Распоряжение Правительства РФ от 20.10.2021 № 2964-р

(ред. от 11.03.2025)

<Об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2025 года и целевых индикаторов Стратегии>

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ от 20 октября 2021 г. № 2964-р

1. Утвердить прилагаемые:

план мероприятий по реализации Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2025 года (далее — план);

целевые индикаторы Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2025 года.

2. Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию плана:

осуществлять контроль за реализацией плана;

представлять в Правительство Российской Федерации в течение 2 месяцев со дня наступления срока реализации соответствующего мероприятия, предусмотренного планом, доклад о ходе его выполнения.

4. Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией плана, осуществлять в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти, определенным ответственными исполнителями мероприятий плана, в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 июля 2019 г. № 1635-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 31, ст. 4666);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2019 г. № 2845-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 49, ст. 7159);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 марта 2020 г. № 486-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 10, ст. 1390).

Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2021 г. № 2964-р

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА

Наименование мероприятия	Вид документа	Срок реализации	Ответственные исполнители
I. Совершенствование законодательства Российской Федерации, направленного на противодействие незаконному обороту промышленной продукции, в том числе ужесточение ответственности за производство, хранение, перевозку и сбыт контрафактной и фальсифицированной продукции
1. Установление единых стандартизированных терминов в области противодействия незаконному обороту промышленной продукции	приказ Росстандарта об утверждении национального стандарта Российской Федерации	I квартал 2023 г.	Росстандарт, Минпромторг России, Минстрой России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2. Проработка вопроса о целесообразности дополнения строительными материалами единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии	доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, проект акта Правительства Российской Федерации (при необходимости)	IV квартал 2021 г.	Минпромторг России, Росаккредитация, Росстандарт, Минэкономразвития России
3. Подготовка предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации в части установления обязательного подтверждения соответствия никотинсодержащей продукции	доклад в Правительство Российской Федерации, проекты нормативных правовых актов (при необходимости)	II квартал 2022 г.	Минсельхоз России, Минздрав России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, Роспотребнадзор
4. Включение алкогольной и табачной продукции в перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также важных товаров и ресурсов, для которых крупным размером признается стоимость, превышающая 100 тыс. рублей	проект акта Правительства Российской Федерации	IV квартал 2021 г.	Минфин России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
5. Проработка механизма по привлечению лиц, осуществляющих деятельность по аренде и управлению собственным или арендованным недвижимым имуществом в целях организации на указанных объектах арендаторами (пользователями) торговой деятельности (торговли) товарами легкой промышленности, к ответственности за осуществление на указанных объектах недвижимости торговой деятельности с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение относительно легальности, качества и безопасности реализуемых товаров легкой промышленности (система «расширенной ответственности торговли (РОТ)»)	доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, проекты федеральных законов (при необходимости)	III квартал 2022 г.	Минпромторг России, Роспотребнадзор, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
6. Разработка проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» по вопросам, касающимся изъятых из незаконного оборота немаркированных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации	проект федерального закона	II квартал 2024 г.	Минпромторг России, Минсельхоз России, Минфин России, Минэкономразвития России, МВД России, Росимущество, Роспотребнадзор
(п. 6 в ред. распоряжения Правительства РФ от 30.11.2023 № 3444-р) 7. Разработка проекта федерального закона о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях закрепления положений о направлении изъятых из незаконного оборота и обращенных в собственность государства, в том числе конфискованных, немаркированных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на уничтожение, утилизацию (переработку) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением безвозмездной передачи указанных товаров на гуманитарные цели в случаях, при которых законодательством Российской Федерации, а также в случаях и порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, в отношении их предусмотрена возможность такой передачи
проект федерального закона	II квартал 2024 г.	Минпромторг России,	Минсельхоз России, Минфин России, Минэкономразвития России, Росимущество, Роспотребнадзор (п. 7 в ред. распоряжения Правительства РФ от 30.11.2023 № 3444-р)
8. Утратил силу. - Распоряжение Правительства РФ от 11.03.2025 № 574-р 9. Утратил силу. - Распоряжение Правительства РФ от 15.01.2025 № 12-р
10. Проработка вопроса о необходимости расширения перечня видов трубной продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия требованиям, установленным в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации в сфере технического регулирования, такой, как трубы канализационные и фасонные части к ним из полиэтилена, трубы полимерные жесткие прочие, фитинги прочие пластмассовые, изделия пластмассовые прочие, колодцы с определением кодов такой продукции в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80
доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции,
