Распоряжение ОАО «РЖД» от 16.01.2024 № 82/р

«О внесении изменений в Корпоративный порядок обеспечения условий доступности для маломобильных пассажиров и пассажиров из числа инвалидов услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом»

ОАО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 16 января 2024 г. № 82/р

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОРПОРАТИВНЫЙ ПОРЯДОК ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ПАССАЖИРОВ И ПАССАЖИРОВ ИЗ ЧИСЛА ИНВАЛИДОВ УСЛУГ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ

В целях актуализации Корпоративного порядка обеспечения условий доступности для маломобильных пассажиров и пассажиров из числа инвалидов услуг по перевозке пассажиров железнодорожного транспорта, утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от 26 августа 2020 г. № 1827/р (далее — Корпоративный порядок).

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Корпоративный порядок.

2. Начальникам Центральной дирекции пассажирских обустройств Цуканову Р.А., Дирекции железнодорожных вокзалов Геворкяну Г.А., Дирекции скоростного сообщения Петрову А.Ю., Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава Колотову А.В., генеральному директору Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» Пястолову В.Г. (по согласованию) довести до сведения причастных работников и обеспечить исполнение изменений в Корпоративный порядок, утвержденных настоящим распоряжением, в установленном порядке.

3. И.о. начальника Центра по корпоративному управлению пригородным комплексом Заглядовой Т.И. довести до сведения обществ с участием ОАО «РЖД», включенных в перечень согласно приложению № 1 к распоряжению, Корпоративный порядок с учетом изменений, утвержденных настоящим распоряжением, с рекомендацией об их применении указанными обществами в своей деятельности.

Утверждены распоряжением ОАО «РЖД» от 16 января 2024 г. № 82/р

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В КОРПОРАТИВНЫЙ ПОРЯДОК ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ПАССАЖИРОВ И ПАССАЖИРОВ ИЗ ЧИСЛА ИНВАЛИДОВ УСЛУГ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ, УТВЕРЖДЕННЫЙ РАСПОРЯЖЕНИЕМ ОАО «РЖД» ОТ 26 АВГУСТА 2020 Г. № 1827/Р

1. В пункте 1.2 после слов «(далее — вокзалы)» дополнить словами «остановочных пунктов,».

2. В пункте 2.2 изложить в следующей редакции:

«Подготовка работников, связанных с обслуживанием пассажиров из числа инвалидов и маломобильных пассажиров, должна осуществляться в соответствии с пунктом 8.1 СТО РЖД 03.001-2022 „Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обеспечению условий доступности для пассажиров из числа инвалидов и маломобильных пассажиров“, утвержденного распоряжением ОАО „РЖД“ от 18 ноября 2022 г. № 2977/р (далее — СТО РЖД 03.001-2022), а также с Положением об организации профессионального обучения в ОАО „РЖД“, утвержденным распоряжением от 21 марта 2022 г. № 675/р.»

3. По тексту Корпоративного порядка слова «СТО РЖД 03.001-2019» заменить на «СТО РЖД 03.001-2022».

4. В пункте 2.4 второй абзац исключить.

5. Пункт 3.2 дополнить абзацем следующего содержания:

«Проекты локальных нормативных актов ОАО „РЖД“, связанных с обслуживанием пассажиров из числа инвалидов, должны быть согласованы с Департаментом пассажирских перевозок».

6. В пункте 3.3:

а) второй абзац исключить;

б) добавить абзац следующей редакции:

«Меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, предоставления необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме, разрабатываются в форме Порядка обслуживания маломобильных пассажиров на вокзальных комплексах/остановочных пунктах (далее — Порядок обслуживания маломобильных пассажиров). Порядок обслуживания маломобильных пассажиров разрабатывается с учетом местных условий работы, имеющихся на объектах пассажирской инфраструктуры, технических средств и обслуживающего персонала в соответствии с типовым порядком обслуживания, приведен в приложении № 1 Методики организации работы по обслуживанию маломобильных пассажиров на объектах пассажирской инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденную распоряжением ОАО „РЖД“ от 23 декабря 2020 г. № 2868/р».

