РД 34-38.128-95. Руководящий документ. Методические указания по выдаче специальных разрешений (лицензий) в области энергетики

(утв. Минтопэнерго РФ 22.08.1995)

(дата введения 01.01.1996)

3 августа 1995 года

РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ПО ВЫДАЧЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ РАЗРЕШЕНИЙ (ЛИЦЕНЗИЙ) В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИКИ

Введение

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.94 № 1418 «О лицензировании отдельных видов деятельности» Министерство топлива и энергетики Российской Федерации уполномочено на ведение лицензионной деятельности, в частности, в области энергетики на следующие виды деятельности:

• производство, передача, распределение электрической энергии и тепловой энергии;
• монтаж, наладка и ремонт энергообъектов, электроэнергетического, теплоэнергетического оборудования (кроме котлоагрегатов и котельных установок, подконтрольных Федеральному горному и промышленному надзору России) и энергоустановок потребителей.

В Методических указаниях в приложении 4 приведены термины и понятия, которые используются в тексте.

Учитывая специфику энергетики, а также технологию управления этой отраслью, перечислить все виды работ, которые могли бы наполнить такие понятия, как производство электрической и тепловой энергии, монтаж, наладка и ремонт энергообъектов, не представляется возможным.

Тем не менее в настоящих Методических указаниях виды деятельности, указанные в Постановлении Правительства Российской Федерации, разделены на виды работ, входящие в виды деятельности.

При этом под понятием «производство электрической и тепловой энергии» подразумевается комплекс видов работ, начиная с технологического проектирования и заканчивая эксплуатацией энергетических объектов, т.е. все виды работ, составляющие технологию производства электрической и тепловой энергии.

Целью разработки настоящих Методических указаний является создание руководящего документа, который бы способствовал внесению определенности при оформлении Заявителем документации для получения лицензии, а также устанавливал требования к Заявителю, подтверждающие его организационную, техническую и квалификационную готовность осуществлять заявленные виды деятельности и работ.

1. Общие положения

1.1. Настоящие Методические указания разработаны в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.94 № 1418 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

1.2 Методические указания устанавливают:

1.2.1. Перечень видов деятельности и работ, подлежащих лицензированию в энергетике.

1.2.2. Требования к составу и содержанию документов, представляемых заявителями для получения лицензий.

1.2.3 Процедуру выдачи лицензий.

1.2.4. Размеры платы за рассмотрение заявления и платы за выдачу лицензий.

1.2.5 Перечень территориальных центров лицензирования в энергетике (приложение 2).

1.2.6 Перечень специализированных экспертных центров лицензирования в энергетике (Приложение 3).

1.3. В случае расхождения отдельных положений Методических указаний с другими, ранее утвержденными документами следует руководствоваться настоящими Методическими указаниями.

1.4. Наличие лицензии не освобождает от обязанностей иметь необходимые свидетельства, рабочие дипломы, сертификаты и другие документы, предусмотренные действующими правилами технической эксплуатации (ПТЭ), правилами по противопожарной безопасности (ППБ), правилами техники безопасности (ПТБ), правилами Госгортехнадзора России, правилами по эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, технических средств, устройств и др. объектов.

2. Перечень видов деятельности и работ, подлежащих лицензированию в электроэнергетике

2.1. Производство, передача, распределение электрической энергии и тепловой энергии

Виды работ:

2.1.1. Разработка технических требований к энергетическому оборудованию.

2.1.2. Разработка технических требований по новым энергетическим технологиям.

2.1.3. Разработка проектов модернизации существующего энергетического оборудования.

2.1.4. Проектирование технологической части тепловых электрических станций с любыми типами агрегатов суммарной мощностью свыше 500 МВт, использующих органическое топливо.

2.1.5. Проектирование теплотехнической части тепловых электрических станций с любыми типами агрегатов любой мощности (трубопроводы пара, воды, газа, мазута, газовоздухопроводы всех типов).

2.1.6. Проектирование электротехнической части гидравлических электростанций.

2.1.7. Проектирование оборудования газового хозяйства, мазутного хозяйства, складов твердого топлива, оборудования топливоподачи ТЭС.

2.1.8. Проектирование систем (всех типов) гидросмыва, гидроуборки галерей и узлов пересыпки на топливоподаче.

2.1.9. Проектирование систем водного контроля качества топлива, поступающего на ТЭС.

2.1.10. Проектирование гидромеханического и гидросилового оборудования.

2.1.11. Проектирование технологической части электрических станций с дизельными агрегатами.

2.1.12. Проектирование технологической части электрических станций, использующих нетрадиционные виды энергии (ветровую, солнечную, морских приливов, подземных источников тепла).

2.1.13. Проектирование технологической части электростанций с парогазовыми установками.

2.1.14. Проектирование силовой части электрических распределительных сетей напряжением до 1 кВ включительно (в т.ч. сетей предприятий, городов, поселков).

