Распоряжение МЧС России от 30.09.2020 № 736

«Об утверждении Методики проверки и оценки готовности военизированных горноспасательных частей, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, к действиям по предназначению»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

В соответствии с пунктом 14 Инструкции по проверке готовности военизированных горноспасательных частей, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, к действиям по предназначению, утвержденной приказом МЧС России от 16.06.2020 № 426, предлагаю:

1. Утвердить прилагаемую Методику проверки и оценки готовности военизированных горноспасательных частей, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, к действиям по предназначению.

2. Считать недействительным Методическое пособие по организации и проведению инспектирования (проверки) состояния личного состава военизированных горноспасательных частей МЧС России, утвержденное 08.06.2016 № 2-4-71-31-18.

МЕТОДИКА ПРОВЕРКИ И ОЦЕНКИ ГОТОВНОСТИ ВОЕНИЗИРОВАННЫХ ГОРНОСПАСАТЕЛЬНЫХ ЧАСТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ, К ДЕЙСТВИЯМ ПО ПРЕДНАЗНАЧЕНИЮ

1. Общие положения

1.1. Настоящая методика проверки и оценки готовности военизированных горноспасательных частей (далее — ВГСЧ), находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России), к действиям по предназначению (далее — Методика), разработана в соответствии с Инструкцией по проверке готовности ВГСЧ, находящихся в ведении МЧС России, к действиям по предназначению, утвержденной приказом МЧС России от 16.06.2020 № 426 (далее — Инструкция).

1.2. Проверка и оценка готовности оперативных подразделений (горноспасательных отрядов, взводов, пунктов, постов) и вспомогательных подразделений (контрольно-испытательных лабораторий, медицинских бригад экстренного реагирования, служб депрессионных съемок) ВГСЧ к действиям по предназначению проводится по одному или нескольким вопросам проверки готовности, приведенным в приложении к Инструкции, в соответствии с разделом 2 настоящей Методики.

1.3 Вопрос проверки готовности подразделения ВГСЧ оценивается:

«удовлетворительно» — при получении 3 баллов и более;

«неудовлетворительно» — при получении менее 3 баллов.

1.4 Готовность подразделения ВГСЧ оценивается:

«неудовлетворительно», если один или несколько вопросов проверки оцениваются «неудовлетворительно»;

«удовлетворительно», если все вопросы проверки оцениваются «удовлетворительно».

2. Вопросы проверки и критерии оценки

2.1. Организация и выполнение аварийно-спасательных и технических работ на обслуживаемых объектах

Проверяется:

соблюдение требований нормативных правовых актов при ведении аварийно-спасательных и (или) технических работ, выполненных подразделением ВГСЧ в течение последних 12 месяцев;

своевременность прибытия отделений на обслуживаемый объект;

наличие документации, предусмотренной нормативными правовыми актами при выполнении аварийно-спасательных и (или) технических работ.

Количество проверяемых аварийно-спасательных и (или) технических работ определяется председателем комиссии.

При отсутствии замечаний оценка по каждой проверенной аварийно-спасательной и (или) технической работе — 5 баллов, при наличии замечаний оценка снижается в соответствии с таблицей № 1.

В случае если одно и то же замечание повторяется несколько раз, то оно считается одним замечанием.

Оценка по данному вопросу проверки определяется средним баллом из оценок по каждой проверенной аварийно-спасательной и (или) технической работе.

2.2. Соответствие планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте требованиям, установленным Правительством Российской Федерации

Проверяется:

наличие разработанных планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (далее — ПМЛЛПА);

комплектность ПМЛЛПА в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;

соответствие ПМЛЛПА требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Количество проверяемых ПМЛЛПА определяется председателем комиссии.

При отсутствии замечаний оценка по каждому проверенному ПМЛЛПА — 5 баллов, при наличии замечаний оценка снижается в соответствии с таблицей № 2.

В случае если одно и то же замечание повторяется несколько раз, то оно считается одним замечанием.

Оценка по данному вопросу проверки определяется средним баллом из оценок по каждому проверенному ПМЛЛПА.

