Статья 21Регламент № 2016/399 Европейского парламента и Совета Европейского Союза

1. В случае выявления серьезных недостатков в осуществлении контроля на внешних границах в оценочном отчете, подготовленном согласно Статье 14 Регламента (ЕС) 1053/2013, и с целью гарантировать соблюдение рекомендаций, указанных в Статье 15 указанного Регламента, Европейская Комиссия посредством имплементационного акта может рекомендовать оцениваемому государству-члену ЕС принять определенные особые меры, которые могут включать в себя следующее:

(a) инициирование привлечения европейских команд сотрудников пограничных служб в соответствии с Регламентом (ЕС) 2007/2004;

(b) передачу Агентству своих стратегических планов, основанных на оценке рисков, в том числе информации о привлечении персонала и оборудования, для получения заключения Агентства.

Указанный имплементационный акт должен быть принят в соответствии с процедурой проверки, указанной в Статье 38(2).

2. Европейская Комиссия должна регулярно информировать комитет, учрежденный согласно Статье 38(1), о ходе реализации мер, указанных в параграфе 1 настоящей Статьи, а также об их влиянии на установленные недостатки.

Также Европейская Комиссия должна информировать Европейский Парламент и Совет ЕС.

3. Если в оценочном отчете, указанном в параграфе 1, делается вывод о том, что оцениваемое государство-член ЕС серьезно пренебрегает своими обязанностями и вследствие этого оно должно представить отчет о реализации соответствующего плана действий в течение трех месяцев в соответствии со Статьей 16(4) Регламента (ЕС) 1053/2013, и если по истечении указанного трехмесячного периода Европейская Комиссия считает, что ситуация не изменилась, она может инициировать применение процедуры, предусмотренной в Статье 29 настоящего Регламента, при выполнении всех необходимых для этого условий.

1. Настоящая Статья применяется к крупномасштабным чрезвычайным ситуациям в области общественного здравоохранения.

2. Совет ЕС, на основе предложения Европейской Комиссии, может принять имплементационный Регламент, предусматривающий временные ограничения на поездки в государства-члены ЕС, применяемые на внешних границах.

Временные ограничения на поездки могут включать в себя временные ограничения на въезд в государства-члены ЕС и временные ограничения, связанные со здоровьем, которые необходимы для защиты здоровья населения на территории, где отсутствует внутренний пограничный контроль. Указанные временные ограничения, связанные со здоровьем, могут включать исследование, карантин и самоизоляцию.

Временные ограничения на поездки в Союз должны быть пропорциональными и недискриминационными. Если государство-член ЕС вводит более строгие ограничения, чем установленные в имплементационном акте, указанные ограничения не должны оказывать негативное воздействие на функционирование территории, где отсутствует внутренний пограничный контроль. Временные ограничения, связанные со здоровьем лиц, пользующихся правом на свободное передвижение согласно законодательству Союза, должны всегда соответствовать Директиве 2004/38/EC.

3. Следующие категории лиц освобождаются от ограничений на въезд, вне зависимости от цели их поездки:

(a) лица, пользующиеся правом на свободное передвижение согласно законодательству Союза;

(b) граждане третьих стран, которые являются постоянными жителями согласно Директиве 2003/109/EC, лица, право на проживание которых вытекает из других актов законодательства Союза или национального законодательства, включая бенефициаров международной защиты или лиц, имеющих визы для долгосрочного пребывания, а также соответствующих членов их семей.

4. Категории лиц, перечисленных в части A Приложении XI, освобождаются от ограничений на въезд.

5. Любая категория лиц, перечисленных в части B Приложения XI, освобождается от ограничений на въезд, если указанная категория внесена в имплементационный регламент, указанный в параграфе 2.

6. Имплементационный Регламент, указанный в параграфе 2, должен, в соответствующем случае:

(a) если это требуется в связи с характером крупномасштабной чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, идентифицировать категории лиц, совершающих вызванные необходимостью поездки, перечисленные в части B Приложения XI, которые должны освобождаться от ограничений на въезд;

(b) определить любые географические районы или третьи страны, поездки из которых могут подпадать под ограничение или освобождение от ограничений, и устанавливать процедуру периодического пересмотра ситуации в таких районах или странах или введенных ограничений на поездки на основании объективной методологии и объективных критериев, включая, в частности, эпидемиологическую ситуацию;

(c) устанавливать условия, при которых поездки без крайней необходимости могут быть ограничены или освобождены от ограничений, включая доказательства, предоставляемые в подтверждение освобождения, и условия, касающиеся продолжительности и характера пребывания в районах или странах, указанных в пункте (b);

(d) относиться к минимальным временным ограничениям, связанным со здоровьем, которым могут подвергаться лица, указанные в пунктах (a) и (b) параграфа 3;

(e) путем частичного отступления от параграфов 4 и 5, устанавливать условия, при которых могут вводиться ограничения на поездки в отношении лиц, совершающих поездки, вызванные необходимостью.

7. Ограничения на въезд в государства-члены ЕС для лиц, совершающих поездки, вызванные необходимостью, должны вводиться только в исключительных случаях, на строго ограниченный период времени, до тех пор, пока не будет доступна достаточная информация о крупномасштабных чрезвычайных ситуациях в области здравоохранения, указанных в параграфе 1, и пока Совет ЕС по предложению Европейской Комиссии не определит и примет альтернативные ограничения, связанные со здоровьем, которые необходимы для защиты здоровья населения и которые должны применяться к указанным лицам.