2.1.15. Проектирование систем КИП, защиты, автоматики, управления и сигнализации на постоянном и переменном токе для электрических распределительных сетей и элементов линий электропередачи.

2.1.16. Проектирование силовой части электрических сетей и элементов электропередачи напряжением до 110 кВ включительно.

2.1.17. Проектирование систем КИП, защиты, автоматики, управления и сигнализации на постоянном и переменном токе для электрических распределительных сетей и элементов линий электропередачи напряжением до 110 кВ включительно.

2.1.18. Проектирование силовой части электрических сетей и элементов линий электропередачи напряжением выше 110 кВ.

2.1.19. Проектирование систем КИП, защиты, автоматики, управления и сигнализации на постоянном и переменном токе для электрических сетей и элементов линий электропередачи напряжением выше 110 кВ.

2.1.20 Проектирование автоматизированных систем управления.

2.1.21. Проектирование теплотехнической и электрической частей АСУ ТП электрических станций, котельных и тепловых сетей.

2.1.22. Проектирование систем пожарной, охранной и охранно — пожарной сигнализации.

2.1.23. Проектирование систем автоматического пожаротушения электротехнических и электротехнологических установок.

2.1.24. Разработка специальных разделов проектов (надежность, безопасность, охрана окружающей среды, охрана труда, технологическое обеспечение).

2.1.25. Разработка специальных разделов проектов по автоматизированным системам электростанций, подстанций, электрических сетей (технико — экономическое обоснование, техническое задание на разработку и проектирование, перечни входящих сигналов и данных, перечни выходных сигналов и документов, описание автоматизированных функций, описание постановок задач, описание алгоритмов, описание организационных структур, эскизы и чертежи форм документов и видеокадров, программы испытаний компонентов, подсистем и систем).

2.1.26. Проектирование систем защиты трубопроводов тепловых сетей от электрохимической коррозии.

2.1.27. Проектирование систем защиты, систем теплоснабжения от повышения давления сверх допустимого и гидравлических ударов.

2.1.28 Проектирование систем обеспылевания различных типов.

2.1.29. Проектирование технологической части электрических сетей постоянного тока.

2.1.30. Проектирование силовой части преобразовательных распределительных устройств (переменного тока в постоянный и обратно, изменение частоты переменного тока).

2.1.31. Проектирование систем КИП, защиты, автоматики, управления и сигнализации преобразовательных распределительных устройств.

2.1.32. Проектирование технологической части районных котельных, водогрейных котлов и других теплообменных аппаратов.

2.1.33 Проектирование систем теплоснабжения.

2.1.34. Проектирование установок и схем всех видов водоподготовки, включая узлы хранения и использования необходимых реагентов.

2.1.35. Проектирование тепловых сетей и насосных станций теплоснабжения.

2.1.36 Проектирование теплообменного оборудования.

2.1.37. Проектирование лабораторий химического контроля за работой теплотехнического оборудования (водной, топливной, газовой, масляной).

2.1.38. Анализ электрических и технологических схем энергоустановок электростанций и сетей в нормальных и ремонтных режимах с разработкой мер по обеспечению надежности и живучести энергоустановок.

2.1.39. Проектирование систем учета расходования и контроля качества электрической и тепловой энергии.

2.1.40. Проведение технического обследования и экспертизы энергетического оборудования и его проектов с выдачей заключений о возможности эксплуатации.

2.1.41. Проведение экспертизы безопасности объектов производства электрической и тепловой энергии, включая экспертизу и техпомощь при проектировании основного и вспомогательного оборудования электростанций на органическом топливе.

2.1.42. Проведение экспертизы проектных решений в электрической и технологической частях электростанций, электрических сетей и энергосистем.

2.1.43. Проведение экспертизы проектов, составление экспертных заключений (с обследованием) по эксплуатации газового, мазутного хозяйств, складов твердого топлива, оборудования топливоподачи.

2.1.44. Проведение экспертизы проектной документации новых и реконструируемых систем контроля и управления, включая АСУ ТП тепловых электрических станций.

2.1.45. Проведение экспертизы проектов и НТД в части надежности энергетического оборудования и установок, их соответствия условиям эксплуатации.

2.1.46. Проведение экспертизы безопасности промышленных производств, объектов, оборудования работ (неподконтрольных Госгортехнадзору России).

2.1.47. Производство электрической и тепловой энергии на тепловых электрических станциях с использованием органического топлива и общей установленной мощностью 1000 МВт и более,

то же, мощностью от 500 до 1000 МВт,

то же, мощностью до 500 МВт.

2.1.48. Производство электрической и тепловой энергии на атомных электрических станциях.

2.1.49. Производство электрической и тепловой энергии на электростанциях, использующих нетрадиционные виды энергии (ветровую, солнечную, морских приливов, подземных источников тепла).

