Имплементационный регламент № 2022/932 Европейской комиссии

«О единообразных практических мерах по проведению официального контроля в отношении контаминантов в пищевых продуктах, о дополнительном содержании многолетних национальных планов контроля контаминантов, а также о конкретных дополнительных мерах по подготовке указанных планов» [рус., англ.]

(Вместе с <Минимальной периодичностью проведения контроля в отношении пищевых продуктов животного происхождения, поступающих и размещенных на рынке Союза>)

(Принят в г. Брюсселе 09.06.2022)

---

<*> Перевод Сидоровой Н.А.

<**> Commission Implementing Regulation (EC) 2022/932 of 9 June 2002 on uniform practical arrangements for the performance of official controls as regards contaminants in food, on specific additional content of multi-annual national control plans and specific additional arrangements for their preparation (Text with EEA relevance). Опубликован в Официальном Журнале (далее — ОЖ) № L 162, 17.6.2022, стр. 13.

Европейская Комиссия,

Руководствуясь Договором о функционировании Европейского Союза,

Руководствуясь Регламентом (ЕС) 2017/625 Европейского Парламента и Совета ЕС от 15 марта 2017 г. об официальном контроле и других официальных мероприятиях, проводимых с целью обеспечения применения законодательства в области пищевых продуктов и кормов, правил, касающихся здоровья и благосостояния животных, защиты растений, продукции для защиты растений, и о внесении изменений в Регламенты (ЕС) 999/2001, (ЕС) 396/2005, (ЕС) 1069/2009, (ЕС) 1107/2009, (ЕС) 1151/2012, (ЕС) 652/2014, (ЕС) 2016/429 и (ЕС) 2016/2031 Европейского Парламента и Совета ЕС, Регламенты (ЕС) 1/2005 и (ЕС) 1099/2009 Совета ЕС и Директивы 98/58/EC, 1999/74/EC, 2007/43/EC, 2008/119/EC и 2008/120/EC Совета ЕС, а также об отмене Регламентов (ЕС) 854/2004 и (ЕС) 882/ Европейского Парламента и Совета ЕС, Директив 89/608/ЕЭС, 89/662/ЕЭС, 90/425/ЕЭС, 91/496/ЕЭС, 96/23/EC, 96/93/EC и 97/78/EC Совета ЕС и Решения 92/438/ЕЭС Совета ЕС (Регламент об официальном контроле) <*>, и, в частности, Статьей 19(3)(a) и (b) указанного Регламента,

---

<*> ОЖ № L 95, 7.4.2017, стр. 1.

Принимая во внимание следующие обстоятельства:

(1) Регламент (ЕС) 2017/625 устанавливает правила проведения официального контроля и других официальных мероприятий, осуществляемых компетентными органами государств-членов ЕС в целях проверки соответствия национальному законодательству в сфере пищевых продуктов и безопасности пищевых продуктов. Статья 109 указанного Регламента предусматривает обязательство государств-членов ЕС удостовериться в том, что официальный контроль осуществляется компетентными органами на основе многолетнего национального плана контроля («MANCP <*>»). Кроме того, Регламент (ЕС) 2017/625 определяет общее содержание MANCP, предусматривает обязанность государств-членов ЕС проведения в своих планах официального контроля в отношении контаминантов в пищевых продуктах и в связи с этим уполномочивает Европейскую Комиссию устанавливать специальное дополнительное содержание MANCP и конкретные дополнительные меры по подготовке указанного MANCP, а также единообразную минимальную периодичность проведения официального контроля с учетом опасных факторов и рисков, касающихся веществ, указанных в Статье 19(1) указанного Регламента.

---

<*> Англ. multi-annual national control plan (MANCP). При употреблении во мн. ч. — MANCPs — прим. перевод.