проекты актов Правительства Российской Федерации (при необходимости)
II квартал 2022 г.
Минпромторг России,	Минэкономразвития России, ФТС России,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, организации промышленности	(в ред. распоряжения Правительства РФ от 20.04.2022 № 947-р) 11. Проработка вопроса о целесообразности установления в законодательстве Российской Федерации обязательного подтверждения соответствия подшипников доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, проект акта Правительства Российской Федерации (при необходимости)
II квартал 2022 г. Минпромторг России,
Росстандарт,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти II. Координация усилий федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также общественных объединений и предпринимательского сообщества в части противодействия незаконному обороту промышленной продукции	(в ред. распоряжения Правительства РФ от 15.11.2022 № 3462-р)	12. Разработка методики и критериев оценки эффективности функционирования комиссий по противодействию незаконному обороту продукции в субъектах Российской Федерации протокол Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции II квартал 2022 г.
Минпромторг России,
комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в субъектах Российской Федерации с участием автономной некоммерческой организации «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции» 13. Проведение оценки эффективности функционирования комиссий по противодействию незаконному обороту продукции в субъектах Российской Федерации
публикации результатов на интернет-портале по противодействию незаконному обороту промышленной продукции Государственной информационной системы промышленности	I квартал 2023 г., далее — ежегодно	Минпромторг России	14. Обеспечение информирования бизнес-сообщества и проведение консультаций по вопросам противодействия незаконному обороту промышленной продукции доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции
IV квартал 2021 г., далее — ежегодно	Минпромторг России,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти,	комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в субъектах Российской Федерации
15. Организация и проведение на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская государственная академия интеллектуальной собственности» обучения по специализированным программам повышения квалификации лиц, осуществляющих деятельность в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции	доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции	IV квартал 2022 г., далее — ежегодно	федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российская государственная академия интеллектуальной собственности», Роспатент, Минобрнауки России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	16. Обеспечение на постоянной основе обмена информацией между Росалкогольтабакконтролем, автономной некоммерческой организацией «Российская система качества», а также аккредитованными в национальной системе аккредитации органами по сертификации о случаях несоответствия алкогольной продукции установленным обязательным требованиям в соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона «О техническом регулировании» и о результатах испытаний (исследований) такой продукции на предмет установления ее соответствия заявленным изготовителем (поставщиком, уполномоченным изготовителем лицом) потребительским и функциональным свойствам (стандартам качества) с предоставлением информации, касающейся винодельческой продукции, в Минсельхоз России	доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции,	проект межведомственного соглашения (при необходимости) IV квартал 2021 г., далее — ежегодно в течение всего периода Росалкогольтабакконтроль,
Минсельхоз России, автономная некоммерческая организация «Российская система качества»,	Росаккредитация (в ред. распоряжения Правительства РФ от 23.01.2024 № 124-р) III. Разработка и применение механизмов противодействия незаконному обороту промышленной продукции	17. Доработка Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в части исключения технической возможности неправомерного оформления уполномоченными лицами хозяйствующих субъектов ветеринарных сопроводительных документов на продукцию, не прошедшую процедуру подтверждения (обеспечения) безопасности, установленную ветеринарным законодательством Российской Федерации, а также продукцию, не соответствующую требованиям нормативной документации	приказ Россельхознадзора I квартал 2023 г. Россельхознадзор
18. Проработка вопроса о целесообразности создания базы данных недобросовестных производителей, импортеров, поставщиков и продавцов промышленной продукции, в том числе определения источников финансирования для ее создания доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции
IV квартал 2022 г.
Минпромторг России,	Минфин России,	Минцифры России,	ФТС России,
МВД России,	Роспотребнадзор,	Россельхознадзор,	Росздравнадзор, Росалкогольрегулирование, Росстандарт, Росаккредитация, Росрыболовство, ФАС России, Ростехнадзор, Минсельхоз России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти доклад в Правительство Российской Федерации IV квартал 2023 г. 19. Разработка в качестве пилотного проекта единой методики расчета ущерба, причиненного правообладателю производителями контрафактной продукции в сфере народных художественных промыслов доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции II квартал 2022 г. Минпромторг России, Минфин России
	доклад в Правительство Российской Федерации	IV квартал 2022 г.
20. Развитие цифровых сервисов, обеспечивающих в автоматическом (автоматизированном) режиме реализацию государственной функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе за счет «бесшовной интеграции» единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с информационно-учетными системами ФНС России и ФТС России	доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции,	проект межведомственного соглашения	(при необходимости) по отдельному графику
	Росалкогольтабакконтроль,	Минфин России,
