Распоряжение ОАО «РЖД» от 29.04.2016 № 807р
Актуально на 03.11.2026.
Как цитировать: Распоряжение ОАО "РЖД" от 29.04.2016 N 807р. 807р. 29.04.2016. https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-807r
«Об утверждении Программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности ОАО „РЖД“ на 2016 — 2018 годы»
ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 апреля 2016 г. № 807р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОАО «РЖД» НА 2016 — 2018 ГОДЫ
В соответствии с положениями Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и для обеспечения достижения целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее — целевые показатели), установленных ФСТ России для ОАО «РЖД» на 2016 — 2018 годы:
1. Утвердить прилагаемую Программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности ОАО «РЖД» на 2016 — 2018 годы (далее — Программа).
2. Начальникам железных дорог (РЦКУ) и руководителям филиалов, участвующих в реализации Программы, обеспечить:
а) выполнение планов организационно-технических мероприятий (далее — планы ОТМ) подведомственными структурными подразделениями по достижению в 2016 — 2018 годы целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности, сбалансированных на соответствующие показатели Программы в целом по филиалу;
б) ежеквартально, до 28-го числа первого месяца, следующего за отчетным кварталом, формирование и представление отчетов о результатах выполнения планов ОТМ, в том числе эффективности использования ресурсосберегающих технических средств и технологий, внедренных при реализации инвестиционного проекта «Внедрение ресурсосберегающих технологий на железнодорожном транспорте» (далее — Инвестиционный проект) в 2015 году, с внесением и согласованием в АИС «Энергоэффективность» отчетных данных об экономии топливно-энергетических ресурсов (далее — ТЭР), полученной подведомственными структурными подразделениями;
в) использование при расчете экономического эффекта в стоимостном выражении, полученного от реализации планов ОТМ, только фактических значений объемов экономии по каждому виду ТЭР, а также значений тарифов и цен на них, сложившихся для каждого структурного подразделения филиала в отчетном квартале, с внесением в АИС «Энергоэффективность» информации зарегистрированным пользователем соответствующего структурного подразделения;
г) до 1-го числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, рассмотрение на заседаниях территориальных комиссий ОАО «РЖД» по ресурсосбережению и повышению энергетической эффективности результатов реализации планов ОТМ структурными подразделениями филиалов, расположенными в границах соответствующих железных дорог;
д) стимулирование сотрудников линейных структурных подразделений филиалов за результаты энергосберегающей деятельности только при условии выполнения в полном объеме заданий по экономии каждого вида ТЭР.
3. Начальникам Департамента технической политики Назарову А.С. и Управления планирования и нормирования материально-технических ресурсов Звереву А.В. обеспечить:
а) в первом месяце, следующим за отчетным кварталом, автоматизированный мониторинг результативности реализации планов ОТМ структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД», формирование и размещение в АИС «Энергоэффективность» актуальных данных о достижении подразделениями компании целевых показателей и отчетов об экономии ТЭР, полученной за счет реализации планов ОТМ;
б) ежеквартальное рассмотрение результатов выполнения филиалами ОАО «РЖД» Программы на заседаниях Центральной комиссии ОАО «РЖД» по ресурсосбережению и повышению энергетической эффективности;
в) подготовку и представление до 1 февраля 2017 г. в уполномоченные органы государственной власти сводного отчета о выполнении Программы за 2016 год.
4. Заместителю начальника Департамента технической политики Иванову Б.И. при подготовке к корректировке Программы на 2017 год обеспечить до 15 сентября 2016 г.:
а) внесение в АИС «Энергоэффективность» информации о ресурсосберегающих мероприятиях Инвестиционного проекта 2016 года и целевых показателях экономии ТЭР от использования ресурсосберегающих технических средств и технологий с учетом мест их внедрения;
б) формирование совместно с руководителями филиалов — функциональных заказчиков Инвестиционного проекта заданий структурным подразделениям филиалов ОАО «РЖД» по экономии ТЭР на 2017 год от использования ресурсосберегающих технических средств и технологий, в том числе за счет их внедрения в структурных подразделениях других филиалов компании.
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на начальника Департамента технической политики Назарова А.С.
