Постановление ЦИК России от 04.06.2020 № 251/1854-7

(ред. от 23.06.2020)

«Об Инструкции по организации единого порядка установления итогов общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации»

В целях организации подготовки и проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, согласно Порядку общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, утвержденному постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 20 марта 2020 года № 244/1804-7 (в редакции постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 2 июня 2020 года № 250/1840-7), Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Инструкцию по организации единого порядка установления итогов общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации — журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

1.1. В соответствии с Порядком общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, утвержденным постановлением ЦИК России от 20 марта 2020 года № 244/1804-7 (в редакции постановления ЦИК России от 2 июня 2020 года № 250/1840-7) (далее — Порядок), итоги общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации (далее — общероссийское голосование) на соответствующей территории устанавливаются участковыми избирательными комиссиями (далее — участковые комиссии), территориальными избирательными комиссиями (далее — территориальные комиссии), избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации (далее — ИКСРФ), ЦИК России с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы».

1.2 До окончания времени голосования ГАС «Выборы» используется для автоматизации следующих основных процессов:

ввода и передачи в вышестоящие комиссии сведений о числе бюллетеней для голосования (далее — бюллетени), выданных участникам голосования до дня голосования (при проведении голосования в соответствии с пунктами 10.2, 10.5 и 10.6 Порядка);

ввода и передачи в вышестоящие комиссии данных об открытии помещений для голосования (в том числе ввода статуса «Проголосовал досрочно» для участков для голосования, на которых проводилось голосование всех участников голосования в соответствии с пунктом 10.1 Порядка) и сведений о числе участников голосования, получивших бюллетени (по отчетным временам).

По окончании времени голосования ГАС «Выборы» используется для автоматизации следующих основных процессов:

ввода данных протоколов участковых комиссий об итогах голосования, суммирования данных, их передачи в вышестоящие комиссии (с обеспечением проверки правильности суммирования данных соответствующих протоколов и их хранения в защищенном от искажений виде);

подготовки протокола и сводной таблицы соответствующей комиссии;

подготовки информационных материалов в виде таблиц, пригодных для вывода на бумажный носитель и удобных для просмотра на средствах отображения, таких как табло, экраны, а также для публикации на официальном сайте ЦИК России и официальных сайтах ИКСРФ в сети Интернет.

1.3. При проведении общероссийского голосования применяется технология изготовления протоколов участковых комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом и ускоренного ввода данных протоколов участковых комиссий об итогах голосования в ГАС «Выборы» с использованием машиночитаемого кода (далее — Технология). Перечень участков для голосования, на которых будет применяться Технология, определяется ИКСРФ.

1.4. При проведении общероссийского голосования избирательными комиссиями составляются протоколы и сводные таблицы об итогах голосования, формы которых приведены в соответствующих приложениях к настоящей Инструкции:

протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования (приложение № 1);

протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования с машиночитаемым кодом (приложение № 2);

увеличенная форма протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования (приложение № 3);

протокол территориальной избирательной комиссии об итогах голосования (приложение № 4);

сводная таблица территориальной избирательной комиссии об итогах голосования (приложение № 5);

увеличенная форма сводной таблицы территориальной избирательной комиссии об итогах голосования (приложение № 6);

протокол избирательной комиссии субъекта Российской Федерации об итогах голосования (приложение № 7);

сводная таблица избирательной комиссии субъекта Российской Федерации об итогах голосования (приложение № 8);

увеличенная форма сводной таблицы избирательной комиссии субъекта Российской Федерации об итогах голосования (приложение № 9);

протокол Центральной избирательной комиссии Российской Федерации об итогах голосования (приложение № 10);

сводная таблица Центральной избирательной комиссии Российской Федерации об итогах голосования (приложение № 11).

Изготовление бланков протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования (приложение № 1), увеличенной формы протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования (приложение № 3), увеличенной формы сводной таблицы территориальной избирательной комиссии об итогах голосования (приложение № 6) и увеличенной формы сводной таблицы избирательной комиссии субъекта Российской Федерации об итогах голосования (приложение № 9) обеспечивают ИКСРФ.

1.5. ЦИК России, ИКСРФ и территориальные комиссии своими решениями образуют группы для контроля за использованием ГАС «Выборы» либо отдельных ее технических средств (далее — группа контроля) из числа членов соответствующей комиссии с правом решающего голоса и членов комиссии с правом совещательного голоса. Члены группы контроля избирают из своего состава руководителя группы контроля.