ФТС России,	ФНС России (в ред. распоряжения Правительства РФ от 23.01.2024 № 124-р) 21. Организация и проведение в 2021 году внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении аккредитованных лиц на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации при выполнении работ по оценке соответствия требований законодательства Российской Федерации, при выявлении работ по оценке соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011), «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011) и «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011)	доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции о результатах проведения контрольных (надзорных) мероприятий,	доклад в Правительство Российской Федерации I квартал 2022 г. Росаккредитация 22. Организация и проведение внеплановых проверок в 2022 году в отношении аккредитованных лиц на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации при выполнении работ по оценке соответствия парфюмерно-косметической продукции
доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции о результатах проведения контрольных (надзорных) мероприятий, доклад в Правительство Российской Федерации
I квартал 2023 г.	Росаккредитация 23. Организация и проведение в 2023 году внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении аккредитованных лиц на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации при выполнении работ по оценке соответствия продукции требованиям технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017) и Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»	доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции о результатах проведения контрольных (надзорных) мероприятий,	доклад в Правительство Российской Федерации
I квартал 2024 г.	Росаккредитация 24. Организация и проведение в 2024 году внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении аккредитованных лиц на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации при выполнении работ по оценке соответствия продукции требованиям технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016) и технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (ТР ЕАЭС 042/2017)	доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции о результатах проведения контрольных (надзорных) мероприятий,	доклад в Правительство Российской Федерации
I квартал 2025 г.	Росаккредитация 25. Организация и проведение в 2025 году внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении аккредитованных лиц на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации при выполнении работ по оценке соответствия продукции требованиям технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011)	доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции о результатах проведения контрольных (надзорных) мероприятий,	доклад в Правительство Российской Федерации
I квартал 2026 г.	Росаккредитация 26. Проведение контроля идентичности информации об источниках природной питьевой воды (перечень поверхностных вод, водоносных комплексов и подземных водоносных горизонтов, используемых для производства упакованной природной, в том числе минеральной питьевой воды), указанной в маркировке продукции (ТР ТС) и реестре Федеральной государственной информационной системы «Учет и баланс подземных вод» (в рамках контрольных мероприятий в отношении организаций, осуществляющих производство и оборот упакованной воды)	доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции о результатах проведения контрольных (надзорных) мероприятий,	доклад в Правительство Российской Федерации
IV квартал 2021 г.	Роспотребнадзор, Минприроды России,	Роснедра,	Минсельхоз России
27. Организация и проведение внеплановых проверок деятельности органов по сертификации, аккредитованных испытательных лабораторий (центров), подтверждающих соответствие обязательным требованиям кабельной продукции энергетического назначения	доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции II квартал 2022 г.	Росаккредитация	28. Формирование банка данных характеристик гидрохимического состава природной воды (включая минеральную лечебную, лечебно-столовую воду, минеральную столовую и природную питьевую) по каждому природному источнику для проведения идентификации при оценке соответствия и контрольных мероприятиях доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, проект межведомственного приказа (при необходимости)
IV квартал 2021 г.	Роспотребнадзор,	Росаккредитация,	Росстандарт,
Минздрав России	29. Подготовка предложений по разработке комплекса мер по снижению доли контрафактной и фальсифицированной продукции в индустрии детских товаров доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции IV квартал 2021 г.	Минпромторг России,	ФТС России, МВД России, Роспотребнадзор, Росстандарт,
Росаккредитация,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	доклад в Правительство Российской Федерации	I квартал 2022 г. 30. Подготовка предложений по разработке комплекса мер по снижению доли контрафактной и фальсифицированной продукции в электронной промышленности в части электроосветительной арматуры, электрических ламп и приборов микроэлектроники, электронной компонентной базы, а также светотехнической продукции доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции II квартал 2022 г. Минпромторг России, ФТС России, МВД России,
	Роспотребнадзор,	Росстандарт,
Росаккредитация, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	доклад в Правительство Российской Федерации	III квартал 2022 г.	31. Подготовка предложений по разработке комплекса мер по снижению доли контрафактной и фальсифицированной продукции в индустрии строительных материалов и механизмов доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции IV квартал 2022 г. Минпромторг России, Минэкономразвития России, ФТС России,
	МВД России,	Роспотребнадзор,
