Распоряжение ОАО «РЖД» от 05.04.2018 № 692/р

«Об утверждении Технологии проведения служебного расследования случаев несохранных перевозок грузов на инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования и определения ответственности за такие перевозки»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2019 г. Технологию проведения служебного расследования случаев несохранных перевозок грузов на инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования и определения ответственности за такие перевозки (далее — Технология).

2. Директору ОАО «РЖД» по коммерческой деятельности — начальнику Центра фирменного транспортного обслуживания Шило А.Н. обеспечить не позднее 1 июня 2018 г. формирование и передачу в Департамент информатизации функциональных требований к автоматизации процессов, предусмотренных Технологией.

3. Начальнику Департамента информатизации Семиону К.В. обеспечить до 31 декабря 2018 г. автоматизацию процессов, предусмотренных Технологией, в рамках выделенного лимита финансирования программы информатизации ОАО «РЖД» на основании функциональных требований.

4. Заместителям генерального директора ОАО «РЖД», начальникам подразделений аппарата управления, филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» довести Технологию до сведения соответствующих работников.

5. Контроль за выполнением Технологии возложить на директора ОАО «РЖД» по коммерческой деятельности — начальника Центра фирменного транспортного обслуживания Шило А.Н.

Первый заместитель генерального директора ОАО «РЖД» А. А. Краснощек

ТЕХНОЛОГИЯ ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ СЛУЧАЕВ НЕСОХРАННЫХ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ НА ИНФРАСТРУКТУРЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ТАКИЕ ПЕРЕВОЗКИ

1. Общие положения

1.1. Технология проведения служебного расследования случаев несохранных перевозок грузов на инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования и определения ответственности за такие перевозки (далее — Технология) разработана в целях определения порядка действий работников, уполномоченных проводить служебное расследование по установлению причин и ответственных структурных подразделений и филиалов ОАО «РЖД» по каждому случаю обнаружения несохранных перевозок грузов.

1.3 Настоящая Технология разработана на основании следующих нормативных документов:

Правила предъявления и рассмотрения претензий при перевозке грузов, порожних грузовых вагонов, не принадлежащих перевозчику, железнодорожным транспортом, утвержденные приказом Минтранса России от 31.03.2016 № 84 (далее — Правила предъявления и рассмотрения претензий);

Соглашение между Министерством транспорта Российской Федерации и Министерством транспорта и связи Финляндской Республики о реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о прямом международном железнодорожном сообщении;

Соглашение между железнодорожными администрациями государств — участников Содружества Независимых Государств, Грузии, Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики об особенностях применения отдельных норм Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении;

1.4. Определение ответственности подразделений ОАО «РЖД» производится в Единой автоматизированной системе актово-претензионной работы хозяйства коммерческой работы в сфере грузовых перевозок ЕАСАПР М во взаимодействии с корпоративными системами.

1.5 В настоящей Технологии используются следующие термины и определения:

Акт ф. ГУ-23, ГУ-23 ВЦ — акт общей формы ГУ-23, ГУ-23 ВЦ;

Акт ф. ГУ-22, ГУ-22ВЦ, СМГС, Российско-финляндское сообщение — коммерческий акт соответствующей формы;

АСКМ — Автоматизированная система оперативного контроля и анализа качества коммерческой работы и безопасности грузовых перевозок;

АС ЭТРАН — Автоматизированная система централизованной подготовки и оформления перевозочных документов;

ЕАСАПР М — Единая автоматизированная система актово-претензионной работы хозяйства коммерческой работы в сфере грузовых перевозок;

ЕАСАПР СФТО — единая автоматизированная система претензионной работы СФТО;

Комиссия — комиссия ОАО «РЖД» по обеспечению сохранности перевозимых грузов;

ЦД — Центральная дирекция управления движением — филиал ОАО «РЖД»;

ЦФТО — Центр фирменного транспортного обслуживания — филиал ОАО «РЖД»;

ЦДИ — Центральная дирекция инфраструктуры — филиал ОАО «РЖД»;

ЦТ — Дирекция тяги — филиал ОАО «РЖД»;

НЗ-1 — первый заместитель начальника железной дороги;

НЗрег — заместитель начальника железной дороги по региону;

ДС — структурное подразделение территориального подразделения Центральной дирекции управления движением;

ЦМ — Центральная дирекция по управлению терминально-складским комплексом;

ДМ — структурное подразделение Центральной дирекции по управлению терминально-складским комплексом;

МЧ — механизированная дистанция погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций;

МЧУ — начальник участка механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций;

ГТС — городская товарная станция;

ДЦС — Центр организации работы железнодорожных станций — структурное подразделение Дирекции управления движением;

АФТО — Агентство фирменного транспортного обслуживания — структурное подразделение Территориального центра фирменного транспортного обслуживания;

ТЦФТО — Территориальный центр фирменного транспортного обслуживания;

ТЦФТОМЮ — отдел актово-претензионной работы Территориального центра фирменного транспортного обслуживания;

НЮ — Юридическая служба железной дороги;

ФГП ВО ЖДТ РФ — ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации»;

Реестр коммерческих актов — перечень коммерческих актов по несохранным перевозкам в ЕАСАПР М;

Финансовый риск — риск ОАО «РЖД» по оплате претензионного/искового требования грузополучателя, грузоотправителя, страховщика;

ЕАСД — единая автоматизированная система документооборота ОАО «РЖД»;

Технологическая ответственность — полная или доля возможного убытка от несохранной перевозки, приходящаяся на ответственное подразделение (в денежном исчислении);

Финансовая ответственность — полная или доля фактического убытка от несохранной перевозки, приходящаяся на ответственное подразделение (в денежном исчислении).

