Постановление ЦИК России от 17.05.2007 № 11/82-5

«О порядке использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации „Выборы“ при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва»

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 мая 2007 г. № 11/82-5

О ПОРЯДКЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ВЫБОРЫ» ПРИ ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 и статьей 87 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», статьей 6 Федерального закона «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации „Выборы“ и в целях автоматизации информационных процессов при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва, обеспечения деятельности избирательных комиссий Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:»

1. Утвердить Регламент перевода Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в режим подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и ее использования в этом режиме (прилагается).

2. Поручить председателям избирательных комиссий субъектов Российской Федерации обеспечить работу по переводу Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в режим подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва в соответствии с утвержденным Регламентом.

3. Возложить контроль за исполнением настоящего Постановления на членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации В.А. Крюкова и И.Н. Федорова.

4. Опубликовать настоящее Постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

Н. Е. Конкин

от 17 мая 2007 г. № 11/82-5

РЕГЛАМЕНТ ПЕРЕВОДА ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ВЫБОРЫ» В РЕЖИМ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПЯТОГО СОЗЫВА И ЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В ЭТОМ РЕЖИМЕ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Федеральными законами «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации „Выборы“. Регламент определяет порядок перевода Государственной автоматизированной системы Российской Федерации „Выборы“ (далее — ГАС „Выборы“) в режим подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва (далее — выборы депутатов Государственной Думы).»

1.2. Под переводом ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы в настоящем Регламенте понимается проведение необходимых организационно-технических мероприятий, обеспечивающих подготовку программно-технических средств, информационных ресурсов и ресурсов сети связи для работы в режиме подготовки и проведения выборов.

2. Порядок перевода ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы

2.1. Под порядком перевода ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы в настоящем Регламенте понимается проведение в установленные сроки необходимых организационно-технических мероприятий, обеспечивающих подготовку программно-технических средств, информационных ресурсов и ресурсов сети связи для работы в режиме подготовки и проведения выборов.

2.2. Перевод ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы осуществляется распоряжением руководителя Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее — ФЦИ), принимаемым на основании настоящего Регламента. Руководитель ФЦИ в трехдневный срок после официального опубликования решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы (Указа Президента Российской Федерации) издает и направляет:

2.2.1. Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, Главному конструктору ГАС «Выборы», организации — разработчику ГАС «Выборы», ее основным соисполнителям, организациям, осуществляющим сервисное обслуживание ГАС «Выборы», и пользователям соответствующих ресурсов ГАС «Выборы» — распоряжение о переводе комплексов средств автоматизации (далее — КСА) ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы.

2.2.2. Министерству Российской Федерации по информационным технологиям и связи — письменное уведомление о необходимости принять соответствующие меры по вопросам обеспечения избирательных комиссий телефонной связью и организации бесперебойного предоставления услуг связи для ГАС «Выборы» в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы в соответствии с Положением о порядке оказания и оплаты услуг сети связи общего пользования избирательным комиссиям и для функционирования ГАС «Выборы» (далее — Положение о связи), утверждаемым Министром Российской Федерации по связи и информатизации и постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

2.3. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации в трехдневный срок со дня поступления вышеуказанного распоряжения руководителя ФЦИ:

2.3.1. Уведомляет законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, глав муниципальных образований и пользователей информационных ресурсов ГАС «Выборы» о переводе фрагмента ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы.