(2) Регламент (ЕС) 2017/625 отменил Директиву 96/23/ЕС <*> Совета ЕС, которая предусматривала меры по мониторингу некоторых веществ, включая контаминанты, в живых животных и продуктах животного происхождения, и, в частности, устанавливала требования к планам мониторинга государств-членов ЕС по обнаружению остатков или веществ в рамках сферы ее действия. Однако Регламент (ЕС) 2017/625 не включил в себя все меры, содержащиеся в указанной Директиве или в актах, принятых Европейской Комиссией на ее основе. Таким образом, в целях обеспечения плавного перехода Регламент (ЕС) 2017/625 предусматривает, что компетентные органы продолжают осуществлять официальный контроль в соответствии с Приложениями к Директиве 96/23/ЕС до 14 декабря 2022 г. или до даты принятия соответствующих правил, подлежащих принятию Европейской Комиссией. Настоящий Регламент вместе с Делегированным Регламентом (ЕС) 2022/931 Европейской Комиссии <**> преследуют цель по обеспечению непрерывности правил Директивы 96/23/ЕС, касающихся содержания MANCP и его подготовки, а также минимальной периодичности проведения официального контроля в части, касающейся контаминантов в пищевых продуктах, в рамках Регламента (ЕС) 2017/625.

---

<*> Директива 96/23/ЕС Совета ЕС от 29 апреля 1996 г. о мерах по осуществлению мониторинга за определенными субстанциями и остатками лекарственных средств в живых животных и в пищевых продуктах животного происхождения и об отмене Директив 85/358/ЕЭС и 86/469/ЕЭС и Решений 89/187/ЕЭС и 91/664/ЕЭС (ОЖ № L 125, 23.5.1996, стр. 10).

<**> Делегированный Регламент (ЕС) 2022/931 Европейской Комиссии от 23 марта 2022 г. о дополнении Регламента (ЕС) 2017/625 Европейского Парламента и Совета ЕС путем установления правил проведения официального контроля в части, касающейся контаминантов в пищевых продуктах (см. стр. 7 настоящего ОЖ).

(3) В свете конкретных положений по официальному контролю за пищевыми продуктами животного происхождения, поступающих в Союз из третьих стран, установленных Статьей 47 Регламента (ЕС) 2017/625, представляется целесообразным предусмотреть обязанность государств-членов ЕС включать в свои MANCPs два разных плана по контролю за контаминантами в пищевых продуктах: один для указанных продуктов животного происхождения, поступающих в Союз, и другой в отношении других пищевых продуктов, размещенных на рынке Союза.

(4) План в отношении продуктов животного происхождения, поступающих в Союз, должен включать в себя проведение официального контроля в отношении всех указанных продуктов, предназначенных для размещения на рынке Союза, а также официального контроля в отношении продуктов рыболовства, который должен осуществляться на судах, когда они заходят в порт государства-члена ЕС, в соответствии со Статьей 68 Имплементационного Регламента (ЕС) 2019/627 Европейской Комиссии <*>, поскольку указанные суда рассматриваются в качестве аналогов пунктов пограничного контроля независимо от флага.

---

<*> Имплементационный Регламент (ЕС) 2019/627 Европейской Комиссии от 15 марта 2019 г. об установлении единых практических мер по осуществлению официального контроля за продуктами животного происхождения, предназначенными для потребления человеком, в соответствии с Регламентом (ЕС) 2017/625 Европейского Парламента и Совета ЕС и о внесении изменений в Регламент (ЕС) 2074/2005 Европейской Комиссии в отношении официального контроля (ОЖ № L 131, 17.5.2019, стр. 51).

(5) План в отношении продуктов, размещенных на рынке Союза, должен распространяться на другие пищевые продукты, а именно на продукты отечественного производства государства-члена ЕС, продукты, ввозимые из другого государства-члена ЕС, а также продукты неживотного происхождения, поступающие в Союз. Также план должен включать в себя смешанные продукты в значении Делегированного Регламента (ЕС) 2019/625 Европейской Комиссии <*>, в том числе продукты, поступающие в Союз из третьих стран, если некоторые из указанных пищевых продуктов не прошли контроль в пункте пограничного контроля в соответствии с Регламентом (ЕС) 2017/625.

---

<*> Делегированный Регламент (ЕС) 2019/625 Европейской Комиссии от 4 марта 2019 г. о дополнении Регламента (ЕС) 2017/625 Европейского Парламента и Совета ЕС в отношении требований для ввоза в Союз партий определенных животных и товаров, предназначенных для потребления человеком (ОЖ № L 131, 17.5.2019, стр. 18).