Группы контроля образуются после перевода ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения общероссийского голосования.

Группа контроля обязана осуществлять контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации, иных нормативных актов, регулирующих использование ГАС «Выборы», в том числе:

с участием системного администратора проверять готовность к работе комплекса средств автоматизации (далее — КСА) ГАС «Выборы» и выполнение установленных правил при использовании технических средств ГАС «Выборы», Положения об обеспечении безопасности информации в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы», утвержденного постановлением ЦИК России от 23 июля 2003 года № 19/137-4, требований инструкций и других документов ЦИК России и ФЦИ при ЦИК России;

контролировать правильность ввода данных протоколов участковых комиссий об итогах голосования и правильность повторного ввода или корректировки введенных данных, если комиссией было принято соответствующее мотивированное решение;

незамедлительно информировать председателя соответствующей комиссии о случаях выявления нарушений и направлять ему свои предложения по их устранению.

Доступ наблюдателей и представителей средств массовой информации в помещение, где располагается КСА ГАС «Выборы», осуществляется по решению председателя или секретаря соответствующей избирательной комиссии, согласованному с руководителем группы контроля.

1.6. Эксплуатация КСА территориальной комиссии и КСА ИКСРФ, в том числе подготовка и настройка программного обеспечения ГАС «Выборы», осуществляется системным администратором в соответствии с требованиями эксплуатационной документации, положением об информационном центре ИКСРФ и должностным регламентом работника информационного центра ИКСРФ.

Системный администратор отвечает за бесперебойную работу соответствующего КСА, достоверность передаваемых данных об итогах голосования и иной информации, полученной с использованием ГАС «Выборы» в период подготовки и проведения общероссийского голосования.

Системный администратор работает во взаимодействии с членами группы контроля и выполняет указания руководителя группы контроля, связанные с реализацией ее полномочий.

2.1. Незамедлительно после открытия помещения для голосования участковая комиссия передает в вышестоящую территориальную комиссию по телефону информацию об открытии помещения для голосования (по состоянию на 8.00 по местному времени) и данные о числе участников голосования, включенных в список участников голосования (по состоянию на 20.00 по местному времени дня, предшествующего дню голосования), а в течение дня голосования (по состоянию на 10.00, 12.00, 15.00, 18.00 по местному времени) информирует территориальную комиссию о числе участников голосования, получивших бюллетени, и о числе участников голосования, включенных в список участников голосования.

(в ред. Постановления ЦИК России от 23.06.2020 № 255/1887-7)

2.2. Участковая комиссия осуществляет подсчет голосов и составляет протокол об итогах голосования (приложение № 1) в соответствии с разделом 11 Порядка.

Протокол участковой комиссии об итогах голосования составляется в одном экземпляре.

Участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования в том числе и в случае, если число участников голосования, включенных в список участников голосования на момент окончания голосования (строка 1), и (или) число бюллетеней, выданных участникам голосования (строка 2), равны нулю.

2.3. В случае применения Технологии протокол участковой комиссии изготавливается с помощью специального программного обеспечения для изготовления протоколов участковой комиссии об итогах голосования с машиночитаемым кодом (далее — СПО участковой комиссии), установленного на оборудовании, которое размещается в помещении участковой комиссии, где производится подсчет голосов участников голосования.

СПО участковой комиссии используется по окончании голосования для автоматизации следующих процессов:

ввода данных протокола участковой комиссии об итогах голосования;

проверки контрольных и логического соотношений данных протокола участковой комиссии об итогах голосования;

формирования протокола участковой комиссии об итогах голосования с машиночитаемым кодом (приложение № 2);

печати на бумажном носителе протокола участковой комиссии об итогах голосования с машиночитаемым кодом и его копий.

В случае невозможности распечатать протокол участковой комиссии об итогах голосования с машиночитаемым кодом на бумажном носителе по причине, не связанной с невыполнением контрольных соотношений, данные протокола участковой комиссии об итогах голосования вносятся секретарем участковой комиссии в бланк протокола участковой комиссии об итогах голосования на бумажном носителе без машиночитаемого кода (приложение № 1).