Старший вице-президент ОАО «РЖД» В. А. Гапанович
ПРОГРАММА ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОАО «РЖД» НА 2016 — 2018 ГОДЫ
Паспорт Программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности ОАО «РЖД» на 2016 — 2018 годы
Примечание. Объемы затрат на внедрение мероприятий могут быть уточнены при изменении параметров инвестиционных проектов.
1. Общие сведения об ОАО «РЖД» и основные направления его развития
ОАО «РЖД» учреждено Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 г. № 585 «О создании открытого акционерного общества „Российские железные дороги“). Создание Компании было определено Программой структурной реформы на железнодорожном транспорте (постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2001 г. № 384). Свою операционную деятельность ОАО „РЖД“ начало с 1 октября 2003 г.»
Миссия ОАО «РЖД»: эффективное развитие конкурентоспособного на российском и мировом рынках транспортного бизнеса, ядром которого является эффективное выполнение задач национального железнодорожного перевозчика грузов и пассажиров и владельца железнодорожной инфраструктуры общего пользования.
Главная цель деятельности ОАО «РЖД»: обеспечение потребностей государства, юридических и физических лиц в железнодорожных перевозках, работах и услугах, оказываемых железнодорожным транспортом.
- увеличение масштаба транспортного бизнеса;
- повышение производственно-экономической эффективности;
- повышение качества работы и безопасности перевозок;
- глубокая интеграция в евро-азиатскую транспортную систему;
- повышение финансовой устойчивости и эффективности деятельности.
Основные характеристики ОАО «РЖД»:
- эксплуатационная длина железнодорожных линий — 85,262 тыс. км;
- протяженность электрифицированных линий — 43,424 тыс. км;
- тарифный грузооборот за 2015 год — 2304,759 млрд. т-км нетто;
- пассажирооборот за 2015 год — 120,413 млрд. пасс.-км.
Организационная структура холдинга «Российские железные дороги» состоит из материнской компании ОАО «РЖД», дочерних и зависимых обществ. По состоянию на 31 декабря 2015 г. ОАО «РЖД» включало в себя следующие филиалы, потребляющие топливно-энергетические ресурсы и формирующие и реализующие программы энергосбережения:
Железные дороги — региональные центры корпоративного управления:
- Восточно-Сибирская железная дорога;
- Горьковская железная дорога;
- Дальневосточная железная дорога;
- Забайкальская железная дорога;
- Западно-Сибирская железная дорога;
- Калининградская железная дорога;
- Красноярская железная дорога;
- Куйбышевская железная дорога;
- Московская железная дорога;
- Октябрьская железная дорога;
- Административно-хозяйственное управление;
- Главный вычислительный центр;
- Дирекция скоростного сообщения;
- Дирекция железнодорожных вокзалов;
- Дирекция капитального ремонта и реконструкции объектов электрификации электроснабжения железных дорог;
- Дирекция медицинского обеспечения;
- Дирекция по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта;
- Дирекция по ремонту тягового подвижного состава;
- Дирекция по строительству сетей связи;
- Дирекция тяги;
- Научно-производственный центр по охране окружающей среды;
- Проектно-конструкторско-технологическое бюро по нормированию материально-технических ресурсов;
- Проектно-конструкторско-технологическое бюро по системам информатизации;
- Росжелдорснаб;
- Трансэнерго;
- Центральная дирекция инфраструктуры;
- Центр фирменного транспортного обслуживания;
- Центральная дирекция моторвагонного подвижного состава;
- Центральная дирекция пассажирских обустройств;
- Центральная дирекция по ремонту пути;
- Центральная дирекция по тепловодоснабжению;
- Центральная дирекция по управлению терминально-складским комплексом;
- Центральная дирекция управления движением;
- Центральная станция связи.
В реализации мероприятий Программы энергосбережения участвуют 2202 структурных подразделения 45 филиалов ОАО «РЖД», расположенных в 77 субъектах Российской Федерации, и 14 структурных подразделений Петропавловского отделения Южно-Уральской железной дороги — филиала ОАО «РЖД» в Республике Казахстан.
2. Основные направления развития железнодорожного транспорта в областях энергетической безопасности и энергетической эффективности
Как составная часть Стратегической программы развития ОАО «РЖД», в Компании принята и реализуется «Энергетическая стратегия ОАО „РЖД“ на период до 2015 года и на перспективу до 2030 года» (далее — Энергетическая стратегия).
