Распоряжение Правительства РФ от 29.03.2018 № 533-р

(ред. от 02.03.2020)

<Об утверждении плана первоочередных мероприятий по реализации Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2020 года и плановый период до 2025 года, утв. Распоряжением Правительства РФ от 05.12.2016 № 2592-р>

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

1. Утвердить прилагаемые:

план первоочередных мероприятий по реализации Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2020 года и плановый период до 2025 года (далее — план);

целевые индикаторы Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2020 года и плановый период до 2025 года.

представлять в Правительство Российской Федерации в течение 2 месяцев со дня наступления срока реализации соответствующего мероприятия, предусмотренного планом, доклад о ходе его выполнения.

4. Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией плана, осуществлять в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти, определенным ответственными исполнителями мероприятий плана, в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и (или) иных источников по предложению ответственного исполнителя.

5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять участие в реализации плана.

Председатель Правительства Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ

Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2018 г. № 533-р

ПЛАН ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА

	Наименование мероприятия	Вид документа	Срок реализации	Ответственные исполнители
I. Совершенствование законодательства Российской Федерации, направленного на противодействие незаконному обороту промышленной продукции
1.	Упрощение порядка уничтожения товаров легкой промышленности, изъятых из незаконного оборота	проекты актов Правительства Российской Федерации	IV квартал 2019 г.	Минпромторг России, Минэкономразвития России, Росимущество, Роспотребнадзор, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 23.07.2019 № 1635-р) 2.
Установление ограничений для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, причастных к незаконному производству, доставке и закупке изделий для создания образцов вооружения, военной и специальной техники с учетом экономического ущерба интересам Вооруженных Сил Российской Федерации:	для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей путем ограничения их участия в реализации государственного оборонного заказа; для физических лиц путем кадровых решений по ограничению возможности их трудоустройства на предприятиях, участвующих в реализации государственного оборонного заказа, и на предприятиях оборонно-промышленного комплекса проекты федеральных законов	III квартал 2018 г.	Минобороны России,	Минпромторг России, МВД России, ФАС России, ФСБ России 3.
Введение требования об уничтожении оборудования, используемого для незаконного производства, транспортировки и реализации промышленной продукции, и определение порядка такого уничтожения	проекты федеральных законов	проекты актов Правительства Российской Федерации по мере необходимости в течение всего периода	Минпромторг России,	Минсельхоз России, Росимущество, Россельхознадзор, Роспотребнадзор, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти (по сферам ведения) (в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.11.2019 № 2845-р)
4. Подготовка предложений о противодействии незаконному обороту промышленной продукции при осуществлении электронной торговли
доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции	III квартал 2018 г.	Минпромторг России,	Минэкономразвития России,	Минкомсвязь России, Роспотребнадзор 5. Подготовка предложений о внесении изменений в Федеральный закон «О народных художественных промыслах» в части совершенствования государственного управления в сфере противодействия незаконному обороту продукции народных художественных промыслов
проект федерального закона	I квартал 2020 г.	Минпромторг России,	Минкультуры России,	МВД России, Роспотребнадзор, ФАС России (в ред. распоряжений Правительства РФ от 23.07.2019 № 1635-р, от 29.11.2019 № 2845-р) II. Формирование и реализация мер и механизмов, направленных на противодействие незаконному обороту промышленной продукции
6. Подготовка предложений о создании Единого межведомственного реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, причастных к незаконному производству, доставке и закупке изделий для создания образцов вооружения, военной и специальной техники для системы «заказчик-исполнитель»
доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции
III квартал 2018 г.	Минобороны России,	Минпромторг России,	Минфин России,	ФАС России 7. Подготовка предложений об установлении права проведения внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по результатам мониторинга и оценки ситуации в сфере незаконного оборота промышленной продукции доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции
III квартал 2018 г.	Минпромторг России,	Минвостокразвития России,	Роспотребнадзор,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 8. Анализ и систематизация ценовой информации в отношении отдельных видов промышленной продукции, представленной Минпромторгом России с целью ее дальнейшего использования при выработке дополнительных мер, направленных на усиление контроля таможенной стоимости, в том числе с применением системы управления рисками доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции
по мере необходимости	в течение всего периода	ФТС России,	Минпромторг России, ФАС России	9. Подготовка предложений об унификации таможенными органами государств — членов ЕАЭС индикативных показателей, характеризующих отдельные виды промышленной продукции, в отношении которой ФТС России учтена представленная Минпромторгом России ценовая информация доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции
по мере необходимости	в течение всего периода	ФТС России	10. Подготовка предложений о совершенствовании стандартизации и контроля качества технических средств реабилитации	доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции
II квартал 2018 г.	Минпромторг России,	Минтруд России,	Минздрав России,	Росздравнадзор, Росстандарт 11. Включение в перечни стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, методики определения видового состава сырьевых компонентов отдельных видов пищевых продуктов, методики подтверждения заявленного состава, методики географического региона происхождения, включая метод изотопной масс-спектрометрии, а также методики определения видовой принадлежности на основе секвенирования амплифицированных фрагментов дезоксирибонуклеиновой кислоты проекты решений Евразийской экономической комиссии
