Распоряжение Минпросвещения России от 10.02.2023 № Р-32

«Об утверждении методических рекомендаций по обеспечению детей дошкольного возраста местами в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, и методики расчета комплексного показателя обеспеченности дошкольным образованием детей дошкольного возраста»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

В целях оптимизации деятельности по обеспечению детей дошкольного возраста местами в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Методические рекомендации по обеспечению детей дошкольного возраста местами в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (далее — Методические рекомендации) (приложение 1).

1.2. Методику расчета комплексного показателя обеспеченности дошкольным образованием детей дошкольного возраста (далее — Методика) (приложение 2).

2. Руководителям исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в сфере образования рекомендовать применение Методических рекомендаций и результатов расчета комплексного показателя обеспеченности дошкольным образованием детей дошкольного возраста в соответствии с Методикой при организации работы по обеспечению права на получение дошкольного образования детей, местом жительства которых является соответствующая территория субъекта Российской Федерации.

3. Признать утратившими силу распоряжения Министерства просвещения Российской Федерации:

• от 30 декабря 2019 г. Р-155 «Об утверждении методики расчета комплексного показателя обеспеченности дошкольным образованием детей в возрасте от полутора до трех лет»;
• от 30 декабря 2019 г. № Р-156 «Об утверждении методических рекомендаций по обеспечению детей в возрасте от полутора до трех лет образовательными услугами организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования».

Т. В. Васильева

от 10 февраля 2023 г. № Р-32

1. Общие положения

Настоящие Методические рекомендации разработаны для оказания методической помощи исполнительным органам субъектов Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования, органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в сфере образования, обеспечивающим местами детей дошкольного возраста, местом жительства которых является соответствующая территория, за которой закреплены организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (далее — ДОО).

Критерием обеспеченности местами детей дошкольного возраста, местом жительства которых является территория, за которой закреплены ДОО, может служить достижение комплексного показателя обеспеченности дошкольным образованием детей дошкольного возраста (далее — комплексный показатель). Для расчета комплексного показателя исполнительным органам субъектов Российской Федерации в сфере образования и органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в сфере образования рекомендуется применять Методику расчета комплексного показателя обеспеченности дошкольным образованием детей дошкольного возраста с учетом рекомендуемых требований к размещению ДОО.

2. Рекомендуемый порядок действий уполномоченных исполнительных органов субъектов Российской Федерации в сфере образования и органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в сфере образования

В целях обеспечения детей дошкольного возраста местами в ДОО рекомендуется:

1. определить потребность в местах в ДОО для детей, местом жительства которых является территория, за которой закреплена ДОО, с учетом их возрастной категории, а также вида потребности;

2. провести анализ имеющейся сети ДОО с учетом того, кем она создана, а также возможности ее расширения с учетом территориальной доступности от места проживания детей, нуждающихся в получении места;

3. принять решения, направленные на удовлетворение потребности в получении дошкольного образования детьми в соответствии с требованиями к размещению ДОО.

Возможные принимаемые решения:

1. оптимизация государственной (муниципальной) сети образовательных организаций путем создания, реорганизации государственных (муниципальных) учреждений.

Принятие решения о реорганизации государственной и (или) муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения. Принятие решения о реорганизации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения (части 11 и 12 статьи 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон об образовании)).

Решение о строительстве ДОО может приниматься в том числе в соответствии с соглашениями о государственно-частном партнерстве, о муниципально-частном партнерстве.

Требования к проектированию объектов ДОО, градостроительным особенностям по их размещению регулируются градостроительными нормами и правилами с учетом регионально-климатических условий осуществления строительства, плотности населения территорий, предполагаемых к застройке;

2. открытие дошкольных групп, в том числе семейных, с реализацией образовательных программ дошкольного образования, в том числе размещенных в жилых помещениях.

Принятие решения возможно при соблюдении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. № 28 (зарегистрировано Минюстом России 18 декабря 2020 г., регистрационный № 61573) (далее — СП 2.4.3648-20);

3. установление льготных условий, например, льготного налогового режима, в отношении ДОО негосударственного сектора.

3. Рекомендуемые требования к размещению ДОО

К рекомендуемым требованиям к размещению ДОО относятся:

1. соблюдение принципа территориальной доступности для детей дошкольного возраста, закрепленного частями 2 и 3 статьи 67 Федерального закона об образовании;

2. соответствие условиям размещения ДОО, закрепленным в СП 2.4.3648-20;

3. радиус доступности обслуживания для вновь строящихся и реконструируемых зданий ДОО обеспечивается согласно СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 573/пр.

В условиях сложившейся застройки возможно транспортное обеспечение (организация бесплатной перевозки до ДОО и обратно) обучающихся автобусами, предназначенными для перевозки детей, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

от 10 февраля 2023 г. № Р-32

Настоящая Методика разработана для оценки обеспеченности дошкольным образованием детей дошкольного возраста путем расчета потребности создания новых мест для детей дошкольного возраста, а также для расчета потребности в местах дошкольного образования для детей дошкольного возраста при планировании вновь застраиваемых территорий.