Энергетическая стратегия определила основные задачи и направления энергетической политики ОАО «РЖД» с учетом влияния внешних и внутренних факторов, складывающихся в экономике и топливно-энергетическом комплексе России.
Приоритетными задачами Энергетической стратегии являются:
- полное и надежное обеспечение перевозочного процесса топливно-энергетическими ресурсами, снижение рисков и недопущение развития кризисных ситуаций в энергообеспечении железнодорожного транспорта;
- снижение удельного расхода топливно-энергетических ресурсов (далее — ТЭР) во всех сферах деятельности ОАО «РЖД» и, как следствие, снижение энергоемкости его технологических процессов;
- оптимизация энергетических затрат в стационарной энергетике;
- коренное улучшение структуры управления энергетическим комплексом ОАО «РЖД» на основе современных информационных технологий, систем учета и мониторинга топливо- и энергопотребления.
Энергетическая стратегия ОАО «РЖД» устанавливает:
- основные инвестиционные и инновационные ориентиры развития ОАО «РЖД», обеспечивающие энергобезопасность и энергосбережение;
- прогноз динамики изменения энергоемкости перевозочного процесса;
- прогноз динамики изменения энергоемкости основных технологических процессов в области стационарной энергетики;
- основные энергосберегающие технические решения и технологии, на которые должна быть ориентирована железнодорожная энергетика;
- прогноз потребности железнодорожного транспорта в топливно-энергетических ресурсах.
3. Энергетический баланс производственной деятельности ОАО «РЖД»
Производственная деятельность ОАО «РЖД» включает в себя основную часть — перевозочный процесс (перемещение грузов и пассажиров) и сопряженную с ним работу инфраструктурных подразделений, обслуживающих перевозочный процесс.
Потребление топливно-энергетических ресурсов в ОАО «РЖД» можно разделить на две составляющие:
- тяга поездов (перевозочный процесс);
- нетяговое потребление (потребители, обеспечивающие перевозочную работу и содержание инфраструктуры, передачу электроэнергии внутренним и сторонним потребителям, безопасность движения и т.п.).
Энергетический баланс ОАО «РЖД» представляет сводный баланс по всем видам топливно-энергетических ресурсов, потребляемых ОАО «РЖД». Сводный баланс потребления топливно-энергетических ресурсов за 2015 год представлен в табл. 1.
В целях оценки энергозатратности производственной деятельности ОАО «РЖД» и его подразделений расход топливно-энергетических ресурсов приводится к единому энергетическому эквиваленту — производной единице измерения работы, энергии и количества теплоты в Международной системе единиц (СИ) — Джоулю. Перечень топливно-энергетических ресурсов, их кодов, единиц измерения и коэффициентов пересчета в энергетический эквивалент, использованных в Программе, приведен в табл. 2.
ПЕРЕЧЕНЬ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ, ИХ УСЛОВНЫХ
ОБОЗНАЧЕНИЙ, ЕДИНИЦ ИЗМЕРЕНИЯ И КОЭФФИЦИЕНТОВ ПЕРЕСЧЕТА
В ЕДИНЫЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЭКВИВАЛЕНТ
4. Реализация ОАО «РЖД» политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в предыдущие годы
ОАО «РЖД», выполняя в период с 2004 по 2015 год мероприятия, определенные Энергетической стратегией, реализует политику в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности перевозочного процесса и основных технологических процессов в области нетяговой энергетики. Создана организационная структура управления и координации деятельности подразделений ОАО «РЖД» в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В 2010 — 2015 годах разработаны и реализованы программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности ОАО «РЖД». Повышена прозрачность формирования и управления реализацией инвестиционным проектом «Внедрение ресурсосберегающих технологий на железнодорожном транспорте» (далее — программа ресурсосбережения).