7. В пункте 4.1.1:

а) в первом абзаце добавить предложение следующего содержания:

«Заявка — это зарегистрированное обращение маломобильного пассажира (его представителя) в Центр содействия мобильности ОАО „РЖД“ о необходимости предоставления ему услуг, оформленное в соответствии с формой, в которой указывается станция/остановочный пункт посадки в поезд или высадки из него, опубликованной на сайте ОАО „РЖД“, самостоятельно или с помощью оператора»;

б) добавить третий абзац следующего содержания:

«В соответствии с п. 107 Приказа Минтранса России от 5 сентября 2022 г. № 352 „Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом“ (далее — Правила перевозок № 352) перевозка пассажиров из числа инвалидов, транспортировка которых возможна только в лежачем положении (при отсутствии возможности использования для передвижения кресла-коляски), осуществляется в сопровождении пассажира, оказывающего помощь пассажиру из числа инвалидов, в том числе обеспечивающего (организующего) его транспортировку».

8. Пункт 4.1.3 исключить.

9. По тексту корпоративного порядка слово «Регламент/Регламент ЦСМ» в соответствующем числе и падеже заменить словом «Порядок/Порядок ЦСМ» в соответствующем числе и падеже.

10. В пункте 4.1.4:

а) во втором абзаце слова «от 25 июня 2018 г. № 1338/р» заменить на «от 25 октября 2021 г. № 2289/р.»;

б) второй абзац дополнить словами «Информация о предоставляемых услугах и порядке их получения публикуется на сайте ОАО „РЖД“ и предоставляется операторами ЦСМ РЖД при обращении пассажиров по установленным каналам связи.»;

в) абзацы 3 - 6 исключить.

11. Пункт 4.2.1 изложить в следующей редакции:

«При входе в здание вокзала человека, передвигающегося в кресле-коляске, с белой тростью или иного маломобильного пассажира, имеющего очевидные внешние признаки физических ограничений, представители владельца инфраструктуры, в том числе работники входного контроля, должны незамедлительно выяснить, нужна ли пассажиру помощь при получении услуг по перевозке железнодорожным транспортом и при необходимости организовать ее».

12. В пункте 4.2.3 слова «пунктом 11.2» заменить на слова «пунктом 7.2».

13. Пункт 4.2.4 изложить в следующей редакции:

«Работники владельца инфраструктуры предоставляют маломобильным пассажирам услуги сопровождения при передвижении по территории объектов пассажирской инфраструктуры для получения услуг, по всем имеющимся функциональным зонам объекта, связанных с предоставлением услуги перевозки пассажиров, при выгуле собаки-проводника (при наличии документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника, выдаваемого по форме и в установленном порядке, согласно приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 июня 2015 г. № 386н „Об утверждении формы документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника, и порядка его выдачи“).»

Оказывают помощь при:

приобретении билетов;

проведении досмотровых мероприятий;

проходе через турникеты;

перемещении предметов, находящихся при маломобильном пассажире, вес и размеры которых не превышают норму бесплатного провоза ручной клади, установленную Правилами оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2021 г. № 810 весом не более 36 кг в количестве до двух мест (для вагонов с 2-местными купе (СВ) не более 50 кг и до трех мест), размер ручной клади по сумме трех измерений не должен превышать 180 см;

посадке в пассажирские поезда и высадке из них в соответствии с пунктом 8.6 СТО РЖД 03.001-2022;

оформлении багажа, получении багажа по прибытии поезда;

посадке в автотранспортное средство инвалида или автотранспортное средство, перевозящее инвалида (например, социальное такси);

предоставлении информации, связанной с получением маломобильными пассажирами услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом, в том числе пассажирам с нарушениями слуха — посредством артикуляции, письменным способом или с использованием технических средств, отображающих информацию, пассажирам с нарушением зрения — озвучивая необходимую информацию.