(6) В дополнение к правилам о сочетаниях контаминантов или групп контаминантов, а также товарных групп проб, подлежащих взятию государствами-членами ЕС и стратегиях порядка отбора проб, включая критерии, которые они должны использовать для определения содержания своих планов и выполнения соответствующего официального контроля, установленного в Делегированном Регламенте (ЕС) 2022/931, минимальная периодичность проведения контроля должна быть установлена в настоящем Регламенте для каждого плана с целью обеспечения проведения контроля в отношении всех пищевых продуктов, по крайней мере в определенной степени на территории Союза. Однако в целях обеспечения пропорциональности указанная минимальная ежегодная периодичность проведения контроля должна быть установлена в зависимости от пищевых продуктов, исходя из производственных данных государства-члена ЕС и численности населения государства-члена ЕС, но с обоснованным минимальным интервалом и количеством импортных партий товаров. По той же причине и, в частности, в целях предотвращения излишних расходов и издержек представляется целесообразным предоставить государствам-членам ЕС возможность не проводить официальный контроль в отношении определенных контаминантов/сочетаний товаров ежегодно при условии, что в MANCPs обосновывается такой выбор. В отношении, в частности, импортных партий товаров пищевые продукты, импортируемые из третьих стран, перечисленные в Приложении II к Имплементационному Регламенту (ЕС) 2019/2129 Европейской Комиссии <*>, с которыми Союз заключил соглашения о равнозначности фактических проверок, не должны учитываться при подсчете количества импортируемых партий, поскольку государства-члены ЕС должны осуществлять контроль с периодичностью, которая предусмотрена в указанных соглашениях.

---

<*> Имплементационный Регламент (ЕС) 2019/2129 Европейской Комиссии от 25 ноября 2019 г. об установлении правил по единообразному применению периодов проведения идентификационных проверок и фактических проверок в отношении некоторых партий животных и товаров, ввозимых в Союз (ОЖ № L 321, 12.12.2019, стр. 122).

(7) В целях обеспечения исчерпывающего содержания MANCPs о наличии контаминантов в пищевых продуктах подлежит определению информация, которую государства-члены ЕС должны включать в свои MANCPs, касающаяся выбора, который они сделали в своих планах.

(8) Для обеспечения единообразной имплементации настоящего Регламента представляется целесообразным предусмотреть обязанность государств-членов ЕС представлять свои планы по контролю для оценки Европейской Комиссии на ежегодной основе и предусмотреть процедуры проведения указанной оценки.

(9) Данные, собранные государствами-членами ЕС с помощью проведения официального контроля в отношении наличия контаминантов в пищевых продуктах, также должны быть переданы Европейскому органу по безопасности пищевых продуктов (EFSA) в соответствии со Статьей 33 Регламента (ЕС) 178/2002 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>. С целью обеспечения возможности мониторинга недавно появившихся данных все государства-члены ЕС должны представлять данные на регулярной основе и к одной и той же дате.

---

<*> Регламент (ЕС) 178/2002 Европейского Парламента и Совета ЕС от 28 января 2002 г. об установлении общих принципов и требований продовольственного законодательства, об учреждении Европейского органа по безопасности пищевых продуктов, а также об установлении процедур в отношении безопасности пищевых продуктов (ОЖ № L 31, 1.2.2002, стр. 1).

(10) Статья 150(1) Регламента (ЕС) 2017/625 устанавливает переходный период, обязывающий государства-членов ЕС осуществлять официальный контроль в соответствии с Директивой 96/23/ЕС до 14 декабря 2022 г. Статья 19(1) Регламента (ЕС) 2017/625 предусматривает, что официальный контроль на предмет проверки соответствия правилам о пищевых продуктах и безопасности пищевых продуктов, а также кормов для животных и безопасности кормов для животных должен включать в себя официальный контроль соответствующих веществ, включая вещества, подлежащие использованию в материалах, контактирующих с пищевыми продуктами, контаминанты, не разрешенные, запрещенные и нежелательные вещества, использование или присутствие которых на сельскохозяйственных культурах или животных или при производстве, или переработке пищевых продуктов или кормов для животных может привести к наличию указанных веществ в пищевых продуктах или кормах для животных. Однако поскольку последние планы мониторинга, принятые государствами-членами ЕС в рамках Директивы 96/23/ЕС, должны применяться в 2022 году и, следовательно, после 14 декабря 2022 г., представляется целесообразным, чтобы настоящий Регламент вступил в силу с 1 января 2023 г.

(11) Меры, предусмотренные в настоящем Регламенте, соответствуют заключению Постоянного комитета по растениям, животным, пищевым продуктам и кормам,