В случае возникновения каких-либо обстоятельств, препятствующих полному или частичному использованию Технологии, участковая комиссия обязана незамедлительно известить вышестоящую территориальную комиссию о наступлении вышеуказанных обстоятельств и составить акт о невозможности использования оборудования для изготовления протокола участковой комиссии об итогах голосования с машиночитаемым кодом и (или) СПО участковой комиссии. Указанный акт передается в вышестоящую территориальную комиссию вместе с протоколом участковой комиссии об итогах голосования. Протокол участковой комиссии об итогах голосования в таком случае составляется без применения Технологии.

2.4. Числа во все строки протокола участковой комиссии об итогах голосования вносятся цифрами и прописью. Цифры вносятся в предназначенные для этих целей клетки, которые подлежат обязательному заполнению. Если при заполнении протокола количество цифр в строке окажется менее четырех, то в свободных клетках, расположенных в начале ряда, проставляются нули. Например:

В случае если в строку должно быть внесено число «0», нули проставляются во всех четырех клетках, а справа от них записывается слово «ноль»:

В случае если в строку должно быть внесено пятизначное число, цифра, обозначающая значение «десятки тысяч», пишется слева от клеток, например:

2.5. При проведении подсчета голосов участников голосования участковая комиссия заполняет акт о результатах использования бюллетеней при проведении общероссийского голосования (приложение № 12), куда по мере установления вносятся следующие данные:

число бюллетеней, полученных из территориальной комиссии;

число бюллетеней, самостоятельно изготовленных участковой комиссией;

число погашенных бюллетеней;

число бюллетеней, выданных участникам голосования;

число утраченных бюллетеней;

число бюллетеней, не учтенных при получении.

2.6. После осуществления подсчета голосов участников голосования до подписания протокола об итогах голосования участковая комиссия проводит проверку соотношений данных, внесенных в указанный протокол. В случае применения Технологии соотношения данных проверяются СПО участковой комиссии автоматически.

Перед началом проверки соотношений проверяется соответствие записей данных в строках протокола участковой комиссии об итогах голосования, выполненных цифрами и прописью.

Секретарь участковой комиссии проверяет контрольные соотношения данных:

4 + 5 + 6 равно 3

(сумма числа голосов участников голосования, поданных по позиции «Да», числа голосов участников голосования, поданных по позиции «Нет», и числа недействительных бюллетеней равна числу бюллетеней, содержащихся в ящиках для голосования);

1 больше или равно 2

(число участников голосования, включенных в список участников голосования на момент окончания голосования, больше или равно числу бюллетеней, выданных участникам голосования).

Если контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней.

Затем секретарь участковой комиссии проверяет логическое соотношение данных:

2 больше или равно 3

(число бюллетеней, выданных участникам голосования, больше или равно числу бюллетеней, содержащихся в ящиках для голосования).

Если логическое соотношение не выполняется, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета указанное соотношение не выполняется снова, участковая комиссия составляет акт (приложение № 13), в котором указывается причина его невыполнения. Акт приобщается к протоколу участковой комиссии об итогах голосования.

Если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол участковой комиссии об итогах голосования, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму (приложение № 3) вносятся соответствующие исправления. При этом на старом бланке протокола делается отметка «Ошибочный».

2.7. Если во время составления протокола участковой комиссии об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии справа от фамилий и инициалов этих членов комиссии в протоколе делает запись о причине их отсутствия, например, «Болен», «Командировка» и т.д.

Если полномочия председателя, заместителя председателя, секретаря или члена комиссии с правом решающего голоса приостановлены, справа от его фамилии и инициалов делается запись «полномочия приостановлены». Указанные записи заверяются председателем, либо заместителем председателя, либо секретарем участковой комиссии.

В случае возложения полномочий секретаря комиссии на заместителя председателя комиссии после слов «Заместитель председателя комиссии» делается запись «исполняет полномочия секретаря комиссии».

В случае возложения полномочий секретаря комиссии на члена комиссии с правом решающего голоса после слов «Секретарь комиссии» делается запись «исполняет полномочия секретаря комиссии» и указываются фамилия и инициалы члена комиссии, на которого возложены полномочия. В случае получения готового бланка протокола участковой комиссии об итогах голосования из территориальной комиссии слева от фамилии члена участковой комиссии с правом решающего голоса, исполняющего полномочия секретаря комиссии, делается запись «исполняет полномочия секретаря комиссии».

