан на основании и в целях обеспечения реализации Федерального закона от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации „Выборы“ (далее — ГАС „Выборы“), Постановления Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2007 г. № 589 „О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации“, Постановления ЦИК России от 17 мая 2007 г. № 11/82-5 „О порядке использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации „Выборы“ при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва» и Постановления ЦИК России от 8 июня 2007 г. № 15/129-5 «Об использовании Государственной автоматизированной системы Российской Федерации „Выборы“ при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации».

3. Настоящий Регламент не накладывает дополнительных функций на органы и дополнительных обременений на организации, участвующие в обеспечении и проведении избирательных кампаний.

Каждая из участвующих сторон реализует свои права и обязанности в соответствии с положениями и уставными документами, утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Организация взаимодействия

4. Взаимодействующие органы и организации (далее — Стороны):

4.1 От ЦИК России:

4.1.1. Оперативная группа ФЦИ при ЦИК России по связи и обеспечению безопасности информации.

4.1.2. Сервисные центры ГАС «Выборы», избирательные комиссии субъектов Российской Федерации (ИКСРФ), информационные центры избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (ИЦ ИКСРФ).

4.1.3. Территориальные избирательные комиссии (ТИК) и системные администраторы ГАС «Выборы».

4.2 От Мининформсвязи России:

4.2.1. Оперативный штаб при Мининформсвязи России (далее — Оперативный штаб).

4.2.2. Россвязь и его подведомственные предприятия: ФГУП «Почта России», ФГУП «Космическая связь» (ГПКС), ФГУП «Главный центр специальной связи» (ФГУП ГЦСС) и ФГУП «Связь-безопасность», включая филиалы и подразделения в субъектах Российской Федерации.

4.2.3. ОАО «Связьинвест», входящие в его состав компании связи и ОАО «Ростелеком», включая их филиалы в субъектах Российской Федерации.

4.2.4. Операторы связи, не входящие в группу компаний ОАО «Связьинвест» и обеспечивающие услугами связи избирательные кампании.

5. Взаимодействие Сторон организуется по следующим задачам:

обеспечение бесперебойного функционирования сети связи общего пользования в интересах ГАС «Выборы»;

обеспечение предоставления избирательным комиссиям всех уровней услуг местной, внутризоновой и междугородной телефонной связи;

услуг связи по передаче данных;

обеспечение предоставления избирательным комиссиям всех уровней услуг телеграфной связи;

обеспечение предоставления избирательным комиссиям всех уровней услуг почтовой связи;

обеспечение предоставления каналов связи для трансляции федеральных программ теле- и радиовещания;

обеспечение безопасности информации.

6. Взаимодействие при выполнении задач, указанных в пункте 5 настоящего Регламента, организуется в рамках создаваемых оперативных групп на следующих уровнях:

на уровне ЦИК России и Мининформсвязи России;

на уровне ИКСРФ и организаций связи (филиалов организаций связи), входящих в ОАО «Связьинвест», ФГУП «Почта России», ФГУП ГЦСС, ФГУП ГПКС и организаций связи, не входящих в ОАО «Связьинвест»;

на уровне ТИК и филиалов (обособленных подразделений) организаций связи, входящих в состав межрегиональных компаний связи, ФГУП «Почта России» и организаций связи, не входящих в ОАО «Связьинвест».

7. Полномочия Сторон.

7.1 Оперативная группа ФЦИ при ЦИК России:

7.1.1 Осуществляет:

постоянный контроль технического состояния (мониторинг) подсистемы связи и передачи данных ГАС «Выборы» (далее — ПСПД);

контроль качества сервисов, предоставляемых операторами связи для функционирования ПСПД ГАС «Выборы»;

подготовку и выдачу заявок на устранение аварийных ситуаций и восстановление работоспособности элементов ПСПД ГАС «Выборы»;

общее руководство и контроль выполнения работ по устранению неисправностей элементов ПСПД ГАС «Выборы».

7.1.2 Обеспечивает:

взаимодействие с сервисными центрами, ответственными за обеспечение функционирования региональных фрагментов ГАС «Выборы», в целях восстановления работоспособности телекоммуникационного оборудования;

устранение неисправностей оборудования ПСПД ГАС «Выборы», установленного на транзитных узлах коммутации, региональных узлах коммутации и в составе комплексов средств автоматизации (далее — КСА) ГАС «Выборы»;

обеспечивает исключение доступа в сети связи.