2.1.50. Производство электрической и тепловой энергии на дизельных электростанциях.

2.1.51. Производство электрической и тепловой энергии на электростанциях с парогазовыми установками.

2.1.52. Производство электрической и тепловой энергии на электростанциях с газотурбинными установками.

2.1.53. Производство электрической энергии на гидравлических электрических станциях установленной мощностью 300 МВт и выше,

то же, менее 300 МВт.

2.1.54. Производство тепловой энергии с использованием котельных агрегатов (производительностью более 2,5 т/ч), водогрейных котлов и других теплообменных аппаратов (мощностью более 2 ГКал/ч).

2.1.55. Эксплуатация систем защиты трубопроводов и оборудования тепловых сетей от электрохимической коррозии.

2.1.56. Эксплуатация систем и средств защиты систем теплоснабжения от повышения давления и гидравлических ударов.

2.1.57 Проведение эксплуатационных испытаний тепловых сетей по определению

• тепловых потерь водяными и тепловыми сетями;
• гидравлических потерь в водяных тепловых сетях;
• потенциалов блуждающих токов на трубопроводах тепловых сетей.

2.1.58. Проведение промывки (в том числе гидропневматической) и дезинфекции трубопроводов тепловых сетей.

2.1.59 Эксплуатация установок и схем

• всех видов водоподготовки, включая узлы хранения и использования необходимых реагентов;
• очистка конденсаторов;
• ведения водных режимов котлотурбинного оборудования, тепловых сетей, систем технического водоснабжения, вспомогательных узлов и систем;
• предпусковых и эксплуатационных очисток оборудования;
• консервации оборудования;
• очистка сточных вод.

2.1.60. Аттестация лабораторий химического контроля за работой теплотехнического оборудования (водной, топливной, газовой, масляной).

2.1.61. Эксплуатация оборудования мазутного хозяйства, складов твердого топлива, оборудования топливоподачи ТЭС.

2.1.62 Определение вместимости и градуировка мазутных резервуаров.

2.1.63. Химико — механизированная очистка от отложений мазутных резервуаров.

2.1.64. Разработка нормативно — технических, методических, информационных и справочных материалов по электроэнергетике, электротехническому, электротехнологическому и теплотехническому оборудованию и установкам (правила, нормы, руководства, положения, технические предложения, технические условия, инструкции, методические указания, методики, рекомендации).

2.1.65. Разработка нормативных характеристик энергетического оборудования ТЭС.

2.1.66 Производство расчетов режимов работы энергооборудования.

2.1.67. Разработка ТЭО выбора схем и оборудования новых и существующих ТЭС и тепловых сетей.

2.1.68. Эксплуатация линий электропередачи и силового оборудования подстанций, распределительных устройств (пунктов) напряжением 0,38 — 35 кВ переменного тока.

2.1.69. Эксплуатация линий электропередачи и силового оборудования подстанций, распределительных устройств (пунктов) напряжением 110 — 220 кВ переменного тока.

2.1.70. Эксплуатация линий электропередачи и силового оборудования подстанций, распределительных устройств (пунктов) напряжением 330 кВ и выше переменного тока.

2.1.71. Эксплуатация систем КИП, управления, защиты, автоматики и сигнализации подстанций, преобразовательных подстанций, распределительных устройств (пунктов).

2.1.72. Эксплуатация систем теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

2.1.73 Эксплуатация районных котельных (водогрейных котлов).

2.1.74. Эксплуатация средств автоматизированного управления технологическими процессами в электрических и тепловых сетях.

2.1.75 Эксплуатация тепловых сетей и насосных станций теплоснабжения.

2.1.76. Эксплуатация теплообменного оборудования (его узлов и деталей), центральных тепловых пунктов, тепловых пунктов, тепловых узлов.

2.1.77. Эксплуатация средств учета расхода электрической и тепловой энергии.

2.1.78 Эксплуатация стационарных аккумуляторных батарей.

2.1.79. Проведение ведомственного энергетического надзора за безопасной эксплуатацией и техническим состоянием энергоустановок.

2.1.80. Разработка программных и методических средств подготовки персонала электростанций и сетей.

2.1.81. Подготовка, переподготовка и аттестация электротехнического, электротехнологического и теплотехнического персонала и других специалистов для электроэнергетики учебными комбинатами, курсами повышения квалификации и другими организациями, не входящими в систему государственного образования.

2.1.82 Снабжение потребителей электрической и тепловой энергией.

2.1.83 Работа в Единой энергетической системе России.

2.1.84. Работа на федеральном оптовом рынке электрической мощности и энергии.

2.1.85. Оперативно — диспетчерское управление технологическими процессами в Единой энергетической системе России.