Расчет потребности в получении дошкольного образования (далее — Рпм) для уже застроенных территорий (в том числе внутригородских застроенных территорий) производится в отношении детей, родители (законные представители) которых обратились за получением государственной (муниципальной) услуги «Прием заявления, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)» (далее — Услуга) на основании данных региональных информационных систем доступности дошкольного образования, используемых в целях организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми (далее — РГИС ДДО).

Показатель Рпм рассчитывается субъектами Российской Федерации в разрезе муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, а также в целом по субъекту Российской Федерации ежегодно на 1 января текущего календарного года.

Расчет потребности в получении дошкольного образования (Рпм) для уже застроенных территорий (в том числе внутригородских застроенных территорий) производится по следующей формуле:

где:

Рпм — потребность в получении дошкольного образования детьми дошкольного возраста, местом жительства которых является данная территория, мест;

Кв — численность детей дошкольного возраста, зачисленных в организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования (далее — ДОО) и функционирующие на данной территории (по данным РГИС ДДО, по состоянию на 1 января текущего календарного года), человек;

Н — численность детей дошкольного возраста, получивших места в ДОО, функционирующих на данной территории, но еще не зачисленных в них (по данным РГИС ДДО, по состоянию на 1 января текущего календарного года), человек;

Тп — численность детей дошкольного возраста, нуждающихся в получении места в муниципальных и государственных ДОО и не обеспеченных местом, родители (законные представители) которых обратились за получением государственной (муниципальной) Услуги, в заявлениях которых указана желаемая дата получения места в ДОО — 1 сентября текущего учебного года и ранее, без учета детей, желающих сменить одну ДОО на другую ДОО (по данным РГИС ДДО, по состоянию на 1 января текущего календарного года), человек.

Расчет потребности в местах (Рпмн) для вновь застраиваемых территорий (в том числе внутригородских застраиваемых территорий) производится муниципальными районами (муниципальными округами, городскими округами) на момент планирования вновь застраиваемых территорий с учетом предполагаемого типа местности по следующей формуле:

где:

Рпмн — прогнозируемая потребность в получении дошкольного образования детьми дошкольного возраста, местом жительства которых является данная территория, мест;

Пм — потребность населения в местах в ДОО в субъекте Российской Федерации для соответствующего типа местности, приходящихся на 1000 человек (по состоянию на 1 января текущего календарного года), мест;

ПН — планируемая численность жителей на застраиваемой территории в соответствии с планом застройки территорий, человек.

При этом расчет потребности населения в местах в ДОО (Пм) для соответствующего типа местности производится субъектом Российской Федерации по следующей формуле:

где:

ОП — общая потребность детей дошкольного возраста в получении дошкольного образования, в субъекте Российской Федерации соответствующего типа местности (по данным РГИС ДДО, по состоянию на 1 января текущего календарного года), мест;

ТН — общая численность населения субъекта Российской Федерации соответствующего типа местности (по данным Росстата, согласно приказу Росстата от 3 июня 2010 г. № 209 «Об утверждении Методологических указаний по оценке общей численности населения», по состоянию на 1 января текущего календарного года), человек.

Расчет общей потребности (ОП) детей дошкольного возраста для соответствующего типа местности производится по следующей формуле:

где:

Кво — численность детей дошкольного возраста в субъекте Российской Федерации, зачисленных в ДОО, функционирующие на территории субъекта Российской Федерации в соответствующем типе местности (по данным РГИС ДДО, по состоянию на 1 января текущего календарного года), человек;

Но — численность детей дошкольного возраста в субъекте Российской Федерации, получивших места в ДОО, функционирующих на территории субъекта Российской Федерации в соответствующем типе местности, но еще не зачисленных в них (по данным РГИС ДДО, по состоянию на 1 января текущего календарного года), человек;

Тпо — численность детей дошкольного возраста в субъекте Российской Федерации, нуждающихся в получении места в муниципальных и государственных ДОО, функционирующих на территории субъекта Российской Федерации в соответствующем типе местности, не обеспеченных местом, родители (законные представители) которых обратились за получением государственной (муниципальной) Услуги, в заявлениях которых указана желаемая дата получения места в ДОО — 1 сентября текущего учебного года и ранее, без учета детей, желающих сменить одну ДОО на другую ДОО (по данным РГИС ДДО, по состоянию на 1 января текущего календарного года), человек.

Показатель «Обеспеченность дошкольным образованием детей дошкольного возраста» (О) рассчитывается субъектами Российской Федерации в целом по субъекту Российской Федерации и в разрезе муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов субъектов Российской Федерации ежегодно на 1 января текущего календарного года.

Расчет комплексного показателя «Обеспеченность дошкольным образованием детей дошкольного возраста» (О) производится по следующей формуле:

где:

О — обеспеченность дошкольным образованием детей дошкольного возраста, процент;

Кв — численность детей дошкольного возраста, зачисленных в ДОО, функционирующие на данной территории (по данным РГИС ДДО, по состоянию на 1 января текущего календарного года), человек;

Н — численность детей дошкольного возраста, получивших места в ДОО, функционирующих на данной территории, но еще не зачисленных в них (по данным РГИС ДДО, по состоянию на 1 января текущего календарного года), человек;

Рпм — потребность в получении дошкольного образования детьми дошкольного возраста, местом жительства которых является данная территория (по состоянию на 1 января текущего календарного года), мест.

---