2.3. Организация несения службы и специальной подготовки

Проверяется:

наличие утвержденных в установленном порядке диспозиции выездов подразделений военизированного горноспасательного отряда (далее — Диспозиция) и плана приведения подразделений ВГСЧ в готовность к применению по предназначению в мирное время (далее — План приведения в готовность);

наличие и исправность средств связи подразделения ВГСЧ с обслуживаемыми объектами;

наличие и исправность системы для оповещения и сбора работников по сигналу «Тревога»;

наличие зданий и помещений, оборудованных для организации несения службы и специальной подготовки работников;

обеспечение работников оперативного состава специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты;

соответствие оснащенности подразделения ВГСЧ оборудованием, необходимым для выполнения горноспасательных работ, установленным требованиям;

наличие и соблюдение графиков несения службы и специальной подготовки.

Количество проверяемых подразделений ВГСЧ, являющихся структурными подразделениями военизированного горноспасательного отряда (горноспасательные взвод, пункт, пост), определяется председателем комиссии, не нарушая готовности к выезду подразделения ВГСЧ на ликвидацию аварии.

При отсутствии замечаний оценка по данному вопросу — 5 баллов, при наличии замечаний оценка снижается в соответствии с таблицей № 3.

Если неисправность средств связи подразделения ВГСЧ с обслуживаемыми объектами или системы для оповещения и сбора работников по сигналу «Тревога» была устранена в ходе проверки, то такая неисправность отражается в акте проверки замечанием и не оценивается.

В случае если одно и то же замечание повторяется несколько раз, то оно считается одним замечанием.

Оценка по данному вопросу проверки определяется средним баллом из оценок по каждому проверенному подразделению ВГСЧ.

2.4. Профессиональная подготовленность командного состава (работники средней, старшей и высшей служебной категории)

Проверяется:

наличие документов о повышении квалификации по программе подготовки руководителя горноспасательных работ;

соответствие работников командного состава требуемому уровню образования;

знание работниками командного состава нормативных правовых актов, регламентирующих ведение горноспасательных работ;

умение разрабатывать оперативные планы по ликвидации аварии и планы мероприятий по проведению технических работ;

умение производить инженерные расчеты, предусмотренные нормативными правовыми документами.

Количество проверяемых работников командного состава, находящихся в положении на службе (командир отряда, командир взвода (пункта), заместители и помощники), определяется председателем комиссии, не нарушая готовности к выезду подразделения ВГСЧ на ликвидацию аварии.

При отсутствии замечаний оценка по каждому проверенному работнику командного состава — 5 баллов, при наличии замечаний оценка снижается в соответствии с таблицей № 4.

В случае если одно и то же замечание повторяется несколько раз, то оно считается одним замечанием.

Оценка по данному вопросу определяется средним баллом из оценок, полученных по каждому проверенному работнику командного состава.

2.5. Профессиональная подготовленность горноспасательных отделений

Проверяется:

сбор и выезд отделения по сигналу «Тревога»;

соответствие взятого отделением оборудования утвержденному перечню оснащения отделения в зависимости от вида аварии и полученного задания;

соблюдение требований нормативных правовых актов, определяющих действия отделений при выполнении горноспасательных работ;

правильность определения командиром отделения давления в баллоне дыхательного аппарата, при котором прекращается работа или движение вперед;

правильность расчета командиром отделения допустимого времени на передвижение или пребывание на месте при работе в зоне высоких температур;

правильность действия отделения по оказанию первой помощи пострадавшему;

умение отделения применять горноспасательное оснащение.

Количество проверяемых отделений из числа отделений, находящихся на службе (дежурное, резервное или свободное), определяется председателем комиссии, не нарушая готовности к выезду подразделения ВГСЧ на ликвидацию аварии.

При отсутствии замечаний оценка по каждому проверенному отделению — 5 баллов, при наличии замечаний оценка снижается в соответствии с таблицей № 5.

В случае если одно и то же замечание повторяется несколько раз, то оно считается одним замечанием.

Оценка по данному вопросу определяется средним баллом из оценок, полученных по каждому проверенному отделению.

2.6. Возможность применения аппаратуры для защиты органов дыхания и приборов для ее проверки

Проверяется:

техническая исправность аппаратуры для защиты органов дыхания (автономных изолирующих дыхательных аппаратов (далее — дыхательный аппарат), устройств искусственной вентиляции легких (далее — устройство ИВЛ), самоспасателей) и приборов для их проверки, находящихся на оснащении отделения;

соблюдение графиков проверки аппаратуры для защиты органов дыхания;

своевременность проведения метрологических поверок средств измерения;

наличие технической документации, связанной с содержанием и эксплуатацией дыхательных аппаратов.

