Постановление Правительства РФ от 24.12.1994 № 1418

(ред. от 02.02.2000)

«О лицензировании отдельных видов деятельности»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 декабря 1994 г. № 1418

В целях проведения единой государственной политики в области лицензирования отдельных видов деятельности и обеспечения защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок ведения лицензионной деятельности.

2. Утвердить Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, и органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности, согласно Приложению № 1.

Изменения в указанный Перечень вносятся Правительством Российской Федерации по предложениям заинтересованных федеральных органов исполнительной власти или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, согласованным с Министерством экономики Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и Министерством финансов Российской Федерации.

3. Установить, что органы, осуществляющие лицензирование отдельных видов деятельности и не включенные в Приложение № 1 к настоящему Постановлению, утрачивают с момента принятия настоящего Постановления право ведения лицензионной деятельности.

Виды деятельности, не включенные в Приложение № 1 к настоящему Постановлению, на осуществление которых ранее в соответствии с нормативными актами Правительства Российской Федерации требовалась лицензия, осуществляются с момента принятия настоящего Постановления без лицензии.

Лицензии, выданные в установленном порядке на осуществление отдельных видов деятельности, указанных в Приложении № 1 к настоящему Постановлению, действительны до истечения указанных в них сроков.

4. Возложить на Министерство экономики Российской Федерации методическое обеспечение деятельности органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности.

5. Федеральные органы исполнительной власти, иные специально уполномоченные на ведение лицензионной деятельности органы, указанные в Приложении № 1 к настоящему Постановлению, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют лицензионную деятельность на основании положений о лицензировании отдельных видов деятельности, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

В положениях о лицензировании отдельных видов деятельности федеральным органам исполнительной власти и иным специально уполномоченным на ведение лицензионной деятельности органам, указанным в Приложении № 1 к настоящему Постановлению, может быть предоставлено право передачи полномочий по лицензированию соответствующих видов деятельности органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

6. Лицензии, выданные органами, уполномоченными на ведение лицензионной деятельности, указанными в Приложении № 1 к настоящему Постановлению, действительны на всей территории Российской Федерации.

7. Установить, что бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, являются документами строгой отчетности, имеют учетную серию и номер. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий возлагаются на органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности.

Министерству экономики Российской Федерации утвердить в 2-недельный срок типовой бланк лицензии.

8. Установить, что рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензии осуществляются на платной основе.

Размеры платы за рассмотрение заявления и платы за выдачу лицензии определяются исходя из соответствующих затрат органа, уполномоченного на ведение лицензионной деятельности. Порядок определения размера платы устанавливается в положениях о лицензировании отдельных видов деятельности.

Плата за рассмотрение заявления и плата за выдачу лицензии поступают в доход бюджета, за счет средств которого содержится орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности.

9. Федеральным органам исполнительной власти и иным специально уполномоченным на осуществление лицензионной деятельности органам, указанным в Приложении № 1 к настоящему Постановлению, разработать с участием заинтересованных государственных органов и по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и Министерством финансов Российской Федерации представить в 2-месячный срок в Правительство Российской Федерации проекты положений о лицензировании соответствующих видов деятельности.

10. Федеральным органам исполнительной власти, указанным в Приложении № 2 к настоящему Постановлению, разработать с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и Министерством финансов Российской Федерации представить в 2-месячный срок в Правительство Российской Федерации проекты положений о лицензировании отдельных видов деятельности, осуществляемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

11. До утверждения положений о лицензировании соответствующих видов деятельности уполномоченные на ведение лицензионной деятельности органы, указанные в Приложении № 1 к настоящему Постановлению, осуществляют лицензирование в соответствии с действующими нормативными актами (с учетом требований настоящего Постановления).

12. Министерству экономики Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, Министерству финансов Российской Федерации и Министерству юстиции Российской Федерации с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать и представить в I квартале 1995 г. в Правительство Российской Федерации проект федерального закона о лицензировании.

13. Министерству науки и технической политики Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур разработать и в месячный срок внести в Правительство Российской Федерации предложения о регулировании ведения отдельных видов научно — технической деятельности.

14. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству юстиции Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти представить в 2-месячный срок в Правительство Российской Федерации предложения:

о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации, предусматривающие ответственность за осуществление деятельности без лицензии или с нарушением условий ее действия;

о признании утратившими силу решений Правительства Российской Федерации в связи с принятием настоящего Постановления.

15. Действие настоящего Постановления не распространяется на те виды деятельности, особый порядок лицензирования которых установлен законодательными актами Российской Федерации и нормативными актами Президента Российской Федерации.

ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ЛИЦЕНЗИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Настоящий Порядок устанавливает правила ведения лицензионной деятельности в Российской Федерации.

В Российской Федерации отдельные виды деятельности осуществляются предприятиями, организациями и учреждениями независимо от организационно — правовой формы, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на основании лицензии — специального разрешения органов, уполномоченных на ведение лицензирования.

Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления.

2. Для получения лицензии заявитель представляет в органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности:

а) заявление о выдаче лицензии с указанием:

для юридических лиц — наименования и организационно — правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующего банка;

для физических лиц — фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);

вида деятельности;

срока действия лицензии;

б) копии учредительных документов и если они не заверены нотариусом — с предъявлением оригиналов;

в) копию свидетельства о государственной регистрации предприятия;

г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;

д) справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа.

В зависимости от специфики деятельности в положении о лицензировании соответствующего вида деятельности может быть предусмотрено представление иных документов.

Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных в положении о лицензировании соответствующего вида деятельности, запрещается.

Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности.

3. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

В случае необходимости проведения дополнительной, в том числе независимой, экспертизы решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления с необходимыми документами.

В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе материалов, руководителем органа, уполномоченного на ведение лицензионной деятельности, срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней.

4. Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляется заявителю в письменном виде в 3-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причин отказа.

Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;

отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления соответствующего вида деятельности, и условиям безопасности.

5. В лицензии указываются:

наименование органа, выдавшего лицензию;

для юридических лиц — наименование и юридический адрес предприятия, организации, учреждения, получающего лицензию;

для физических лиц — фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан, место жительства);

вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;

срок действия лицензии;

условия осуществления данного вида деятельности;

регистрационный номер лицензии и дата выдачи.

Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от специфики вида деятельности, но не менее трех лет.

Могут выдаваться лицензии на срок до трех лет по заявлению лица, обратившегося за ее получением.

Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности. Передача лицензии другому юридическому или физическому лицу запрещается.

Лицензия выдается после представления заявителем документа, подтверждающего ее оплату.

В случае если лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием местоположения каждого объекта.

Копии лицензий регистрируются органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности.

6. При ликвидации предприятия, организации, учреждения или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя выданная лицензия теряет юридическую силу.

В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, изменения паспортных данных физического лица, утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии.

Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии, в случае утраты лицензии — на основании временного разрешения, выдаваемого органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности.

7. Лицензия подписывается руководителем (в случае его отсутствия — заместителем руководителя) органа, уполномоченного на ведение лицензионной деятельности, и заверяется печатью этого органа.

8. Деятельность на основании лицензии, выданной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории иных субъектов Российской Федерации может осуществляться после регистрации таких лицензий органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Регистрация проводится в течение 30 дней по предъявлении оригинала лицензии с проверкой, при необходимости, указанных в лицензии данных, условий осуществления соответствующего вида деятельности и условий безопасности. О проведенной регистрации в лицензии делается отметка о занесении в реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий.

В регистрации может быть отказано в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящего Порядка.

9. Органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности, приостанавливают действие лицензии или аннулируют ее в случаях:

представления владельцем лицензии соответствующего заявления;

обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для получения лицензии;

нарушения лицензиатом условий действия лицензии;

невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов или приостановления ими деятельности предприятия, организации и учреждения, а также физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, в соответствии с законами Российской Федерации;

ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя.

Орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности, в 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или о ее аннулировании в письменном виде информирует об этом решении лицензиата и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.

В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.

Лицензия считается возобновленной после принятия соответствующего решения органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности, о котором не позднее чем в 3-дневный срок с момента принятия он оповещает лицензиата и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.

Приостановление действия лицензии может осуществляться также и другими органами, которым это право предоставлено законодательством Российской Федерации.

10. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации приостанавливают действие на своей территории лицензий, выданных органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации, также в случаях:

если лицензия не зарегистрирована на данной территории;

невыполнения лицензиатом требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, для осуществления соответствующего вида деятельности на данной территории.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии в письменном виде информируют об этом решении орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший лицензию, органы Государственной налоговой службы Российской Федерации и лицензиата. В этом случае орган, выдавший лицензию, принимает решение о ее аннулировании.

11. Органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности, осуществляют контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензией. Порядок контроля устанавливается в положении о лицензировании соответствующего вида деятельности.

12. Органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности, ведут реестры выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий.

13. Руководители и должностные лица органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности, несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение установленного Правительством Российской Федерации Порядка ее ведения в соответствии с действующим законодательством.

14. Решения и действия органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности, могут быть обжалованы в установленном порядке в судебные органы.