При этом не требуется постоянно находиться рядом с маломобильным пассажиром в период ожидания поезда или транспортного средства».

14. В пункте 4.3.5 слова «в поездах „Сапсан“, утвержденный распоряжением ОАО „РЖД“ от 27 ноября 2019 г. № 2642/р;» заменить на слова «в высокоскоростных поездах „Сапсан“, утвержденный распоряжением ОАО „РЖД“ от 28 сентября 2023 г. № 2448/р».

15. Пункт 4.3.7 изложить в редакции:

«Пассажирам с детьми и инвалидам, имеющим ограниченную способность к передвижению, разрешается провозить при себе в поездах сверх установленной нормы провоза ручной клади без взимания платы соответственно детскую и инвалидную коляски, а также иные необходимые для их передвижения технические средства реабилитации в соответствии с п. 185 Правил перевозок № 352».

16. В пункте 4.3.8 слова «пункту 125 Правил перевозок пассажиров и багажа» заменить на слова «пункту 204 Правил перевозок № 352».

17. В пункте 5.1 слова «Единого информационно-справочного центра ОАО „РЖД“ (далее — ЕИСЦ ОАО „РЖД“)» заменить на слова «Центра поддержки клиентов ОАО „РЖД“ (далее — ЦПК РЖД)».

18. В пункте 5.2 после слов «На вокзалах» добавить слово «обеспечивается».

19. В пункте 5.3:

а) первый и второй абзац изложить в следующей редакции:

«Перевозчик обеспечивает своевременное предоставление пользователям услугами достоверной информации (в наглядной и доступной форме), в соответствии с перечнем, определенным пунктом 5 Правил оказания услуг. Владелец инфраструктуры определяет места размещения информационных стендов и разрабатывает совместно с перевозчиком дизайн-макеты в соответствии с требованиями Руководства по применению единой навигационной системы для вокзалов и остановочных пунктов холдинга „РЖД“, утвержденного распоряжением ОАО „РЖД“ от 4 июня 2013 г. № 1263/р.»;

б) в последнем абзаце слова «ЕИСЦ ОАО „РЖД“ заменить на „ЦПК РЖД“.»

20. В пункте 6.1:

а) слова «от 20 февраля 2017 г. № 327/р „Об обеспечении доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов пассажирского комплекса вновь вводимых в эксплуатацию, прошедших реконструкцию, модернизацию объектов пассажирской инфраструктуры, а также закупаемых пассажирских вагонов для перевозки инвалидов“ заменить на слова „от 26 июня 2023 г. № 1591/р „Об обеспечении доступности железнодорожного транспорта для инвалидов и других маломобильных групп населения“;»

б) последнее предложение исключить.

21. В пункте 7.1 слова «15 июля 2016 г. № 1427/р» заменить на «22 ноября 2022 г. № 3027/р».

22. Пункт 7.2 изложить в следующей редакции:

«Результаты паспортизации, вносятся в Информационную Систему „Доступность пассажирской инфраструктуры и подвижного состава для пассажиров из числа инвалидов“ (ИС ДМГН) в которой формируется Реестр доступности и проводится анализ мероприятий, направленных на повышение уровня доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вокзалов, вагонов поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования.».

23. В Приложении № 1 абзац 15 после слов «поселения, муниципального района, городского округа» добавить слова «порядки, определяющие».

24. Приложение № 3 изложить в новой редакции (прилагается).

25. В приложении № 4 внести следующие изменения:

а) в пункт 4.3 добавить название 7 картинки «Приглашаю»;

б) пункт 5.1 изложить в следующей редакции:

«При общении с пассажирами, испытывающими затруднения в речи, не думайте, что затруднения в речи — показатель низкого уровня интеллекта человека. Если у вас возникают проблемы в общении, спросите, не хочет ли ваш собеседник использовать другой способ общения или альтернативные виды коммуникации, например, написать то, что он хочет сказать, или напечатать, используя телефон, планшет или иное оборудование и специальные приложения, карточки.»