Количество проверяемых отделений, а также количество аппаратуры для защиты органов дыхания и приборов для их проверки, находящихся на оснащении указанных отделений, определяется председателем комиссии, не нарушая готовности к выезду подразделения ВГСЧ на ликвидацию аварии.

При отсутствии замечаний оценка по каждому проверенному отделению — 5 баллов, при наличии замечаний оценка снижается в соответствии с таблицей № 6.

Технической неисправностью дыхательных аппаратов считается негерметичность при избыточном или вакуумметрическом давлении, а также отклонение показателей от норм, изложенных в руководстве по эксплуатации дыхательного аппарата.

Технической неисправностью самоспасателя считается негерметичность или истечение срока годности (службы) более чем на 15 дней.

Технической неисправностью приборов для проверки аппаратуры для защиты органов дыхания считается неисправность, исключающая возможность проведения проверки дыхательных аппаратов или самоспасателей.

При проверке дыхательных аппаратов допускается повторение одного и того же вида проверки на приборе при наличии отклонения не более 3 раз.

При проверке не допускается применение инструментов и регулировка приборов.

В случае если одно и то же замечание повторяется несколько раз, то оно считается одним замечанием.

Оценка по данному вопросу определяется средним баллом из оценок, полученных по каждому проверенному отделению.

2.7. Содержание горноспасательного оснащения

Проверяется:

техническая исправность горноспасательного оснащения, соблюдение правил хранения;

соблюдение графиков проверок (испытаний, регламентных работ) горноспасательного оснащения;

своевременность проведения метрологических поверок средств измерения;

наличие технической документации, связанной с содержанием и эксплуатацией горноспасательного оснащения.

Проверка оснащения осуществляется путем визуального осмотра и (или) проверки работоспособности.

Вид и количество проверяемого горноспасательного оснащения (не менее 5 единиц) из числа оснащения, предусмотренного утвержденным табелем оснащения и размещенного на оперативных автомобилях отделений и (или) на автомобилях пожарного оборудования, а также имеющегося на базе (базах) неприкосновенного запаса, технического оснащения и аварийных материалов и в помещении кислородной (воздушной) компрессорной, определяется председателем комиссии, не нарушая готовности к выезду подразделения ВГСЧ на ликвидацию аварии.

При отсутствии замечаний оценка по каждой проверенной единице горноспасательного оснащения — 5 баллов, при наличии замечаний оценка снижается в соответствии с таблицей № 7.

Техническими неисправностями горноспасательного оснащения считаются:

неисправности, указанные в инструкции по эксплуатации;

отсутствие в комплекте горноспасательного оснащения вспомогательных принадлежностей, исключающих возможность его применения.

Если техническая неисправность горноспасательного оснащения была устранена в ходе визуального осмотра или проверки работоспособности, то такая неисправность отражается в акте проверки замечанием и не оценивается.

В случае если одно и то же замечание повторяется несколько раз, то оно считается одним замечанием.

Оценка по данному вопросу определяется средним баллом из оценок, полученных по каждой проверенной единице горноспасательного оснащения.

2.8. Содержание оперативного автотранспорта

Проверяется:

техническая исправность оперативного транспорта;

готовность к выезду оперативного автотранспорта;

возможность выезда оперативного автотранспорта из гаража;

своевременность проведения технического осмотра оперативного автотранспорта.

Количество проверяемого оперативного автотранспорта (не менее 2 единиц) из числа предусмотренных утвержденным табелем оснащения оперативных автомобилей отделений (дежурное, резервное или свободное) и автомобилей пожарного оборудования, определяется председателем комиссии, не нарушая готовности к выезду подразделения ВГСЧ на ликвидацию аварии.

При отсутствии замечаний оценка по каждому проверенному оперативному автотранспорту — 5 баллов, при наличии замечаний оценка снижается в соответствии с таблицей № 8.

Техническими неисправностями оперативного транспорта считаются неисправности, включенные в перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, приведенный в приложении к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, и не требующие проведения инструментальных измерений параметров.