Настоящая Технология включает несколько технологических этапов:

Оперативный — возникающий по факту обнаружения несохранной перевозки и составления коммерческих актов;

Допретензионный — возникающий по факту служебного расследования несохранной перевозки и составленного коммерческого акта;

претензионный — возникающий по факту поступления в ТЦФТО и регистрации в ЕАСАПР СФТО претензии по несохранной перевозке;

исковой — возникающий по факту поступления в ТЦФТО и регистрации в ЕАСАПР СФТО искового заявления.

2. О группах несохранных перевозок грузов

Случаи несохранных перевозок грузов в зависимости от стоимости недостающего, поврежденного, испорченного, утраченного или похищенного груза делятся на группы:

• первая — на сумму свыше 10 млн. рублей;
• вторая — на сумму от 5 млн. рублей до 10 млн. рублей;
• третья — на сумму от 1 млн. рублей до 5 млн. рублей;
• четвертая — на сумму до 1 млн. рублей.

3. Оперативный этап

На оперативном этапе при возникновении несохранной перевозки груза (выявлении недостачи, повреждения, порчи, утраты или хищения) оформляется оперативное донесение и коммерческий акт.

3.1. О случаях несохранной перевозки груза передается доклад в устной и письменной форме (оперативное донесение, оформленное в соответствии с Инструкцией по подаче оперативных донесений при перевозках грузов, утвержденной ОАО «РЖД» 21.08.2007 № ВМ-9261):

первой, второй, третьей группы — АФТО не позднее трех календарных дней со дня обнаружения случая несохранной перевозки грузов докладывает ТЦФТО и Д;

первой и второй группы — ТЦФТО не позднее пяти календарных дней со дня обнаружения случая несохранной перевозки грузов докладывает ЦФТО, Д и НЗ-1;

первой группы — НЗ-1 не позднее семи календарных дней со дня обнаружения случая несохранной перевозки грузов докладывает директору ОАО «РЖД» по коммерческой деятельности.

Кроме этого, оперативное донесение о случае несохранной перевозки должно быть направлено в суточный срок в адреса, установленные Инструкцией по подаче оперативных донесений при перевозках грузов, утвержденной ОАО «РЖД» 21.08.2007 № ВМ-9261.

В докладе должны быть указаны дата, время, место и обстоятельства, при которых произошла несохранная перевозка груза, номера вагонов, контейнеров, транспортных железнодорожных накладных, род груза, железнодорожные станции отправления и назначения, контрольные знаки и состояние запорно-пломбировочных устройств, ориентировочная стоимость утраты, недостачи, порчи, повреждения груза.

3.2. По факту возникновения недостачи, повреждения, порчи, утраты или хищения грузов в системе ЕАСАПР М производится оформление коммерческого акта, удостоверяющего обстоятельства произошедшего. Коммерческий акт составляется в соответствии с Правилами составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом и Соглашением о международном железнодорожном грузовом сообщении и Служебной инструкцией при перевозках грузов Российско-Финляндского прямого железнодорожного сообщения на базе автоматизированной системы ЕАСАПР М. В коммерческом акте должны быть изложены обстоятельства, послужившие основанием для его составления.

Экземпляр коммерческого акта ОАО «РЖД» направляется в ТЦФТО дороги составления и используется для служебного расследования и направления (при необходимости) причастному подразделению копии материалов.

3.3. Система ЕАСАПР М ежесуточно формирует реестр составленных коммерческих актов по случаям несохранных перевозок и подлежащих служебному расследованию. Данный реестр доступен ТЦФТО дороги составления с момента присвоения номера коммерческого акта в системе ЕАСАПР М. К несохранным перевозкам относятся коммерческие акты, составленные по причинам, указанным в приложении № 1 к настоящей Технологии.

3.4. Результаты оперативного этапа по составленным коммерческим актам используются для формирования отчетных и аналитических форм в ЕАСАПР М.

4. Допретензионный этап

4.1. Реестр составленных коммерческих актов в системе ЕСАПР М используется ТЦФТО дороги составления для проведения служебного расследования.