2.2. Монтаж, наладка и ремонт энергообъектов, электроэнергетического, теплоэнергетического оборудования (кроме котлоагрегатов и котельных установок, подконтрольных Федеральному горному и промышленному надзору России) и энергоустановок потребителей

Виды работ:

2.2.1. Ремонт электрогенераторов переменного и постоянного тока мощностью выше 1000 кВт.

2.2.2 Ремонт электрогенераторов специального назначения.

2.2.3 Ремонт электродвигателей.

2.2.4. Ремонт основного оборудования и аппаратов для электрических станций, подстанций, распределительных устройств (пунктов) постоянного и переменного тока.

2.2.5. Ремонт вспомогательного электрооборудования электрических станций.

2.2.6. Ремонт вспомогательного электрооборудования подстанций, распределительных устройств (пунктов).

2.2.7. Ремонт оборудования и цепей КИП, управления, защиты, автоматики и сигнализации электрических станций, распределительных устройств и систем теплоснабжения.

2.2.8. Ремонт арматуры, элементов, узлов, проводов (тросов) и деталей воздушных и кабельных линий электропередачи постоянного и переменного тока.

2.2.9. Ремонт тягодутьевых машин, оборудования мазутопроводов, трубопроводов и арматуры по газу, пылесистем, складов твердого топлива, оборудования топливоподач ТЭС.

2.2.10. Ремонт систем и приборов учета и контроля качества и количества электрической и тепловой энергии и теплоносителя.

2.2.11. Ремонт комплектных токопроводов и шинопроводов (генераторных, магистральных, распределительных, троллейных).

2.2.12 Ремонт электротермических установок, их узлов и деталей.

2.2.13. Ремонт котлоагрегатов, водогрейных котлов, теплообменного оборудования и их вспомогательного оборудования.

2.2.14 Ремонт теплопроводов и арматуры для тепловых систем.

2.2.15. Ремонт энергетических турбин и их вспомогательного оборудования.

2.2.16 Ремонт гидросооружений электростанций.

2.2.17. Изготовление оборудования для восстановительной термической обработки паропроводных труб ТЭС.

2.2.18. Проведение работ по продлению срока службы оборудования электростанций.

2.2.19. Проведение работ по диагностике и оценке состояния электростанций с выдачей заключения о возможности и условиях дальнейшей эксплуатации.

2.2.20. Разработка ТЭО инвестиций на реконструкцию объектов электроэнергетики.

2.2.21. Выполнение функций заказчика по реконструкции и техническому перевооружению электростанций.

2.2.22. Проведение технико — экономической экспертизы проектов по техническому перевооружению, модернизации и реконструкции электростанций.

2.2.23 Котлоочистительные работы.

2.2.24. Ремонт специальных сооружений (дымовых труб, градирен и др.) ТЭС.

2.2.25. Реконструкция и модернизация электростанций и их отдельных элементов.

2.2.26 Ремонт тепловой изоляции котельных установок и трубопроводов.

2.2.27 Ремонт гидросооружений электростанций.

2.2.28 Ремонт и наладка систем регулирования энергетических турбин.

2.2.29 Ремонт и наладка средств АСУ ТП и АСДУ.

2.2.30. Ремонт и наладка средств диспетчерского и технологического управления.

2.2.31 Изготовление запасных частей для оборудования электростанций.

2.2.32 Неразрушающий контроль металла и сварных соединений.

2.2.33. Изготовление и монтаж серийного, повторяющегося и единичного оборудования для электростанций и сетей.

2.2.34. Монтаж электрогенераторов на электрических станциях всех типов.

2.2.35 Монтаж турбин на электрических станциях всех типов.

2.2.36. Монтаж электрических машин постоянного и переменного тока общего и специального назначения.

2.2.37. Монтаж вспомогательного оборудования электрических станций всех типов.

2.2.38. Монтаж оборудования мазутного хозяйства, складов твердого топлива.

2.2.39 Монтаж весов для взвешивания топлива на топливоподаче.

2.2.40. Контроль за монтажом и приемка теплосилового (основного и вспомогательного) оборудования электростанций на органическом топливе.

2.2.41. Монтаж, оказание технической помощи по вводу в эксплуатацию из монтажа установок и схем водоподготовки с узлами хранения реагентов, очистки конденсаторов, очистки сточных вод.

2.2.42. Монтаж приборов, средств автоматизации и вычислительной техники.

2.2.43 Контроль качества строительных и электромонтажных работ.

2.2.44 Монтаж силовых трансформаторов.

2.2.45. Монтаж основного и вспомогательного силового оборудования подстанций, преобразовательных и распределительных устройств (пунктов).

2.2.46. Монтаж сетей и систем КИП, управления, защиты, автоматики (в т.ч. АСУ и АСУ ТП) и сигнализации электростанций, подстанций, преобразовательных и распределительных устройств (пунктов).

2.2.47. Монтаж систем и приборов учета и контроля качества электрической и тепловой энергии, теплоносителя, средств автоматизации тепловых процессов.