2.8 К протоколу участковой комиссии об итогах голосования, направляемому в территориальную комиссию, прилагаются:

последний лист списка участников голосования с итоговыми данными;

жалобы (заявления) на нарушения порядка проведения голосования, подсчета голосов и установления итогов голосования, поступившие в участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов участников голосования, а также принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии (при наличии);

акт о числе участников голосования, получивших бюллетени до дня голосования и в день голосования по месту нахождения;

акт о результатах использования бюллетеней при проведении общероссийского голосования;

реестр регистрации выдачи заверенных копий протокола участковой комиссии об итогах голосования (при наличии);

акт о невыполнении логического соотношения данных в протоколе участковой комиссии об итогах голосования (при наличии);

акты, составленные участковой комиссией при проведении голосования до дня голосования, в том числе вне помещения для голосования;

список лиц, присутствующих при проведении голосования, в том числе до дня голосования, и при подсчете голосов участников голосования;

внешний носитель информации с СПО участковой комиссии (в случае применения Технологии);

акт о невозможности использовать оборудование для изготовления протокола участковой комиссии об итогах голосования с машиночитаемым кодом и (или) СПО участковой комиссии (при наличии);

конверт с ключевым носителем информации (в случае использования комплексов обработки избирательных бюллетеней (далее — КОИБ);

акты и иные документы, составленные участковой комиссией при использовании КОИБ (в случае использования КОИБ);

иные акты, составленные участковой комиссией при проведении голосования и подсчета голосов.

2.9. Положения настоящего раздела применяются при составлении протокола с отметкой «Повторный» и «Повторный подсчет голосов».

3.1. В день голосования территориальные комиссии (за исключением территориальной избирательной комиссии для руководства деятельностью участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации (далее — зарубежная территориальная комиссия) и территориальной комиссии города Байконура) по телефону получают от участковых комиссий информацию об открытии помещений для голосования (по состоянию на 8.00 по местному времени), данные о числе участников голосования, включенных в список участников голосования (по состоянию на 20.00 по местному времени дня, предшествующего дню голосования), а в течение дня голосования (по состоянию на 10.00, 12.00, 15.00, 18.00 по местному времени) — данные о числе участников голосования, получивших бюллетени, и о числе участников голосования, включенных в список участников голосования.

(в ред. Постановления ЦИК России от 23.06.2020 № 255/1887-7)

Председатель (заместитель председателя) или секретарь территориальной комиссии передает полученные данные системному администратору, который вводит их в ГАС «Выборы» в присутствии руководителя или члена группы контроля. Для каждого участка для голосования данные о числе участников голосования, включенных в список участников голосования, ранее введенные в классификатор избирательных комиссий, следует сравнить с полученными из соответствующей участковой комиссии данными (по состоянию на 18.00 по местному времени дня, предшествующего дню голосования), откорректировать в случае необходимости, сохранить и передать.

3.2. В день голосования после окончания времени голосования члены территориальной комиссии с правом решающего голоса подсчитывают и погашают неиспользованные бюллетени, находящиеся в территориальной комиссии.

Бюллетени погашаются путем отрезания левого нижнего угла или иным способом, обеспечивающим нарушение целостности бюллетеней и исключающим возможность их последующего использования. При этом не допускается повреждение квадратов для проставления знака волеизъявления участника голосования. После этого территориальная комиссия составляет соответствующий акт. Данные о погашенных бюллетенях вводятся в ГАС «Выборы».

3.3. Установление итогов голосования территориальной комиссией производится в соответствии с разделом 12 Порядка.

После внесения данных протокола участковой комиссии об итогах голосования в увеличенную форму сводной таблицы территориальной комиссии (приложение № 6) с указанием даты и времени их внесения председатель, секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса передает протокол с приложенными к нему документами члену территориальной комиссии с правом решающего голоса, который проверяет правильность составления протокола и полноту приложенных к нему документов. Данные, содержащиеся в протоколе, незамедлительно вводятся в ГАС «Выборы», в том числе с использованием Технологии.

При вводе данных, содержащихся в протоколах участковых комиссий об итогах голосования (за исключением участковых комиссий, сформированных на участках для голосования, образованных за пределами территории Российской Федерации, и участковых комиссий города Байконура), обязательно присутствуют председатель участковой комиссии (секретарь, иной член участковой комиссии с правом решающего голоса, доставивший протокол), руководитель или член группы контроля.