4.2. По каждому составленному коммерческому акту формируется электронное дело. Для наполнения электронного дела материалами система ЕАСАПР М автоматически запрашивает смежные автоматизированные системы для получения следующих данных:

сведения перевозочного документа (по данным АС ЭТРАН) при перевозке с использованием ЭЦП;

коммерческий акт (по данным ЕАСАПР М);

акты общей формы (ГУ-23) (по данным ЕАСАПР М);

оперативные донесения;

памятка приемосдатчика;

вагонный лист;

результаты контрольной перевески вагонов;

технический паспорт вагонных весов;

документ, подтверждающий поверку весов;

акт о техническом состоянии вагона, контейнера (ГУ-106);

сведения о проследовании вагона/контейнера (по данным АСОУП);

сведения о вагоне (по данным АБД ПВ);

сведения о контейнере (по данным АБД ПК);

акт о повреждении вагона (контейнера) формы ВУ-25 (ВУ-25к) (в случае повреждения вагона (контейнера);

схема НТУ, МТУ, эскиз.

В электронное дело подразделение, оформившее коммерческий акт (ДС, МЧ, МЧУ, ГТС) посредством ЕАСАПР М прикрепляет документы, требуемые для расследования, отсутствующие в информационных системах (в том числе подписанные акты общей формы, коммерческий акт, оперативные донесения, акт экспертизы и т.д.). Срок формирования электронного дела не должен превышать 5-ти рабочих дней с момента составления коммерческого акта.

4.3 ТЦФТО дороги составления проводит служебное расследование, по результатам которого должны быть установлены:

• вид несохранности;
• причина несохранности;
• ответственное подразделение ОАО «РЖД» (при ответственности дороги составления);
• финансовый риск (на допретензионном этапе ориентировочный, предполагаемый);
• группа несохранной перевозки;
• ответственность грузоотправителя или третьих лиц.

4.4 Определение вида и причин несохранности.

Вид несохранности устанавливается из материалов служебного расследования и классифицируется:

• Повреждение — это случаи частичного повреждения или повреждения до исключения возможности приведения в первоначальное состояние грузов вследствие нарушений погрузки, выгрузки, перегруза (ударов при перегрузке, падений с поддонов и со штабелей, наездов на груз транспортных средств, раздавливания груза при превышении допустимой высоты складирования), при крушениях, авариях, пожарах, столкновении и т.д.
• Порча — частичная утрата потребительских свойств груза до исключения возможности его приведения в первоначальное состояние, явившаяся следствием подмочки груза при перевозке и хранении, загрязнения груза, несвоевременной доставки, аварийных происшествий и стихийных бедствий и т.п.
• Утрата — это случаи полного уничтожения груза вследствие аварий крушений, пожаров, полного его разрушения (без возможности последующего восстановления), боя, просыпания, засылки груза не по назначению (без возврата), ошибочной выдачи груза другому грузополучателю (без возможности последующего возврата).
• Недостача груза — это количественное или весовое несоответствие груза данным, указанным в перевозочных документах (без признаков хищения), обусловленные просчетами количества грузовых мест, неправильным определением массы груза, неисправностью весовых приборов, недогрузом части груза (с последующей досылкой), пересортицей, ошибками при оформлении перевозочных документов, нестандартностью и неисправностью тары или упаковки груза.
• Хищение — это частичная или полная недостача груза, если имеются характерные признаки:
• срыв контрольных лент, замков или проволоки на грузовых местах;
• срыв пломб (ЗПУ) на вагонах, контейнерах, на грузовых местах;
• пролом стен, пола, крыши вагона (контейнера), люковых решеток;
• подделка документов, печатей, подписей, а также оттисков пломб, следы скрытого повреждения ЗПУ на дверях вагонов, контейнеров и на грузовых местах;
• наличие признаков хищения груза, перевозимого на открытом подвижном составе (выемки, нарушение тары, транспортной упаковки и т.п.);
• отсутствие отдельных деталей неупакованных грузовых мест, принятых от грузоотправителей, других видов транспорта, без фиксирования некомплектности в сопроводительных документах и т.п.

Определение причин несохранности производится в соответствии с приложением № 2 к настоящей Технологии.

4.5. Установление технологической ответственности подразделений ОАО «РЖД» на допретензионном этапе осуществляется в соответствии с Классификатором по отнесению ответственности за несохранные перевозки (приложение № 3 к настоящей Технологии).

4.6. Финансовый риск по несохранной перевозке определяется исходя из товаросопроводительных документов, экспертизы, справки грузополучателя об ущербе и иной информации.

4.7. Служебное расследование на дороге составления коммерческого акта по факту несохранной перевозки груза проводится в течение 25 рабочих дней с момента формирования электронного дела. Результатом проведенного служебного расследования является полное (частичное) признание ответственности подразделением или полный (частичный) отказ от нее, подтвержденные в пределах 25 рабочих дней соответствующей отметкой в реестре коммерческих актов.

4.8. ТЦФТО дороги составления коммерческого акта является подразделением, ответственным за проведение служебного расследования в границах своей дороги, и регистрирует в ЕАСАПР М результат его проведения, которым является полное (частичное) признание ответственности или полный (частичный) отказ от нее.