IV квартал 2019 г.	федеральные органы исполнительной власти, ответственные за разработку соответствующих технических регламентов Таможенного союза (ЕАЭС)	12.	Наделение Правительства Российской Федерации полномочиями по определению отдельных видов промышленной продукции, в отношении которой будут устанавливаться требования по технологическому обеспечению промышленных производств, утверждению порядка определения количества производимых и хранимых видов промышленной продукции, а также порядок осуществления контроля выпускаемых в оборот и находящихся в обороте видов промышленной продукции	проект федерального закона
IV квартал 2018 г.	Минпромторг России,	Минэнерго России,	Минфин России,	Минэкономразвития России 13. Подготовка предложений о внедрении механизмов приостановки реализации партий топлива, анализ которого с применением экспресс-метода контроля может выявить возможное несоответствие установленным требованиям, до момента завершения лабораторных испытаний такого топлива доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции
II квартал 2018 г.	Росстандарт	14.	Применение национальной системы сертификации в целях упорядочения деятельности в сфере подтверждения соответствия и сокращения доли небезопасной, контрафактной и фальсифицированной продукции	доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции
II квартал 2018 г.	Росстандарт,	Минэкономразвития России,	Росаккредитация,	Роспотребнадзор 15. Подготовка предложений о введении механизма обязательной сертификации сельскохозяйственной и строительно-дорожной техники, предусматривающего соответствующее одобрение типа техники компетентным органом доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции
II квартал 2018 г.	Росстандарт,	Минпромторг России,	Минэкономразвития России	16. Подготовка предложений о разработке и внедрении специализированных курсов и программ обучения и повышения квалификации лиц, осуществляющих деятельность в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции
II квартал 2018 г.	Минпромторг России,	Экспертный совет при Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	17. Установление в Российской Федерации правовых основ маркировки товаров средствами идентификации проект федерального закона
II квартал 2019 г.	Минпромторг России,	Минфин России,	Минэкономразвития России,	Минздрав России, Роспотребнадзор, Росздравнадзор, ФНС России, ФТС России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти (п. 17 в ред. распоряжения Правительства РФ от 17.09.2018 № 1955-р) 18. Подготовка предложений о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 августа 2016 г. № 787 «О реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции „Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха“ и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 235» с учетом практики реализации данного пилотного проекта
проект акта Правительства Российской Федерации IV квартал 2018 г.
Минпромторг России,	Минфин России,	ФНС России,	ФТС России,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти (п. 18 в ред. распоряжения Правительства РФ от 17.09.2018 № 1955-р) 19. Подготовка предложений о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части порядка применения специальных налоговых режимов, налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость, а также в части применения порядка учета расходов по товарам, подлежащим маркировке средствами идентификации, с учетом практики реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции
II квартал 2018 г. Минфин России,
Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	20.	Подготовка предложений о формировании системы реагирования на факты нарушения законодательства Российской Федерации и права Евразийского экономического союза о маркировке товаров средствами идентификации	доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции	III квартал 2018 г. Минпромторг России,
Минфин России,	Минэкономразвития России,	ФНС России,	ФТС России,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 21. Установление порядка ведения официального сайта национального компонента информационной системы маркировки товаров средствами идентификации, а также состава соответствующей общедоступной информации и порядка ее размещения проект акта Правительства Российской Федерации IV квартал 2019 г. Минпромторг России,
Минфин России,	Минэкономразвития России,	Роспотребнадзор,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	(в ред. распоряжений Правительства РФ от 17.09.2018 № 1955-р, от 29.11.2019 № 2845-р) III. Формирование нетерпимого отношения к потреблению промышленной продукции, находящейся в незаконном обороте 22. Проведение на портале автономной некоммерческой организации «Российская система качества» (Роскачество) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://roskachestvo.gov.ru/ постоянной информационной кампании, направленной на повышение уровня грамотности населения в области определения законности оборота и безопасности промышленной продукции (не менее 15 уникальных материалов в месяц)
доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции ежеквартально в течение всего периода
Минпромторг России, Роскачество 23.
Подготовка предложений о создании специализированного средства массовой информации в целях реализации программ по повышению уровня грамотности населения в области определения законности оборота и безопасности промышленной продукции	доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции	II квартал 2018 г.	Минпромторг России, Роскачество	24.
Подготовка предложений об организации регулярной телевизионной передачи на телеканале «Россия-1» о качестве потребительских товаров в целях реализации программ по повышению уровня грамотности населения в области определения законности оборота и безопасности промышленной продукции	доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции	II квартал 2018 г.	Минпромторг России, Роскачество	25.
Подготовка предложений о проведении ежегодных мероприятий в рамках присуждения премий ко Всемирному дню качества	доклад в Правительство Российской Федерации	IV квартал 2018 г.	Минпромторг России,	Роскачество
26.	Подготовка предложений по разработке и внедрению на территории Российской Федерации программного приложения «Проверка маркировки товаров», позволяющего потребителям проводить проверку товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, в том числе посредством мобильной связи	доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции	по мере необходимости	в течение всего периода Минпромторг России,
ФНС России,	Росздравнадзор,	заинтересованные	федеральные органы исполнительной власти IV. Координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также общественных объединений, предпринимательского сообщества и граждан по противодействию незаконному обороту промышленной продукции	27. Разработка межведомственных профилей рисков в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции по мере необходимости в течение всего периода Минпромторг России,
МВД России,