Не игнорируйте людей, которым трудно говорить, потому что понять их — в ваших интересах.

Не перебивайте и не поправляйте пассажира, который испытывает затруднения в речи, на выражение мыслей таким пассажирам может потребоваться больше времени. Начинайте говорить только тогда, когда убедитесь, что он уже закончил свою мысль.

Не пытайтесь ускорить разговор. Будьте готовы к тому, что разговор с пассажиром, испытывающим затруднения с речью, займет у вас больше времени. При продаже билета, предложите ему написать, необходимую информацию о поездке, также как при работе с пассажирами с нарушением слуха»;

в) в пункте 6.3 первый абзац дополнить предложением следующего содержания: «У них свой особый и изменчивый взгляд на мир.»;

г) в пункте 6.3 третий абзац дополнить словами «Если вы дружелюбны, они будут чувствовать себя спокойно. У пассажиров (особенно у лиц с расстройствами акустического спектра) могут проявляться повторяющиеся действия, которые могут приобретать навязчивый характер, необходимо учитывать, что такие проявления могут быть обусловлены стрессом и незнакомой обстановкой.»;

д) Последнее предложение пункта 6.4 изложить в следующей редакции: «Обеспечьте свою личную безопасность, при необходимости вызовите полицию».

26. Приложение № 5 изложить в новой редакции (прилагается).

1. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (статья 80.1);

2. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

3. Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»;

4. ГОСТ 33190-2019 «Вагоны пассажирские локомотивной тяги и моторвагонный подвижной состав. Технические требования для перевозки инвалидов и методы контроля»;

5. ГОСТ 33652-2019. Межгосударственный стандарт. Лифты пассажирские. Технические требования доступности, включая доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения;

6. ГОСТ Р 51671-2020 Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности;

7. ГОСТ Р 52872-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности;

8. ГОСТ Р 52875-2018 Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования;

9. ГОСТ 34682.1-2020 «Межгосударственный стандарт. Платформы подъемные для инвалидов и других маломобильных групп населения. Требования безопасности к устройству и установке. Часть 1. Платформы лестничные и с наклонным перемещением»;

10. ГОСТ 34682.2-2020 «Межгосударственный стандарт. Платформы подъемные для инвалидов и других маломобильных групп населения. Требования безопасности к устройству и установке. Часть 2. Платформы с вертикальным перемещением»;

11. СП 2.5.3650-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры»

12. СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

14. СП 136.13330.2012 «Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения»;

15. СП 417.1325800.2020 «Железнодорожные вокзальные комплексы. Правила проектирования»;

16. Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 6 ноября 2015 г. № 329;

17. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 июня 2015 г. № 386н «Об утверждении формы документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника, и порядка его выдачи»;

18. Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденные приказом Минтранса России от 5 сентября 2022 г. № 352;

19. Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденные Постановлением правительства Российской Федерации от 27 мая 2021 г. № 810;

20. СТО РЖД 03.001-2022 «Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обеспечению условий доступности для пассажиров из числа инвалидов и маломобильных пассажиров», утвержден распоряжением ОАО «РЖД» от 18 ноября 2022 г. № 2977/р;

21. СТО РЖД 08.020-2019 «Организация технической учебы работников ОАО „РЖД“. Общие положения», утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 6 марта 2019 г. № 418/р;

22. Порядок взаимодействия Центра содействия мобильности ОАО «РЖД» с участниками перевозочного процесса при обслуживании маломобильных пассажиров на железнодорожном транспорте, утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 25 октября 2021 г. № 2289/р;

23. Методика оценки доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов пассажирской инфраструктуры, вагонов, пассажирских поездов и предоставляемых услуг, утвержденная распоряжением ОАО «РЖД» от 22 ноября 2022 г. № 3027/р;

24. Технология оформления проездных документов на места для инвалидов в поездах дальнего следования», утвержденная распоряжением ОАО «РЖД» от 23 июля 2018 г. № 1554/р;

25. Методика организации работы по обслуживанию маломобильных пассажиров на объектах пассажирской инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденная распоряжением ОАО «РЖД» от 23 декабря 2020 г. № 2868/р.