4.9 Установление ответственности за проведение служебного расследования проводится в несколько этапов:

• на первом этапе ТЦФТО дороги составления в срок не более 5-ти рабочих дней осуществляется установление железных дорог, на ответственность которых составлен коммерческий акт (далее — ответственный ТЦФТО);
• на втором этапе ответственный ТЦФТО в срок не более 10-ти рабочих дней определяет подразделение (Д, Т, В, ДМ и т.д.), на ответственность которого составлен коммерческий акт;
• на третьем этапе ответственное подразделение в срок не более 10-ти рабочих дней устанавливает железнодорожную станцию, участок МЧ, депо и т.п.

4.10. В случае если ТЦФТО дороги составления по результатам расследования устанавливает ответственность только своей дороги, то проводится расследование в соответствии с п. 4.9 настоящей Технологии (второй и третий этап).

4.11. В случае если ТЦФТО дороги составления по результатам расследования устанавливает ответственность другой дороги, данный коммерческий акт посредством ЕАСАПР М передается на ответственность ТЦФТО этой дороги для проведения дальнейшего служебного расследования.

4.12. В случае установления на третьем этапе ответственным подразделением вины иного подразделения в соответствии с пунктом 4.9 настоящей Технологии, подразделение, в отношении которого была определена ответственность за несохранную перевозку, должно в течение 7 рабочих дней признать эту ответственность или заявить о своем несогласии с выводами расследовавшего подразделения путем регистрации в системе ЕАСАПР М, с прикреплением подтверждающих документов.

4.13. В случае отсутствия отметок в течение 7 рабочих дней ответственных подразделений в ЕАСАПР М о результатах служебного расследования (о согласии или отказе от ответственности или отметок о наличии возражений по расследуемой несохранной перевозке), служебное расследование по подразделению автоматически переходит в статус «Завершено принудительно».

4.14. Если ответственность подразделения установлена и признана в полном объеме, служебное расследование приобретает статус «Завершено».

4.15. При несоблюдении сроков (25 и 7 рабочих дней в зависимости от этапа) на рассмотрение, ответственность автоматически относится на подразделение, не обеспечившее проведение служебного расследования в установленном порядке. Расследование в данном случае приобретает статус «Завершено принудительно», о чем делается отметка в реестре коммерческих актов.

4.16. При установлении служебным расследованием отсутствия вины ОАО «РЖД» в случае несохранной перевозки (хищение груза, пожар, авария, крушение и т.п.), что подтверждается обосновывающими документами, дело на дальнейшее служебное расследование не передается и закрывается ТЦФТО. При этом служебное расследование приобретает статус «Завершено».

4.17. При установлении ответственности третьих лиц, не имеющих подключения к ЕАСАПР М, ТЦФТО ответственной дороги направляет материалы служебного расследования нарочным в их адрес почтовой корреспонденцией или иным способом, позволяющим идентифицировать дату и способ отправки (например, письмом с уведомлением о вручении).

5. Установление технологической ответственности в спорных ситуациях на допретензионном этапе

5.1. При наличии мотивированного несогласия ответственного подразделения ОАО «РЖД» служебное расследование переходит в статус «На решение комиссии». Дальнейшее рассмотрение по такому делу должно быть проведено на заседании комиссии по обеспечению сохранности перевозимых грузов в срок 10 рабочих дней со дня поступления коммерческого акта для расследования в зависимости от группы несохранной перевозки:

четвертой и третьей группы — на дорожной комиссии по обеспечению сохранности перевозимых грузов под председательством НЗ-1 (далее — Дорожная комиссия);

второй группы — на комиссии по обеспечению сохранности перевозимых грузов под председательством ЦФТО (далее — Комиссия ЦФТО);

первой группы — на комиссии ОАО «РЖД» комиссии по обеспечению сохранности перевозимых грузов (далее — Комиссия ОАО «РЖД»).

5.2. Решение комиссии оформляется протоколом. Протокол утверждается председателем комиссии и подписывается представителями всех структурных подразделений, принимавших участие в заседании комиссии. Расследование переходит в статус «Завершено решением Комиссии». В случае несогласия подразделения с отнесенной на него ответственностью, уполномоченный представитель подразделения, принимавший участие в заседании комиссии, подписывает протокол с разногласиями, при этом расследование переходит в статус «Завершено решением Комиссии с разногласиями».

5.3. Председатель комиссии по обеспечению сохранности перевозимых грузов в случаях недостижения согласия, принимает решение о направлении материалов на рассмотрение вышестоящей комиссии по сохранности перевозимых грузов для принятия решения по ним.

5.4. После принятия решения об отнесении ответственности, работники ТЦФТО, ответственные за проведение Служебного расследования на допретензионном этапе, вносят соответствующую информацию в ЕАСАПР М.

6. Претензионный этап

6.1. Претензии о недостаче, повреждении, порче, утрате или хищении груза рассматривает ТЦФТО, расположенный в регионе, в состав которого входит железнодорожная станция назначения перевозимого груза, в соответствии с Правилами предъявления и рассмотрения претензий, СМГС.