По решению территориальной комиссии ввод данных в ГАС «Выборы» может быть организован одновременно на двух и более автоматизированных рабочих местах, входящих в состав КСА территориальной комиссии. В этом случае работа должна быть организована следующим образом: системный администратор проводит инструктаж операторов автоматизированных рабочих мест, а обязанности членов группы контроля распределяются таким образом, чтобы при приеме протоколов участковых комиссий об итогах голосования на каждом автоматизированном рабочем месте обязательно присутствовал член группы контроля.

Операторами автоматизированных рабочих мест могут быть: члены избирательных комиссий, работники аппаратов избирательных комиссий, в том числе системные администраторы КСА ИКСРФ и КСА территориальных комиссий, являющиеся работниками информационных центров ИКСРФ и государственными служащими аппаратов ИКСРФ, работники ФЦИ при ЦИК России.

Оператор автоматизированного рабочего места должен пройти подготовку для получения права эксплуатации КСА в порядке, установленном ФЦИ при ЦИК России.

3.4. Данные протокола участковой комиссии об итогах голосования могут быть переданы в территориальную комиссию по техническим каналам связи с обязательным последующим представлением протокола на бумажном носителе вместе с прилагаемыми к нему документами. В этом случае поступившие данные протокола участковой комиссии об итогах голосования в увеличенную форму сводной таблицы территориальной комиссии вносит и расписывается в ее соответствующей графе председатель, заместитель председателя или секретарь территориальной комиссии. Затем данные вводятся в ГАС «Выборы».

3.5. В случае проведения голосования до дня голосования в соответствии с пунктом 10.1 или пунктом 10.3 Порядка и поступления в территориальную комиссию данных протоколов участковых комиссий об итогах голосования, в том числе переданных по техническим каналам связи, указанные данные хранятся председателем территориальной комиссии до окончания времени голосования в день голосования. После 20.00 по местному времени в день голосования председатель, заместитель председателя или секретарь территориальной комиссии вносит указанные данные в увеличенную форму сводной таблицы территориальной комиссии и расписывается в ее соответствующей графе. Затем данные вводятся в ГАС «Выборы».

3.6. При представлении в территориальную комиссию протокола участковой комиссии об итогах голосования с отметкой «Повторный» или «Повторный подсчет голосов» председатель, секретарь или уполномоченный член участковой комиссии с правом решающего голоса незамедлительно после прибытия вносит данные этого протокола в соответствующую графу увеличенной формы сводной таблицы территориальной комиссии рядом с ранее внесенными данными первичного протокола с указанием даты и времени их внесения. Данные первичного протокола зачеркиваются наклонной линией. Затем данные протокола участковой комиссии об итогах голосования с отметкой «Повторный» или «Повторный подсчет голосов» вводятся в ГАС «Выборы».

В случае если данные протокола участковой комиссии с отметкой «Повторный» или «Повторный подсчет голосов» поступили в территориальную комиссию по техническим каналам связи, эти данные в увеличенную форму сводной таблицы территориальной комиссии вносит и расписывается в ее соответствующей графе председатель, заместитель председателя или секретарь территориальной комиссии. При несовпадении данных первичного и повторного протоколов по какой-либо строке данные первичного протокола зачеркиваются одной наклонной линией. Затем указанные данные вводятся в ГАС «Выборы».

3.7. Группа контроля, председатель участковой комиссии (уполномоченный член участковой комиссии с правом решающего голоса) контролируют правильность ввода в ГАС «Выборы» данных протоколов участковых комиссий об итогах голосования и визуально проверяют соответствие данных каждого протокола на экране монитора данным протокола участковой комиссии.

3.8. В процессе ввода в ГАС «Выборы» данных протокола участковой комиссии об итогах голосования производится автоматическая проверка выполнения контрольных и логического соотношений данных.

Если соотношения данных выполняются, то оператор сообщает об этом руководителю группы контроля и по его указанию сохраняет данные протокола участковой комиссии об итогах голосования в базе данных ГАС «Выборы».

Оператор информирует руководителя группы контроля о завершении ввода данных протокола участковой комиссии об итогах голосования на соответствующем участке для голосования и выводит на печать компьютерную распечатку данных указанного протокола в двух экземплярах.

Председатель участковой комиссии (уполномоченный член участковой комиссии с правом решающего голоса) сверяет данные протокола участковой комиссии об итогах голосования с компьютерной распечаткой. Если данные совпадают, то оба экземпляра компьютерной распечатки подписываются оператором и руководителем группы контроля.

В случае если при сверке компьютерной распечатки и протокола участковой комиссии об итогах голосования в компьютерной распечатке выявлена неточность, то руководитель группы контроля сообщает председателю территориальной комиссии, что при вводе данных протокола участковой комиссии об итогах голосования в ГАС «Выборы» оператором была допущена техническая ошибка. Уточненные данные вводятся в ГАС «Выборы» исключительно на основании мотивированного решения территориальной комиссии.

Факт соответствия введенных данных протоколу участковой комиссии об итогах голосования фиксируется в акте, форма которого приведена в приложении № 14. Акт хранится у системного администратора.

Председатель участковой комиссии (уполномоченный член участковой комиссии с правом решающего голоса), представивший протокол, передает протокол участковой комиссии об итогах голосования члену территориальной комиссии с правом решающего голоса и расписывается в увеличенной форме сводной таблицы территориальной комиссии под ранее внесенными данными протокола участковой комиссии об итогах голосования. Один экземпляр компьютерной распечатки приобщается к протоколу участковой комиссии об итогах голосования, второй передается председателю участковой комиссии (уполномоченному члену участковой комиссии с правом решающего голоса), представившему протокол.

В случае применения Технологии данные протокола участковой комиссии об итогах голосования вводятся в ГАС «Выборы» путем распознавания машиночитаемого кода. Если данные, полученные путем распознавания машиночитаемого кода, не соответствуют данным протокола участковой комиссии об итогах голосования с машиночитаемым кодом на бумажном носителе, то в ГАС «Выборы» вручную вводятся данные протокола участковой комиссии об итогах голосования в соответствии с порядком, установленным для ввода данных протокола участковой комиссии об итогах голосования на бумажном носителе без машиночитаемого кода.

В случае невыполнения контрольных и (или) логического соотношений данных на экране монитора появляется сообщение об ошибке. Оператор информирует об этом руководителя группы контроля и передает ему протокол участковой комиссии об итогах голосования.

Руководитель группы контроля (либо член группы контроля в случае, если ввод протоколов организован одновременно на двух и более автоматизированных рабочих местах) проверяет правильность ввода данных протокола участковой комиссии об итогах голосования и сообщает председателю территориальной комиссии, что в данном протоколе участковой комиссии не выполняются соотношения данных.

По данному факту территориальная комиссия принимает мотивированное решение о составлении нового протокола участковой комиссии с отметкой «Повторный» либо о проведении повторного подсчета голосов участников голосования и составлении протокола с отметкой «Повторный подсчет голосов».

В случае невыполнения логического соотношения и при наличии соответствующего акта, составленного участковой комиссией, данные протокола участковой комиссии об итогах голосования вводятся в ГАС «Выборы» по решению территориальной комиссии.

3.9. Если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения Порядка, которые не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников голосования, территориальная комиссия вправе признать итоги голосования на соответствующем участке недействительными.

3.10. Если итоги голосования на участке для голосования признаны недействительными, в увеличенную форму сводной таблицы территориальной комиссии из протокола соответствующей участковой комиссии об итогах голосования вносятся данные только по строке 1, которые в дальнейшем не подлежат суммированию. При составлении протокола территориальной комиссии об итогах голосования указанные данные учитываются в позиции протокола «Общее число участников голосования, включенных в списки участников голосования на момент окончания голосования на участках, итоги голосования на которых были признаны недействительными».

Если итоги голосования на участке для голосования признаны недействительными после ввода в ГАС «Выборы» данных соответствующего протокола участковой комиссии об итогах голосования, то для этого участка в экранной форме ввода протокола следует осуществить последующий ввод с указанием даты и причины принятия решения о признании итогов голосования на участке недействительными. В этом случае при установлении итогов голосования на КСА ГАС «Выборы» вышестоящих комиссий данные этого протокола, введенные при первичном вводе, не суммируются, а данные по строке 1 учитываются в позиции «Суммарное число участников голосования, включенных в списки участников голосования на момент окончания голосования на участках, итоги голосования на которых были признаны недействительными».

Если итоги голосования на участке для голосования признаны недействительными до ввода в ГАС «Выборы» данных соответствующего протокола участковой комиссии об итогах голосования, то сведения о признании итогов голосования недействительными вводятся при первичном вводе. В этом случае в ГАС «Выборы» вводятся только данные по строке 1.

