Регламент № 81/2009 Европейского парламента и Совета Европейского Союза

«О внесении изменений в Регламент ЕС 562/2006 в отношении использования Визовой информационной системы (ВИС) в рамках Шенгенского кодекса о границах» [рус., англ.]

(Принят в г. Страсбурге 14.01.2009)

[неофициальный перевод] <*>

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

РЕГЛАМЕНТ ЕС № 81/2009 ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕГЛАМЕНТ ЕС 562/2006 В ОТНОШЕНИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВИЗОВОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ (ВИС) В РАМКАХ ШЕНГЕНСКОГО КОДЕКСА О ГРАНИЦАХ <**>

(Страсбург, 14 января 2009 года)

---

<*> Перевод Нгуен Л.Т.

<**> Regulation (EC) No 81/2009 of the European Parliament and of the Council of 14 January 2009 amending Regulation (EC) No 562/2006 as regards the use of the Visa Information System (VIS) under the Schengen Borders Code. Опубликован в Официальном журнале (далее — ОЖ) № L 35, 04.02.2009, стр. 56 — 58.

Европейский парламент и Совет ЕС,

руководствуясь Договором об учреждении Европейского экономического сообщества, в частности пунктом «a» параграфа 2 статьи 62 данного Договора,

руководствуясь предложением Европейской комиссии,

действуя в соответствии с процедурой, предусмотренной в статье 251 Договора <*>

---

<*> Заключение Европейского парламента от 2 сентября 2008 г. (еще не опубликовано в Официальном журнале) и Решение Совета от 27 ноября 2008 г.

принимая во внимание следующие обстоятельства:

1. Регламент ЕС 562/2006 Европейского парламента и Совета ЕС от 15 марта 2006 г., устанавливающий Кодекс Сообщества о режиме пересечения границ физическими лицами (Шенгенский кодекс о границах) <*> определяет условия, критерии и подробные правила проведения проверок на пограничных пропускных пунктах, а также наблюдения на границах (в том числе проверки в Шенгенской информационной системе).

---

<*> ОЖ № L 105, 13.04.2006, стр. 1.

2. Регламент ЕС 767/2008 Европейского парламента и Совета ЕС от 9 июля 2008 г. о Визовой информационной системе (ВИС) и обмене данными между государствами-членами о визах для краткосрочного пребывания (Регламент ВИС) <*> нацелен на совершенствование реализации совместной визовой политики. Данный акт определяет целями ВИС смягчение проверок на пограничных пропускных пунктах и борьбу с правонарушениями.

---

<*> ОЖ № L 218, 13.08.2008, стр. 60.

3. Регламент ЕС 767/2008 устанавливает для компетентных властей параметры поиска и условия доступа к информации при проведении на пограничных пропускных пунктах проверок с целью идентификации личности держателя визы, подлинности визы и соблюдения условий въезда, а также для выявления возможных нарушителей и лиц, нарушивших условия въезда, пребывания или проживания на территории государств-членов ЕС.

4. Сличение отпечатков пальцев позволяет с точностью установить, является ли лицо, желающее въехать в Шенгенскую зону, законным держателем визы. В силу данного обстоятельства для применения ВИС на внешних границах должен быть предпринят ряд подготовительных мер.

5. Пограничными органами должна быть использована вся необходимая информация, в том числе содержащаяся в ВИС, для успешного выполнения поставленных задач, а также для контроля над соблюдением условий въезда, изложенных в статье 5 Регламента (ЕС) 562/2006, гражданами третьих стран.

6. Единообразное применение ВИС при проведении въездных проверок на внешних границах необходимо для того, чтобы не допустить незаконное пересечение границы на пропускных пунктах, оборудованных ВИС, а также для максимального использования возможностей системы.

7. При повторной подаче заявления на визу следует использовать уже имеющиеся в первоначальном заявлении биометрические данные, содержащиеся в ВИС, а также обязательно применять ВИС при проведении въездных проверок при пересечении внешних границ.

8. Применение ВИС включает систематический поиск по номеру визовой марки в сочетании со сличением отпечатков пальцев. Принимая во внимание влияние поиска на время ожидания на пограничных пропускных пунктах, допускается в порядке отступления в переходный период при строго определенных обстоятельствах обращение к ВИС без систематического сличения отпечатков пальцев. Государства-члены ЕС должны гарантировать применение данного отступления только при наличии всех условий, а также сведение к минимуму длительности и частоты применения данного отступления на отдельных пограничных пропускных пунктах.

9. Внести соответствующие изменения и дополнения в Регламент (ЕС) 562/2006.