2.2.48. Монтаж комплектных токопроводов и шинопроводов (генераторных, магистральных, распределительных, троллейных).

2.2.49. Монтаж воздушных линий электропередачи постоянного и переменного тока.

2.2.50. Монтаж кабельных линий электропередачи постоянного и переменного тока.

2.2.51. Монтаж наружных и внутренних (воздушных и кабельных) сетей освещения.

2.2.52 Монтаж заземляющих устройств всех типов и цепей заземления.

2.2.53 Монтаж стационарных аккумуляторных батарей.

2.2.54 Монтаж электроустановок во взрывоопасных зонах.

2.2.55 Монтаж электротермических установок.

2.2.56 Монтаж электротехнологического оборудования.

2.2.57. Монтаж котлоагрегатов электростанций, водогрейных котлов и котлоагрегатов, работающих на вторичных ресурсах, а также их вспомогательного оборудования.

2.2.58. Монтаж тепловых сетей, насосных станций, теплообменного оборудования.

2.2.59 Монтаж наружных и подземных трубопроводов тепловых сетей.

2.2.60 Работы по защите конструкций и оборудования от коррозии.

2.2.61 Работы по тепло- и гидроизоляции.

2.2.62 Монтаж и изготовление гидромеханического оборудования.

2.2.63. Сварочные работы, контроль качества сварных соединений и термическая обработка.

2.2.64. Испытания, пусконаладочные и научно — исследовательские работы на основном и вспомогательном оборудовании ТЭС и тепловых сетей.

2.2.65. Пусконаладочные работы на тепломеханическом оборудовании на вводимых в эксплуатацию строящихся, реконструируемых и технически перевооружаемых энергопредприятиях.

2.2.66 Наладка и испытания вращающихся машин.

2.2.67 Наладка и испытания силовых трансформаторов.

2.2.68. Наладка и испытания силового электрооборудования электростанций, подстанций, распределительных и преобразовательных устройств (пунктов).

2.2.69 Пусконаладочные работы

• систем КИП, технологических защит, автоматики, управления, сигнализации на ТЭС и котельных;
• автоматизированных систем управления;
• средств вычислительной техники.

2.2.70. Наладка и испытания вспомогательных электротехнических и технологических устройств электрических станций, подстанций, линий электропередачи и распределительных и преобразовательных устройств (пунктов).

2.2.71. Наладка и испытания оборудования топливоподачи, газового и мазутного хозяйств, складов твердого топлива ТЭС.

2.2.72. Наладка и испытания весов для взвешивания топлива на топливоподаче.

2.2.73. Пусконаладочные работы и испытания систем обеспылевания различных типов.

2.2.74. Наладка систем (всех типов) гидросмыва, гидроуборки галерей и узлов пересыпки на топливоподаче.

2.2.75. Наладка и испытания систем водного контроля качества и количества топлива, поступающего на ТЭС.

2.2.76. Проведение испытаний теплосилового оборудования в процессе монтажа, наладки, эксплуатации и ремонта.

2.2.77. Наладка и испытания автоматизированных систем, подсистем и их компонентов.

2.2.78 Наладка режимов эксплуатации и испытания оборудования и схем

• всех видов водоподготовки, включая узлы хранения и использования необходимых реагентов;
• очистки конденсаторов;
• ведения водных режимов котлотурбинного оборудования, тепловых сетей, систем технического водоснабжения, вспомогательных узлов и систем;
• предпусковых и эксплуатационных химических очисток оборудования;
• консервации оборудования;
• очистки сточных вод.

2.2.79. Режимная наладка и регулировка систем теплоснабжения, в том числе водоподогревательных установок источников тепла, тепловых сетей, систем теплоснабжения.

2.2.80. Наладка и испытания опор, проводов, изоляторов, линейной арматуры и других элементов линий электропередачи и подстанций.

2.2.81. Наладка и испытания комплектных распределительных устройств и подстанций.

2.2.82. Наладка и испытания систем и приборов учета электрической и тепловой энергии (теплоносителя).

2.2.83. Работы по диагностике состояния электрических машин, силового электрооборудования и вспомогательных устройств энергообъектов.

2.2.84. Проведение испытаний и измерений параметров энергоустановок и сооружений, их частей и элементов в процессе разработки конструкций, изготовления, монтажа, наладки, эксплуатации и ремонта, а также измерений качества электрической и тепловой энергии.

2.2.85. Определение теплофизических свойств теплоносителей и материалов.

2.2.86. Совершенствование технологий водоприготовления и водно — химических режимов электростанций и систем теплоснабжения.

2.2.87. Оценка качества масла, очистка и регенерация отработанного масла, очистка маслосистемы турбогенераторов с оценкой качества.

2.2.88. Совершенствование технологии пылеприготовления, пневмотранспорта.

2.2.89 Аттестация горелочных устройств.