3.11. Передача данных протоколов участковых комиссий об итогах голосования в вышестоящие комиссии осуществляется пересылкой данных на КСА вышестоящих комиссий с использованием ГАС «Выборы».

3.12. Протокол территориальной комиссии об итогах голосования (приложение № 4) и сводная таблица территориальной комиссии (приложение № 5) формируются с помощью ГАС «Выборы» и печатаются на бумажном носителе (протокол — в двух экземплярах, сводная таблица — в одном). При этом данные сводной таблицы, сформированной с помощью ГАС «Выборы», в обязательном порядке сравниваются членами территориальной комиссии с правом решающего голоса с данными протоколов участковых комиссий об итогах голосования и данными протоколов участковых комиссий, внесенными в увеличенную форму сводной таблицы территориальной комиссии. Данные в графе «Итого» сводной таблицы территориальной комиссии должны соответствовать данным в строках протокола территориальной комиссии об итогах голосования.

На каждом листе сводной таблицы указываются количество листов и порядковый номер листа сводной таблицы. В случае если лист сводной таблицы не умещается на одной странице с оборотом бумажного листа формата A3, количество листов и порядковый номер листа сводной таблицы указываются на каждой странице каждого бумажного листа.

Каждый лист сводной таблицы подписывается председателем и секретарем территориальной комиссии с указанием даты составления сводной таблицы и заверяется ее печатью. В случае если лист сводной таблицы не умещается на одной странице бумажного листа с оборотом формата A3, каждая страница каждого бумажного листа подписывается председателем и секретарем территориальной комиссии с указанием даты составления сводной таблицы и заверяется ее печатью.

3.13. Если во время составления протокола территориальной комиссии об итогах голосования некоторые члены территориальной комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, председатель, заместитель председателя или секретарь территориальной комиссии справа от фамилии и инициалов этого члена (членов) территориальной комиссии в протоколе делает запись о причине его отсутствия, например: «Болен», «Командировка» и т.д. Указанная запись заверяется председателем, либо заместителем председателя, либо секретарем территориальной комиссии.

3.14. После подписания протокола территориальной комиссии об итогах голосования системный администратор в присутствии руководителя или члена группы контроля осуществляет ввод в ГАС «Выборы» сведений о дате и времени подписания протокола и передает эти сведения в ИКСРФ и в ЦИК России.

3.15. Территориальная комиссия составляет акт о числе участников голосования, получивших бюллетени до дня голосования и в день голосования по месту нахождения (приложение № 15), путем суммирования соответствующих данных, содержащихся в последних листах списков участников голосования, приложенных к протоколам участковых комиссий об итогах голосования.

3.16 Территориальная комиссия направляет в ИКСРФ следующие документы:

первый экземпляр протокола территориальной комиссии об итогах голосования;

жалобы (заявления) на нарушения порядка установления итогов голосования территориальной комиссией;

решения, принятые по жалобам (заявлениям);

акт о числе участников голосования, получивших бюллетени до дня голосования и в день голосования по месту нахождения.

3.17. Электронный образ первого экземпляра протокола территориальной комиссии об итогах голосования, заверенный электронной подписью председателя (в случае его отсутствия — заместителя председателя) территориальной комиссии, и электронные образы приложенных к нему документов могут быть переданы в ИКСРФ с использованием ГАС «Выборы», при этом территориальная комиссия принимает меры по передаче в ИКСРФ документов на бумажном носителе в кратчайшие сроки.

3.18. Территориальная комиссия города Байконура направляет в ЦИК России с использованием технических каналов связи следующие документы:

первый экземпляр протокола территориальной комиссии города Байконура об итогах голосования;

жалобы (заявления) на нарушения порядка установления итогов голосования;

решения, принятые по жалобам (заявлениям).

3.19 Зарубежная территориальная комиссия направляет в ЦИК России следующие документы:

первый экземпляр протокола зарубежной территориальной комиссии об итогах голосования;

жалобы (заявления) на нарушения порядка установления итогов голосования;

решения, принятые по жалобам (заявлениям).

4.1. ИКСРФ с использованием ГАС «Выборы» получает сведения об открытии помещений для голосования, о числе участников голосования, получивших бюллетени, о числе участников голосования, включенных в список участников голосования, данные об итогах голосования и обеспечивает оперативный контроль за своевременным вводом указанных сведений в ГАС «Выборы» в территориальных комиссиях.