10. Поскольку цели настоящего Регламента, а именно, установление правил, подлежащих применению при использовании ВИС на внешних границах, не могут быть достигнуты в достаточной степени на уровне государств-членов ЕС, но достижение поставленных задач возможно на уровне Сообщества, в соответствии с принципом субсидиарности, закрепленном в статье 5 Договора, Сообщество вправе принять меры. Данный Регламент в соответствии с принципом пропорциональности, содержащемся в упомянутой статье, не выходит за рамки мер, необходимых для достижения установленных целей.

11. Данный Регламент признает основополагающие права и свободы и соответствует принципам, установленным в параграфе 2 статьи 6 Договора о Европейском Союзе, отраженным в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и Хартии Европейского Союза об основных правах.

12. Настоящий Регламент в отношении Исландии и Норвегии развивает положения Шенгенских достижений в рамках Соглашения между Советом ЕС, Республикой Исландия и Королевством Норвегия о совместном участии государств в реализации, применении и развитии Шенгенских достижений <*>, относящихся к сфере, определенной пунктом «A» статьи 1 Решения Совета ЕС 1999/437/ЕС от 17 мая 1999 г. о некоторых условиях применения Соглашения <**>.

---

<*> ОЖ № L 176, 10.07.1999, стр. 36.

<**> ОЖ № L 176, 10.07.1999, стр. 31.

13. Настоящий Регламент в отношении Швейцарии развивает положения Шенгенских достижений в рамках Соглашения между ЕС, Сообществом и Швейцарской Конфедерацией об участии Швейцарской Конфедерации в реализации, применении и развитии Шенгенских достижений <*>, относящихся к сфере, определенной пунктом «A» статьи 1 Решения 1999/437/ЕС с учетом положений статьи 3 Решения Совета ЕС 2008/146/ЕС <**>.

---

<*> ОЖ № L 53, 27.02.2008, стр. 52.

<**> ОЖ № L 53, 27.02.2008, стр. 1.

14. Настоящий Регламент в отношении Лихтенштейна развивает положения Шенгенских достижений в рамках Протокола между ЕС, Сообществом, Швейцарской Конфедерацией и Княжеством Лихтенштейн о присоединении Княжества Лихтенштейн к Соглашению между Европейским Союзом, Европейским Сообществом и Швейцарской Конфедерацией об участии Швейцарской Конфедерации в реализации, применении и развитии Шенгенских достижений <*>, относящихся к сфере, определенной пунктом «A» статьи 1 Решения 1999/437/ЕС с учетом положений статьи 3 Решения Совета ЕС 2008/261/ЕС <**>.

---

<*> Документ Совета ЕС 16462/06; доступен по адресу http://register.consilium.europa.eu.

<**> ОЖ № L 83, 26.03.2008, стр. 3.

15. Дания не участвует в принятии настоящего Регламента в соответствии со статьями 1 и 2 Протокола о позиции Дании, присоединенного к Договору о Европейском Союзе и к Договору об учреждении Европейского экономического сообщества. Регламент не является обязательным к применению на территории Дании, действие норм не распространяется на территорию данного государства.

Данный Регламент в соответствии с разделом IV части третьей Договора об учреждении Европейского экономического сообщества направлен на развитие Шенгенских достижений. Дания, руководствуясь статьей 5 Протокола, должна вынести решение о возможности применения норм Регламента в рамках национальной правовой системы в течение 6 месяцев со дня принятия настоящего Регламента. 16) Данный Регламент являет собой развитие Шенгенских достижений, в которых Соединенное Королевство не принимает участия в соответствии с Решением Совета ЕС 2000/365/ЕС от 29 мая 2000 по запросу Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии об участии в некоторых положениях Шенгенских достижений <*>. Соединенное Королевство не участвует в принятии Регламента. Действие норм Регламента не распространяется на территории данного государства.

---

<*> ОЖ № L 131, 01.06.2000, стр. 43.

17. Данный Регламент являет собой развитие Шенгенских достижений, в которых не принимает участия Ирландия в соответствии с Решением Совета ЕС 2002/192/ЕС от 28 февраля 2002 г. по запросу Ирландии о принятии участия в некоторых положениях Шенгенских достижений. Вследствие этого Ирландия не участвует в принятии Регламента и на нее не распространяется действие его норм.
18. Настоящий Регламент в отношении Кипра является актом, основанным на Шенгенских достижениях, либо относится к ним в значении параграфа 2 статьи 3 Акта о присоединении 2003 г.
19. Настоящий Регламент является актом, основанным на Шенгенских достижениях, либо относится к ним в значении параграфа 2 статьи 4 Акта о присоединении 2005 г.,

приняли настоящий Регламент: