---
title: "Распоряжение Правительства РФ от 01.04.2016 N 559-р"
number: "559-р"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2016-04-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-559-r-2016"
---

## Распоряжение Правительства РФ от 01.04.2016 N 559-р

# Распоряжение Правительства РФ от 01.04.2016 N 559-р

<Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 - 2017 годы>

> [!IMPORTANT]
> Начало действия документа - 01.04.2016.
> См. [Перечень](https://bukva.ai/docs/perechen-3-2#p100002) видов государственного контроля (надзора), в отношении которых будут реализованы мероприятия приоритетной программы "Реформа контрольно-надзорной деятельности (утв. протоколом заседания проектного комитета от 24.04.2018 N 3).


<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100002"></a>РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 1 апреля 2016 г. N 559-р

1. <a id="p100003"></a>Утвердить [план](#p100016) мероприятий ("дорожную карту") по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 - 2017 годы (далее - план).
2. <a id="p100004"></a>Руководителям федеральных органов исполнительной власти, являющихся ответственными исполнителями и соисполнителями мероприятий [плана](#p100016):
<a id="p100005"></a>обеспечить реализацию [плана](#p100016);
<a id="p100006"></a>представить в двухнедельный срок в Правительство Российской Федерации информацию о заместителе руководителя, персонально ответственном за реализацию [плана](#p100016), а также планы-графики реализации [плана](#p100016);
<a id="p100007"></a>представлять ежеквартально, до 1-го числа последнего месяца квартала, в Минэкономразвития России информацию о ходе реализации [плана](#p100016) с приложением разрабатываемых и принятых нормативных правовых актов и иных документов.
3. <a id="p100008"></a>Минэкономразвития России представлять:
<a id="p100009"></a>ежеквартально, до 15-го числа последнего месяца квартала, с учетом информации, указанной в [абзаце четвертом пункта 2](#p100007) настоящего распоряжения, доклад в Правительство Российской Федерации и проект доклада Президенту Российской Федерации о ходе реализации [плана](#p100016);
<a id="p100010"></a>при рассмотрении подкомиссией по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы вопросов, связанных с реализацией [плана](#p100016), оценку рисков возможного недостижения результатов реализации [плана](#p100016).
4. <a id="p100011"></a>Установить, что внесение изменений в [план](#p100016) осуществляется по решению Правительственной комиссии по проведению административной реформы без внесения изменений в настоящее распоряжение.
5. <a id="p100012"></a>В случае одобрения Правительственной комиссией по проведению административной реформы предложений, разработка которых предусмотрена [планом](#p100016), [план](#p100016) дополняется планом-графиком по реализации указанных предложений.
6. <a id="p100013"></a>Минэкономразвития России, Министру Российской Федерации Абызову М.А., Минюсту России и Минфину России с учетом мероприятий [плана](#p100016), предусмотренных к реализации во II квартале 2016 г., внести до 1 июня 2016 г. в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект федерального закона о федеральном, региональном и муниципальном контроле в Российской Федерации.

<a id="p100014"></a>Председатель Правительства
Российской Федерации
**Д.МЕДВЕДЕВ**





<a id="p100015"></a>Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 1 апреля 2016 г. N 559-р


## <a id="p100016"></a>ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2016 - 2017 ГОДЫ



### <a id="p100017"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100018"></a>Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 - 2017 годы (далее - "дорожная карта") направлена на повышение результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, в том числе посредством внедрения в деятельность контрольно-надзорных органов риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении контрольно-надзорной деятельности.
<a id="p100019"></a>Подконтрольные субъекты осуществляют свою деятельность в различных сферах государственного контроля (надзора). В большинстве сфер действуют крупные и малые предприятия, как использующие современные технологии, так и работающие на устаревшем оборудовании.
<a id="p100020"></a>Правовая система, как правило, обязывает контрольно-надзорные органы осуществлять с определенной периодичностью сплошную проверку подконтрольных субъектов, что зачастую приводит к неэффективному расходованию ресурсов. Одновременно складывается ситуация, при которой количество подконтрольных субъектов превышает потенциальные возможности контрольно-надзорного органа по их проверке, что, в свою очередь, приводит к отсутствию возможности обеспечить безопасность результатов деятельности подконтрольных субъектов путем государственного контроля.
<a id="p100021"></a>Мировая практика свидетельствует об активном использовании методов оценки риска в целях снижения общей административной нагрузки на субъекты хозяйственной деятельности с одновременным повышением уровня эффективности контрольно-надзорной деятельности уполномоченных органов исполнительной власти. Кроме того, использование в административной практике методов оценки риска позволяет более точно учитывать особенности осуществления хозяйственной деятельности в той или иной сфере производства или оказания услуг.
<a id="p100022"></a>В связи с этим необходимо внедрение дифференцированного подхода к проведению контрольных мероприятий в зависимости от степени риска причинения субъектами хозяйственной деятельности вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, который позволит существенно повысить эффективность расходования ресурсов на функционирование контрольно-надзорных органов путем сосредоточения усилий инспекторского состава государственного надзора на наиболее значимых направлениях.
<a id="p100023"></a>Введение дифференцированного подхода должно сопровождаться сокращением количества подконтрольных субъектов и отказом от всеобъемлющего контроля, при котором контрольным мероприятиям подлежат все субъекты. Необходимо переходить к проверкам в зависимости от степени риска работы предприятия с передачей подконтрольных субъектов с минимальным риском деятельности в сферу саморегулирования и уведомительного характера деятельности.
<a id="p100024"></a>Система отчетности и оценки эффективности деятельности контрольно-надзорных органов строится на количественных показателях выявленных нарушений и санкций. Такая система стимулирует инспекторов не к предотвращению ущерба, а к обязательному выявлению нарушений и наказанию предпринимателей и иных подконтрольных субъектов. В связи с этим способами поддержки бизнеса и содействия его ведению в соответствии с законодательством Российской Федерации являются переход от оценки результативности и эффективности контрольно-надзорных органов, основанной на количестве выявленных нарушений и размере санкций, к оценке размера предотвращенного ущерба как в результате контрольно-надзорных мероприятий, так и в ходе профилактики нарушений, а также разъяснение содержания обязательных требований, подлежащих соблюдению.
<a id="p100025"></a>Требование к контрольно-надзорному органу включать в отчет, ежегодно формируемый в соответствии с законодательством Российской Федерации, описание общественно значимой формы контроля (плановых (внеплановых) проверок) направлено на сокращение числа проверок при одновременном расширении использования иных форм контроля, не требующих непосредственного взаимодействия между проверяющими и проверяемыми.
<a id="p100026"></a>Сокращение количества проверок и снижение административного давления на бизнес при одновременном повышении уровня защищенности охраняемых законом ценностей станет следствием реализации всего комплекса мероприятий "дорожной карты".

<div align="right">

2. <a id="p100027"></a>Целями "дорожной карты" являются:<br>
<a id="p100028"></a>повышение уровня защищенности охраняемых законом ценностей в сферах производства или оказания услуг за счет обеспечения соблюдения обязательных требований;<br>
<a id="p100029"></a>снижение при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля административных и финансовых издержек граждан и организаций, осуществляющих предпринимательскую и иные виды деятельности, в том числе путем исключения существующих и предотвращения установления новых избыточных контрольно-надзорных функций, избыточных и устаревших обязательных требований, а также обеспечения соответствия обязательных требований достижениям науки, техники и уровню развития экономики;<br>
<a id="p100030"></a>оптимизация использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.<br>
<a id="p100031"></a>Направленность на достижение указанных целей необходимо учитывать при реализации мероприятий, предусмотренных [разделом III](#p100092) "дорожной карты".

</div>

<a id="p100032"></a>Итогами реализации мероприятий "дорожной карты" в 2016 году станут разработка и внесение в установленном порядке в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном, региональном и муниципальном контроле в Российской Федерации, а также подготовка предложений об исключении избыточных и дублирующих контрольных функций.
3. <a id="p100033"></a>Мероприятия "дорожной карты" реализуются с учетом опыта внедрения реализованных в пилотном порядке мероприятий в деятельность федеральных органов исполнительной власти.
4. <a id="p100034"></a>По итогам реализации мероприятий "дорожной карты" в 2016 году подкомиссия по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы представляет в Правительство Российской Федерации предложения об утверждении перечня мероприятий, подлежащих реализации в 2017 году.
5. <a id="p100035"></a>Подготовка докладов, разработка которых предусмотрена "дорожной картой", осуществляется с участием общероссийских общественных объединений предпринимателей, в частности Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Российского союза промышленников и предпринимателей, Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" и Общероссийской общественной организации "Деловая Россия".


### <a id="p100036"></a>II. Общая характеристика и основные результаты


<a id="p100037"></a>Реализация мероприятий "дорожной карты" осуществляется по направлениям, указанным как наименования подразделов в [разделе III](#p100092) "дорожной карты".

<div align="right">

<a id="p100038"></a>Фактором повышения эффективности государственного управления через оптимизацию контрольно-надзорной функции государства является переход при организации и осуществлении мероприятий по контролю к использованию риск-ориентированного подхода, который используется в большинстве развитых стран мира.<br>
<a id="p100039"></a>Мировой опыт использования риск-ориентированного подхода свидетельствует, что его применение позволило сократить общее количество проверок от 30 до 90 процентов, а отдельные категории бизнеса и вовсе освободить от необходимости прохождения плановых проверок. При этом было обеспечено сохранение или даже повышение уровня безопасности в подконтрольной сфере.<br>
<a id="p100040"></a>Переход от применения подхода всеобъемлющего контроля (надзора) к дифференцированному подходу планирования проверок в зависимости от уровня риска причинения вреда охраняемым законом ценностям позволяет увеличить процент охвата потенциальных нарушителей обязательных требований, представляющих непосредственную угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям, и одновременно снизить нагрузку на подконтрольные субъекты, которые не представляют реальной угрозы причинения вреда таким ценностям.<br>
<a id="p100041"></a>Поэтапное внедрение риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) осуществляется в соответствии с мероприятиями, предусмотренными [подразделом I раздела III](#p100097) "дорожной карты". В рамках начального этапа, первой половины 2016 г., проводится работа по апробированию (пилотному внедрению) положений Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-246-fz-2015/statya-1) от 13 июля 2015 г. N 246-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В связи с этим будут определены федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные полномочия, а также виды государственного контроля (надзора), реализуемые указанными контрольно-надзорными органами, с применением риск-ориентированного подхода, и приняты соответствующие правовые акты. С учетом опыта внедрения в 2016 году риск-ориентированного подхода предусматривается подготовить методические рекомендации и типовой план федерального органа исполнительной власти по внедрению риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении государственного контроля (надзора) для использования на следующем этапе такого подхода с принятием соответствующих нормативных правовых актов. С учетом реализации указанных мероприятий на следующем этапе планируется подготовить предложения о расширении сфер применения риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности. Помимо использования риск-ориентированного подхода при планировании контрольно-надзорной деятельности такой подход необходимо расширить и на случаи принятия решений о проведении внеплановых контрольно-надзорных мероприятий, что снизит количество неэффективных и безрезультативных мероприятий контроля (надзора), проводимых во внеплановом порядке.<br>
<a id="p100042"></a>Результатами реализации мероприятий, предусмотренных [подразделом I раздела III](#p100097) "дорожной карты", являются:<br>
<a id="p100043"></a>реализация пилотного проекта по внедрению риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора);

</div>

<a id="p100044"></a>принятие соответствующих нормативных правовых актов в целях применения риск-ориентированного подхода при проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий;
<a id="p100045"></a>создание правовых условий и необходимого методического обеспечения для применения риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении всех видов государственного контроля (надзора) начиная с 2018 года.
<a id="p100046"></a>Мероприятия по совершенствованию процессуальных форм осуществления контрольно-надзорной деятельности (мероприятий по контролю) предусмотрены [подразделом II раздела III](#p100138) "дорожной карты". Необходимость реализации указанных мероприятий обусловлена потребностью в совершенствовании отдельных положений Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом правоприменительной практики. Статистика показывает устойчивую тенденцию к снижению общего количества проверок. В 2012 году проведено 2,9 млн. проверок, в 2013 году - 2,6 млн. проверок, в 2014 году - менее 2,4 млн. проверок. При этом ежегодно доля охвата подконтрольных субъектов, в отношении которых проводятся проверки по наиболее массовым видам контроля, в общем количестве подконтрольных субъектов не превышает 17,5 процента. При этом средняя доля охвата подконтрольных субъектов, в отношении которых проводятся проверки, в общем количестве подконтрольных субъектов составляет 2,6 процента. Таким образом, для контрольно-надзорных органов теоретически достигнуть возможного уровня проведения проверок одной трети подконтрольных субъектов в год невозможно.
<a id="p100047"></a>Последовательное внедрение риск-ориентированного подхода требует расширения арсенала инструментов, применяемых контрольно-надзорными органами, в первую очередь осуществляемых без взаимодействия этих органов с юридическими лицами. Предусматривается принятие соответствующих нормативных правовых актов для осуществления новых видов мероприятий по контролю и инструментов контрольно-надзорной деятельности, включая мониторинговые мероприятия, контрольную закупку, проверочные листы (списки контрольных вопросов), использование которых необходимо для реализации риск-ориентированного подхода. Также планируется расширить применение единого реестра проверок.
<a id="p100048"></a>Отдельное внимание будет уделено предложениям о совершенствовании механизмов досудебного (внесудебного) разрешения споров, возникающих в ходе и по итогам проведения мероприятий по контролю.
<a id="p100049"></a>В целях совершенствования деятельности контрольно-надзорных органов на основе правоприменительной практики необходимо разработать методические рекомендации по повышению эффективности и результативности проверок.
<a id="p100050"></a>Результатами реализации мероприятий, предусмотренных [подразделом II раздела III](#p100138) "дорожной карты", являются:
<a id="p100051"></a>принятие актов о порядке осуществления мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия контрольно-надзорных органов с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также о новых формах осуществления контрольно-надзорной деятельности, в том числе мониторинговых мероприятиях и контрольной закупке;
<a id="p100052"></a>расширение сферы применения единого реестра проверок;
<a id="p100053"></a>внесение изменений в положения Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", препятствующие его эффективной реализации на практике;
<a id="p100054"></a>расширение перечня оснований для внесения изменений в планы проведения проверок;
<a id="p100055"></a>утверждение Правительством Российской Федерации положений об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) по каждому виду такого контроля (надзора).
<a id="p100056"></a>В настоящее время система оценки деятельности контрольно-надзорных органов ограничивается показателями эффективности государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, не отражающими вклад контрольно-надзорных органов в достижение социально и экономически значимых результатов.
<a id="p100057"></a>Система оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия по государственному контролю (надзору), должна быть направлена на снижение негативных социальных или экономических эффектов (общественно опасных последствий), возникающих в результате несоблюдения законодательства Российской Федерации объектами контроля и надзора, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов государства и минимизацию неоправданного вмешательства в деятельность подконтрольных субъектов.
<a id="p100058"></a>Мероприятия по разработке и внедрению системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия по государственному контролю (надзору), предусмотрены [подразделом III раздела III](#p100216) "дорожной карты". В целях создания такой системы главным приоритетом контрольно-надзорных органов является повышение уровня безопасности в соответствующих сферах в соответствии с показателями достижения общественно значимого результата. Формирование таких показателей потребует дополнительного анализа и четкого формулирования отраслевых рисков, на минимизацию которых направлено принятие государством и органами местного самоуправления обязательных требований и введение соответствующих видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. При этом соответствие показателей таким рискам должно быть одним из критериев актуализации обязательных требований, предусмотренных [подразделом IV раздела III](#p100242) "дорожной карты". Дополнительные показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия по государственному контролю (надзору), обеспечат пропорциональность между принимаемыми органом контроля (надзора) административными мерами принудительного характера и задачами развития предпринимательской инициативы и содействия повышению экономической активности в целом. В системе показателей должны отражаться не только характеристики проверок и их непосредственного результата, но и иных мер государственного контроля (надзора), в том числе носящих профилактический характер.
<a id="p100059"></a>На первом этапе разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия по государственному контролю (надзору), предусматривается принятие основных направлений разработки и внедрения такой системы, включающих в себя базовую модель оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия по государственному контролю (надзору), и плана-графика реализации пилотного проекта. Основные направления и план-график утверждаются [актом](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-934-r-2016#p100003) Правительства Российской Федерации, в связи с чем в "дорожной карте" детальные сроки проведения этих мероприятий не приводятся. В то же время возможны разработка для всех видов федерального государственного контроля (надзора) верхнеуровневых показателей результативности и их утверждение указом Президента Российской Федерации. В случае признания результатов указанных мероприятий успешными, а также в случае выработки рабочей модели декомпозиции показателей оценки по всем уровням деятельности контрольно-надзорного органа (от руководителя до конкретного инспектора) в 2017 году в "дорожную карту" при необходимости вносятся изменения, предусматривающие мероприятия по применению результатов оценки в кадровой работе, в том числе в контексте материального и нематериального стимулирования соответствующих государственных служащих.
<a id="p100060"></a>Результатами реализации мероприятий, предусмотренных [подразделом III раздела III](#p100216) "дорожной карты", являются:

<div align="center">

<a id="p100061"></a>разработка системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), а также проведение ее апробации применительно к видам государственного контроля (надзора);<br>
<a id="p100062"></a>подготовка предложений о корректировке показателей и методики оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности с учетом проведенной их практической апробации, а также о дальнейшем их внедрении в деятельность органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля;<br>
<a id="p100063"></a>закрепление показателей результативности для всех видов федерального государственного контроля (надзора);

</div>

<a id="p100064"></a>создание правовых и методических условий для внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в органах государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
<a id="p100065"></a>Предметом контрольно-надзорного мероприятия является оценка соответствия подконтрольного субъекта обязательным требованиям. Зачастую предприниматель или иной подконтрольный субъект не в состоянии обеспечить соблюдение всех обязательных требований по причине их информационной недоступности, противоречия друг другу либо в силу того, что обязательные требования устарели и не могут быть выполнены без чрезмерных экономических затрат. Во многих случаях соблюдение обязательных требований не влияет на уровень безопасности при осуществлении хозяйственной деятельности.
<a id="p100066"></a>Проведение работы по систематизации и актуализации обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю, а также работы по обеспечению их доступности для хозяйствующих субъектов осуществляется в соответствии с мероприятиями, предусмотренными [подразделом IV раздела III](#p100242) "дорожной карты", с учетом конкретных видов государственного контроля (надзора). Выявленные в ходе систематизации избыточные, устаревшие или не соответствующие достижениям науки, техники и уровню развития экономики обязательные требования подлежат устранению.
<a id="p100067"></a>Результатами реализации мероприятий, предусмотренных [подразделом IV раздела III](#p100242) "дорожной карты", являются:
<a id="p100068"></a>выявление и устранение устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, соблюдение которых оценивалось при проведении мероприятий по контролю;
<a id="p100069"></a>составление, утверждение и размещение для каждого вида государственного контроля на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") перечней правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю, и их регулярное обновление;
<a id="p100070"></a>размещение федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрольно-надзорные полномочия, на официальных сайтах в сети "Интернет" правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю, а также их регулярное обновление.
<a id="p100071"></a>Комплексное реформирование сферы контрольно-надзорной деятельности невозможно без изменения систем мотивации контрольно-надзорных органов, работу которых необходимо оценивать не по числу найденных нарушений и наложенных штрафов, а по уровню безопасности общественных отношений, их защищенности в контролируемой сфере деятельности. В связи с этим одной из задач является реализация комплекса мер по налаживанию системной профилактической работы, ориентированной на соблюдение поднадзорными субъектами предъявляемых требований, а не только на наказание за нарушение таких требований.
<a id="p100072"></a>Профилактические мероприятия, направленные на предупреждение нарушения обязательных требований, предусмотрены [подразделом V раздела III](#p100308) "дорожной карты". В рамках указанных мероприятий предусматриваются разработка методических рекомендаций по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, принятие органами контроля (надзора) и реализация соответствующих планов проведения профилактических мероприятий, а также проработка необходимости дополнительной законодательной регламентации вопросов о реализации органами контроля (надзора) профилактических мероприятий. Подготовку и реализацию таких мероприятий планируется проводить в сотрудничестве с общественными советами, созданными при органах государственного контроля (надзора), объединениями предпринимателей, представителями Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, а также с объединениями по защите прав потребителей.
<a id="p100073"></a>Повышению информированности хозяйствующих субъектов о предъявляемых к ним обязательных требованиях способствует формирование и опубликование перечней типовых нарушений обязательных требований по каждому виду государственного контроля (надзора), а в наиболее комплексных сферах государственного контроля (надзора) - по видам проверяемых предприятий (видам контролируемой деятельности). Такие типовые нарушения предусматривается классифицировать (дифференцировать) по степени риска причинения вреда вследствие нарушений обязательных требований и тяжести последствий таких нарушений, что позволит сделать более прозрачным принятие решений, связанных с применением санкций за нарушение обязательных требований. Реализация этого мероприятия станет важной предпосылкой для актуализации обязательных требований и применения риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности. Составной частью профилактической деятельности контрольно-надзорного органа является обобщение практики контрольно-надзорной деятельности. Предусматривается также принятие нормативных правовых актов, предусматривающих порядок вынесения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, что позволит, с одной стороны, расширить профилактический инструментарий контрольно-надзорных органов, а с другой стороны, снизить издержки как контрольно-надзорных органов, так и подконтрольных субъектов на проведение в более сложных процессуальных формах проверок поступающей информации о нарушении обязательных требований.
<a id="p100074"></a>Результатами реализации мероприятий, предусмотренных [подразделом V раздела III](#p100308) "дорожной карты", являются:
<a id="p100075"></a>подготовка и реализация по каждому виду государственного контроля (надзора) программы профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований;
<a id="p100076"></a>подготовка предложений о принятии нормативных правовых актов, предусматривающих положения, регулирующие вопросы организации и проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований;
<a id="p100077"></a>составление перечня типовых нарушений обязательных требований с их классификацией по тяжести последствий (размеру причиненного вреда охраняемым законом ценностям) по каждому виду государственного контроля (надзора);
<a id="p100078"></a>проведение на регулярной основе органами государственного контроля (надзора) обобщения практики контрольно-надзорной деятельности и размещение результатов такого обобщения на официальных сайтах в сети "Интернет";
<a id="p100079"></a>принятие нормативных правовых актов, предусматривающих возможность вынесения контрольно-надзорными органами предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
<a id="p100080"></a>Проработка концептуальных вопросов организации системы контрольно-надзорных органов и видов государственного контроля (надзора) осуществляется в соответствии с мероприятиями, предусмотренными [подразделом VI раздела III](#p100349) "дорожной карты". В настоящее время только на федеральном уровне насчитывается более 30 федеральных контрольно-надзорных органов, а также более 10 тыс. региональных и муниципальных органов контроля. На федеральном уровне действует более 96 тыс. инспекторов. Во многих случаях их деятельность дублирует друг друга, а многие важные функции, наоборот, ресурсно не обеспечены и выполняются неэффективно. В рамках реализации мероприятий, предусмотренных указанным [подразделом](#p100349), планируется выработать предложения о структуре (матрице) функций и полномочий контрольно-надзорных органов на федеральном, региональном и муниципальном уровне, формировании типовой модели организации контрольно-надзорной деятельности на региональном и муниципальном уровнях, составить сводный перечень видов государственного контроля (надзора) и видов муниципального контроля, а также разработать порядок изменения указанного перечня и совершенствования нормативного правового регулирования каждого вида государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
<a id="p100081"></a>По результатам мероприятий, предусмотренных [подразделом VI раздела III](#p100349) "дорожной карты", планируется принятие акта о сводном перечне осуществляемых в Российской Федерации видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
<a id="p100082"></a>Развитию кадрового потенциала контрольно-надзорных органов, направленному на создание компетенций по подготовке соответствующей методологической базы и ее последующему применению, способствует успешное комплексное реформирование сферы контрольно-надзорной деятельности.
<a id="p100083"></a>Внедрение новых методов и форм контрольно-надзорной деятельности, а также переход на использование риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении контрольно-надзорной деятельности требуют соответствующей подготовки кадров контрольно-надзорных органов.
<a id="p100084"></a>Мероприятия по обеспечению научно-методического сопровождения контрольно-надзорной деятельности и подготовке кадров для контрольно-надзорных органов предусмотрены [подразделом VII раздела III](#p100375) "дорожной карты". В рамках этих мероприятий планируются совершенствование системы подготовки кадров в интересах контрольно-надзорных органов, организация научных исследований в целях определения рисков, обеспечение внедрения риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности, а также организация дополнительного профессионального образования для сотрудников контрольно-надзорных органов.
<a id="p100085"></a>Результатами реализации мероприятий, предусмотренных [подразделом VII раздела III](#p100375) "дорожной карты", являются:
<a id="p100086"></a>разработка квалификационных требований к работникам органов государственного и муниципального контроля (надзора);
<a id="p100087"></a>организация дополнительного профессионального образования для руководителей федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), их территориальных подразделений и инспекторского состава указанных органов в части использования при организации и проведении контрольно-надзорных мероприятий риск-ориентированного подхода, в том числе по обучению методикам анализа риска и формирования количественных и качественных характеристик и показателей отнесения объектов государственного и муниципального контроля (надзора) к той или иной категории риска.
<a id="p100088"></a>Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности и переход на новые принципы ее организации невозможен без всестороннего изучения вопроса о построении комплексного информационно-коммуникационного обеспечения контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации. Так, организация эффективной системы оценки рисков и управления ими предусматривает проведение анализа большого объема данных, в частности, о характеристиках подконтрольных субъектов и результатах их предыдущих проверок, что принципиально невозможно без внедрения современных информационно-коммуникационных технологий.
<a id="p100089"></a>В связи с этим мероприятия, связанные с развитием федеральных государственных информационных систем, в частности федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", единого реестра проверок, федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", государственной автоматизированной информационной системы "Управление", ведомственных государственных информационных систем контрольно-надзорных органов, используемых для информационно-аналитического обеспечения контрольно-надзорной деятельности, а также для обеспечения межведомственного взаимодействия при осуществлении контрольно-надзорной деятельности, предусмотрены [подразделом VIII раздела III](#p100411) "дорожной карты".
<a id="p100090"></a>По результатам реализации мероприятий, предусмотренных [подразделом VIII раздела III](#p100411) "дорожной карты", планируется обеспечить на основе общих стандартов и методических подходов необходимый уровень информационного взаимодействия органов государственного контроля (надзора) и используемых ими информационных систем при планировании и осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора), автоматизировать постоянные и однообразные процессы, осуществляемые инспекторским составом, повысить обоснованность принимаемых ими в рамках риск-ориентированного подхода решений, автоматизировать сбор и анализ сводной информации об осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий, а также повысить доступность указанной информации для хозяйствующих субъектов и граждан.
<a id="p100091"></a>В целях обеспечения комплексного подхода к реформированию системы контрольно-надзорной деятельности необходимо осуществить мероприятия по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности, предусмотренные поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также принять меры по контролю за их реализацией в установленном порядке в соответствии с [подразделом IX раздела III](#p100477) "дорожной карты".


