Распоряжение Правительства РФ от 02.03.2020 № 487-р

<О поручениях органам государственной власти, органам местного самоуправления, иным государственным органам и организациям в целях оказания содействия избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ>

В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 14 февраля 2020 г. № 32-рп в целях оказания содействия избирательным комиссиям, сформированным в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — комиссии), в организации подготовки и проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации (далее — общероссийское голосование):

1. Рекомендовать Центральному банку Российской Федерации, а в случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации на территории, на которую распространяются полномочия комиссии, — филиалам публичного акционерного общества «Сбербанк России» обеспечить открытие в установленном порядке счетов комиссий для осуществления операций со средствами федерального бюджета, выделяемыми комиссиям на подготовку и проведение общероссийского голосования.

2. Минобороны России, МВД России, МЧС России, МИДу России, Минздраву России, Минтруду России, Минпросвещения России, Минобрнауки России, ФСБ России, Росгвардии, ФСИН России, Росгидромету, Росздравнадзору, ФМБА России и Росрыболовству в пределах установленной компетенции обеспечить представление сведений для составления и уточнения списков участников общероссийского голосования в порядке и сроки, которые установлены нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Росморречфлоту в пределах установленной компетенции оказать содействие в представлении сведений для составления и уточнения списков участников общероссийского голосования в порядке и сроки, которые установлены нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

3. МВД России в 3-дневный срок обеспечить снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства граждан, зарегистрированных по новому месту жительства, а также на период оформления паспорта гражданина Российской Федерации — выдачу временных удостоверений личности гражданам, обратившимся за получением государственной услуги по выдаче, замене паспорта, в том числе в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.

4. Минэкономразвития России осуществлять координацию деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг по вопросам, связанным с общероссийским голосованием.

5. Минобороны России, МВД России, МЧС России, МИДу России, Росгвардии, Минтрансу России, Минздраву России, Минтруду России, ФСБ России, ФСИН России, Росгидромету, ФМБА России, Росморречфлоту и Росрыболовству оказывать содействие в образовании (обеспечивать образование) в порядке и сроки, которые установлены нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, участков для общероссийского голосования на территориях воинских частей, расположенных в обособленных или удаленных от населенных пунктов местностях, в местах временного пребывания граждан (больницы, санатории и дома отдыха, предприятия с непрерывным циклом работы, вокзалы, аэропорты, места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и другие места временного пребывания), в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, которые будут находиться в день общероссийского голосования в плавании, на полярных станциях и за пределами территории Российской Федерации, а также оказывать содействие в передаче данных протоколов об итогах общероссийского голосования соответствующих участковых комиссий в вышестоящие комиссии по техническим каналам связи (по тарифам, установленным для федеральных органов государственной власти и их территориальных органов), доставке в вышестоящие комиссии указанных протоколов, документации и информационных материалов по общероссийскому голосованию, доставке документации и информационных материалов в участковые комиссии, сформированные на таких участках для общероссийского голосования, в соответствии с нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

6. Минобороны России, МИДу России и ФСБ России обеспечить формирование участковых комиссий в соответствии с нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

МИДу России и Минобороны России оказывать содействие Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в формировании и размещении территориальной комиссии (территориальных комиссий) для руководства деятельностью участковых комиссий, сформированных на участках для общероссийского голосования, образованных за пределами территории Российской Федерации, в размещении комплекса (комплексов) средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы», а также оказывать содействие такой территориальной комиссии (таким территориальным комиссиям) в реализации их полномочий, в том числе в обеспечении необходимых нормативных технологических условий для бесперебойного функционирования комплекса (комплексов) средств автоматизации указанной системы.

7. МВД России совместно с другими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной компетенции обеспечить охрану общественного порядка и общественную безопасность в период подготовки и проведения общероссийского голосования, в том числе на безвозмездной основе охрану помещений комиссий, помещений для общероссийского голосования и по запросам комиссий — документов по общероссийскому голосованию при их перевозке.

8. МЧС России оказать содействие комиссиям в обеспечении соблюдения пожарной безопасности в помещениях комиссий и помещениях для общероссийского голосования.

9. МВД России, МЧС России, Минобороны России, ФСБ России, Росгвардии и ФСИН России принять меры по обеспечению реализации права на участие в общероссийском голосовании граждан, проходящих службу в соответствующих органах и воинских частях, а также граждан, проживающих на территории расположения воинских частей (по подчиненности).

10. Минобороны России, МВД России, ФСБ России и ФСИН России:

а) оказывать содействие комиссиям в обеспечении реализации права на участие в общероссийском голосовании граждан Российской Федерации, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения, исключающая возможность посещения помещения для общероссийского голосования, находящихся в дисциплинарных воинских частях, в исправительных центрах, содержащихся в специальных учреждениях для лиц, подвергнутых административному аресту;

б) принять меры по выполнению положений пункта 21 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», а также обеспечить выдачу гражданам Российской Федерации справки для участия в общероссийском голосовании в порядке, аналогичном порядку, установленному постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2003 г. № 391 «О порядке выдачи гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, справки для участия в выборах или в референдуме».