7.2 Оперативный штаб:

7.2.1 Осуществляет:

контроль за работой оперативной группы Мининформсвязи России при ФЦИ;

контроль и анализ состояния каналов связи, функционирующих в составе ПСПД ГАС «Выборы» и задействованных для обеспечения деятельности избирательных комиссий всех уровней;

общее руководство при устранении неисправностей каналов связи;

контроль выполнения работ по устранению неисправностей;

7.2.2 Обеспечивает:

взаимодействие Сторон на всех уровнях;

координацию взаимодействия с региональными оперативными группами.

7.3 Операторы связи, входящие в ОАО «Связьинвест»:

7.3.1 Осуществляют:

предоставление услуг местной, внутризоновой телефонной связи, телеграфной связи и услуг связи по передаче данных;

резервирование трактов и каналов магистральных, зоновых и местных сетей связи и передачи данных при наличии технической возможности;

оперативное руководство работой оперативных групп своих филиалов в субъектах Российской Федерации и подведомственных организаций связи по обеспечению услугами связи избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, территориальных, участковых избирательных комиссий;

осуществляют обработку телеграмм с отметкой «ВЫБОРЫ» на уровне категории «ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ» с оплатой по срочному тарифу;

предоставление внутризоновых телефонных соединений по заказной системе обслуживания по паролю «Выборы» с обработкой заказа на уровне категории «ГОСУДАРСТВЕННАЯ» с оплатой по обыкновенному тарифу;

предоставление междугородных и внутризоновых телефонных соединений по заказной системе обслуживания по паролю «Выборы» с обработкой заказа на уровне категории «ГОСУДАРСТВЕННАЯ» с оплатой по обыкновенному тарифу;

строгий учет и сохранность телеграмм с отметкой «ВЫБОРЫ» на всех этапах их прохождения и обработки.

7.3.2 Обеспечивают:

взаимодействие предприятий с избирательными комиссиями в субъектах Российской Федерации;

четкое и бесперебойное функционирование соответствующих сегментов сетей связи общего пользования, предназначенных для оказания услуг связи в интересах избирательных комиссий всех уровней, в том числе для функционирования ГАС «Выборы»;

устойчивое функционирование каналов и линий связи внутризоновых и местных сетей связи, сетей передачи данных;

доставку телеграмм с отметкой «ВЫБОРЫ», поступивших в адрес избирательных комиссий всех уровней, не позднее 3-х часов с момента поступления в пункт назначения;

незамедлительное принятие необходимых мер по ликвидации возникших неисправностей на сетях связи, задействованных для обеспечения избирательной кампании и информирование Оперативного штаба о данных ситуациях;

своевременное предоставление Оперативному штабу и Россвязи запрашиваемой информации о состоянии дел по обеспечению услугами связи избирательных комиссий.

7.4 ОАО «Ростелеком»:

7.4.1 Осуществляет:

предоставление услуг междугородной телефонной связи и услуг передачи данных;

четкое и бесперебойное функционирование соответствующих сегментов сетей связи общего пользования, предназначенных для оказания услуг связи в интересах избирательных комиссий, в том числе для функционирования ГАС «Выборы»;

резервирование трактов и каналов междугородной сети связи и сетей передачи данных при наличии технической возможности;

оперативное доведение информации по возникающим проблемам, решение которых входит в компетенцию Оперативного штаба и Россвязи.

7.4.2 Обеспечивает:

руководство работой оперативных групп своих филиалов в субъектах Российской Федерации и подведомственных организаций связи по обеспечению услугами связи ЦИК России, окружных, территориальных, участковых избирательных комиссий;

устойчивое функционирование трактов и каналов междугородной сети связи и сетей передачи данных;

взаимодействие с операторами связи при устранении неисправностей на сетях связи, функционирующих для обеспечения избирательных кампаний;

мероприятия, исключающие несанкционированные подключения к своей сети каналов и линий связи, сетей связи, не предусмотренных действующими контрактами.