5. Результаты выполнения Программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности ОАО «РЖД» в 2015 году
Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности ОАО «РЖД» на 2013 — 2015 годы была принята в декабре 2012 года. В результате реализации мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, в 2015 году достигнуты следующие показатели:
6. Предпосылки к разработке программы. Цели и задачи
Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности ОАО «РЖД» на 2016 — 2018 годы разработана согласно требованиям:
- Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 340 «О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности»;
- приказа Федеральной службы по тарифам (ФСТ России) от 31 марта 2015 г. № 586-т «Об установлении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере железнодорожных перевозок: ОАО „Российские железные дороги“, ОАО АК „Железные дороги Якутии“, ОАО „Федеральная пассажирская компания“, на 2016 — 2018 годы».
- приказа Министерства энергетики Российской Федерации (Минэнерго России) от 30 июня 2014 г. № 398 «Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации».
- приказа ФСТ России от 31 марта 2015 г. № 586-т для ОАО «РЖД» установлены следующие целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в ходе реализации Программы (далее — целевые показатели):
1. Снижение энергоемкости производственной деятельности (условное обозначение — \Delta\text{Е} ).
Энергоемкость производственной деятельности определяется как отношение годовых суммарных затрат энергетических ресурсов на производственную деятельность в условном исчислении к приведенному грузообороту (кг у.т./10 тыс. прив. т-км нетто).
2. Повышение энергоэффективности производственной деятельности (условное обозначение — \Delta\text{Э} ).
Энергоэффективность производственной деятельности определяется как отношение приведенного грузооборота к годовым суммарным затратам энергетических ресурсов на производственную деятельность в условном исчислении (прив. т-км нетто/кг у.т.).
Значения целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности в планируемом периоде, установленные для ОАО «РЖД» приказом ФСТ России от 31 марта 2015 г. № 586-т, приведены в табл. 3.
Задания филиалам ОАО «РЖД» по экономии топливно-энергетических ресурсов, выполнение которых в 2016 году позволит компании обеспечить достижение целевых показателей в области энергосбережения, приведенных в табл. 3, утверждены на заседании итогового за 2015 год правления ОАО «РЖД» протоколом № 46 от 16 — 17 декабря 2015 г. в части приложения № 15 к нему.
7. Основные принципы формирования Программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности ОАО «РЖД» на 2016 — 2018 годы
Основными критериями выбора мероприятий, повышающих энергетическую эффективность, для включения их в Программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности ОАО «РЖД» на 2016 — 2018 годы (далее — Программа) приняты:
- необходимость мероприятия в целях выполнения прямых требований нормативно-правовых актов, относящихся к регулируемым организациям;
- снижение потребления топливно-энергетических ресурсов в результате внедрения мероприятия;
- определенный срок окупаемости;
- положительное значение чистого дисконтированного дохода.
Пользуясь данными критериями, ОАО «РЖД» сформировали перечень мероприятий, который был включен в настоящую Программу.
Программа направлена на реализацию возможностей повышения энергетической эффективности в производственной деятельности структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД» и является одним из инструментов достижения целей, определенных Энергетической стратегией.
Основными целями Программы являются энергосбережение и повышение энергетической эффективности во всех сферах деятельности холдинга «Российские железные дороги» для повышения экономической эффективности железнодорожных перевозок и снижение их негативного воздействия на окружающую среду.
Программа направлена на повышение конкурентоспособности ОАО «РЖД» на рынке транспортных услуг, его финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности деятельности, а также на обеспечение роста уровня и качества услуг за счет определения и реализации существующего потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития, рационального и экологически ответственного использования энергетических ресурсов.
Программа в интегральном виде отражает весь комплекс основных направлений энергосберегающей деятельности филиалов ОАО «РЖД» на период до 2018 года.
8. Оценка факторов, влияющих на достижение поставленных целей
Основными факторами риска невыполнения заданий Программы являются:
- несвоевременное принятие или непринятие необходимых нормативно-правовых актов, определяющих механизмы государственного регулирования в сфере повышения энергетической эффективности;
- уменьшение объемов перевозок, их перераспределение по основным направлениям грузопотоков;
- недостаточное финансирование мероприятий Программы;
- нехватка на рынке энергоэффективного оборудования или услуг высококвалифицированных компаний, специализирующихся на его монтаже, а также услуг консалтинговых компаний, специализированного энергосервисного бизнеса и проектных организаций.
9. Срок реализации Программы
Настоящая Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности ОАО «РЖД» реализуется в 2016 — 2018 годах.
10. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы
Перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности ОАО «РЖД» на 2016 — 2018 годы, определен приказом ФСТ России от 31 марта 2015 г. № 586-т «Об установлении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере железнодорожных перевозок: ОАО „Российские железные дороги“, ОАО АК „Железные дороги Якутии“, ОАО „Федеральная пассажирская компания“, и включает в себя:
»
1. Совершенствование методов управления движением поездов.
2. Улучшение показателей использования локомотивов.
5. Улучшение показателей тягового электроснабжения.
6. Повышение уровня возврата энергии рекуперации на электрической тяге.
7. Оптимизацию режимов работы систем отопления производственных помещений.
8. Применение энергоэкономичных светильников, оптимизацию режимов работы систем освещения, внедрение светодиодной техники.
9. Повышение энергетической эффективности технологических процессов в инфраструктуре.
На период до 2018 года предусматривается:
- завершение внедрения автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии (АСКУЭ) на всех уровнях;
- обеспечение полного оснащения приборами учета приобретаемых, передаваемых и отпускаемых энергетических ресурсов;
- завершение разработки автоматизированной системы контроллинга и энергетического менеджмента;
- окончательный переход на оценку результатов энергосберегающей деятельности каждого бизнес-процесса Компании по специально разработанным индикаторам энергетической эффективности;
- совершенствование системы учета и нормирования расхода дизельного топлива и электроэнергии на тягу поездов по видам движения, типам локомотивов, состоянию локомотивного парка;
- углубление и дифференциация нормирования расхода ТЭР в стационарной энергетике.
Реализация задач повышения энергетической эффективности деятельности ОАО «РЖД» базируется на основе долгосрочной инвестиционной и инновационной политики.
За период выполнения Программы энергоемкость производственной деятельности холдинга должна снизиться к 2018 году не менее чем на 2,0% (показатели энергетической эффективности приведены в табл. 3).
Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности ОАО «РЖД» на 2016 — 2018 годы представлены в приложении № 1 (не приводится).
Показатели планов организационно-технических мероприятий структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД», участвующих в реализации Программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности ОАО «РЖД» на 2016 — 2018 годы представлены в приложениях № 2 и 3 (не приводятся).
11. Управление реализацией Программы
Текущее управление реализацией мероприятий Программы, а также контроль за ходом их выполнения в соответствии со стандартом СТО РЖД 1.21.002-2008 «Политика управления топливно-энергетическими ресурсами», утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» 14 апреля 2008 г. № 775р, осуществляются заказчиками Программы.
Текущее управление реализацией Программы предусматривает организацию непрерывного процесса формирования, согласования, утверждения и мониторинга выполнения мероприятий Программы до уровня линейных структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД» с использованием автоматизированной информационной системы «Энергоэффективность».
Программа уточняется на основе оценки результативности энергосберегающих мероприятий и достижения целевых индикаторов и показателей энергоэффективности за предыдущий период и лимитов бюджетного финансирования филиалов. Перечень проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализуемых в рамках мероприятий Программы, корректируется и при необходимости дополняется.
Порядок отбора исполнителей мероприятий Программы производится в соответствии с Положением о порядке размещения заказов на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для осуществления основных видов деятельности ОАО «РЖД».
Филиалы руководят деятельностью по формированию и реализации мероприятий Программы, несут ответственность за их выполнение, конечные результаты и рациональное использование выделяемых на эти цели средств, определяют формы и методы управления реализацией мероприятий Программы.
Координаторы Программы в ходе реализации мероприятий Программы выполняют следующие функции:
- организуют реализацию Программы, несут ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей Программы, а также конечных результатов ее реализации;
- предоставляют по запросу уполномоченных органов исполнительной власти сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы;
- проводят анализ эффективности мероприятий Программы;
- готовят отчеты о реализации Программы и представляют их в уполномоченные органы исполнительной власти;
- обеспечивают подготовку в АИС «Энергоэффективность» сводных данных о мониторинге выполнения целевых показателей подразделениями Компании за счет реализации мероприятий Программы.
Порядок формирования мероприятий Программы и отчетов об их выполнении осуществляется в соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» от 29 декабря 2011 г. № 2828р.