2.2.90. Оценка воздействия на окружающую среду хозяйственной деятельности энергопредприятий.

2.2.91. Работы по анализу проектов, консультационные, инжиниринговые и посреднические услуги в энергетике.

2.3. Перечень работ в пределах видов деятельности, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.94 № 1418, в отдельных случаях могут дополняться и уточняться при выдаче лицензии на основании экспертного заключения.

3. Требования к составу и содержанию документов, представляемых заявителями на получение лицензий

Для получения лицензий необходимо представить:

3.1 Заявление установленной формы (согласно приложению 1) с указанием:

• для юридических лиц — наименования и организационно — правовой формы, юридического адреса, банковских реквизитов;
• для физических лиц — фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства).

В заявлении указывается конкретный вид деятельности в строгом соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.94 № 1418 «О лицензировании отдельных видов деятельности» и наименование работ в соответствии с Перечнем (раздел 2 настоящих Методических указаний).

В соответствии с Положением о лицензировании в энергетике заявление подается в Главгосэнергонадзор России (далее по тексту Федеральный центр лицензирования в энергетике).

Заявление направляется на имя должностного лица, выдающего лицензию, от имени юридического или физического лица и подписывается его руководителем.

В отдельных случаях, по решению Федерального центра лицензирования в энергетике, лицензия может быть выдана филиалу (структурному подразделению) юридического лица по заявлению этого юридического лица.

3.2. Копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица или предпринимателя. В Уставе (Положении) обязательно должен быть отражен заявляемый вид деятельности. Если такового в Уставе (Положении) нет, следует в установленном порядке внести в Устав (Положение) соответствующее дополнение.

Копии учредительных документов, если они не заверены нотариусом, должны быть представлены с предъявлением оригиналов.

3.3. Информация о состоянии производственно — технической базы (в том числе арендуемой) должна содержать следующие сведения, подтверждающие организационную, квалификационную и техническую готовность заявителя осуществлять заявленные виды деятельности (работ).

3.3.1. Данные о руководителях и специалистах с указанием ФИО, должности, образования, специальности, стажа работы по специальности.

3.3.2. Данные о деятельности предприятия за предыдущие 5 лет с указанием его структуры и месте основной деятельности.

В этом разделе помимо общих сведений о предприятии (организации) необходимо кратко изложить виды и объемы выполняемых работ по заявляемому виду деятельности, сведения о численности и структуре персонала.

Заявители, претендующие на получение лицензии на производство, передачу и распределение электрической и тепловой энергии, должны представить материалы, подтверждающие, что обеспечиваются следующие условия:

• соблюдение заданных условий энергоснабжения потребителей;
• поддержание нормального качества отпускаемой энергии, нормированных частоты и напряжения электрического тока, давления и температуры теплоносителя;
• организация круглосуточного управления энергоустановками;
• соблюдение оперативно — диспетчерской дисциплины;
• содержание оборудования, зданий и сооружений в состоянии эксплуатационной готовности;
• обеспечение максимальной экономичности и надежности энергопроизводства;
• соблюдение требований промышленной пожарной безопасности при эксплуатации оборудования и сооружений;
• выполнение требований охраны труда;
• соблюдение требований по предупреждению вредного влияния производства на окружающую среду;
• предотвращение, локализация и ликвидация аварий и других нарушений при производстве, преобразовании, передаче и распределении электрической и тепловой энергии.

Для получения лицензии на технологическое проектирование, разработку ремонтной и технологической документации должны быть представлены (кроме материалов, предусмотренных в п. п. 3.1 и 3.2):

• сведения о разработанных ранее проектах (за предыдущие три года);
• сведения о действующей на предприятии системе контроля качества проектно — конструкторской и технологической документации.

3.3.3 Сведения о техническом оснащении предприятия.

Здесь следует перечислить имеющиеся на предприятии (организации) необходимые для осуществления заявляемого вида деятельности средства технического оснащения (оборудование, технологическая оснастка, инструмент, приборы, средства контроля, измерений и испытаний, вычислительной техники и т.п.). В случае, если заявитель использует арендованную производственно — техническую базу, он обязан представить копию договора об аренде.

3.3.4. Для подтверждения квалификационной готовности осуществлять лицензируемые виды деятельности следует представить следующие сведения:

• об организации работы в соответствии с действующими в отрасли руководящими и распорядительными документами и возможности доступа к этим документам;
• об организации работы с персоналом, включая подготовку и переподготовку, проверку знаний правил техники безопасности и других инструкций в соответствии с действующими нормативными документами;
• об укомплектованности рабочих мест обученным и аттестованным персоналом, оснащенным необходимыми средствами индивидуальной защиты, спецодеждой, инструментом и первичными средствами пожаротушения.

Кроме этого, должны быть представлены копии протоколов проверки знаний правил и норм безопасности у руководителей и специалистов и рабочих основных профессий, имеющих отношение к лицензируемому виду деятельности.