6.2. При регистрации специалистами ТЦФТО в ЕАСАПР СФТО претензии по несохранной перевозке грузов в системе ЕАСАПР М автоматически проверяется наличие и результат служебного расследования, проведенного на допретензионном этапе. Одновременно проводится проверка соблюдения порядка их предъявления и обоснованности заявленных требований, полноты прилагаемых к претензионному заявлению документов и их соответствие требованиям Устава, СМГС и Правил предъявления и рассмотрения претензий.

6.3. В случае несоблюдения заявителем претензии требований вышеуказанных документов, принимается решение о ее возвращении без рассмотрения со ссылкой на соответствующие статьи Устава, СМГС и Правил предъявления и рассмотрения претензий. Данное решение оформляется в виде уведомления, с приложением документов, представленных вместе с претензией, и направляется в адрес заявителя претензии в срок, установленный статьей 124 Устава (в течение 30 дней со дня получения претензии), статьей 46 СМГС (в течение 15 дней, но не позднее 180 дней со дня получения претензии). В системе ЕАСАПР М (СФТО) производится соответствующая отметка.

6.4. Если на допретензионном этапе служебное расследование имело статус «Завершено» или «Завершено решением Комиссии», повторное служебное расследование не проводится. Результат служебного расследования принимается за основу при рассмотрении претензии и принятии решения по ее удовлетворению.

6.5. Если служебное расследование имеет статус «Завершено принудительно», «Завершено решением Комиссии с разногласиями», проводится дополнительное расследование, в порядке, аналогичном допретензионному этапу. При этом устанавливаются следующие сроки рассмотрения:

5 календарных дней — для подразделения ОАО «РЖД» ответственного за проведение служебного расследования;

5 календарных дней — для подразделения ОАО «РЖД» и сторонних организаций, привлеченных подразделением ОАО «РЖД», ответственным за проведение служебного расследования;

Если служебное расследование Дорожной комиссии имеет статус «Завершено решением Комиссии с разногласиями», дальнейшее расследование проводится Комиссией ЦФТО в сроки, установленные пунктом 6.5 настоящей Технологии. При этом несохранная перевозка идентифицируется по признаку «На рассмотрении», служебное расследование по ней переходит в статус «На решение комиссии». На основании принятого Комиссией ЦФТО решения подготавливается ответ на претензию.

6.9. При наличии разногласий по вопросам отнесения ответственности на подразделения ОАО «РЖД», материалы по неурегулированным вопросам выносятся на рассмотрение Рабочей группы по решению спорных вопросов, возникающих между территориальными подразделениями филиалов, иными структурными подразделениями ОАО «РЖД», а также дочерними и зависимыми обществами ОАО «РЖД» в процессе осуществления перевозок грузов, утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от 11.10.2010 № 2110р «Об утверждении типового положения о рабочей группе по решению спорных вопросов, возникающих между территориальными подразделениями филиалов, иными структурными подразделениями ОАО „РЖД“, а также дочерними и зависимыми обществами ОАО „РЖД“ в процессе осуществления перевозок грузов». На основании принятого Рабочей группой решения подготавливается ответ на претензию.

6.10. По отправкам (вагонам, контейнерам), по которым на момент предъявления претензии служебное расследование на допретензионном этапе не проводилось (в случае отсутствия коммерческого акта в системе ЕАСАПР М), порядок действий и сроки аналогичен приведенному в пункте 4.9 настоящей Технологии.

6.11. Независимо от результатов и сроков выполнения служебного расследования и рассмотрения в соответствующих комиссиях при наличии разногласий ответ заявителю претензии должен быть направлен в 30-дневный срок, установленный статьей 124 Устава (для внутрироссийских перевозок), в 180-дневный срок, установленный статьей 46 СМГС (для международных перевозок), на основании оценки: требований нормативных документов (Устав, СМГС, Правил и т.д.), а также документов, оформленных при выявлении несохранной перевозки, при выдаче груза, документов, приложенных к претензии.

6.12. При полном или частичном удовлетворении претензии, в системе ЕАСАПР формируется учетная форма ФДУ-22, состоящая из 3 листов:

лист 1 — «извещение» (Приложение № 4 к настоящей Технологии) — направляется заказным письмом заявителю претензии;

лист 2 — «приказ» (Приложение № 5 к настоящей Технологии) — в течение 3-х рабочих дней передается через блок финансов и экономики) в ОЦОР для формирования платежного документа в системе ЕК АСУФР, согласно которому производится оплата;

лист 3 — «корешок приказа» (Приложение № 6 к настоящей Технологии), остается в делах ТЦФТОМЮ.

Формы ФДУ-22 подписываются начальником ТЦФТО или лицом, исполняющим его обязанности, и начальником отдела актово-претензионной работы.

6.13. В случае частичного удовлетворения претензии к извещению прикладываются претензионные документы для их возврата заявителю, копии материалов остаются в ТЦФТО дороги выплаты, рассмотревшей претензию.