### <a id="p100092"></a>III. Перечень мероприятий, подлежащих реализации



<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="32%"><col width="13%"><col width="21%"><col width="31%"></colgroup>
<tr><td></td><td><a id="p100093"></a>Наименование мероприятия</td><td><a id="p100094"></a>Срок исполнения</td><td><a id="p100095"></a>Вид документа</td><td><a id="p100096"></a>Ответственные исполнители</td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100097"></a>I. Внедрение риск-ориентированного подхода при организации и проведении контрольно-надзорных мероприятий</td></tr>
<tr><td><a id="p100098"></a>1.</td><td><a id="p100099"></a>Определение видов государственного контроля (надзора), осуществляемых с применением риск-ориентированного подхода на начальном этапе указанного подхода (при организации и осуществлении контрольно-надзорных мероприятий в 2017 году)</td><td><a id="p100100"></a>апрель 2016 г.</td><td><a id="p100101"></a>проект постановления Правительства Российской Федерации</td><td><a id="p100102"></a>Минэкономразвития России,<br>МЧС России,<br>Роспотребнадзор,<br>Роструд,<br>Роскомнадзор</td></tr>
<tr><td><a id="p100103"></a>2.</td><td><a id="p100104"></a>Определение правил отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности (вместе с возможностями изменения установленной интенсивности проведения мероприятий по контролю)</td><td><a id="p100105"></a>апрель 2016 г.</td><td><a id="p100106"></a>проект постановления Правительства Российской Федерации</td><td><a id="p100107"></a>Минэкономразвития России,<br>МЧС России,<br>Роспотребнадзор, Роструд,<br>Роскомнадзор с участием Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики"</td></tr>
<tr><td><a id="p100108"></a>3.</td><td><a id="p100109"></a>Определение критериев отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности</td><td><a id="p100110"></a>апрель 2016 г.</td><td><a id="p100111"></a>проект постановления Правительства Российской Федерации</td><td><a id="p100112"></a>Минэкономразвития России,<br>МЧС России,<br>Роспотребнадзор,<br>Роструд,<br>Роскомнадзор с участием Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики"</td></tr>
<tr><td><a id="p100113"></a>4.</td><td><a id="p100114"></a>Определение методик расчета значений показателей, используемых для оценки тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований, оценки вероятности их несоблюдения в целях отнесения объектов контроля к определенной категории риска</td><td><a id="p100115"></a>май 2016 г. (при необходимости - с учетом выполнения мероприятий, предусмотренных <a href="#p100103">позициями 2</a> и <a href="#p100108">3</a> настоящего раздела)</td><td><a id="p100116"></a>проекты ведомственных актов</td><td><a id="p100117"></a>заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием общероссийских общественных объединений предпринимателей (Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Общероссийская общественная организация "Российский союз промышленников и предпринимателей",<br>Общероссийская общественная организация "ОПОРА РОССИИ", Общероссийская общественная организация "Деловая Россия" (далее - общероссийские общественные объединения предпринимателей)</td></tr>
<tr><td><a id="p100118"></a>5.</td><td><a id="p100119"></a>Законодательное закрепление возможности использования риск-ориентированного подхода при организации и проведении внеплановых проверок</td><td><a id="p100120"></a>II квартал 2016 г.</td><td><a id="p100121"></a>проект федерального закона</td><td><a id="p100122"></a>Минэкономразвития России,<br>заинтересованные федеральные органы исполнительной власти</td></tr>
<tr><td><a id="p100123"></a>6.</td><td><a id="p100124"></a>Подготовка методических рекомендаций и типового плана федерального органа исполнительной власти по внедрению риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении государственного контроля (надзора) (по итогам реализации начального этапа внедрения риск-ориентированного подхода в федеральных органах исполнительной власти)</td><td><a id="p100125"></a>февраль 2017 г.</td><td><a id="p100126"></a>проект методических рекомендаций и проект типового плана по внедрению риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении государственного контроля (надзора), проекты планов по внедрению риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении государственного контроля (надзора), представленные в подкомиссию по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы (далее - подкомиссия по совершенствованию контрольно-надзорных функций)</td><td><a id="p100127"></a>Минэкономразвития России,<br>заинтересованные федеральные органы исполнительной власти</td></tr>
<tr><td><a id="p100128"></a>7.</td><td><a id="p100129"></a>Подведение итогов реализации применения отдельными федеральными органами исполнительной власти риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля (надзора), определение видов государственного контроля (надзора), осуществляемых с применением риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении контрольно-надзорных мероприятий начиная с 2018 года</td><td><a id="p100130"></a>март 2017 г.</td><td><a id="p100131"></a>доклад в подкомиссию по совершенствованию контрольно-надзорных функций</td><td><a id="p100132"></a>Минэкономразвития России,<br>заинтересованные федеральные органы исполнительной власти</td></tr>
<tr><td><a id="p100133"></a>8.</td><td><a id="p100134"></a>Проведение семинаров по обмену лучшими практиками по вопросам совершенствования контрольно-надзорной деятельности между федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрольно-надзорные полномочия, в том числе в сфере использования риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении контрольно-надзорной деятельности</td><td><a id="p100135"></a>июнь 2016 г., далее - раз в полгода</td><td><a id="p100136"></a>доклад в Правительство Российской Федерации</td><td><a id="p100137"></a>Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации</td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100138"></a>II. Совершенствование процессуальных форм и процедур осуществления контрольно-надзорной деятельности (мероприятий по контролю)</td></tr>
<tr><td><a id="p100139"></a>9.</td><td><a id="p100140"></a>Подготовка методических рекомендаций по повышению результативности и эффективности проверок</td><td><a id="p100141"></a>апрель 2016 г.</td><td><a id="p100142"></a>проект методических рекомендаций по повышению результативности и эффективности проверок, представленный в подкомиссию по совершенствованию контрольно-надзорных функций</td><td><a id="p100143"></a>Минэкономразвития России</td></tr>
<tr><td><a id="p100144"></a>10.</td><td><a id="p100145"></a>Совершенствование законодательных процедур организации и проведения проверок в целях исключения возможностей уклонения недобросовестных хозяйствующих субъектов от проведения проверок</td><td><a id="p100146"></a>июнь 2016 г.</td><td><a id="p100147"></a>проект федерального закона</td><td><a id="p100148"></a>Минэкономразвития России,<br>заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные полномочия, с участием общероссийских общественных объединений предпринимателей</td></tr>
<tr><td><a id="p100149"></a>11.</td><td><a id="p100150"></a>Дополнительное законодательное регулирование порядка проведения плановых (рейдовых) осмотров в целях установления гарантий прав хозяйствующих субъектов</td><td><a id="p100151"></a>июнь 2016 г.</td><td><a id="p100152"></a>проект федерального закона</td><td><a id="p100153"></a>Минэкономразвития России,<br>заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные полномочия, с участием общероссийских общественных объединений предпринимателей</td></tr>
<tr><td><a id="p100154"></a>12.</td><td><a id="p100155"></a>Законодательное закрепление порядка проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия контрольно-надзорных органов с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, закрепление новых форм осуществления контрольно-надзорной деятельности, в том числе мониторинговых мероприятий и контрольной закупки</td><td><a id="p100156"></a>II квартал 2016 г.</td><td><a id="p100157"></a>проект федерального закона</td><td><a id="p100158"></a>Минэкономразвития России,<br>заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные полномочия, с участием общероссийских общественных объединений предпринимателей</td></tr>
<tr><td><a id="p100159"></a>13.</td><td><a id="p100160"></a>Совершенствование порядка запроса контрольно-надзорными органами документов и (или) информации, которые находятся в распоряжении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, урегулирование порядка перехода документарной проверки в выездную в связи с невозможностью завершения документарной проверки</td><td><a id="p100161"></a>июнь 2016 г.</td><td><a id="p100162"></a>проект федерального закона</td><td><a id="p100163"></a>Минэкономразвития России,<br>заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные полномочия, с участием общероссийских общественных объединений предпринимателей</td></tr>
<tr><td><a id="p100164"></a>14.</td><td><a id="p100165"></a>Законодательное урегулирование порядка исчисления сроков при назначении, проведении и окончании проверки</td><td><a id="p100166"></a>июнь 2016 г.</td><td><a id="p100167"></a>проект федерального закона</td><td><a id="p100168"></a>Минэкономразвития России,<br>заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные полномочия, с участием общероссийских общественных объединений предпринимателей</td></tr>
<tr><td><a id="p100169"></a>15.</td><td><a id="p100170"></a>Законодательное закрепление возможности использования проверочных листов (контрольных списков вопросов) при осуществлении государственного контроля (надзора), обязательности их использования для отдельных видов проверяемых субъектов</td><td><a id="p100171"></a>июнь 2016 г.</td><td><a id="p100172"></a>проект федерального закона</td><td><a id="p100173"></a>Минэкономразвития России,<br>заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные полномочия</td></tr>
<tr><td><a id="p100174"></a>16.</td><td><a id="p100175"></a>Расширение перечня оснований для внесения изменений в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей</td><td><a id="p100176"></a>июль 2016 г.</td><td><a id="p100177"></a>проект постановления Правительства Российской Федерации</td><td><a id="p100178"></a>Минэкономразвития России,<br>заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием общероссийских общественных объединений предпринимателей</td></tr>
<tr><td><a id="p100179"></a>17.</td><td><a id="p100180"></a>Внесение изменений в акты Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти с целью учета изменений федеральных законов</td><td><a id="p100181"></a>согласно планам мероприятий по реализации федеральных законов</td><td><a id="p100182"></a>проекты постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, проекты приказов федеральных органов исполнительной власти</td><td><a id="p100183"></a>федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие нормативное правовое регулирование в установленной сфере деятельности, Минэкономразвития России</td></tr>
<tr><td><a id="p100184"></a>18.</td><td><a id="p100185"></a>Подготовка предложений по совершенствованию механизмов досудебного (внесудебного) разрешения споров, возникающих в ходе и по итогам проведения мероприятий по контролю</td><td><a id="p100186"></a>ноябрь 2016 г.</td><td><a id="p100187"></a>доклад в подкомиссию по совершенствованию контрольно-надзорных функций</td><td><a id="p100188"></a>Министр Российской Федерации Абызов М.А.,<br>Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации,<br>Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики",<br>заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные полномочия,<br>Минэкономразвития России,<br>Минюст России</td></tr>
<tr><td><a id="p100189"></a>19.</td><td><a id="p100190"></a>Внесение изменений в типовую форму приказа о проведении проверки в части совершенствования порядка организации и проведения проверок</td><td><a id="p100191"></a>сентябрь 2016 г.</td><td><a id="p100192"></a>проекты ведомственных актов</td><td><a id="p100193"></a>Минэкономразвития России</td></tr>