Россельхознадзор,	Росрыболовство,	Роспотребнадзор,	ФТС России,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти (в ред. распоряжений Правительства РФ от 23.07.2019 № 1635-р, от 02.03.2020 № 486-р) 28. Обеспечение информирования бизнес-сообщества и проведение публичных консультаций по вопросам противодействия незаконному обороту промышленной продукции доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции ежегодно в течение всего периода Минпромторг России,
Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
29.	Подготовка порядка организации выборочного обследования потребительских предпочтений населения при покупке промышленных товаров	проект акта Правительства Российской Федерации	I квартал 2018 г.	Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минфин России,
Росстат	30.	Проведение выборочного обследования потребительских предпочтений населения при покупке промышленных товаров	приказ Росстата	ежегодно, в сроки, установленные актом Правительства Российской Федерации об организации выборочного обследования потребительских предпочтений населения при покупке промышленных товаров Росстат, Минпромторг России 31.
Подготовка рекомендаций о подписании бизнес-сообществом соглашений, хартий, меморандумов и прочих документов в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции	доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции	II квартал 2018 г.	Минпромторг России,	ФАС России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
V. Разработка и внедрение комплексной государственной системы мониторинга ситуации в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации	32.	Создание специализированного государственного интернет-портала в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции	проекты актов Правительства Российской Федерации, доклады в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции	2018 — 2020 годы Минпромторг России, Минкомсвязь России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
	в том числе:			создание в государственной информационной системе промышленности раздела по проблемам противодействия незаконному обороту промышленной продукции
доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции	IV квартал 2020 г.	Минпромторг России,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
подготовка предложений о создании специального статистического учета в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции с учетом необходимости оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти	доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции	III квартал 2018 г.	Минпромторг России,	Минэкономразвития России, Росстат,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти		формирование новостного агрегатора в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции, включающего в том числе обзор новостей из федеральных, региональных и зарубежных источников	доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции	IV квартал 2020 г. Минпромторг России, члены Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, члены комиссий по незаконному обороту промышленной продукции в субъектах Российской Федерации
	подготовка предложений о внесении изменений в целевые индикаторы Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2020 года и плановый период до 2025 года	проект акта Правительства Российской Федерации	III квартал 2019 г.	Минпромторг России (в части подготовки проекта акта Правительства Российской Федерации), Минпромторг России, МВД России,
Роспотребнадзор (в части разработки целевых индикаторов)		разработка концепции системы мониторинга и оценки ситуации в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции с определением всех участников деятельности в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции	доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции	IV квартал 2019 г. Минпромторг России, Минфин России, Минкомсвязь России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти		создание информационной площадки для обмена информацией между членами Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции и комиссиями по незаконному обороту промышленной продукции в субъектах Российской Федерации	доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции	IV квартал 2020 г. Минпромторг России, члены Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, члены комиссий по незаконному обороту промышленной продукции в субъектах Российской Федерации
(в ред. распоряжений Правительства РФ от 23.07.2019 № 1635-р, от 29.11.2019 № 2845-р, от 02.03.2020 № 486-р)	VI. Реализация систем прослеживаемости промышленной продукции на всех этапах ее производства, переработки, перемещения, хранения и реализации	33.	Реализация механизмов маркировки товаров средствами идентификации в соответствии с принятыми Правительством Российской Федерации решениями о расширении номенклатуры товаров, в отношении которых целесообразно введение маркировки средствами идентификации	проекты актов Правительства Российской Федерации по отдельному графику Минпромторг России,
Минфин России, заинтересованные
федеральные органы исполнительной власти
VII. Международное сотрудничество Российской Федерации в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции	34.	Обеспечение подготовки к подписанию Межправительственного соглашения о противодействии незаконному обороту промышленной продукции в рамках Евразийского экономического союза	проекты решений Евразийской экономической комиссии	IV квартал 2020 г. Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти (в ред. распоряжений Правительства РФ от 23.07.2019 № 1635-р, от 29.11.2019 № 2845-р)
35.
Подготовка предложений о возможности и целесообразности заключения международных договоров с государствами — импортерами рыбной продукции российского происхождения по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, нерегистрируемого и нерегулируемого промысла	доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции	IV квартал 2018 г.	Росрыболовство,	Минсельхоз России, МИД России,
МВД России, ФСБ России
36.	Обеспечение подготовки к подписанию Соглашения о механизме прослеживаемости товаров в рамках Евразийского экономического союза	проект акта Правительства Российской Федерации	IV квартал 2018 г.	Минфин России, Минэкономразвития России, МИД России, Минпромторг России, Минкомсвязь России, Минсельхоз России,
Минюст России,	Роспотребнадзор,	ФТС России,	ФНС России	37. Определение органа государственной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», «О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию», «О безопасности газа горючего природного, подготовленного к транспортированию и (или) использованию» и «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники» проект акта Правительства Российской Федерации IV квартал 2020 г. Минпромторг России, Росстандарт, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. 37 введен распоряжением Правительства РФ от 23.07.2019 № 1635-р; в ред. распоряжения Правительства РФ от 02.03.2020 № 486-р)
				Утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации
от 29 марта 2018 г. № 533-р

