Распоряжение Росавтодора от 26.03.2019 № 672-р

«Об утверждении Порядка исполнения федерального бюджета по главе 108 „Федеральное дорожное агентство“ на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

В соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2018 г. № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», в целях своевременного и полного использования средств, выделяемых из федерального бюджета по главе 108 «Федеральное дорожное агентство»:

1. Утвердить Порядок исполнения федерального бюджета по главе 108 «Федеральное дорожное агентство» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (далее — Порядок) согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Финансово-экономическому управлению (И.Г. Цвигун) обеспечить координацию работы структурных подразделений Федерального дорожного агентства и методологическое сопровождение исполнения положений Порядка.

3. Настоящее распоряжение применяется при исполнении федерального бюджета с 1 января 2019 г.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя руководителя Д.Е. Прончатова.

I. Общие положения

Настоящий Порядок определяет организацию работы в Федеральном дорожном агентстве по исполнению федерального бюджета по главе 108 «Федеральное дорожное агентство» (далее — Порядок) по направлениям расходования средств через органы Федерального казначейства в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2018 г. № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. № 457-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2019 году», постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 1664 «Об особенностях реализации Федерального закона „О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов“, постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. № 1596 „Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Развитие транспортной системы“, постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 63 „О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения“, приказами Министерства финансов Российской Федерации от 30 сентября 2008 г. № 104н „О Порядке доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня“, от 8 июня 2018 г. № 132н „О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения“, от 17 ноября 2016 г. № 213н „О Порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета“, от 30 декабря 2015 г. № 221н „О Порядке учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета“, от 23 декабря 2014 г. № 163н „О Порядке формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса“, от 21 декабря 2015 г. № 204н „О Порядке утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств и о внесении изменений в некоторые приказы Министерства финансов Российской Федерации“, от 27 августа 2018 г. № 184н „Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), а также утверждения (изменения) лимитов бюджетных обязательств“.»

II. Основание для исполнения расходов федерального бюджета по главе 108 «Федеральное дорожное агентство»

Основанием для исполнения расходов федерального бюджета по главе 108 «Федеральное дорожное агентство» являются утвержденные:

• бюджетная роспись и лимиты бюджетных обязательств Федерального дорожного агентства как главного распорядителя средств федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов в разрезе подведомственных распорядителей (получателей) средств федерального бюджета, кодов разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов, сформированные в соответствии с доведенными Минфином России показателями сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитами бюджетных обязательств;
• распределение бюджетных ассигнований по объектам, мероприятиям, направлениям расходования средств федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов в разрезе подведомственных распорядителей (получателей) средств федерального бюджета;
• данные об объектах капитального строительства, мероприятиях (укрупненных инвестиционных проектах), объектах недвижимости, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов;
• планы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, по информационному обеспечению, информатизации и связи, а также план расходов по бюджетной смете центрального аппарата Федерального дорожного агентства;
• распорядительные акты Федерального дорожного агентства по выполнению работ и предоставлению услуг, заказчиком которых является Федеральное дорожное агентство;
• соглашения Федерального дорожного агентства с субъектами Российской Федерации на предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;
• распорядительные акты Правительства Российской Федерации о предоставлении межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации;
• государственные контракты на выполнение работ и предоставление услуг, заказчиком которых является Федеральное дорожное агентство;
• приказы Федерального дорожного агентства о предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения;
• соглашения Федерального дорожного агентства с бюджетными учреждениями о перечислении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);
• концессионное соглашение.

Исполнение расходов федерального бюджета по главе 108 «Федеральное дорожное агентство» осуществляется с использованием:

• автоматизированной системы «Формирование и контроль исполнения бюджета в дорожном хозяйстве»;
• системы удаленного финансового документооборота (СУФД) Федерального казначейства и Межрегионального операционного управления Федерального казначейства (далее — МОУ ФК);
• подсистемы «Управление расходами» государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

III. Доведение до бюджетополучателей лимитов бюджетных обязательств

После получения Федеральным дорожным агентством казначейского уведомления из МОУ ФК Финансово-экономическое управление направляет структурным подразделениям Федерального дорожного агентства информацию о доведенных лимитах бюджетных обязательств по закрепленным за ними направлениям расходования средств федерального бюджета в соответствии с распоряжением Федерального дорожного агентства от 29 декабря 2018 г. № 4651-р «О распределении функций структурных подразделений Федерального дорожного агентства по подготовке к утверждению программ дорожных работ на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Финансово-экономическое управление доводит расходными расписаниями через органы Федерального казначейства в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств в разрезе кодов разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов бюджетной классификации расходов федерального бюджета до подведомственных распорядителей и получателей, а также на лицевые счета, предназначенные для отражения операций по переданным полномочиям, открытые Федеральному дорожному агентству в управлениях Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации.