Хранение нефти и продуктов ее переработки

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.10.1995 № 1001)

Производство, передача, распределение электрической энергии и тепловой энергии

Монтаж, наладка и ремонт энергообъектов, электроэнергетического, теплоэнергетического оборудования (кроме котлоагрегатов и котельных установок, подконтрольных Федеральному горному и промышленному надзору России) и энергоустановок потребителей

Деятельность органов по сертификации лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники

Производство, хранение и оптовая реализация лекарственных средств, изделий медицинского назначения

Производство, реализация и техническое обслуживание медицинской техники

Перевозочная, транспортно — экспедиционная и другая деятельность, связанная с осуществлением транспортного процесса на морском, внутреннем водном транспорте

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.04.1997 № 462)

Международные пассажирские и грузовые перевозки автомобильным транспортом

Перевозка грузов автомобильным транспортом

Абзац исключен. - Постановление Правительства РФ от 22.04.1997 № 462

Абзац исключен. - Постановление Правительства РФ от 01.12.1997 № 1513

Управление предприятиями ядерно — энергетического комплекса

Деятельность лизинговых компаний

Образовательная деятельность в области высшего инженерно — педагогического и дополнительного образования

Обследование состояния, консервация, реставрация и ремонт памятников истории и культуры федерального (общероссийского) значения

Производство протезно — ортопедических изделий и оказание протезно — ортопедической помощи

Деятельность по изготовлению государственных регистрационных знаков на машины, регистрируемые органами гостехнадзора, удостоверений тракториста — машиниста (тракториста), талонов к ним, технических паспортов и другой специальной продукции

Осуществление строительной деятельности и работ по перечню, утверждаемому Министерством строительства Российской Федерации

Изготовление, ремонт и реализация средств измерений военного назначения в Вооруженных Силах Российской Федерации

Утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (материалов, веществ)

Проведение экологической паспортизации, сертификации, экологического аудирования

Осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения

Платные юридические услуги

Деятельность в области пожарной безопасности

Производство регистрационных знаков, водительских удостоверений и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении

Установка и обслуживание технических средств организации дорожного движения

Разработка градостроительной документации

Топографо — геодезические и картографические работы при осуществлении строительной деятельности (по перечню работ, согласованных с Федеральной службой геодезии и картографии России)

Архитектурная деятельность (совместно с Союзом архитекторов России)

Выполнение инженерных изысканий для строительства, проектных и строительно — монтажных работ для зданий и сооружений I уровня ответственности, зданий и сооружений II уровня ответственности по перечню видов работ, утверждаемому Правительством Российской Федерации

Производство отдельных видов строительных материалов, конструкций и изделий по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации

Разработка и производство вооружения, военной техники, боеприпасов и их утилизация

Разработка взрывчатых веществ, порохов, пиротехники, средств взрывания непромышленного производства

Производство взрывчатых веществ, порохов, пиротехники, средств взрывания на предприятиях оборонной промышленности и их утилизация

Реализация взрывчатых веществ, порохов, пиротехники, средств взрывания, изготовленных на предприятиях оборонной промышленности

Раздел исключен. - Постановление Правительства РФ от 03.06.1995 № 549

Образовательная деятельность в области среднего, высшего, послевузовского профессионального и соответствующего дополнительного образования, в том числе дополнительного к полному среднему

Работа с возбудителями инфекционных заболеваний человека

Международная туристская деятельность

Переработка лома и отходов лома драгоценных металлов в конечную продукцию

Аффинаж драгоценных металлов

Рекуперирование драгоценных камней

Скупка у населения ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней и лома таких изделий

Геолого — съемочные работы, составление и издание карт геологического содержания, в том числе издание цифровых и электронных карт

Бурение скважин на воду (кроме бурения скважин на термальные воды) и геолого — разведочных скважин на твердые полезные ископаемые

Геофизические (в том числе гравиметрические) работы по изучению земных недр

Комитет Российской Федерации по рыболовству

Промышленное рыболовство и рыбоводство (за исключением товарного рыборазведения)

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.08.1995 № 796)

Космическая деятельность, включающая испытания, изготовление, хранение, подготовку к запуску и запуск космических объектов, а также управление космическими полетами

Перевозочная и другая деятельность, связанная с осуществлением транспортного процесса на воздушном транспорте

Деятельность общественных авиационных объединений по аттестации летного состава авиации общего назначения и осуществления контроля технического состояния и безопасности летной эксплуатации воздушных судов авиации общего назначения

Строительство, реконструкция, ремонт, содержание федеральных автомобильных дорог и дорожных сооружений (по перечню лицензируемых дорожно — строительных работ, согласованному с Государственным комитетом Российской Федерации по жилищной и строительной политике)