Для получения лицензии на виды работ, связанные с обучением и аттестацией персонала, дополнительно должны быть представлены сведения:

• о преподавательском составе;
• об оснащенности учебно — производственной базы;
• о наличии учебных программ, экзаменационных билетов, нормативных и методических материалов.

3.3.5. Перечень нормативно — технической и технологической документации, обеспечивающей выполнение лицензируемого вида деятельности.

К нормативно — технической документации относятся действующие в отрасли стандарты, технические условия, руководящие документы, правила технической эксплуатации, методические указания и инструкции.

К технологической документации относятся документы, разработанные в соответствии с государственным стандартом ЕСТД.

При этом по каждому документу следует указать: его наименование, обозначение (или номер), кем издано (разработано), когда и кем утвержден.

3.4. Сведения о системе контроля качества производства работ, охраны окружающей среды, противопожарной безопасности.

Для производственных предприятий, в частности, необходимо представить сведения о службе технического контроля, ее оснащенности и обученности кадров, а также, что оборудование, здания, сооружения соответствуют требованиям безопасной эксплуатации и производственная база заявителя соответствует экологическим требованиям.

3.5. Справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа.

3.6. Копия платежного поручения с отметкой банка, подтверждающего оплату рассмотрения заявления и выдачу лицензии.

3.7. Экспертное заключение о готовности заявителя выполнять лицензируемый вид деятельности.

Решение о необходимости проведения экспертизы принимает Федеральный центр лицензирования в энергетике.

Организация экспертной работы возлагается на корпорацию «Единый электроэнергетический комплекс», выполняющую функции отраслевого базового экспертного центра.

Экспертизу проводит либо отраслевой базовый экспертный центр лицензирования непосредственно, либо специализированные экспертные центры — в этом случае экспертное заключение должно быть согласовано с отраслевым базовым центром лицензирования.

3.8. Для получения лицензии на производство электрической энергии и тепловой энергии на атомных электростанциях, а также на монтаж, наладку и ремонт электроэнергетического и теплоэнергетического оборудования атомных электростанций необходимо дополнительно к сведениям, перечисленным в п. п. 3.1 - 3.6, представить экспертное заключение концерна «Росэнергоатом», лицензию на управление предприятиями ядерно — энергетического комплекса Министерства Российской Федерации по атомной энергии и разрешение Госатомэнергонадзора России.

4. Процедура лицензирования и функции органов по выдаче лицензий

4.1. Лицензирование в области энергетики в Минтопэнерго России осуществляет Главгосэнергонадзор России (Федеральный центр лицензирования в энергетике) и его региональные подразделения (территориальные органы лицензирования).

4.2. Для получения лицензий заявитель представляет в лицензионный центр материалы в соответствии с п. 1.2.2 настоящих Методических указаний.

4.3 К компетенции Федерального центра лицензирования в энергетике относится:

• выдача лицензий;
• организация проведения независимой экспертизы по организационной, квалификационной и технической готовности заявителя к осуществлению лицензируемого вида деятельности;
• организационно — методическое руководство лицензионной деятельностью в энергетике;
• подготовка инструктивных и методических документов по лицензионной деятельности в энергетике;
• осуществление координации деятельности территориальных подразделений Федерального центра лицензирования в энергетике;
• ведение банка данных и издание реестра лицензиатов и аннулированных (приостановленных) лицензий;
• информационное и консультационное обеспечение лицензионной деятельности в энергетике.

4.4 К компетенции территориальных подразделений Федерального центра лицензирования в энергетике относится:

• контроль выполнения условий действия лицензии;
• рассмотрение и визирование материалов, предъявляемых заявителем в Федеральный центр лицензирования в энергетике для получения лицензии, с целью оценки их полноты и достоверности;
• информационное и консультационное обеспечение лицензионной деятельности в энергетике на обслуживаемых ими территориях;
• подготовка предложений по совершенствованию лицензионной деятельности в энергетике.

4.5 Отраслевой базовый экспертный центр лицензирования:

• получает от Федерального и территориальных центров лицензирования материалы на экспертизу;
• рассматривает материалы, представляемые заявителем в соответствии с п. 3.6 настоящих Методических указаний для выдачи экспертных заключений;
• осуществляет координацию работы специализированных экспертных центров лицензирования и решает возникающие спорные вопросы;
• непосредственно выдает экспертные заключения;
• согласовывает экспертные заключения, подготовленные специализированными экспертными центрами лицензирования;
• ведет учет выданных экспертных заключений;
• вносит предложения по совершенствованию экспертно — лицензионной деятельности в энергетике.

4.6. Для подготовки экспертных заключений привлекаются только специализированные организации, аккредитованные конкурсной комиссией в соответствии с Приказом Минтопэнерго России от 06.05.95 № 91.