<tr><td><a id="p100194"></a>20.</td><td><a id="p100195"></a>Законодательное закрепление необходимости принятия положения о каждом виде государственного контроля (надзора), административного регламента осуществления каждого вида государственного контроля (надзора), установление их структуры и содержания</td><td><a id="p100196"></a>июнь 2016 г.</td><td><a id="p100197"></a>проект федерального закона</td><td><a id="p100198"></a>Минэкономразвития России,<br>заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные полномочия</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100199"></a>21.</td><td rowspan="2"><a id="p100200"></a>Нормативное правовое закрепление включения в единый реестр проверок информации о проверках, проводимых:<br>ФАС России при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства;<br>Минюстом России при осуществлении проверок в сфере нотариата;<br>органами государственного контроля (надзора) в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (кроме контроля в финансово-бюджетной сфере и контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе)</td><td><a id="p100201"></a>июнь 2016 г.</td><td><a id="p100202"></a>проект федерального закона</td><td rowspan="2"><a id="p100203"></a>Минэкономразвития России,<br>ФАС России,<br>Минюст России</td></tr>
<tr><td><a id="p100204"></a>сентябрь 2016 г.</td><td><a id="p100205"></a>проект постановления Правительства Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p100206"></a>22.</td><td><a id="p100207"></a>Поэтапное размещение (в период до конца 2018 года) в едином реестре проверок информации:<br>о проверках по всем видам контроля (надзора), не подпадающих под действие норм Федерального <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1">закона</a> "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", за исключением тех из них, которые связаны с обеспечением обороны страны, национальной безопасности Российской Федерации и защитой от терроризма;<br>о таких видах контрольно-надзорных мероприятий (помимо проверок), которые создают юридически значимые последствия для подконтрольных субъектов</td><td><a id="p100208"></a>февраль 2017 г., далее - раз в полгода</td><td><a id="p100209"></a>доклад в Правительство Российской Федерации (с планом-графиком поэтапного размещения)</td><td><a id="p100210"></a>Минэкономразвития России,<br>федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные полномочия</td></tr>
<tr><td><a id="p100211"></a>23.</td><td><a id="p100212"></a>Внесение изменений в методические рекомендации по повышению результативности и эффективности проверок по итогам внесения изменений в законодательство о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле</td><td><a id="p100213"></a>март 2017 г.</td><td><a id="p100214"></a>методические рекомендации, рассмотренные подкомиссией по совершенствованию контрольно-надзорных функций и одобренные Правительственной комиссией по проведению административной реформы</td><td><a id="p100215"></a>Минэкономразвития России</td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100216"></a>III. Разработка и внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорных органов</td></tr>
<tr><td><a id="p100217"></a>24.</td><td><a id="p100218"></a>Определение основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и органов, ее осуществляющих, и плана-графика реализации пилотного проекта по разработке и внедрению системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и органов, ее осуществляющих</td><td><a id="p100219"></a>апрель 2016 г.</td><td><a id="p100220"></a>проект распоряжения Правительства Российской Федерации</td><td><a id="p100221"></a>Минэкономразвития России</td></tr>
<tr><td><a id="p100222"></a>25.</td><td><a id="p100223"></a>Реализация мероприятий пилотного проекта, направленных на разработку и внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и органов, ее осуществляющих, включая формирование системы сбора информации о результативности и эффективности исполнения контрольно-надзорных функций</td><td><a id="p100224"></a>в соответствии с планом-графиком по реализации мероприятий пилотного проекта</td><td><a id="p100225"></a>план-график по реализации мероприятий пилотного проекта</td><td><a id="p100226"></a>Минэкономразвития России,<br>МЧС России,<br>Рослесхоз,<br>Роспотребнадзор,<br>ФМБА России,<br>Росздравнадзор,<br>Россельхознадзор,<br>Ростехнадзор,<br>Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p100227"></a>26.</td><td><a id="p100228"></a>Обобщение итогов реализации пилотного проекта с предложениями о корректировке и дальнейшем внедрении системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и органов, ее осуществляющих, с проектом акта Правительства Российской Федерации, в том числе учитывающим необходимость закрепления ожидаемых конечных общественно значимых и ключевых показателей результативности и эффективности в документах стратегического планирования, а также с предложениями о необходимости установления показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и органов, ее осуществляющих, в нормативном правовом акте Президента Российской Федерации</td><td><a id="p100229"></a>сентябрь 2016 г.</td><td><a id="p100230"></a>доклад в Правительство Российской Федерации</td><td><a id="p100231"></a>Минэкономразвития России,<br>МЧС России,<br>Рослесхоз,<br>Роспотребнадзор,<br>ФМБА России,<br>Росздравнадзор,<br>Россельхознадзор,<br>Ростехнадзор,<br>Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p100232"></a>27.</td><td><a id="p100233"></a>Определение показателей результативности осуществления федерального государственного контроля (надзора)</td><td><a id="p100234"></a>ноябрь 2016 г.</td><td><a id="p100235"></a>проект указа Президента Российской Федерации</td><td><a id="p100236"></a>Минэкономразвития России,<br>заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием общероссийских общественных объединений предпринимателей</td></tr>
<tr><td><a id="p100237"></a>28.</td><td><a id="p100238"></a>Внедрение системы оценки эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности и органов, ее осуществляющих, применительно ко всем видам государственного контроля (надзора)</td><td><a id="p100239"></a>в течение года со дня принятия Указа Президента Российской Федерации, предусмотренного <a href="#p100232">позицией 27</a> настоящего раздела</td><td><a id="p100240"></a>доклад в Правительство Российской Федерации</td><td><a id="p100241"></a>Минэкономразвития России,<br>заинтересованные федеральные органы исполнительной власти</td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100242"></a>IV. Систематизация и актуализация обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю, включая исключение устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований</td></tr>
<tr><td><a id="p100243"></a>29.</td><td><a id="p100244"></a>Разработка <a href="https://bukva.ai/docs/protokol-6">методических рекомендаций</a> по составлению перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельного вида государственного контроля (надзора), а также типовой формы перечня правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю</td><td><a id="p100245"></a>июнь 2016 г.</td><td><a id="p100246"></a>проекты методических рекомендаций и типовой формы перечня правовых актов, содержащих обязательные требования, представленные для одобрения в подкомиссию по совершенствованию контрольно-надзорных функций</td><td><a id="p100247"></a>Минэкономразвития России,<br>Минюст России,<br>заинтересованные федеральные органы исполнительной власти</td></tr>
<tr><td><a id="p100248"></a>30.</td><td><a id="p100249"></a>Составление перечней правовых актов, содержащих обязательные требования, размещение их на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия, в сети "Интернет" и регулярное обновление информации об указанных актах</td><td><a id="p100250"></a>2-месячный срок со дня одобрения подкомиссией по совершенствованию контрольно-надзорных функций методических рекомендаций, указанных в <a href="#p100243">позиции 29</a> настоящего раздела</td><td><a id="p100251"></a>проекты ведомственных актов, доклады федеральных органов исполнительной власти в подкомиссию по совершенствованию контрольно-надзорных функций</td><td><a id="p100252"></a>федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные полномочия, с участием общероссийских общественных объединений предпринимателей</td></tr>
<tr><td><a id="p100253"></a>31.</td><td><a id="p100254"></a>Размещение текстов правовых актов, содержащих обязательные требования, на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия, в сети "Интернет"</td><td><a id="p100255"></a>4-месячный срок со дня одобрения подкомиссией по совершенствованию контрольно-надзорных функций методических рекомендаций, указанных в <a href="#p100243">позиции 29</a> настоящего раздела</td><td><a id="p100256"></a>доклад в подкомиссию по совершенствованию контрольно-надзорных функций</td><td><a id="p100257"></a>федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные полномочия</td></tr>
<tr><td><a id="p100258"></a>32.</td><td><a id="p100259"></a>Оценка полноты перечня и текстов правовых актов, содержащих обязательные требования, размещенных на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия, в сети "Интернет"</td><td><a id="p100260"></a>декабрь 2016 г., далее - по мере необходимости с ежегодным представлением докладов</td><td><a id="p100261"></a>доклад в подкомиссию по совершенствованию контрольно-надзорных функций</td><td><a id="p100262"></a>рабочая группа по совершенствованию нормативно-правового регулирования контрольно-надзорной деятельности подкомиссии по совершенствованию контрольно-надзорных функций,<br>Минэкономразвития России,<br>заинтересованные федеральные органы исполнительной власти</td></tr>
<tr><td><a id="p100263"></a>33.</td><td><a id="p100264"></a>Разработка предложений по установлению порядка составления перечня обязательных требований, в том числе по исключению устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований</td><td><a id="p100265"></a>июль 2016 г.</td><td><a id="p100266"></a>доклад в подкомиссию по совершенствованию контрольно-надзорных функций</td><td><a id="p100267"></a>Министр Российской Федерации Абызов М.А.,<br>Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации,<br>Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p100268"></a>34.</td><td><a id="p100269"></a>Разработка планов-графиков федеральных органов исполнительной власти по актуализации обязательных требований по каждому виду государственного контроля (надзора), в том числе по исключению устаревших, избыточных и дублирующих обязательных требований</td><td><a id="p100270"></a>сентябрь 2016 г., далее - в соответствии с планами-графиками</td><td><a id="p100271"></a>проект плана-графика федерального органа исполнительной власти, представленный на одобрение в подкомиссию по совершенствованию контрольно-надзорных функций, доклад о реализации плана-графика, представленного в подкомиссию по совершенствованию контрольно-надзорных функций</td><td><a id="p100272"></a>федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, с участием общероссийских общественных объединений предпринимателей</td></tr>
<tr><td><a id="p100273"></a>35.</td><td><a id="p100274"></a>Разработка предложений по определению особенностей установления новых обязательных требований</td><td><a id="p100275"></a>ноябрь 2016 г.</td><td><a id="p100276"></a>доклад в подкомиссию по совершенствованию контрольно-надзорных функций</td><td><a id="p100277"></a>Министр Российской Федерации Абызов М.А.,<br>Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации,<br>Минэкономразвития России,<br>Минюст России,<br>заинтересованные федеральные органы исполнительной власти</td></tr>
<tr><td><a id="p100278"></a>36.</td><td><a id="p100279"></a>Подготовка предложений по устранению устаревших, избыточных и дублирующих обязательных требований в сфере пожарной безопасности</td><td><a id="p100280"></a>май 2016 г.</td><td><a id="p100281"></a>доклад в подкомиссию по совершенствованию контрольно-надзорных функций</td><td><a id="p100282"></a>МЧС России,<br>Ростехнадзор,<br>Минстрой России,<br>Минтранс России,<br>Минприроды России,<br>Росприроднадзор,<br>Рослесхоз<br>с участием общероссийских общественных объединений предпринимателей</td></tr>
<tr><td><a id="p100283"></a>37.</td><td><a id="p100284"></a>Подготовка предложений по устранению дублирующих обязательных требований в сфере обеспечения безопасных условий труда</td><td><a id="p100285"></a>май 2016 г.</td><td><a id="p100286"></a>доклад в подкомиссию по совершенствованию контрольно-надзорных функций</td><td><a id="p100287"></a>Минтруд России,<br>Роструд,<br>Роспотребнадзор,<br>Ростехнадзор,<br>ФМБА России<br>с участием общероссийских общественных объединений предпринимателей и общероссийских объединений (ассоциаций) профсоюзов</td></tr>
<tr><td><a id="p100288"></a>38.</td><td><a id="p100289"></a>Подготовка предложений по устранению устаревших и избыточных обязательных требований в трудовой сфере</td><td><a id="p100290"></a>декабрь 2016 г.</td><td><a id="p100291"></a>доклад в подкомиссию по совершенствованию контрольно-надзорных функций</td><td><a id="p100292"></a>Минтруд России,<br>Роструд,<br>Роспотребнадзор,<br>Ростехнадзор,<br>ФМБА России<br>с участием общероссийских общественных объединений предпринимателей и общероссийских объединений (ассоциаций) профсоюзов</td></tr>