Для доведения лимитов бюджетных обязательств подведомственным распорядителям и получателям средств федерального бюджета структурное подразделение, ответственное за направление расходования средств, представляет в Финансово-экономическое управление с сопроводительным письмом:

• копию утвержденного в установленном порядке плана расходов на обеспечение функций центрального аппарата Федерального дорожного агентства;
• оригиналы утвержденных руководителем Федерального дорожного агентства или уполномоченным заместителем руководителя Федерального дорожного агентства распределений бюджетных ассигнований по направлениям расходования средств федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов в разрезе кодов разделов, подразделов, целевых статей и подведомственных распорядителей и получателей средств федерального бюджета.

Лимиты бюджетных обязательств на лицевые счета, предназначенные для отражения операций по переданным полномочиям, доводятся в соответствии с распределением межбюджетных трансфертов по субъектам Российской Федерации и заключенными соглашениями и дополнительными соглашениями о предоставлении межбюджетных трансфертов.

IV. Финансирование работ и услуг

Для осуществления финансирования структурное подразделение, ответственное за направление расходования средств федерального бюджета, представляет в Финансово-экономическое управление:

• копии распорядительных актов Федерального дорожного агентства об утверждении планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, по информационному обеспечению, информатизации и связи;
• копии распорядительных актов Федерального дорожного агентства о размещении государственных заказов на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров;
• государственные контракты, дополнительные соглашения, соглашения о расторжении государственных контрактов в электронном виде в формате PDF в течение двух рабочих дней с даты их заключения с одновременным направлением письма с указанием номера реестровой записи в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки;
• извещения о постановке на учет бюджетных обязательств по заключенным государственным контрактам, а также государственным контрактам, подлежащим перерегистрации, в течение одного рабочего дня после регистрации в МОУ ФК;
• информацию о заключении государственных контрактов, содержащих сведения о государственной тайне, в течение двух рабочих дней с даты их заключения;
• копии соглашений о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральным бюджетным учреждениям с сопроводительным письмом;
• копию концессионного соглашения.

Авансирование работ осуществляется в соответствии с заключенными государственными контрактами на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг при представлении в Финансово-экономическое управление с сопроводительным письмом счетов с разрешительной резолюцией «К оплате» руководителя Федерального дорожного агентства или уполномоченного заместителя руководителя Федерального дорожного агентства.

Для оплаты работ и услуг по государственным контрактам в Финансово-экономическое управление направляются с сопроводительным письмом утвержденные в установленном порядке акты выполненных работ (оказанных услуг) с приложением счетов с разрешительной резолюцией «К оплате» руководителя Федерального дорожного агентства или уполномоченного заместителя руководителя Федерального дорожного агентства на бумажном носителе и в электронном виде в формате PDF.

Акты выполненных работ (услуг) по вводу в эксплуатацию вновь созданных информационных и автоматизированных систем, баз данных представляются с приложением распорядительных актов Федерального дорожного агентства о проведении приемочных испытаний, должным образом оформленных протоколов проведения приемочных испытаний, актов о проведении приемочных испытаний, документов, подтверждающих обращение Федерального дорожного агентства в Федеральную службу по интеллектуальной собственности для регистрации создаваемой информационной системы, автоматизированной системы, базы данных.

Оплата работ по развитию, модернизации и эксплуатации информационных и автоматизированных систем, баз данных осуществляется после постановки их на балансовый учет. Порядок постановки на учет осуществляется в соответствии с письмом Минфина России от 14.12.2012 № 02-06-10/5196 и учетной политикой Федерального дорожного агентства.

Для оплаты работ и услуг по государственным контрактам и договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, выполняемым в соответствии с планом расходов по объемам финансирования на обеспечение функций центрального аппарата Росавтодора на текущий финансовый год, Управление административно-кадровой работы и правового обеспечения представляет с сопроводительным письмом в Финансово-экономическое управление на бумажном носителе и в электронном виде в формате PDF:

• счета за оказанные услуги (выполненные работы), поставленные товарно-материальные ценности, счета-фактуры в случае, если контрагент — поставщик не применяет упрощенную систему налогообложения, с разрешительной резолюцией «К оплате» руководителя Федерального дорожного агентства;
• товарные накладные (товарно-транспортные накладные) — в случае поставки товарно-материальных ценностей;
• акты выполненных работ (оказанных услуг), утвержденные в установленном порядке.

По расходам, осуществляемым без проведения торгов, в Финансово-экономическое управление представляются служебные записки с резолюцией руководителя Федерального дорожного агентства о целесообразности осуществления соответствующих расходов.