При удовлетворении претензии в полном объеме претензионные документы вместе с корешком приказа хранятся в делах ТЦФТО дороги выплаты, рассмотревшей претензию, в течение 5-ти лет.

7. Исковой этап

7.1. При поступлении из юридической службы или Правового департамента ОАО «РЖД» искового заявления, ответственный работник ТЦФТО регистрирует его в ЕАСАПР СФТО. При этом производится автоматический обмен данными систем АСУ Право и ЕАСАПР СФТО.

7.2. В системе ЕАСАПР СФТО автоматически проверяется наличие и результат Служебного расследования, проведенного на допретензионном или претензионном этапах, а также наличие ответа на претензию.

7.3. В рамках электронного дела работником юридического подразделения могут использоваться для обоснования позиции и защиты интересов ОАО «РЖД» в суде прикрепленные документы, протоколы рабочих групп.

7.4. Ответственность подразделения ОАО «РЖД» может быть откорректирована с учетом причины, введенной в ЕАСАПР СФТО работником юридического подразделения согласно судебному акту, вынесенному не в пользу ОАО «РЖД».

7.5. По делам, в которых возражения ОАО «РЖД» не были приняты судом при рассмотрении иска, определение ответственных подразделений за несохранную перевозку, осуществляется ТЦФТО в соответствии с Классификатором причин несохранных перевозок (приложение № 3 к настоящей Технологии), на основе всех документов в рамках служебного расследования.

7.6. Сформированные в ЕАСАПР СФТО и ЕАСАПР М сведения по оплаченным несохранным перевозкам становятся доступными в этих системах ответственным подразделениям ОАО «РЖД» и являются основанием для построения аналитической отчетности по данному вопросу и корректировок бюджетов филиалов ОАО «РЖД».

8. Отдельное положение по компетентному органу

Компетентный орган ОАО «РЖД» — это отделы претензионной работы Московского и Западно-Сибирского территориальных центров фирменного транспортного обслуживания, уполномоченные в соответствии с п. 3.2.3 приложения 5 «Информационное руководство» к СМГС рассматривать претензии (в т.ч. по несохранным перевозкам грузов) в прямом международном железнодорожном сообщении.

8.1. Компетентный орган ОАО «РЖД», которому предъявлены претензии российских отправителей, получателей, иностранных перевозчиков, в срок 5-ти рабочих дней (со дня поступления претензии) формирует уведомление в ЕАСАПР М (определяет ответственные дороги; основания для ответственности, по которым привлекаются дороги; срок для расследования направляемых материалов) и передает их посредством автоматизированной системы для расследования ответственным ТЦФТО.

8.2. ТЦФТО ответственных дорог получают информацию в виде уведомления, в установленный компетентным органом ОАО «РЖД» срок проводят расследование.

8.3. ТЦФТО ответственной дороги прикрепляет в ЕАСАПР М заключение о результате расследования и подтверждающие документы и посредством автоматизированной системы направляет компетентному органу ОАО «РЖД».

8.4. По итогам рассмотрения претензии и на основании полученных материалов расследования ТЦФТО ответственных дорог компетентный орган ОАО «РЖД» принимает решение об оплате или отклонении претензии.

8.5 Компетентный орган ОАО «РЖД» имеет право:

• самостоятельно принимать решение об оплате претензионных требований, поступивших от иностранных перевозчиков, российских отправителей, получателей при перевозке груза в международном сообщении, на основании имеющихся материалов расследования, предоставленных ответственными дорогами ОАО «РЖД»;
• самостоятельно принимать решение об отнесении сумм ущерба по удовлетворенным претензионным требованиям, взысканным с ОАО «РЖД» решением судебных органов, отнесенным на ответственность ОАО «РЖД» решением международного претензионного совещания по рассмотрению спорных дел между дорогами государств — участников Содружества Независимых Государств, Грузии, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики за несохранные перевозки грузов и повреждение контейнеров, перевозимых в международном сообщении (далее — международное претензионное совещание).

8.6. После проведения международного претензионного совещания и отнесения сумм ущерба за несохранные перевозки грузов на ОАО «РЖД», компетентный орган извещает об этом ЦФТО.

ЦФТО на основании результатов служебного расследования, материалов международного претензионного совещания проводит распределение сумм между ответственными подразделениями.

8.7. Распределение сумм между ответственными подразделениями по перевозкам грузов с сопровождением и охраной грузоотправителей, грузополучателей, а также по страховым случаям производится после урегулирования вопроса соответственно с ФГП ВО ЖДТ РФ (в соответствии с действующими соглашениями) или со страховыми компаниями (как для внутрироссийских, так и для международных перевозок грузов).

9. Распределение финансовой ответственности за несохранные перевозки между подразделениями ОАО «РЖД»

9.1. При удовлетворении претензионного требования на сумму, определенную и согласованную в ходе служебного расследования, финансовая ответственность, учитываемая при возмещении потерь, возникающих из-за несохранной перевозки грузов путем корректировки бюджета затрат причастных подразделений ОАО «РЖД» в установленном в ОАО «РЖД» порядке, принимается равной их ответственности, определенной в соответствии с результатами служебного расследования. При удовлетворении претензионного требования на меньшую сумму финансовая ответственность причастных подразделений определяется путем пропорционального уменьшения сумм их ответственности.