Деятельность по обязательному медицинскому страхованию

Деятельность, связанная с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей (при наличии заключения органов Федеральной службы занятости России)

Производство топографо — геодезических и картографических работ (геодезические, астрономо — геодезические, гравиметрические, топографические, топографо — геодезические в составе маркшейдерских работ и инженерных изысканий, аэрокосмосъемочные, картографические, картоиздательские работы, а также создание цифровых, электронных карт и геоинформационных систем)

Проведение авиалесоохранных работ (кроме баз авиационной охраны лесов Федеральной службы лесного хозяйства России)

Гидрометеорологическая экспертиза проектов на строительство и освоение территорий

Проведение работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления

Гидрометеорологические, океанографические, гелиогеофизические работы и работы в области мониторинга загрязнения окружающей природной среды

Деятельность, связанная с шифровальными средствами

Предоставление услуг по шифрованию информации

Деятельность по выявлению электронных устройств перехвата информации в технических средствах и помещениях государственных структур

Обследование состояния архивных фондов, экспертиза, описание, консервация, реставрация архивных документов

Производство, розлив, хранение на предприятиях и оптовая реализация этилового спирта, изготовленного из всех видов сырья

Производство, розлив, хранение на предприятиях и оптовая реализация готовой алкогольной продукции, виноматериалов и полуфабрикатов этой продукции

Организация биржевой торговли на товарных биржах

Биржевое посредничество при совершении фьючерсных и опционных сделок на товарных биржах

Деятельность негосударственных пенсионных фондов и компаний по управлению активами негосударственных пенсионных фондов

Сбор и реализация сырья из дикорастущих лекарственных растений (кроме занесенных в Красную книгу России)

Медицинская деятельность

Фармацевтическая деятельность

Деятельность ломбардов

Эксплуатация инженерных систем городов и населенных пунктов

Деятельность по оказанию ритуальных услуг

Организация и проведение местных лотерей

Организация и содержание тотализаторов и игорных заведений

Риэлтерская деятельность

Оказание платных услуг в содействии занятости граждан негосударственными организациями (при наличии заключения органов Федеральной службы занятости России)

Публичный показ кино- и видеофильмов

Ветеринарная деятельность

Деятельность по содержанию и эксплуатации нефтебаз (кроме входящих в топливно — энергетический комплекс России) и автозаправочных станций, в том числе передвижных

Деятельность, связанная с источниками ионизирующего излучения (генерирующими)

Производство дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств

Проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ

Образовательная деятельность в области дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего педагогического, среднего индустриально — педагогического образования

Проектно — изыскательские работы, связанные с использованием земель

Организация спортивного и любительского лова и добычи ценных видов рыб, водных животных и растений

Пассажирские перевозки автомобильным транспортом (кроме международных)

Строительство, реконструкция, ремонт, содержание автомобильных дорог и дорожных сооружений (кроме федеральных)

Обследование состояния, консервация, реставрация и ремонт памятников истории и культуры местного значения

Розничная торговля грузовыми автомобилями и специальными транспортными средствами, автобусами

Сбор и реализация сырья из дикорастущих лекарственных растений (кроме занесенных в Красную книгу России)

Медицинская деятельность

Фармацевтическая деятельность

Деятельность ломбардов

Выполнение инженерных изысканий для строительства, проектных и строительно — монтажных работ

Производство отдельных видов строительных материалов, конструкций и изделий

Эксплуатация инженерных систем городов и населенных пунктов

Деятельность по оказанию ритуальных услуг

Организация и проведение местных лотерей

Организация и содержание тотализаторов и игорных заведений

Риэлтерская деятельность

Оказание платных услуг в содействии занятости граждан негосударственными организациями

Публичный показ кино- и видеофильмов

Ветеринарная деятельность

Деятельность по содержанию и эксплуатации нефтебаз (кроме входящих в топливно — энергетический комплекс России) и автозаправочных станций, в том числе передвижных

Деятельность, связанная с источниками ионизирующего излучения (генерирующими)

Производство дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств

Проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ

Образовательная деятельность в области дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего педагогического, среднего индустриально — педагогического образования

Проектно — изыскательские работы, связанные с использованием земель

Организация спортивного и любительского лова ценных видов рыб, водных животных и растений

Пассажирские перевозки автомобильным транспортом (кроме международных)

Строительство, реконструкция, ремонт, содержание автомобильных дорог и дорожных сооружений (кроме федеральных)

Обследование состояния, консервация, реставрация и ремонт памятников истории и культуры местного значения

Розничная торговля грузовыми автомобилями и специальными транспортными средствами, автобусами

---