Росстандарт,	Росаккредитация, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	доклад в Правительство Российской Федерации	I квартал 2023 г. IV. Развитие государственной системы прослеживаемости промышленной продукции на всех этапах ее производства, переработки, перемещения, хранения и реализации с использованием уже существующих элементов такой системы, в частности с использованием федеральной государственной информационной системы «Меркурий», единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральной государственной информационной системы мониторинга движения лекарственных препаратов от производителя до конечного потребителя с использованием маркировки и государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации 32. Тестирование возможностей использования технологии нанесения средств идентификации и состава содержащейся в них информации, а также определение технических возможностей государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в рамках проведения добровольных экспериментов по маркировке товаров средствами идентификации в сроки, установленные соответствующими актами Правительства Российской Федерации доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции IV квартал 2021 г., далее — ежегодно Минпромторг России, общество с ограниченной ответственностью «Оператор-ЦРПТ»
	33. Обеспечение информационного взаимодействия в части информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (информационная система мониторинга), в соответствии с соглашениями об информационном взаимодействии, заключаемыми между Минпромторгом России, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и оператором информационной системы мониторинга, включая интеграцию информационной системы мониторинга с государственными информационными системами заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, предоставление доступа к личному кабинету уполномоченным сотрудникам заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и иные виды информационного взаимодействия	доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции
по отдельному графику
Минпромторг России,	общество с ограниченной ответственностью «Оператор-ЦРПТ»,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	34. Подготовка и реализация мероприятий по обеспечению учета добычи природной воды в целях реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 35 настоящего плана доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции
IV квартал 2021 г.	Минприроды России,	Роснедра,	Минпромторг России, Минсельхоз России, Роспотребнадзор,
общество с ограниченной ответственностью «Оператор-ЦРПТ»	35. Подготовка и реализация мероприятий по обеспечению прослеживаемости упакованной природной воды на всех этапах жизненного цикла от производства до потребителя	доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции	подготовка предложений — II квартал 2022 г. Роспотребнадзор, Минпромторг России, Минсельхоз России, ФТС России, ФНС России,
общество с ограниченной ответственностью «Оператор-ЦРПТ»	реализация мероприятий — IV квартал 2022 г.	36. Проведение на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке отдельных видов медицинских изделий средствами идентификации	проект постановления Правительства Российской Федерации IV квартал 2021 г. Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 37. Проработка вопроса о целесообразности проведения эксперимента по маркировке средствами идентификации полимерных труб доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции
		II квартал 2022 г.
Минпромторг России,	Минстрой России,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	38. Подготовка предложений по унификации и закреплению обязательной процедуры проведения входного контроля строительных материалов. Внесение изменений в СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004 Организация строительства» и постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2021 г. № 815 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона „Технический регламент о безопасности зданий и сооружений“, и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 г. № 985» проект постановления Правительства Российской Федерации,
приказ Минстроя России	I квартал 2022 г.	Минстрой России,	Минпромторг России, Минэкономразвития России, Росстандарт,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	V. Разработка и внедрение комплексной государственной системы мониторинга ситуации в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции, предусматривающие детальный анализ уровня незаконного оборота в каждой сфере и оценку эффекта от внедрения систем прослеживаемости для всех участников рынка 39. Подготовка предложений по организации межведомственного обмена сведениями о контрафактной продукции, которые могут быть применены в системах управления рисками, а также по вопросу ведения статистического учета результатов пресечения оборота контрафактной продукции с использованием сопоставимых данных	доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции	III квартал 2022 г. ФТС России, МВД России, Роспотребнадзор, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
40. Разработка новой формы федерального статистического наблюдения «О результатах проведения контрольных (надзорных) мероприятий и иных мероприятий по выявлению незаконного производства и оборота промышленной продукции»
приказ Росстата	II квартал 2022 г.	Минпромторг России,	Росстат, Минэкономразвития России, МВД России, МЧС России,
Минсельхоз России,	Росздравнадзор,	Росстандарт,	Россельхознадзор, Роспотребнадзор, ФТС России, Росалкогольрегулирование, Росаккредитация, ФАС России, Ростехнадзор, другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 41. Внесение изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р в части работы по формированию официальной статистической информации о результатах проведения контрольных (надзорных) мероприятий и иных мероприятий по выявлению незаконного производства и оборота промышленной продукции проект акта Правительства Российской Федерации II квартал 2022 г. Минэкономразвития России, Минпромторг России, Росстат, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 42. Проведение оценки результатов внедрения системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения на основании результатов государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств
доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции о результатах разработки мер,	внесение изменений в нормативные правовые акты	(при необходимости)	II квартал 2023 г. Минпромторг России, Минздрав России, Росздравнадзор,