11. Роскомнадзору и его территориальным органам:

обеспечить оперативное представление комиссиям по их запросам сведений о регистрации средств массовой информации и (или) наличии лицензий на вещание, а также иных материалов, относящихся к деятельности средств массовой информации;

оказывать содействие комиссиям в безвозмездном предоставлении государственными и муниципальными организациями, осуществляющими теле- и (или) радиовещание, и редакциями государственных и муниципальных периодических печатных изданий эфирного времени для информирования участников голосования и печатной площади для опубликования решений комиссий и размещения иной информации;

направлять в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации перечни государственных и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, а также государственных и муниципальных периодических печатных изданий.

Под государственными организациями телерадиовещания и государственными периодическими печатными изданиями в настоящем распоряжении понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых на день официального опубликования решения о назначении общероссийского голосования являются государственные органы и организации, и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении общероссийского голосования, выделялись бюджетные ассигнования из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации на их функционирование (в том числе в форме субсидий), и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования решения о назначении общероссийского голосования имеется доля (вклад) Российской Федерации и (или) субъекта (субъектов) Российской Федерации.

Под муниципальными организациями телерадиовещания и муниципальными периодическими печатными изданиями в настоящем распоряжении понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых на день официального опубликования решения о назначении общероссийского голосования являются органы местного самоуправления и муниципальные организации, и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении общероссийского голосования, выделялись бюджетные ассигнования из местного бюджета на их функционирование (в том числе в форме субсидий), и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования решения о назначении общероссийского голосования имеется доля (вклад) муниципального образования (муниципальных образований).

12. Роспечати представить не позднее чем на 5-й день после дня официального опубликования решения о назначении общероссийского голосования в Роскомнадзор список организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий, которым за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении общероссийского голосования, выделялись бюджетные ассигнования из федерального бюджета на их функционирование (в том числе в форме субсидий), а также сведения о виде и объеме таких ассигнований.

13. ГФС России по согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации обеспечить оперативную доставку документации по общероссийскому голосованию и иных отправлений в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, расположенные в городах федерального значения, административных центрах (столицах) субъектов Российской Федерации, а также предоставление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, расположенным в городах федерального значения, административных центрах (столицах) субъектов Российской Федерации, услуг федеральной фельдъегерской связи по тарифам, установленным для федеральных органов государственной власти и их территориальных органов.

14. Федеральному государственному унитарному предприятию «Главный центр специальной связи» по согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации обеспечить оперативную доставку документации по общероссийскому голосованию и иных отправлений в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, территориальные и участковые комиссии, а также предоставление комиссиям услуг специальной связи по тарифам, установленным для федеральных органов государственной власти и их территориальных органов.

Россвязи обеспечить контроль за оперативной доставкой федеральным государственным унитарным предприятием «Главный центр специальной связи» документации по общероссийскому голосованию и иных отправлений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, территориальных и участковых комиссий.

15. Росархиву обеспечить согласование порядка хранения и передачи в архивы документов, связанных с подготовкой и проведением общероссийского голосования, и порядка уничтожения указанных документов, разработанных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.

16. МИДу России оказывать содействие Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в своевременной доставке и передаче документации и информационных материалов по общероссийскому голосованию в участковые комиссии, сформированные на участках для общероссийского голосования, образованных за пределами территории Российской Федерации, через дипломатические представительства и консульские учреждения.

17. Рекомендовать открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, а также на безвозмездной основе помещения (без оплаты (компенсации) расходов на коммунальные услуги и пользование помещениями), осуществлять информирование граждан о подготовке и проведении общероссийского голосования.

18. МЧС России и его территориальным органам по обращениям комиссий оказывать содействие в обеспечении на безвозмездной основе транспортными средствами, находящимися в их ведении, а также предоставлять средства связи и необходимое техническое оборудование для проведения общероссийского голосования в труднодоступных или отдаленных местностях в соответствии с нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

19. Минкомсвязи России и Роскомнадзору принять меры по обеспечению бесперебойного функционирования сегмента сети связи общего пользования, предназначенного для оказания услуг связи в интересах комиссий всех уровней, в том числе для функционирования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы».

20. Минкомсвязи России обеспечить с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» возможность подачи заявлений о включении граждан в список участников голосования по месту нахождения в соответствии с нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и передачу сведений об указанных заявлениях в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации «Выборы» с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также предоставление иных цифровых сервисов посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

21. Минкомсвязи России, Роскомнадзору, ФСТЭК России и ФСБ России оказывать содействие Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в обеспечении безопасности информационных ресурсов Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы», надежного функционирования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» на сетях связи общего пользования и безопасности информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

22. Минэнерго России совместно с электросетевыми и энергоснабжающими организациями принять меры по обеспечению бесперебойного энергоснабжения помещений для общероссийского голосования и помещений комиссий.