7.5 ФГУП «Космическая связь»:

7.5.1 Осуществляет:

организационно-технические мероприятия по бесперебойному функционированию сети земных станций спутниковой связи, включенных в систему ГАС «Выборы»;

принятие мер по внештатным ситуациям с космическими аппаратами государственной орбитальной группировки в соответствии с утвержденными схемами аварийного резервирования трансляции программ ОАО «Первый канал» и ВГТРК и алгоритмами ввода схем аварийного резервирования;

оперативное доведение до ОАО «Ростелеком» информации по возникающим проблемам, решение которых входит в его компетенцию;

своевременное предоставление Оперативному штабу и Россвязи информации по вопросам обеспечения услугами связи избирательных комиссий.

7.5.2 Обеспечивает:

руководство работой оперативных групп в Центре управления и Центрах космической связи по обеспечению услугами связи избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, территориальных, участковых избирательных комиссий;

устойчивое функционирование трактов и каналов междугородной сети связи и сетей передачи данных;

взаимодействие с операторами связи при устранении возможных неисправностей на сетях связи, функционирующих для обеспечения избирательных кампаний.

7.6 ФГУП «Почта России» и его филиалы в субъектах Российской Федерации:

7.6.1 Осуществляют:

четкое и бесперебойное функционирование средств почтовой связи во время проведения избирательных кампаний;

организацию установки отличительной отметки «ВЫБОРЫ» для всех видов почтовых отправлений с материалами избирательных кампаний;

первоочередную пересылку почтовых отправлений с отметкой «ВЫБОРЫ»;

обработку почтовых отправлений с отметкой «ВЫБОРЫ» вне очереди;

обработку телеграмм с отметкой «ВЫБОРЫ» на уровне категории «ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ» с оплатой по срочному тарифу;

строгий учет и сохранность почтовых отправлений с отметкой «ВЫБОРЫ» на всех этапах прохождения;

прием и распространение агитационных печатных материалов почтовыми отправлениями при наличии информации об организациях и о лицах, ответственных за их выпуск;

согласование с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации внутриобластных маршрутов передвижения почтовых отправлений с материалами избирательных кампаний;

своевременное предоставление Оперативному штабу и Россвязи информации по вопросам обеспечения услугами почтовой связи избирательных комиссий.

7.6.2 Обеспечивают:

руководство работой оперативных групп во ФГУП «Почта России», его филиалах в субъектах Российской Федерации и структурных подразделениях в муниципальных образованиях по обеспечению услугами почтовой связи избирательных комиссий всех уровней;

доставку телеграмм с отметкой «ВЫБОРЫ», поступивших в адрес избирательных комиссий, не позднее 3-х часов с момента поступления.

7.7 ФГУП «Главный центр специальной связи»:

7.7.1 Осуществляет:

комплекс мер по обеспечению качественного обслуживания избирательных кампаний и оперативной доставке избирательной документации ЦИК России, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, территориальных и участковых избирательных комиссий;

своевременное предоставление Оперативному штабу и Россвязи запрашиваемой информации о состоянии дел по обеспечению услугами связи избирательных комиссий.

7.7.2 Обеспечивает:

руководство работой оперативных групп в ГЦСС и его филиалах в субъектах Российской Федерации по обслуживанию избирательных комиссий всех уровней.

7.8 ФГУП «Связь-Безопасность» осуществляет:

проведение дополнительного комплекса организационно-технических мероприятий по обеспечению безопасного функционирования объектов связи во время избирательных кампаний.

7.9 Организации связи, оказывающие услуги телефонной связи, осуществляют:

обеспечение ведения междугородных разговоров со всех телефонных номеров, выделенных для ИКСРФ, ТИК и участковых избирательных комиссий (далее — УИК) по автоматической связи, а при ее отсутствии — связь по заказной системе обслуживания;

предоставление междугородных телефонных разговоров по заказной системе председателям соответствующих избирательных комиссий по паролю «Выборы» с обработкой заказов в категории «Государственная»;

своевременное предоставление Оперативному штабу и Россвязи запрашиваемой информации о состоянии дел по обеспечению услугами связи избирательных комиссий;

обеспечение деятельности избирательных комиссий телефонной связью по их заявкам, с учетом установки пользовательского (оконечного) оборудования (включая установленное ранее) в количестве:

ИКСФР — не менее четырех телефонных аппаратов;

ТИК — не менее двух телефонных аппаратов;

УИК — не менее одного телефонного аппарата.