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ СТРАТЕГИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА

Целевой индикатор		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	Ответственный исполнитель
1.	Доля протоколов об административных правонарушениях, составленных Росаккредитацией, по которым судами вынесены решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности (процентов)	42	56	88	91,29	86,09	76	79	81	83	84	85	89	Росаккредитация
2.	Доступность в автоматизированном режиме для граждан и юридических лиц сведений о маркировке промышленной продукции, содержащихся в государственных информационных реестрах (системах), за исключением сведений, составляющих охраняемую законом тайну (процентов)	-	-	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий деятельность по эксплуатации государственных информационных реестров (систем)
3.	Доля взысканных штрафов в числе наложенных штрафов по видам правонарушений в сфере обращения медицинских изделий и лекарственных средств (процентов) <**>	73,5 <*>	87,5 <*>	63,5 <*>	75,35	72,5	100	100	100	100	100	100	100	Росздравнадзор
4.	Доля выявленных фальсифицированных, недоброкачественных, незарегистрированных медицинских изделий (процентов к предыдущему периоду)	-	-	-	-	100	99	98	97	96	95	94	93	Росздравнадзор
5.	Доля выявленных фальсифицированных и недоброкачественных лекарственных препаратов для медицинского применения (процентов к предыдущему периоду)	-	-	-	-	100	98	96	94	92	90	88	80	Росздравнадзор
6.	Снижение разницы между объемом потребления алкогольной продукции на душу населения и объемом легальных розничных продаж алкогольной продукции на душу населения (литров)	-	-	-	3,65	3,2	2,6	2,2	1,96	1,72	1,48	1,24	1	Росалкогольрегулирование

---

<*> Доля взысканных штрафов в числе наложенных штрафов по видам правонарушений в сфере обращения медицинских изделий.

<**> Без учета штрафов, оплата которых обеспечивается посредством исполнительного производства, и штрафов, финальный срок оплаты которых приходится на следующий отчетный период.

---