<tr><td><a id="p100293"></a>39.</td><td><a id="p100294"></a>Подготовка предложений по устранению устаревших, избыточных и дублирующих обязательных требований в сфере оборота пищевой продукции</td><td><a id="p100295"></a>май 2016 г.</td><td><a id="p100296"></a>доклад в подкомиссию по совершенствованию контрольно-надзорных функций</td><td><a id="p100297"></a>Роспотребнадзор,<br>Россельхознадзор,<br>Росрыболовство<br>с участием общероссийских общественных объединений предпринимателей</td></tr>
<tr><td><a id="p100298"></a>40.</td><td><a id="p100299"></a>Подготовка предложений по устранению устаревших, избыточных и дублирующих обязательных требований в сфере обеспечения экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности при размещении и эксплуатации производственных объектов</td><td><a id="p100300"></a>май 2016 г.</td><td><a id="p100301"></a>доклад в подкомиссию по совершенствованию контрольно-надзорных функций</td><td><a id="p100302"></a>Росприроднадзор,<br>Роспотребнадзор,<br>Ростехнадзор<br>с участием общероссийских общественных объединений предпринимателей</td></tr>
<tr><td><a id="p100303"></a>41.</td><td><a id="p100304"></a>Совершенствование порядка осуществления государственного земельного надзора в части разграничения компетенции уполномоченных органов при осуществлении государственного земельного надзора за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о недопущении самовольного занятия земельных участков, об обязательном использовании земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства и огородничества</td><td><a id="p100305"></a>июнь 2016 г.</td><td><a id="p100306"></a>проект постановления Правительства Российской Федерации</td><td><a id="p100307"></a>Минэкономразвития России,<br>Минсельхоз России,<br>Минприроды России,<br>Росреестр<br>с участием общероссийских общественных объединений предпринимателей</td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100308"></a>V. Проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований</td></tr>
<tr><td><a id="p100309"></a>42.</td><td><a id="p100310"></a>Разработка методических рекомендаций по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности, в том числе в целях выявления и устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, устранения избыточных контрольно-надзорных функций, а также повышения результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, и по публикации результатов указанных обобщения и анализа</td><td><a id="p100311"></a>июль 2016 г.</td><td><a id="p100312"></a>проект методических рекомендаций, представленный в подкомиссию по совершенствованию контрольно-надзорных функций</td><td><a id="p100313"></a>Минэкономразвития России</td></tr>
<tr><td><a id="p100314"></a>43.</td><td><a id="p100315"></a>Установление порядка обобщения правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности, ее анализа, в том числе в целях выявления и устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, устранения избыточных контрольно-надзорных функций, а также повышения результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, и публикации результатов указанных обобщения и анализа</td><td><a id="p100316"></a>сентябрь 2016 г.</td><td><a id="p100317"></a>проекты ведомственных актов, отчеты в подкомиссию по совершенствованию контрольно-надзорных функций</td><td><a id="p100318"></a>федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные полномочия</td></tr>
<tr><td><a id="p100319"></a>44.</td><td><a id="p100320"></a>Разработка методических рекомендации по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований</td><td><a id="p100321"></a>сентябрь 2016 г.</td><td><a id="p100322"></a>проект методических рекомендаций по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, проект доклада в подкомиссию по совершенствованию контрольно-надзорных функций</td><td><a id="p100323"></a>Министр Российской Федерации Абызов М.А.,<br>Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации,<br>Минэкономразвития России</td></tr>
<tr><td><a id="p100324"></a>45.</td><td><a id="p100325"></a>Подготовка и реализация программ профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований</td><td><a id="p100326"></a>декабрь 2016 г.</td><td><a id="p100327"></a><a href="https://bukva.ai/docs/prikaz-268-2018-rosselhoznadzor-federalnaya#p100005">программы</a> профилактических мероприятий, доклады федеральных органов исполнительной власти в подкомиссию по совершенствованию контрольно-надзорных функций</td><td><a id="p100328"></a>федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные полномочия, с участием общероссийских общественных объединений предпринимателей</td></tr>
<tr><td><a id="p100329"></a>46.</td><td><a id="p100330"></a>Подготовка методических рекомендаций по составлению перечня типовых нарушений обязательных требований с их классификацией (дифференциацией) по степени риска причинения вреда вследствие нарушений обязательных требований и тяжести последствий таких нарушений</td><td><a id="p100331"></a>май 2017 г.</td><td><a id="p100332"></a>проект методических рекомендаций, представленный для одобрения в подкомиссию по совершенствованию контрольно-надзорных функций</td><td><a id="p100333"></a>Минэкономразвития России,<br>Министр Российской Федерации Абызов М.А.,<br>заинтересованные федеральные органы исполнительной власти</td></tr>
<tr><td><a id="p100334"></a>47.</td><td><a id="p100335"></a>Составление перечня типовых нарушений обязательных требований с их классификацией (дифференциацией) по степени риска причинения вреда вследствие нарушений обязательных требований и тяжести последствий таких нарушений</td><td><a id="p100336"></a>декабрь 2017 г. (по отдельному плану-графику)</td><td><a id="p100337"></a>перечень типовых нарушений, доклад федерального органа исполнительной власти в подкомиссию по совершенствованию контрольно-надзорных функций</td><td><a id="p100338"></a>федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные полномочия, с участием общероссийских общественных объединений предпринимателей</td></tr>
<tr><td><a id="p100339"></a>48.</td><td><a id="p100340"></a>Законодательное закрепление возможности вынесения контрольно-надзорными органами предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований</td><td><a id="p100341"></a>июнь 2016 г.</td><td><a id="p100342"></a>проект федерального закона</td><td><a id="p100343"></a>Минэкономразвития России,<br>заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные полномочия</td></tr>
<tr><td><a id="p100344"></a>49.</td><td><a id="p100345"></a>Подготовка предложений по формированию системы оценки качества деятельности контрольно-надзорных органов с участием хозяйствующих субъектов и граждан</td><td><a id="p100346"></a>сентябрь 2016 г.</td><td><a id="p100347"></a>доклад в подкомиссию по совершенствованию контрольно-надзорных функций</td><td><a id="p100348"></a>Министр Российской Федерации Абызов М.А.,<br>Минэкономразвития России,<br>Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации</td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100349"></a>VI. Подготовка предложений по оптимизации контрольно-надзорных функций, в том числе по выявлению и устранению избыточных и дублирующих функций</td></tr>
<tr><td><a id="p100350"></a>50.</td><td><a id="p100351"></a>Предложения по формированию типовой модели организации контрольно-надзорной деятельности на региональном и муниципальном уровнях</td><td><a id="p100352"></a>сентябрь 2016 г.</td><td><a id="p100353"></a>доклад в Правительство Российской Федерации</td><td><a id="p100354"></a>Министр Российской Федерации Абызов М.А.,<br>органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p100355"></a>51.</td><td><a id="p100356"></a>Определение структуры (матрицы) функций и полномочий органов контроля (надзора) на федеральном, региональном и муниципальном уровнях</td><td><a id="p100357"></a>декабрь 2016 г.</td><td><a id="p100358"></a>доклад в Правительственную комиссию по проведению административной реформы с учетом предложений, содержащихся в докладе, предусмотренном <a href="#p100350">позицией 50</a> настоящего раздела</td><td><a id="p100359"></a>Министр Российской Федерации Абызов М.А.,<br>федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные полномочия</td></tr>
<tr><td><a id="p100360"></a>52.</td><td><a id="p100361"></a>Определение закрытого перечня видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, установление порядка его изменения</td><td><a id="p100362"></a>февраль 2017 г.</td><td><a id="p100363"></a>проект федерального закона, подготовленный по итогам реализации мероприятий, предусмотренных <a href="#p100350">позициями 50</a> и <a href="#p100355">51</a> настоящего раздела</td><td><a id="p100364"></a>Минэкономразвития России,<br>федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные полномочия</td></tr>
<tr><td><a id="p100365"></a>53.</td><td><a id="p100366"></a>Подготовка предложений по оптимизации структуры и сокращению численности контрольных и надзорных органов, их объединению по сферам деятельности, уточнению и исключению дублирования функций</td><td><a id="p100367"></a>июнь 2016 г.</td><td><a id="p100368"></a>доклад в Правительство Российской Федерации</td><td><a id="p100369"></a>Министр Российской Федерации Абызов М.А.,<br>Минэкономразвития России,<br>Минтруд России,<br>Минфин России,<br>Минюст России,<br>заинтересованные федеральные органы исполнительной власти</td></tr>
<tr><td><a id="p100370"></a>54.</td><td><a id="p100371"></a>Разработка регионального стандарта (методических рекомендаций) по реализации контрольно-надзорных полномочий субъектами Российской Федерации</td><td><a id="p100372"></a>октябрь 2017 г.</td><td><a id="p100373"></a>доклад в подкомиссию по совершенствованию контрольно-надзорных функций с учетом предложений, содержащихся в докладе, предусмотренном <a href="#p100350">позицией 50</a> настоящего раздела</td><td><a id="p100374"></a>Минэкономразвития России,<br>Министр Российской Федерации Абызов М.А.,<br>органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100375"></a>VII. Формирование научно-образовательной базы в интересах контрольно-надзорных органов, в том числе обеспечивающей подготовку и регулярную переподготовку кадров</td></tr>
<tr><td><a id="p100376"></a>55.</td><td><a id="p100377"></a>Разработка отраслевых планов исследований в области риск-ориентированной контрольно-надзорной деятельности</td><td><a id="p100378"></a>май 2016 г.</td><td><a id="p100379"></a>проекты ведомственных актов</td><td><a id="p100380"></a>федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные полномочия</td></tr>
<tr><td><a id="p100381"></a>56.</td><td><a id="p100382"></a>Реализация отраслевых планов исследований в области риск-ориентированной контрольно-надзорной деятельности:<br>создание стандартов, разработка требований, контрольно-надзорных мероприятий и др.</td><td><a id="p100383"></a>июль 2017 г.</td><td><a id="p100384"></a>доклад в подкомиссию по совершенствованию контрольно-надзорных функций</td><td><a id="p100385"></a>федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные полномочия</td></tr>
<tr><td><a id="p100386"></a>57.</td><td><a id="p100387"></a>Создание реестра результатов научно-исследовательской деятельности в различных отраслях для обеспечения контрольно-надзорных мероприятий</td><td><a id="p100388"></a>ноябрь 2017 г.</td><td><a id="p100389"></a>реестр результатов научно-исследовательской деятельности в различных отраслях для обеспечения контрольно-надзорных мероприятий, представленный в подкомиссию по совершенствованию контрольно-надзорных функций</td><td><a id="p100390"></a>Минобрнауки России,<br>федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные полномочия</td></tr>
<tr><td><a id="p100391"></a>58.</td><td><a id="p100392"></a>Определение потребности в профессиональной переподготовке и повышении квалификации государственных гражданских служащих государственных органов, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия</td><td><a id="p100393"></a>ежегодно, не позднее 30 апреля</td><td><a id="p100394"></a>доклад в Правительство Российской Федерации</td><td><a id="p100395"></a>Минтруд России,<br>Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации,<br>федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные полномочия,<br>органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие контрольно-надзорные полномочия</td></tr>
<tr><td><a id="p100396"></a>59.</td><td><a id="p100397"></a>Анализ практики осуществления надзора органами прокуратуры за деятельностью органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля</td><td><a id="p100398"></a>февраль 2017 г.</td><td><a id="p100399"></a>доклад в Правительство Российской Федерации</td><td><a id="p100400"></a>Генеральная прокуратура Российской Федерации (по согласованию)</td></tr>
<tr><td><a id="p100401"></a>60.</td><td><a id="p100402"></a>Организация дополнительного профессионального образования федеральных государственных гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия, в части использования при организации и проведении контрольно-надзорных мероприятий риск-ориентированного подхода, а также методическое обеспечение профессиональной служебной деятельности указанных федеральных государственных гражданских служащих</td><td><a id="p100403"></a>февраль 2017 г., далее - ежегодно</td><td><a id="p100404"></a>доклад в Правительство Российской Федерации</td><td><a id="p100405"></a>Минтруд России,<br>федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные полномочия</td></tr>
<tr><td><a id="p100406"></a>61.</td><td><a id="p100407"></a>Подготовка следующих предложений по повышению качества отбора претендентов на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия:<br>детализированные квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия, с целью включения в справочник квалификационных требований к претендентам на замещение должностей государственной гражданской службы и государственным гражданским служащим, опубликованный на официальном сайте Минтруда России в сети "Интернет";<br>внесение изменений в ведомственные правовые акты, устанавливающие методики проведения конкурса на замещение должности гражданской службы и квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими указанных федеральных органов исполнительной власти;<br>подготовка оценочных заданий для проверки соответствия претендентов и гражданских служащих квалификационным требованиям для замещения должностей гражданской службы</td><td><a id="p100408"></a>ноябрь 2017 г.</td><td><a id="p100409"></a>проекты ведомственных актов</td><td><a id="p100410"></a>Минтруд России,<br>заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные полномочия</td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100411"></a>VIII. Развитие информационных систем и совершенствование межведомственного взаимодействия в целях обеспечения осуществления контрольно-надзорной деятельности</td></tr>
<tr><td><a id="p100412"></a>62.</td><td><a id="p100413"></a>Определение порядка запроса и получения, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации, находящихся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия, при организации и проведении проверок органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля</td><td><a id="p100414"></a>апрель 2016 г.</td><td><a id="p100415"></a>проект постановления Правительства Российской Федерации</td><td><a id="p100416"></a>Минэкономразвития России,<br>заинтересованные федеральные органы исполнительной власти</td></tr>
<tr><td><a id="p100417"></a>63.</td><td><a id="p100418"></a>Определение перечня документов и (или) информации, необходимых органам государственного контроля (надзора), органам муниципального контроля при организации и проведении проверок, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций</td><td><a id="p100419"></a>апрель 2016 г.</td><td><a id="p100420"></a>проект распоряжения Правительства Российской Федерации</td><td><a id="p100421"></a>Минэкономразвития России,<br>заинтересованные федеральные органы исполнительной власти</td></tr>
<tr><td><a id="p100422"></a>64.</td><td><a id="p100423"></a>Реализация технических мероприятий по обеспечению межведомственного взаимодействия при организации и проведении проверок</td><td><a id="p100424"></a>по отдельному плану</td><td><a id="p100425"></a>доклад в подкомиссию по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (далее - подкомиссия по информационным технологиям)</td><td><a id="p100426"></a>Минэкономразвития России,<br>Минкомсвязь России,<br>заинтересованные федеральные органы исполнительной власти</td></tr>
<tr><td><a id="p100427"></a>65.</td><td><a id="p100428"></a>Доведение до федеральных органов исполнительной власти информации, необходимой для доработки ведомственных информационных систем в части взаимодействия с единым реестром субъектов малого и среднего предпринимательства</td><td><a id="p100429"></a>май 2016 г.</td><td><a id="p100430"></a>информация ФНС России, размещенная на официальном сайте ФНС России в сети "Интернет"</td><td><a id="p100431"></a>ФНС России</td></tr>
<tr><td><a id="p100432"></a>66.</td><td><a id="p100433"></a>Разработка предложений по информационно-аналитическому обеспечению контрольно-надзорной деятельности, включающей описание и роли межведомственных государственных информационных систем (федеральных государственных информационных систем "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", государственной автоматизированной информационной системы "Управление", единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, единого реестра проверок) и ведомственных государственных информационных систем, схемы обмена данными между указанными системами</td><td><a id="p100434"></a>август 2016 г.</td><td><a id="p100435"></a>доклад в подкомиссию по информационным технологиям</td><td><a id="p100436"></a>рабочая группа по развитию информатизации контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации подкомиссии по совершенствованию контрольно-надзорных функций</td></tr>
<tr><td><a id="p100437"></a>67.</td><td><a id="p100438"></a>Разработка методических рекомендаций по информатизации контрольно-надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти, включающих описание подходов к ведению реестра объектов, к автоматизации процессов проведения проверок, планированию и учету контрольных мероприятий, основанных на риск-ориентированном подходе, схемы интеграции с межведомственными федеральными государственными информационными системами (в том числе с федеральной государственной информационной системой "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", единым реестром субъектов малого и среднего предпринимательства, единым реестром проверок)</td><td><a id="p100439"></a>декабрь 2016 г.</td><td><a id="p100440"></a>доклад в подкомиссию по информационным технологиям</td><td><a id="p100441"></a>Минэкономразвития России,<br>Минкомсвязь России,<br>заинтересованные федеральные органы исполнительной власти</td></tr>
<tr><td><a id="p100442"></a>68.</td><td><a id="p100443"></a>Разработка и внедрение единой модели справочников, использующихся в информационных системах, обеспечивающих поддержку контрольно-надзорной деятельности (в том числе в федеральных государственных информационных системах "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", государственной автоматизированной информационной системе "Управление", в едином реестре проверок)</td><td><a id="p100444"></a>декабрь 2016 г.</td><td><a id="p100445"></a>доклад в подкомиссию по информационным технологиям</td><td><a id="p100446"></a>Минэкономразвития России,<br>Минкомсвязь России</td></tr>
<tr><td><a id="p100447"></a>69.</td><td><a id="p100448"></a>Интеграция государственной автоматизированной информационной системы "Управление", федеральных государственных информационных систем "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", единого реестра проверок, автоматизированной системы формирования сводного плана проведения плановых проверок и согласования внеплановых проверок, единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в целях обеспечения возможности автоматизированного формирования отдельных показателей форм федерального статистического наблюдения 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и 1-лицензирование "Сведения об осуществлении лицензирования"</td><td><a id="p100449"></a>декабрь 2016 г.</td><td><a id="p100450"></a>доклад в подкомиссию по информационным технологиям</td><td><a id="p100451"></a>Минэкономразвития России,<br>Минкомсвязь России,<br>Федеральное казначейство</td></tr>
<tr><td><a id="p100452"></a>70.</td><td><a id="p100453"></a>Участие в разработке функциональных требований к развитию единого реестра проверок в части предусмотренного <a href="#p100199">позициями 21</a> и <a href="#p100206">22</a> настоящего раздела расширения перечня видов контрольно-надзорных мероприятий, информация о проверках в рамках которых подлежит включению в единый реестр проверок</td><td><a id="p100454"></a>июнь 2017 г.</td><td><a id="p100455"></a>доклад в Правительство Российской Федерации</td><td><a id="p100456"></a>Минэкономразвития России,<br>Минкомсвязь России</td></tr>
<tr><td><a id="p100457"></a>71.</td><td><a id="p100458"></a>Разработка и внедрение в федеральную государственную информационную систему "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" функциональных возможностей, позволяющих обеспечить полное машиночитаемое описание контрольно-надзорных функций</td><td><a id="p100459"></a>сентябрь 2017 г.</td><td><a id="p100460"></a>доклад в подкомиссию по информационным технологиям</td><td><a id="p100461"></a>Минэкономразвития России,<br>Минкомсвязь России</td></tr>
<tr><td><a id="p100462"></a>72.</td><td><a id="p100463"></a>Разработка и внедрение в федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" функциональных возможностей, позволяющих получить в общедоступной части портала сведения о контрольно-надзорных функциях, содержащиеся в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", в личном кабинете юридического лица, индивидуального предпринимателя - сведения, содержащиеся в действующих информационных системах, в том числе в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", едином реестре проверок</td><td><a id="p100464"></a>декабрь 2017 г.</td><td><a id="p100465"></a>доклад в подкомиссию по информационным технологиям</td><td><a id="p100466"></a>Минкомсвязь России,<br>Минэкономразвития России</td></tr>
<tr><td><a id="p100467"></a>73.</td><td><a id="p100468"></a>Разработка облачного решения, обеспечивающего автоматизацию основных процессов при реализации контрольно-надзорных функций</td><td><a id="p100469"></a>декабрь 2016 г.</td><td><a id="p100470"></a>доклад в подкомиссию по информационным технологиям</td><td><a id="p100471"></a>Минкомсвязь России,<br>Минэкономразвития России</td></tr>
<tr><td><a id="p100472"></a>74.</td><td><a id="p100473"></a>Разработка комплекта необходимых документов, регламентирующих использование облачного решения, обеспечивающего автоматизацию основных процессов при реализации контрольно-надзорных функций, предоставление доступа к данному решению федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в соответствии с разработанными регламентами</td><td><a id="p100474"></a>март 2017 г.</td><td><a id="p100475"></a>доклад в подкомиссию по информационным технологиям</td><td><a id="p100476"></a>Минкомсвязь России,<br>Минэкономразвития России</td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100477"></a>IX. Мероприятия по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности, предусмотренные отдельными поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p100478"></a>75.</td><td><a id="p100479"></a>Подготовка предложений по устранению избыточных и дублирующих функций контрольно-надзорных органов</td><td colspan="3"><a id="p100480"></a>сроки и ответственные исполнители установлены поручением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. N ДМ-П13-8410 в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 8 декабря 2015 г. N Пр-2508</td></tr>
<tr><td><a id="p100481"></a>76.</td><td><a id="p100482"></a>Внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих применение к субъектам малого и среднего предпринимательства административного наказания исключительно в виде предупреждения при первичном выявлении в ходе контрольно-надзорных мероприятий допущенных ими нарушений с одновременной выдачей предписания об устранении этих нарушений</td><td colspan="3"><a id="p100483"></a>сроки и ответственные исполнители установлены поручением Правительства Российской Федерации от 29 января 2016 г. N ИШ-П13-383 в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 26 января 2016 г. N Пр-115</td></tr>
<tr><td><a id="p100484"></a>77.</td><td><a id="p100485"></a>Внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих обязательную идентификацию личности заявителя при рассмотрении органами контроля (надзора) жалоб, в том числе направленных в форме электронного документа</td><td colspan="3"><a id="p100486"></a>сроки и ответственные исполнители установлены поручением Правительства Российской Федерации от 29 января 2016 г. N ИШ-П13-383 в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 26 января 2016 г. N Пр-115</td></tr>
<tr><td><a id="p100487"></a>78.</td><td><a id="p100488"></a>Подготовка проекта федерального закона о федеральном, региональном и муниципальном контроле в Российской Федерации</td><td colspan="3"><a id="p100489"></a>сроки и ответственные исполнители установлены поручением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2016 г. N ДМ-П36-496 в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N Пр-2724</td></tr>
</table>



### <a id="p100490"></a>IV. Перечень правовых актов Российской Федерации, в которые должны быть внесены изменения или которые должны быть приняты в связи с реализацией "дорожной карты"



#### <a id="p100491"></a>I. Перечень правовых актов Российской Федерации, в которые должны быть внесены изменения


1. <a id="p100492"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1) от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
2. <a id="p100493"></a>[Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-215-2010) Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)".
3. <a id="p100494"></a>[Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489-2010) Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
4. <a id="p100495"></a>[Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-373-2011) Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".
5. <a id="p100496"></a>[Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-861-2011) Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)".
6. <a id="p100497"></a>[Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-415-2015) Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок".
7. <a id="p100498"></a>Постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации об осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора).
8. <a id="p100499"></a>[Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-141-2009-minekonomrazvitiya-rossii) Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
9. <a id="p100500"></a>Приказы федеральных органов исполнительной власти об изменении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора).


#### <a id="p100501"></a>II. Перечень правовых актов Российской Федерации, которые должны быть приняты


1. <a id="p100502"></a>Федеральный закон о федеральном, региональном и муниципальном контроле в Российской Федерации.
2. <a id="p100503"></a>Указ Президента Российской Федерации об установлении показателей результативности контрольно-надзорной деятельности и органов, ее осуществляющих.
3. <a id="p100504"></a>Постановление Правительства Российской Федерации о порядке применения риск-ориентированного подхода при осуществлении отдельных видов государственного контроля.



<a id="p100505"></a>

---