7.10 Организации связи, оказывающие услуги телеграфной связи, осуществляют:

прием, обработку, передачу и доставку телеграмм, имеющих отметку «Выборы», от избирательных комиссий всех уровней в порядке, предусмотренном для телеграмм категории «Правительственная»;

направление телеграфных сообщений, адресованных в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации;

доставку телеграмм с отметкой «ВЫБОРЫ», поступивших в адрес избирательных комиссий всех уровней, не позднее 3-х часов с момента поступления в пункт назначения;

своевременное предоставление Оперативному штабу и Россвязи запрашиваемой информации о состоянии дел по обеспечению услугами связи избирательных комиссий.

III. Региональные оперативные группы

8. В субъектах Российской Федерации с целью установления взаимодействия для своевременного принятия мер по обеспечению ИКСРФ, ТИК и УИК этих субъектов всеми видами связи, для обеспечения федеральных избирательных кампаний совместным распоряжением руководства создаются оперативные группы из числа представителей региональных операторов связи, администраций и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

IV. Режим функционирования оперативных групп Сторон

9. Оперативные группы Сторон выполняют свои задачи в рабочее время, определенное соответствующим Регламентом рабочего времени.

10. Перевод оперативных групп на режим круглосуточного несения дежурства осуществляется за трое суток до назначенного дня голосования. Продолжительность такого режима составляет пять суток.

V. Порядок проведения работ и обеспечения взаимодействия, в том числе при возникновении аварийных ситуаций

11. Порядок обеспечения взаимодействия и информирования о ходе работ в период избирательной кампании:

11.1. Службы оперативного управления (далее — СОУ) операторов связи каждые три часа (начиная с 22:00 суток, предшествующих дню голосования) сообщают в ОАО «Ростелеком» о состоянии функционирования каналов связи, задействованных в ПСПД ГАС «Выборы».

11.2. ОАО «Ростелеком» каждые три часа (начиная с 23:00 суток, предшествующих дню голосования) обобщает информацию и представляет ее руководителю Оперативной группы Мининформсвязи России по телефону: 625-77-77 или 781-39-69.

11.3. Руководитель Оперативной группы Мининформсвязи России или лицо, им уполномоченное, каждые три часа (начиная с 23.30 суток, предшествующих дню голосования) докладывает обобщенную информацию о состоянии оказания услуг связи в интересах проведения выборной компании оперативному дежурному Мининформсвязи России по телефону: (495)771-81-40 или (495)771-81-97, факс (495)771-87-20.

12. Порядок действий в случае возникновения аварийных ситуаций.

12.1. Под аварийной ситуацией понимается нарушение нормального режима функционирования каналов связи и сетей передачи данных, задействованных в составе ПСПД ГАС «Выборы», или нарушение процесса оказания услуг связи (услуг связи передачи данных, телефонной, телеграфной или факсимильной связи, видеоконференцсвязи, почтовой связи).

12.2. При возникновении аварийной ситуации Оперативная группа Мининформсвязи России обеспечивает оперативное взаимодействие с ФЦИ при ЦИК России, фиксирует аварийную ситуацию и, в зависимости от ведомственной принадлежности, контролирует ход ее устранения.

12.3. Операторы связи в случае аварийной ситуации незамедлительно докладывают в Оперативную группу Мининформсвязи России о причинах сбоев и о принимаемых мерах по устранению недостатков, а также прогнозируемом времени устранения аварийной ситуации.

12.4. Руководитель Оперативной группы Мининформсвязи России или лицо им уполномоченное принимает меры по обеспечению взаимодействия ведомств, подрядных организаций, предприятий связи и информирует ФЦИ при ЦИК России о принимаемых мерах.

12.5. После устранения аварийной ситуации руководитель Оперативной группы Мининформсвязи России или лицо им уполномоченное информирует ФЦИ при ЦИК России и оперативного дежурного Мининформсвязи России о восстановлении нормального функционирования сетей связи.

Приложение: Список ответственных лиц взаимодействующих сторон с реквизитами (N телефонов, адреса электронной почты, факс и т.д.) — (не приводится)

9 ноября 2007 года

15 ноября 2007 года

---