I. Общее описание

1. Дорожная карта — план мероприятий ОАО «РЖД» по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов, подвижного состава и предоставляемых на них услуг на период 2023 — 2035 годов

(далее — Дорожная карта) направлена на обеспечение условий доступности для инвалидов объектов, пассажирской инфраструктуры, вагонов и пассажирских поездов, а также услуг по перевозке пассажиров, железнодорожным транспортом (далее — объекты и услуги).

2. Дорожной картой определяются:

цели обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг;

значения показателей доступности для инвалидов объектов и подвижного состава, а также услуг по перевозке пассажиров, предоставляемых ОАО «РЖД», сроки их достижения на период 2023 — 2035 годов;

перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов пассажирской инфраструктуры и подвижного состава, а также услуг по перевозке пассажиров, предоставляемых ОАО «РЖД»;

3. Поэтапное повышение значений показателей доступности объектов и услуг, сроки их достижения,

4. Дорожной картой предусматривается создание нормативных и иных необходимых условий для решения следующих основных проблем с обеспечением для инвалидов беспрепятственного доступа к объектам и подвижному составу:

наличие частично или полностью недоступных для инвалидов объектов или помещений, в которых им предоставляются услуги;

наличие частично или полностью недоступных для инвалидов пассажирских поездов;

наличие фактов разработки технических заданий, проектно-сметной документации, строительства, реконструкции, модернизации объектов, закупки и капитального ремонта подвижного состава, не соответствующих в полной мере требованиям по обеспечению их доступности для инвалидов, установленных нормативными документами, указанными в п. 3 раздела I;

недостаточная оснащенность объектов приспособлениями, средствами и источниками информации в доступной форме, необходимыми для получения инвалидами услуг наравне с другими лицами;

отсутствие паспортов доступности объектов и услуг, содержащих решения об объеме и сроках проведения мероприятий по поэтапному созданию условий для беспрепятственного доступа к ним инвалидов исходя из возможностей инвестиционной программы ОАО «РЖД».

5. Целями Дорожной карты являются:

создание инвалидам предусмотренных законодательством Российской Федерации условий для обеспечения равенства возможностей, личной самостоятельности, включенности в общество, индивидуальной мобильности и недискриминации по признаку инвалидности;

определение обобщенных параметров повышения значений показателей, позволяющих оценивать степень доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом положений Конвенции о правах инвалидов на период 2023 — 2035 года;

проведение паспортизации объектов и услуг, а также реализация принятых при утверждении паспортов доступности решений о сроках поэтапного повышения значений показателей их доступности до уровня требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

оснащение объектов приспособлениями, средствами и источниками информации в доступной форме, позволяющими обеспечить доступность для инвалидов предоставляемых на них услуг;

включение в нормативные документы, регламентирующие оказание услуг пассажирам, положений, определяющих обязанности и порядок действий по оказанию инвалидам помощи и содействия в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами;

проведение инструктирования или обучения работников пассажирского комплекса железнодорожного транспорта, связанных с обслуживанием пассажиров из числа инвалидов.

6. Основные ожидаемые результаты реализации «дорожной карты»:

а) увеличение доли доступных для инвалидов вокзалов в их общем количестве;

б) увеличение доли доступных для инвалидов вагонов поездов дальнего следования;

в) увеличение доли доступных для инвалидов вагонов пригородных пассажирских поездов (балансовой принадлежности ОАО «РЖД»);

г) поддержание 100% уровня доступных для инвалидов скоростных и высокоскоростных пассажирских поездов.

II. Итоговая таблица повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и подвижного состава, а также услуг по перевозке пассажиров, предоставляемых ОАО «РЖД» на период 2023 — 2035 г.г.

III. Перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и подвижного состава, а также услуг по перевозке пассажиров, предоставляемых ОАО «РЖД»