ФТС России,	ФНС России, ФСБ России, МВД России,	общество с ограниченной ответственностью «Оператор-ЦРПТ»,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти VI. Формирование нетерпимого отношения гражданского общества к потреблению промышленной продукции, находящейся в незаконном обороте, вовлечение представителей бизнес-сообщества в процесс противодействия незаконному обороту промышленной продукции, развитие институтов общественного контроля 43. Организация мероприятий, направленных на просветительскую деятельность и формирование негативного мнения у потребителей к контрафактной и фальсифицированной продукции. Организация мероприятий по повышению уровня грамотности населения в области безопасности промышленной продукции, а также качества пищевой продукции, в том числе проведение информационных кампаний по повышению информированности населения и участников оборота товаров с целью популяризации мобильных приложений для граждан по контролю подлинности приобретаемой продукции («Честный знак», «АнтиконтрафактАлко» и др.) доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции IV квартал 2021 г., далее — один раз в полгода комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в субъектах Российской Федерации, Минпромторг России, Роспотребнадзор,
Росалкогольтабакконтроль,
общество с ограниченной ответственностью «Оператор-ЦРПТ», автономная некоммерческая организация «Российская система качества»,	автономная некоммерческая организация «Национальный научный центр компетенций в сфере незаконного оборота промышленной продукции»,	международная ассоциация «Антиконтрафакт»	(в ред. распоряжения Правительства РФ от 23.01.2024 № 124-р) 44. Обеспечение интеграции действующих мобильных приложений для граждан по контролю подлинности приобретаемой продукции («Честный знак», «АнтиконтрафактАлко») с целью предоставления гражданам Российской Федерации более широкого сервиса и удобства при проверке подлинности товаров в режиме реального времени протокол информационного взаимодействия мобильных приложений в рамках Соглашения об информационном взаимодействии между Минпромторгом России, Росалкогольрегулированием и обществом с ограниченной ответственностью «Оператор-ЦРПТ» IV квартал 2021 г. Минпромторг России, Росалкогольрегулирование, общество с ограниченной ответственностью «Оператор-ЦРПТ» 44(1). Реализация в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, программного интерфейса и его взаимное предоставление ответственным за реализацию мероприятия сторонам для обеспечения возможности проверки маркируемой алкогольной продукции путем сканирования федеральных специальных марок в мобильном приложении «Честный знак» и маркируемого средствами идентификации пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи в мобильном приложении «АнтиконтрафактАлко»
протокол информационного взаимодействия мобильных приложений в рамках заключенного Соглашения об информационном взаимодействии между Минпромторгом России, Росалкогольрегулированием и обществом с ограниченной ответственностью «Оператор-ЦРПТ» IV квартал 2022 г.
Росалкогольрегулирование,	Минпромторг России,	общество с ограниченной ответственностью «Оператор-ЦРПТ»	(п. 44(1) введен распоряжением Правительства РФ от 15.11.2022 № 3462-р) VII. Гармонизация законодательства государств — членов Евразийского экономического союза в области противодействия незаконному обороту промышленной продукции, обеспечение действенного контроля проводимых мероприятий в этой области на межгосударственном уровне 45. Проведение анализа достаточности существующих мер по контролю за ввозом (вывозом) продукции аквакультуры (рыбоводства) в целях подтверждения легальности ее происхождения и безопасности и при необходимости проработка вопроса о внесении изменений в нормативные правовые акты Евразийского экономического союза в части введения дополнительных мер в указанной сфере
доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции,	проекты внесения изменений в нормативные правовые акты Евразийского экономического союза	(при необходимости)	IV квартал 2021 г. Минсельхоз России, Россельхознадзор,
Росрыболовство,
ФТС России,
Минэкономразвития России	46. Подготовка и внесение на заседание Консультативного комитета по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер предложений по разработке новых перечней продукции, в отношении которой при таможенном декларировании представляются документы об оценке соответствия (сведения о документах об оценке соответствия) требованиям технических регламентов Таможенного союза (Евразийского экономического союза) предложения по разработке новых перечней продукции, в отношении которой при таможенном декларировании представляются документы об оценке соответствия (сведения о документах об оценке соответствия) требованиям технических регламентов Таможенного союза (Евразийского экономического союза) IV квартал 2021 г.	Минпромторг России,	ФТС России, Минэкономразвития России, Минтранс России, МЧС России, Минсельхоз России,
Минэнерго России,	Минфин России,	Роспотребнадзор	47. Подготовка и внесение на заседание Консультативного комитета по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер предложений по уточнению действующих перечней продукции, в отношении которой при таможенном декларировании представляются документы об оценке соответствия (сведения о документах об оценке соответствия) требованиям технических регламентов Таможенного союза (Евразийского экономического союза), содержащих коды товаров единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза на уровне 10 знаков предложения по уточнению перечней продукции, в отношении которой при таможенном декларировании представляются документы об оценке соответствия (сведения о документах об оценке соответствия) требованиям технических регламентов Таможенного союза (Евразийского экономического союза), содержащих коды товаров единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза на уровне 10 знаков IV квартал 2021 г. Минпромторг России, ФТС России, Минэкономразвития России, Минтранс России, МЧС России, Минсельхоз России,
