Статья 5Регламент № 2016/399 Европейского парламента и Совета Европейского Союза

РАЗДЕЛ II. ВНЕШНИЕ ГРАНИЦЫ

1. Внешние границы могут пересекаться только в пунктах пересечения границы и только в течение установленного времени работы. Время работы должно быть четко указано в тех пунктах пересечения границы, которые не работают круглосуточно.

В соответствии со Статьей 39 государства-члены ЕС должны направить перечень своих пунктов пересечения границы Европейской Комиссии.

2. Путем частичного отступления от параграфа 1 исключения из обязанности пересекать внешние границы только в пунктах пересечения границы и только в течение установленного времени работы могут быть сделаны в отношении:

(a) отдельных лиц или групп лиц при наличии особой необходимости для нерегулярного пересечения внешних границ вне пунктов пересечения границы или вне установленного времени работы при условии, что указанные лица обладают разрешениями, предусмотренными национальным законодательством, и что это не противоречит интересам государств-членов ЕС в области общественного порядка и внутренней безопасности. Государства-члены ЕС могут определять специальные условия в двухсторонних соглашениях. В соответствии со Статьей 39 необходимо уведомить Европейскую Комиссию об общих исключениях, предусмотренных национальным законодательством и двусторонними соглашениями;

(b) отдельных лиц или групп лиц в случае возникновения непредвиденной чрезвычайной ситуации;

(c) в соответствии со специальными правилами, установленными в Статьях 19 и 20, совместно с Приложениями VI и VII.

3. Без ущерба для исключений, предусмотренных в параграфе 2, или для своих обязанностей в области международной защиты государства-члены ЕС в соответствии со своим национальным законодательством должны ввести санкции в отношении незаконного пересечения внешних границ в местах, не являющихся пунктами пересечения границы, или вне установленного времени их работы. Указанные санкции должны быть эффективными, пропорциональными и оказывающими сдерживающее воздействие.

Государства-члены ЕС могут принимать необходимые меры для поддержания безопасности, закона и порядка в случае, если большое количество мигрантов незаконно, в массовом порядке и с применением силы пытается пересечь их внешние границы.

4. Государства-члены ЕС, в частности, в случае использования мигрантов в качестве инструмента политического воздействия согласно первому предложению пункта (b) Статьи 1(4) Регламента (ЕС) 2024/1359 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>, могут временно закрыть или ограничить часы работы определенных пунктов пересечения границы, о которых сообщается согласно второму подпараграфу параграфа 1 настоящей Статьи, если того требуют обстоятельства.

---

<*> Регламент (ЕС) 2024/1359 Европейского Парламента и Совета ЕС от 14 мая 2024 г. о регулировании кризисных ситуаций и форс-мажорных обстоятельств в сфере миграции и предоставления убежища, а также о внесении изменений в Регламент (ЕС) 2021/1147 (ОЖ № L, 2024/1359, 22.05.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1359/oj).

Любые меры, предусмотренные согласно первому подпараграфу настоящего параграфа и второму подпараграфу параграфа 3 настоящей Статьи, должны осуществляться пропорциональным образом, с полным учетом прав:

(a) лиц, пользующихся правом на свободное передвижение согласно законодательству Союза;

(b) граждан третьих стран, проживающих на долгосрочной основе согласно Директиве 2003/109/EC Совета ЕС <*>, лиц, право на проживание которых вытекает из других актов законодательства Союза или национального законодательства, или лиц, которые имеют национальные визы для долгосрочного пребывания, а также соответствующих членов их семей; и

---

<*> Директива 2003/109/EC Совета ЕС от 25 ноября 2003 г. о статусе граждан третьих стран, проживающих на долгосрочной основе (ОЖ № L 16, 23.01.2004, стр. 44).