9.2. Данные о фактически произведенной выплате по признанной претензии (дата и номер платежного документа) отражаются в ЕАСАПР СФТО. В системе автоматически формируется перечень отправок, по которым произведена оплата и уведомление для причастных филиалов ОАО «РЖД», их подразделений о финансовой ответственности, отнесенной на них за несохранные перевозки грузов по результатам рассмотрения претензии.

10. Порядок проведения работы в связи с предъявлением исковых требований по возмещению убытков от несохранных перевозок грузов

10.1. После получения судебного акта по делу о взыскании с ОАО «РЖД» убытка от несохранной перевозки, работник юридического подразделения в течение 3 рабочих дней осуществляет его регистрацию в системе АСУ ПРАВО, а также указывает в системе ЕАСАПР СФТО причины принятия судом решения не в пользу ОАО «РЖД» и сумму по каждой спорной отправке в соответствии с классификатором причин вынесения судебно-арбитражных решений не в пользу ОАО «РЖД» по рассмотренным искам о взыскании убытков от несохранной перевозки (Приложение № 7 к настоящей Технологии) и направляет копию судебного акта в ТЦФТО (ЦФТО).

Судебные издержки (госпошлина, неустойка по обязательствам, иные судебные расходы) относятся на финансовую ответственность подразделений, ответственных за несохранные перевозки пропорционально доли ответственности каждого подразделения от основной суммы, подлежащей уплате по решению судебного органа.

10.2. Работник отдела претензионной работы ТЦФТО в течение 3 рабочих дней осуществляет регистрацию решения суда в ЕАСАПР СФТО и передает его в блок финансов и экономики ТЦФТО для учета и последующей передачи в ОЦОР.

10.3. Основанием для выплаты денежных средств с расчетного счета ОАО «РЖД» по искам о возмещении убытков от несохранных перевозок грузов являются судебный акт и выданный в соответствии с ним исполнительный лист. Списание денежных средств в данном случае производится в соответствии с распоряжением ЦФТО от 30.01.2014 № ЦФТО-6/р «Об утверждении Порядка взаимодействия подразделений ЦФТО — филиала ОАО „РЖД“ в рамках „Регламента взаимодействия с ОАО Банк ВТБ при поступлении в банк исполнительных документов, предъявленных к расчетным счетам ОАО „РЖД“.»

10.4. По факту списания денежных средств с расчетного счета ТЦФТО информация об этом вводится в систему ЕАСАПР СФТО работником блока финансов и экономики ТЦФТО в суточный срок.

При осуществлении оплаты (списании денежных средств) с иных расчетных счетов (в том числе с ЦРС) ответственное лицо ЦФТО направляет в ОЦОР информацию об оплате убытка от несохранной перевозки для дальнейшей передачи расходов работниками Центра «Желдоручет» (ОЦОР) по внутрихозяйственным расчетам сумм списаний на причастные ТЦФТО. Ввод данных об оплате в систему ЕАСАПР СФТО осуществляется работниками отдела экономики и финансов ТЦФТО в суточный срок с момента поступления авизо.

10.5. Распределение финансовой ответственности учитываемой при возмещении потерь, возникающих из-за несохранной перевозки грузов между причастными филиалами и подразделениями ОАО «РЖД», производится автоматически в ЕАСАПР СФТО, исходя из сумм выплат, произведенных в соответствии с судебными актами, с учетом результатов служебного расследования по несохранным перевозкам на допретензионном, претензионном и исковом этапах.

10.6. По отправкам, в отношении которых возражения ОАО «РЖД» не были приняты судом при рассмотрении иска, определение подразделений, ответственных за проведение Служебного расследования, осуществляется в соответствии с причиной, введенной работником юридического подразделения согласно решению суда.

10.7. По завершении всех операций, связанных с отражением в системе ЕАСАПР СФТО результатов рассмотрения исков судебными органами, принятых решений об отнесении финансовой ответственности филиалов и подразделений ОАО «РЖД», а также сведений о списании денежных средств с расчетного счета ОАО «РЖД», работник ТЦФТО закрывает «дело», по которому в данной системе было открыто судебное производство и передает его в архив.

10.8. По результатам судебно-арбитражной работы за отчетный период (ежемесячно) в системе ЕАСАПР СФТО формируется отчет, в котором отражаются данные о предъявленных исковых требованиях по уплате убытка от несохранной перевозки, результатах их рассмотрения в судебных органах, суммах, списанных с расчетного счета ОАО «РЖД» и отнесенных на ответственность филиалов, их территориальных подразделений, иных структурных подразделений ОАО «РЖД».

10.9. Данные, сформированные в ЕАСАПР М и ЕАСАПР СФТО, по результатам претензионной и судебно-арбитражной работы за отчетный период формируются автоматически.