МЧС России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации организовать обеспечение резервным автономным энергоснабжением помещений для общероссийского голосования участков для общероссийского голосования, а также зданий, в которых размещены избирательные комиссии субъектов Российской Федерации и территориальные комиссии.

23. Пенсионному фонду Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 16.1 статьи 20 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», оказывать содействие Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации в получении сведений о численности на соответствующей территории граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, по группам инвалидности и видам стойких расстройств функций организма.

24. Рекомендовать публичному акционерному обществу «Сбербанк России», Банку ВТБ (публичное акционерное общество), публичному акционерному обществу «Ростелеком», Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», акционерному обществу «Почта России», публичному акционерному обществу «Аэрофлот — российские авиалинии» и государственному унитарному предприятию города Москвы «Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И. Ленина» обеспечить содействие комиссиям в осуществлении информирования граждан о подготовке и проведении общероссийского голосования.

25. Федеральным органам исполнительной власти обеспечить содействие комиссиям в осуществлении информирования участников голосования о подготовке и проведении общероссийского голосования.

26. Рекомендовать федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать на период подготовки и проведения общероссийского голосования план организационно-технических мероприятий, связанных с оказанием содействия комиссиям в подготовке и проведении общероссийского голосования, и обеспечить его выполнение.

27. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления:

а) предоставлять комиссиям на безвозмездной основе (без возмещения и оплаты затрат на использование помещений и оплату коммунальных услуг) необходимые помещения, включая помещение для общероссийского голосования, помещение для хранения документации по общероссийскому голосованию и помещение для приема заявлений граждан о включении в список участников голосования по месту нахождения (в том числе обеспечивать охрану этих помещений и документации), транспортные средства, средства связи и техническое оборудование, а также оказывать при необходимости иное содействие, направленное на обеспечение исполнения комиссиями полномочий по проведению общероссийского голосования;

б) обеспечить подписание соглашений избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с соответствующими уполномоченными многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг в целях обеспечения возможности подачи гражданами заявлений о включении в список участников голосования по месту нахождения;

в) при проведении голосования, в том числе в труднодоступных и отдаленных местностях, а также вне помещения для общероссийского голосования, предоставлять соответствующим комиссиям транспортные средства с количеством посадочных мест, необходимым для обеспечения равной возможности прибытия к месту общероссийского голосования не менее чем 2 наблюдателям, выезжающим совместно с членами участковой комиссии с правом решающего голоса для проведения общероссийского голосования;

г) обеспечивать публикацию информации, связанной с образованием участков для общероссийского голосования и формированием комиссий, а также представляемой комиссиями информации о ходе подготовки и проведения общероссийского голосования, сроках и порядке совершения действий для проведения общероссийского голосования и участия в общероссийском голосовании;

д) обеспечить необходимые нормативные технологические условия для бесперебойного функционирования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы»;

е) обеспечить совместно с Минкомсвязью России условия для подключения и доступа избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и территориальных комиссий к единой сети передачи данных;

ж) представлять в комиссии сведения о фактах смерти граждан Российской Федерации для уточнения списков участников общероссийского голосования в порядке, установленном федеральными законами и нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

з) обеспечить содействие комиссиям в осуществлении информирования граждан о подготовке и проведении общероссийского голосования;

и) оказывать содействие избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации и нижестоящим комиссиям в обеспечении участковых комиссий не позднее чем за 20 дней до дня общероссийского голосования компьютерным оборудованием, необходимым для приема заявлений граждан о включении в список участников общероссийского голосования по месту нахождения, а также для применения технологии изготовления протоколов участковых комиссий об итогах общероссийского голосования с машиночитаемым кодом;

к) обеспечить оборудование помещений для общероссийского голосования специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и иным маломобильным группам населения в полном объеме реализовать их право на участие в общероссийском голосовании;

л) обеспечить оптимальное функционирование общественного транспорта в целях прибытия граждан к помещениям для общероссийского голосования;

м) оказывать содействие комиссиям при осуществлении ими закупок технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования), работ и услуг по изготовлению документации по общероссийскому голосованию по тарифам (расценкам), установленным для организаций, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов;

н) предусмотреть совместно с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации наличие резервных пунктов для общероссийского голосования в целях организации непрерывности процесса проведения общероссийского голосования в случаях невозможности работы комиссий в имеющихся помещениях, а также рассмотреть вопрос о реализации мер по оборудованию всех помещений для общероссийского голосования, в том числе на объектах транспортной инфраструктуры, в день общероссийского голосования стационарными металлодетекторами и техническими средствами объективного контроля для обеспечения общественной безопасности;

о) осуществить своевременную передачу территориальным органам Роскомнадзора необходимых сведений для формирования перечней, указанных в пункте 11 настоящего распоряжения.

---