Минэнерго России,	Минфин России,	Роспотребнадзор	48. Подготовка предложений о внесении изменений в план разработки технических регламентов Евразийского экономического союза и внесения в них изменений, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 апреля 2021 г. № 57, касающихся разработки изменений в технические регламенты Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011) и «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011) в части устранения противоречий, в том числе по спортивным изделиям, включая спортивные изделия для детей и подростков, и направление их в Минэкономразвития России предложения о внесении изменений в план разработки технических регламентов Евразийского экономического союза IV квартал 2021 г. Минпромторг России, Роспотребнадзор, ФТС России, Минспорт России 49. Проработка вопроса организации межгосударственного обмена информацией между государствами — членами Евразийского экономического союза о фактах выявления незаконного оборота лекарственных средств доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции
I квартал 2022 г., далее — ежегодно	Росздравнадзор,	Минпромторг России,	ФТС России, Роспотребнадзор, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти VIII. Развитие международного сотрудничества Российской Федерации в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции
50. Организация мониторинга взаимодействия таможенных органов и уполномоченных органов государственного контроля (надзора) в случае выявления таможенными органами при совершении таможенных операций с товарами документов о соответствии, выданных (зарегистрированных) с признаками нарушения права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации, анализ его результатов и формирование предложений по разработке порядка такого взаимодействия в целях признания документов о соответствии недействительными	доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции	I квартал 2022 г.	ФТС России, Минпромторг России, уполномоченные органы Российской Федерации по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Евразийского экономического союза 51. Подготовка предложений по единообразным подходам к учету товаров, перемещаемых во внешней торговле между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой доклад в Правительство Российской Федерации
IV квартал 2022 г.
ФТС России,	Минфин России,	Минпромторг России,	ФНС России 52. Анализ и разработка механизмов купирования теневых коридоров перемещения через территорию стран Евразийского экономического союза (Республика Казахстан, Республика Киргизия) части товаров легкой промышленности происхождением из третьих стран (Китайская Народная Республика, иные) с поступлением на реализацию на внутренний рынок Российской Федерации доклад в Правительство Российской Федерации
IV квартал 2022 г.	ФТС России,	Минфин России,	МВД России, Минпромторг России IX. Развитие системы мониторинга и оценки ситуации в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации в соответствии со II этапом реализации Концепции системы мониторинга и оценки ситуации в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2021 г. № 551-р
(введен распоряжением Правительства РФ от 15.11.2022 № 3462-р)	53. Разработка методик оценки рынков по отраслям промышленности (группам товаров) в соответствии со Стратегией по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2025 года, включающих оценку правоприменительной практики органов государственной власти Российской Федерации, осуществляющих контрольно-надзорную и правоохранительную деятельность в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции	протокол Государственной комиссии	II квартал 2023 г., далее — один раз в полгода Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации с участием автономной некоммерческой организации «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции»
54. Проведение анализа рынков по отраслям (группам товаров), введенным в систему мониторинга, в соответствии с пунктом 53 настоящего плана
доклад в Правительство Российской Федерации, направление аналитических материалов в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, главам субъектов Российской Федерации, полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах
ежеквартально	Минпромторг России,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти,	региональные комиссии с участием автономной некоммерческой организации «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции» 55. Проведение оценки достаточности и целесообразности обязательных требований, запретов и ограничений, оказывающих существенное влияние на объемы легального производства и оборота промышленной продукции, подготовка предложений по изменению ответственности за правонарушения (в том числе преступления), связанные с незаконным производством и оборотом промышленной продукции по отраслям (группам товаров), введенным в систему мониторинга, в соответствии с пунктом 53 настоящего плана доклад в Правительство Российской Федерации, направление аналитических материалов в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
II квартал 2023 г., далее — ежегодно	Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти,	исполнительные органы субъектов Российской Федерации с участием автономной некоммерческой организации «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции»	56. Проведение мониторинга реализации института общественного контроля в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции доклад в Правительство Российской Федерации I квартал 2023 г., далее — ежегодно
Минпромторг России,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти,	исполнительные органы субъектов Российской Федерации с участием автономной некоммерческой организации «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции»	57. Изучение и распространение лучших российских и международных практик в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции доклад в Правительство Российской Федерации, направление аналитических материалов в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
II квартал 2023 г., далее — ежегодно	Минпромторг России,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием автономной некоммерческой организации «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции»
	Утверждены	распоряжением Правительства	Российской Федерации от 20 октября 2021 г. № 2964-р

НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА

	Целевой индикатор	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	Ответственный исполнитель
1.	Введение в систему мониторинга ситуации в сфере незаконного оборота промышленной продукции приоритетных для наблюдения и принятия мер отраслей промышленности (групп товаров)	2	2	2	2	2	Минпромторг России с участием автономной некоммерческой организации «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции»
2.	Оценка результативности и эффективности механизма работы комиссий по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в субъектах Российской Федерации для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (во исполнение пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 23 января 2015 г. № 31 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту промышленной продукции») на основе разработанной методики	-	1	1	1	1	Минпромторг России, комиссии субъектов Российской Федерации по противодействию незаконному обороту промышленной продукции
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 15.11.2022 № 3462-р) 3.
Количество заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, с которыми обеспечено информационное взаимодействие в части информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации	4	6	9	9	9	общество с ограниченной ответственностью «Оператор-ЦРПТ»,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 4.
Количество сканирований гражданами Российской Федерации товаров с использованием приложений «Честный знак» и «АнтиконтрафактАлко», млн. единиц	39,8	43,8	48,3	53,3	58,5	комиссии субъектов Российской Федерации по противодействию незаконному обороту промышленной продукции,	Минпромторг России, Росалкогольтабакконтроль, общество с ограниченной ответственностью «Оператор-ЦРПТ», заинтересованные федеральные органы исполнительной власти (в ред. распоряжений Правительства РФ от 15.11.2022 № 3462-р, от 23.01.2024 № 124-р)
4.1. Исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 15.11.2022 № 3462-р
------------------------------------------------------------------