служебного расследования и определения ответственности за несохранные перевозки грузов

КЛАССИФИКАТОР ПРИЧИН СОСТАВЛЕНИЯ КОММЕРЧЕСКИХ АКТОВ ПО НЕСОХРАННЫМ ПЕРЕВОЗКАМ, ПОДЛЕЖАЩИМ УЧЕТУ И РАССЛЕДОВАНИЮ В РАМКАХ ТЕХНОЛОГИИ

Приложение 2 к Технологии проведения служебного расследования и определения ответственности за несохранные перевозки грузов

КЛАССИФИКАТОР ПРИЧИН НЕСОХРАННЫХ ПЕРЕВОЗОК

Приложение 3 к Технологии проведения служебного расследования

КЛАССИФИКАТОР ПРИЧИН НЕСОХРАННЫХ ПЕРЕВОЗОК

• 6 — Прочие дочерние общества ОАО «РЖД».

2. Внесение «кода ответственности» в программу ЕАСАПР производится:

• в допретензионный период расследования несохранной перевозки и присвоение «кода ответственности» — работником ТЦФТОМЮ дороги составления коммерческого акта (дороги задержки вагона);

• в период исковой работы — работником ТЦФТОМЮ дороги поступления претензии (дороги назначения).

3. Вина по случаям недостачи, повреждения, порчи, утраты или хищения груза относится не только по документам, составленным работниками ОАО «РЖД» и актов экспертизы, но и по документам правоохранительных органов, прокуратуры, таможни и т.д.

4. При определении ответственности дирекций (дорог), допустивших несколько нарушений, убыток от несохранной перевозки грузов относится в равных долях от общей суммы убытка по количеству допущенных нарушений, имеющихся в настоящем Классификаторе, т.е. без учета процентов указанных в данном классификаторе. Вид нарушения определяются, так же по перечню, указанному в классификаторе, с присвоением соответствующего кода. Сумма ответственности одной дирекции в этом случая определяется пропорционально количеству нарушений.

Приложение № 4 к Технологии проведения служебного расследования и определения ответственности за несохранные перевозки грузов

Форма ФДУ-22

Филиал ОАО «РЖД» __________________________________________________________

Отдел _____________________________________________________________________

________ мес ___________ 20__ г.

Дело N _________________ 20__ г.

ИЗВЕЩЕНИЕ N ______________

На сумму ______________ руб. ________ коп.

Кому ______________________________________________________________________

Куда ______________________________________________________________________

По заявленной претензии N __________ от ___________ 20 г.

По отправке _______________________________________________________________

Признана сумма _______________ руб. __________ коп (сумма прописью) __________________________________________________________

которая будет перечислена на Ваш расчетный счет платежным поручением N _________________ от _____________

Отклонено в сумме ________________ руб _____________ коп _____ на основании

При этом возвращено _____________________________ на ______________________

Начальник отдела ___________________________

Начальник сектора (отдела) ___________________________

Приложение № 5 к Технологии проведения служебного расследования и определения ответственности за несохранные перевозки грузов

Форма ФДУ-22

ПРИКАЗ N __________________

Кому ______________________________________________________________________

Куда ______________________________________________________________________

По заявленной претензии N ___________ от _____________ 20 г.

По отправке _______________________________________________________________

сумму ______________ руб. ___________ коп

                         (сумма прописью)

перечислите на расчетный счет N ___________________________________________ _____________________ гор ____________________________________ с расчетного (наименование банка) счета N ______________________________ в __________________________________ (наименование банка)

Платежное поручение N ____________________ от _________________

Почтовая квитанция N ____________________ от _________________

Выплаченную сумму отнести за счет _________________________________________

При этом возвращено _____________________________ на _______________ листах

Начальник отдела

Начальник сектора (отдела) ________________________

Приложение № 6 к Технологии проведения служебного расследования и определения ответственности за несохранные перевозки грузов

Форма ФДУ-22

Филиал ОАО «РЖД» __________________________________________________________

Отдел _____________________________________________________________________

_______ мес _____________ 20__ г.

Дело N ______________ 20__ г.

КОРЕШОК ПРИКАЗА N ______________________

На сумму ___________ руб. _________ коп.

Кому ______________________________________________________________________

Куда ______________________________________________________________________

N _________________________________________________________________________ ___________________ гор ___________________________________________________ с расчетного счета ________________________________________________________

                                 **(наименование банка)**<br>

Начальник отдела _________________________________

Начальник сектора (отдела) _______________________

служебного расследования и определения ответственности за несохранные перевозки грузов

ОБОБЩЕННЫЙ КЛАССИФИКАТОР ПРИЧИН ВЫНЕСЕНИЯ СУДЕБНО-АРБИТРАЖНЫХ РЕШЕНИЙ ПО ИСКАМ О ВЗЫСКАНИИ УБЫТКОВ, ПРИЧИНЕННЫХ ВВИДУ НЕСОХРАННОЙ ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