4.7. Лицензии выдаются отдельно на каждый вид деятельности. Передача лицензии другому юридическому или физическому лицу запрещается.

4.8. Лицензии, выданные Федеральным центром лицензирования в энергетике, действительны на всей территории Российской Федерации.

В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, лицензиату Федеральным центром лицензирования в энергетике одновременно с лицензией выдаются заверенные копии с указанием местоположения каждого объекта.

4.9. Переоформление лицензии проводится в порядке, установленном для ее получения.

4.10. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы решение принимается не позднее 60 дней со дня подачи заявления с необходимыми документами.

В зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе материалов срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней.

4.11. Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляется заявителю в письменном виде в 3-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причин отказа.

Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

• наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;
• отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления соответствующего вида деятельности, и условиям безопасности.

4.12. Федеральный центр лицензирования в энергетике имеет право приостанавливать действие лицензии или аннулировать ее в случаях:

• представления владельцем лицензии заявления с соответствующей просьбой;
• обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для получения лицензии;
• нарушения лицензиатом условий действия лицензии;
• невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов или приостановления ими деятельности предприятия, организации и учреждения, а также физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, в соответствии с законами Российской Федерации;
• ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя.

Федеральный центр лицензирования в энергетике в 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или ее аннулировании в письменном виде информирует об этом решении лицензиата и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.

В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.

Лицензия считается возобновленной после принятия соответствующего решения Федеральным центром лицензирования в энергетике, о котором не позднее чем в 3-дневный срок с момента принятия он оповещает лицензиата и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.

Приостановление действия лицензии может осуществляться также и другими органами, которым это право предоставлено законодательством Российской Федерации.

4.13. Порядок переоформления лицензии в случаях реорганизации или ликвидации владельца лицензии, либо утрате лицензии регламентирован Положением о лицензировании в энергетике.

4.14. Контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензией, осуществляется Федеральным центром лицензирования в энергетике или уполномоченным им отраслевым базовым экспертным центром лицензирования.

4.15. Лицензионные условия содержат перечень работ в рамках видов деятельности, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.94 № 1418, а также предусматривают ограничения при осуществлении лицензиатом своей деятельности.

Перечень работ и условия действия лицензий и могут указываться как на бланке лицензии, так и в специальном приложении к ней, если размеры бланка недостаточны для их описания.

5. Размеры платы за рассмотрение материалов и платы за выдачу лицензии

Размеры платы за рассмотрение материалов и выдачу лицензий определяется порядком, утверждаемым Министерством топлива и энергетики Российской Федерации и согласованным с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономики Российской Федерации.

За проведение независимой экспертизы расходы, связанные с оплатой труда экспертов, а также другие дополнительные расходы, непосредственно связанные с выдачей лицензий, не включаются в фиксированную лицензионную плату и уплачиваются отдельно при рассмотрении заявлений и выдаче лицензий.

Приложение 1

На бланке предприятия                    Руководителю Федерального
 (или угловой штамп)                       центра лицензирования в
"__" ______ 199_ г.                                     энергетике

ЗАЯВЛЕНИЕ

          (наименование и реквизиты заявителя)

просит рассмотреть прилагаемые материалы и выдать лицензию на:

           (указать виды деятельности и работ)

Сроком на ________________________________________________________ (от 1 года до 3 лет)

Гарантируем:

• осуществление указанных выше видов деятельности в соответствии со строительными, технологическими и санитарными нормами и правилами;
• обеспечение конструктивной надежности и взрывобезопасности;
• защиту населения и окружающей природной среды;
• устойчивую работу в чрезвычайных ситуациях.

Обязуемся при изменении устава, адресных данных, контактных телефонов и других реквизитов сообщать об этом письменно в лицензионный центр.

Приложение: на __ листах.

Руководитель (указать должность) Ф.И.О. (подпись)

1. Отраслевой базовый экспертный центр лицензирования корпорации — Единый электроэнергетический комплекс 103074, г. Москва, Китайгородский проезд, 7

Специализированные экспертные центры:

2. АО «Оргэнергоремонт»

3. АО «ЦДУ ЕЭС России»

4. АО «Энерготехаудит»

5. АО «Энергореновация»

6. АО «НПО Нетраэл»

7. АО «ВТИ»

8. АО «ЦКБ Энергоремонт»

9. АО «ВНИИЭ»

10. АО «Фирма ОРГРЭС»

11. АНТЦ «Энергомонтаж»

12. Федеральный центр малой и нетрадиционной энергетики

13. РАО «Роскомунэнерго»

14. АО «Энергозащита»

15. АО «Электромонтаж»

16. ГИ «Отделение дальних передач»

17. Концерн «Росэнергоатом»

18. АО «ЭНИН»

Примечание. Перечень специализированных экспертных центров может быть дополнен либо изменен решением Главгосэнергонадзора России.

Вложения

• $23602_01P.RTF