Для перечисления единовременной субсидии государственному гражданскому служащему на лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение в МОУ ФК, Управление административно-кадровой работы и правового обеспечения представляет в Финансово-экономическое управление заверенные копии приказов о предоставлении субсидий с сопроводительным письмом.

Для оплаты приобретаемого жилого помещения за счет единовременной субсидии государственный гражданский служащий представляет в Финансово-экономическое управление документы, предусмотренные Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 63 (далее — Правила), и проверенные Комиссией Федерального дорожного агентства для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, а также заявление на имя председателя Комиссии с разрешительной резолюцией «К оплате».

Финансово-экономическое управление регистрирует принятые документы в журнале с указанием даты и времени их представления.

При несоответствии представленных документов Правилам Финансово-экономическое управление в сроки, установленные Правилами, уведомляет гражданского служащего об отказе в приеме документов для оплаты в письменной форме с указанием причин отказа и возвращает их с отметкой в журнале регистрации.

Для оплаты по государственным контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в части, касающейся выполнения мероприятий мобилизационной подготовки по государственному оборонному заказу, Спецотдел представляет в Финансово-экономическое управление предложения, утвержденные руководителем Федерального дорожного агентства или иным уполномоченным лицом.

Перечисление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральным бюджетным учреждениям осуществляется Финансово-экономическим управлением в соответствии с графиком перечисления субсидии, являющимся приложением к соглашению о предоставлении указанной субсидии.

Для перечисления платы концедента в рамках заключенного концессионного соглашения Управление регионального развития и реализации национального проекта направляет в Финансово-экономическое управление предложения с приложением счета с разрешительной резолюцией «К оплате» руководителя Федерального дорожного агентства или иного уполномоченного лица.

V. Внесение изменений в лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств

Внесение изменений в доведенные до подведомственных распорядителей (получателей) лимиты бюджетных обязательств осуществляется при корректировке росписи расходов федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств главного распорядителя средств и при перераспределении лимитов бюджетных обязательств между федеральными казенными учреждениями (далее — учреждения).

В случае уменьшения лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального бюджета, сумма измененного лимита бюджетных обязательств не должна быть меньше, чем сумма поставленных на учет в органах Федерального казначейства бюджетных обязательств получателя средств федерального бюджета, а также меньше произведенных кассовых выплат.

Отзыв лимитов бюджетных обязательств с лицевых счетов учреждений осуществляется на основании писем учреждений с подтверждением о наличии свободного остатка лимитов бюджетных обязательств после внесения изменений в установленном порядке в утвержденные объемы работ по направлениям расходования средств федерального бюджета.

Перераспределение лимитов бюджетных обязательств между учреждениями производится Финансово-экономическим управлением в соответствии с утвержденными руководителем Федерального дорожного агентства или уполномоченным заместителем руководителя Федерального дорожного агентства изменениями распределения бюджетных ассигнований по направлениям расходования средств федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов до 15 числа каждого месяца.

Изменение годовых лимитов бюджетных обязательств по бюджетополучателям производится в сроки, установленные Федеральным казначейством.

V. Доведение до получателей предельных объемов финансирования

Предельные объемы финансирования расходов доводятся до получателей помесячно в целом без детализации по кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

Расчет суммы предельных объемов финансирования осуществляется на основании заявок подведомственных казенных учреждений на финансирование в форме прогноза кассовых выплат по расходам федерального бюджета на текущий финансовый год, сформированных и представленных в электронном виде в автоматизированной системе «Формирование и контроль исполнения бюджета в дорожном хозяйстве» в срок не позднее 3 рабочего дня числа месяца, предшествующего кварталу.

Доведение предельных объемов финансирования субъектам Российской Федерации для осуществления кассовых расходов за счет межбюджетных трансфертов осуществляется Финансово-экономическим управлением на лицевые счета, предназначенные для отражения операций по переданным полномочиям, открытые Федеральному дорожному агентству в управлениях Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, в соответствии с заявками субъектов Российской Федерации на доведение предельных объемов финансирования расходов.

Дополнительное доведение в текущем месяце предельных объемов финансирования, а также их перераспределение между получателями осуществляется на основании письма подведомственного казенного учреждения или субъекта Российской Федерации, направленного в Финансово-экономическое управление, при наличии остатка свободных предельных объемов финансирования.

В случае если общий объем расходов, сформированный на основании предложений получателей, превышает предельный объем финансирования, доведенный до Федерального дорожного агентства, объемы расходов, указанные в предложениях получателей, подлежат уменьшению пропорционально доле расходов получателя в общем объеме расходов Федерального дорожного агентства, сформированном на основании заявок на финансирование.

---