Неготовностью к выезду на линию оперативного транспорта считается:

заправка топливом менее 75% от емкости бака;

уровень масла в двигателе, охлаждающей и (или) тормозной жидкости ниже норм, установленных инструкцией по эксплуатации автотранспортного средства;

отсутствие инструмента, запасных частей и приспособлений, предусмотренных утвержденным табелем оснащения к хранению на каждом транспортном средстве, а также медицинской аптечки, огнетушителей, знака аварийной остановки, светоотражающего жилета;

отсутствие регистрационных документов на транспортное средство, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности, путевого листа, водительского удостоверения у водителя.

Если техническая неисправность (неготовность к выезду на линию) оперативного транспорта была устранена в ходе проверки, то такая неисправность отражается в акте проверки замечанием и не оценивается.

Оценка по данному вопросу определяется средним баллом из оценок, полученных по каждому проверенному оперативному автотранспорту.

2.9. Деятельность контрольно-испытательной лаборатории

Проверяется:

наличие документа, подтверждающего область деятельности контрольно-испытательной лаборатории по обеспечению единства измерений;

наличие планов и графиков по отбору и анализу проб на обслуживаемых объектах;

наличие и состояние средств измерений, необходимых для выполнения измерений (испытаний) в заявленной области деятельности;

соответствие средств измерений условиям метрологического обеспечения;

наличие методик измерений и (или) других документов, регламентирующих выполнение измерений (испытаний).

Проверка средств измерений осуществляется путем визуального осмотра и (или) проверки работоспособности.

Количество проверяемых средств измерений из числа приборов, предусмотренных утвержденным табелем оснащения, определяется председателем комиссии.

При отсутствии замечаний оценка по данному вопросу — 5 баллов, при наличии замечаний оценка снижается в соответствии с таблицей № 9.

В случае если одно и то же замечание повторяется несколько раз, то оно считается одним замечанием.

2.10. Организация медицинской деятельности и медицинской бригады экстренного реагирования

Проверяется:

наличие и соблюдение графиков несения службы и специальной подготовки, утвержденных в установленном порядке;

соответствие медицинских работников требуемому уровню образования;

проведение медицинского осмотра работников оперативного состава, заступающих на дежурство;

определение показателей физической работоспособности и тепловой устойчивости в соответствии с нормативными правовыми актами у лиц, принятых на должности оперативного состава в течение последних 12 месяцев;

наличие помещения для оказания медицинской помощи (медицинского кабинета);

укомплектованность автомобиля скорой медицинской помощи медицинской бригады экстренного реагирования (далее — МБЭР) в соответствии с утвержденным табелем оснащения.

При отсутствии замечаний оценка по данному вопросу — 5 баллов, при наличии замечаний оценка снижается в соответствии с таблицей № 10.

В случае если одно и то же замечание повторяется несколько раз, то оно считается одним замечанием.

2.11. Деятельность службы депрессионных съемок

Проверяется:

наличие и соблюдение графиков несения службы и специальной подготовки, утвержденных в установленном порядке;

наличие и техническое состояние приборов для производства воздушно-депрессионных съемок;

своевременность проведения метрологических поверок средств измерения;

наличие соответствующих программ для электронно-вычислительных машин, необходимых для выполнения инженерных расчетов, осуществляемых при ведении горноспасательных работ;

наличие отчетов воздушно-депрессионных съемок, выполненных в течение последних 12 месяцев.

Проверка приборов для производства воздушно-депрессионных съемок осуществляется путем визуального осмотра и (или) проверки работоспособности.

Количество проверяемых приборов для производства воздушно-депрессионных съемок из числа приборов, предусмотренных утвержденным табелем оснащения, определяется председателем комиссии, не нарушая готовности к выезду подразделения ВГСЧ на ликвидацию аварии.

При отсутствии замечаний оценка по данному вопросу — 5 баллов, при наличии замечаний оценка снижается в соответствии с таблицей № 11.

Техническими неисправностями приборов для производства воздушно-депрессионных съемок считаются неисправности, указанные в инструкции по эксплуатации.

Если неисправность приборов для производства воздушно-депрессионных съемок была устранена в ходе проверки, то такая неисправность отражается в акте проверки замечанием и не оценивается.

В случае если одно и то же замечание повторяется несколько раз, то оно считается одним замечанием.