2.3.2. Направляет в соответствии с Положением о связи региональному оператору электросвязи заявку на предоставление услуг связи для нужд ГАС «Выборы» на территории субъекта Российской Федерации согласно схеме организации связи ГАС «Выборы» в данном регионе и организует работу по заключению трехстороннего договора между ФЦИ, избирательной комиссией субъекта Российской Федерации и региональным предприятием электросвязи о предоставлении услуг связи для ГАС «Выборы» на период избирательной кампании, в рамках которого по установленной методике проводятся испытания каналов и средств связи для проверки их соответствия техническим требованиям и нормам. В испытаниях принимают участие уполномоченные представители регионального предприятия электросвязи, разработчики подсистемы связи ГАС «Выборы», организации, осуществляющие сервисное обслуживание ГАС «Выборы», и руководитель информационного центра избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

2.4. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные организации, а также должностные лица указанных органов и организаций не вправе вмешиваться в работу системных администраторов, отменять указания руководителей ФЦИ и информационных центров избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, принятые в рамках их полномочий. Они могут использовать фрагмент ГАС «Выборы» только в режиме, установленном соглашением и договором о совместном использовании ресурсов ГАС «Выборы».

2.5. В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации „Выборы“ органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и их должностные лица обеспечивают по договору безвозмездного пользования предоставление территориальной избирательной комиссии оборудованных средствами связи и энергоснабжения служебных помещений для размещения и эксплуатации КСА, их охрану и условия безопасного хранения и эксплуатации согласно установленным нормативам.»

2.6. Информационный центр избирательной комиссии субъекта Российской Федерации проводит проверку функционирования подсистемы связи и передачи данных фрагмента ГАС «Выборы», по результатам которой не позднее чем через четыре недели после назначения выборов депутатов Государственной Думы составляется и в электронном виде пересылается в ФЦИ трехсторонний акт (в соответствии с действующим трехсторонним договором) о готовности фрагмента подсистемы связи и передачи данных ГАС «Выборы» для перевода в режим подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы, подписанный уполномоченными представителями предприятия электросвязи, организации, осуществляющей сервисное обслуживание ГАС «Выборы», и избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

2.7. После получения актов от избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, но не позднее чем через пять недель после назначения выборов депутатов Государственной Думы, ФЦИ извещает Центральную избирательную комиссию Российской Федерации о завершении перевода ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы.

3. Порядок использования ГАС «Выборы» в режиме подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы

3.1. Под использованием ГАС «Выборы» в настоящем Регламенте понимается применение КСА ГАС «Выборы» соответствующими избирательными комиссиями при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы, в том числе при проведении регистрации (учета) избирателей, составлении списков избирателей, подсчете голосов избирателей, установлении итогов голосования и определении результатов выборов, для оперативного получения, передачи и обработки информации. ГАС «Выборы» используется также для подготовки и представления данных об участии избирателей в выборах, о предварительных итогах голосования, о результатах выборов и для размещения этих данных в сети Интернет средствами Интернет-портала ГАС «Выборы».

3.2. С момента завершения перевода ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы использование ГАС «Выборы» в ЦИК России, избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации и территориальных избирательных комиссиях, а также в участковых избирательных комиссиях, оснащенных комплексами обработки избирательных бюллетеней и комплексами для электронного голосования, осуществляется в режиме подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы в соответствии с эксплуатационной документацией на ГАС «Выборы».

3.3. Техническое обслуживание КСА и подсистемы связи и передачи данных ГАС «Выборы» обеспечивается организациями, осуществляющими сервисное обслуживание ГАС «Выборы».

3.4 В режиме подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы ГАС «Выборы» выполняет следующие функции:

• ввод, коррекция и анализ сведений об избирателях при составлении списков избирателей, а также обработка запросов при проверке подписных листов (подсистема «Регистр избирателей, участников референдума»);
• ввод, сбор и обработка сведений об избирательной кампании, включая ее наименование, даты начала и окончания, и другой информации, характеризующей избирательную кампанию (задача «Избирательные кампании»);
• ввод и обработка сведений о политических партиях и кандидатах, участвующих в выборах и предоставляющих сведения в соответствии с Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;
• ввод и обработка сведений о доверенных лицах, уполномоченных представителях (в том числе по финансовым вопросам) политических партий, региональных отделений политических партий (задача «Уполномоченные представители, доверенные лица»);
• ввод, сбор и обработка сведений о движении избирательных бюллетеней и открепительных удостоверений (задача «Документы строгой отчетности»);
• ввод, сбор и обработка сведений об открытии участков для голосования, об участии избирателей в выборах (количестве проголосовавших) и об итогах голосования, результатах выборов (задача «Итоги»);
• учет и контроль поступления, расходования и возврата средств избирательных фондов политических партий и их региональных отделений, внесения и возврата средств избирательного залога (задача «Контроль избирательных фондов»);
• ввод и обработка сведений о формировании и составе избирательных комиссий всех уровней, а также о формировании удостоверений и других документов для участников избирательного процесса (задача «Кадры»);
• контроль предвыборной агитации на соответствие требованиям закона, регистрация и учет нарушений избирательного законодательства (задача «Агитация»);
• обеспечение работы с нормативными правовыми актами с целью информационной поддержки правового обеспечения деятельности избирательных комиссий (задача «Право»).

3.5. Обмен информацией между избирательными комиссиями всех уровней производится в соответствии с прилагаемым Регламентом обмена информацией при переводе ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы и ее использования в этом режиме с применением подсистемы связи и передачи данных ГАС «Выборы».

Услуги связи для ГАС «Выборы» предоставляются предприятиями электросвязи на основании договоров в соответствии с Положением о связи.

4. Особенности использования ГАС «Выборы» в режиме подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы

4.1. Доступ пользователей к информационным ресурсам ГАС «Выборы» осуществляется с использованием установленной на КСА ЦИК России и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации Информационно-справочной подсистемы, которая в реальном масштабе времени отображает ход подготовки и проведения выборов. Порядок доступа к персональным данным, содержащимся в ГАС «Выборы», определяется Положением об обеспечении безопасности информации в ГАС «Выборы», утвержденным Постановлением ЦИК России от 28 февраля 2007 г. № 200/1254-4, и Перечнем персональных данных и иной конфиденциальной информации, обрабатываемой в комплексах средств автоматизации ГАС «Выборы» и организации доступа к этим сведениям, утвержденным Постановлением ЦИК России от 3 ноября 2003 г. № 49/463-4.

4.2. ФЦИ по разработанному сценарию совместно с Главным конструктором, организацией-разработчиком, его основными соисполнителями, организациями, осуществляющими сервисное обслуживание ГАС «Выборы», организует и проводит с информационными центрами избирательных комиссий субъектов Российской Федерации общесистемные тренировки.

4.3. По результатам общесистемных тренировок и после устранения выявленных недостатков избирательные комиссии субъектов Российской Федерации совместно с уполномоченным представителем организации, осуществляющей сервисное обслуживание ГАС «Выборы», не позднее чем за две недели до дня голосования направляют в ФЦИ уведомление о готовности фрагментов ГАС «Выборы» к использованию в день голосования на выборах депутатов Государственной Думы.

4.4. ФЦИ не позднее чем за неделю до дня голосования направляет в ЦИК России уведомление о готовности ГАС «Выборы» к использованию в день голосования на выборах депутатов Государственной Думы.

4.5. За три дня до начала голосования и до момента подписания протоколов об итогах голосования и результатах выборов соответствующей избирательной комиссией от ГАС «Выборы» должны быть отключены все пользователи, кроме работников аппаратов избирательных комиссий и членов избирательных комиссий всех уровней. ГАС «Выборы» с момента начала голосования и до момента подписания протоколов об итогах голосования и результатах выборов функционирует в порядке, установленном статьей 74 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьей 87 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

в этом режиме

РЕГЛАМЕНТ ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ ПРИ ПЕРЕВОДЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ВЫБОРЫ» В РЕЖИМ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПЯТОГО СОЗЫВА И ЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В ЭТОМ РЕЖИМЕ

<*> Полужирным шрифтом в таблице обозначена ячейка в столбце избирательной комиссии, ответственной за выполнение данной технологической операции.