4.2. Данные об итогах голосования передаются с использованием ГАС «Выборы» из территориальных комиссий в ИКСРФ и ЦИК России по мере ввода начиная с 20.00 по местному времени до окончания ввода данных протоколов об итогах голосования всех участковых комиссий.

4.3. Установление итогов голосования ИКСРФ производится в соответствии с разделом 12 Порядка.

После внесения данных протокола территориальной комиссии об итогах голосования в увеличенную форму сводной таблицы ИКСРФ (приложение № 9) председатель, секретарь или иной член территориальной комиссии с правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола территориальной комиссии об итогах голосования с приложенными к нему документами члену ИКСРФ с правом решающего голоса, который проверяет правильность составления протокола, полноту приложенных к нему документов и выполнение контрольных и логического соотношений данных.

Если из территориальной комиссии поступили электронные образы первого экземпляра протокола территориальной комиссии об итогах голосования и приложенных к нему документов, они распечатываются в ИКСРФ. В этом случае данные протокола территориальной комиссии об итогах голосования в увеличенную форму сводной таблицы ИКСРФ вносит и расписывается в ее соответствующей графе председатель, заместитель председателя или секретарь ИКСРФ. Член ИКСРФ с правом решающего голоса проверяет правильность составления протокола, полноту приложенных к нему документов и выполнение контрольных и логического соотношений данных.

4.4. Если протокол территориальной комиссии об итогах голосования составлен в соответствии с предъявляемыми к его составлению требованиями, то председатель, секретарь или иной член территориальной комиссии с правом решающего голоса, передавший члену ИКСРФ первый экземпляр протокола территориальной комиссии об итогах голосования, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы ИКСРФ под данными указанного протокола.

4.5. Если протокол территориальной комиссии об итогах голосования составлен с нарушением предъявляемых к его составлению требований, территориальная комиссия обязана составить повторный протокол, на котором делается отметка «Повторный», а первоначально представленный протокол остается в ИКСРФ.

4.6. При поступлении протокола территориальной комиссии об итогах голосования с отметкой «Повторный» данные этого протокола вносятся в увеличенную форму сводной таблицы ИКСРФ. Ранее внесенные данные, не соответствующие данным, содержащимся в повторном протоколе, зачеркиваются одной наклонной линией.

4.7. В случае проведения в субъекте Российской Федерации дистанционного электронного голосования протокол ИКСРФ об итогах дистанционного электронного голосования формируется в соответствии с Порядком дистанционного электронного голосования при проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, утвержденным постановлением ЦИК России от 4 июня 2020 года № 251/1850-7, с помощью ГАС «Выборы».

4.8. Протокол ИКСРФ об итогах голосования (приложение № 7) и сводная таблица ИКСРФ (приложение № 8) формируются с помощью ГАС «Выборы» и печатаются на бумажном носителе (протокол — в двух экземплярах, сводная таблица — в одном). При этом данные сводной таблицы ИКСРФ, сформированной с помощью ГАС «Выборы», в обязательном порядке сравниваются членами ИКСРФ с правом решающего голоса с данными первых экземпляров протоколов территориальных комиссий об итогах голосования, данными протоколов территориальных комиссий, внесенными в увеличенную форму сводной таблицы ИКСРФ, и данными протокола ИКСРФ об итогах дистанционного электронного голосования (в случае проведения в субъекте Российской Федерации дистанционного электронного голосования).

После подписания протокола ИКСРФ об итогах голосования системный администратор в присутствии руководителя группы контроля или члена группы контроля осуществляет ввод в ГАС «Выборы» сведений о дате и времени подписания протокола и передает эти сведения в ЦИК России.

4.9. ИКСРФ составляет акт о числе участников голосования, получивших бюллетени до дня голосования и в день голосования по месту нахождения (приложение № 15), путем суммирования данных, содержащихся в соответствующих актах, полученных из территориальных комиссий.

4.10 ИКСРФ направляет в ЦИК России следующие документы:

первый экземпляр протокола ИКСРФ об итогах голосования;

жалобы (заявления) на нарушения порядка установления итогов голосования ИКСРФ;

решения, принятые по жалобам (заявлениям);

акт о числе участников голосования, получивших бюллетени до дня голосования и в день голосования по месту нахождения.

4.11. Электронный образ первого экземпляра протокола ИКСРФ об итогах голосования, заверенный электронной подписью председателя (в случае его отсутствия — заместителя председателя) ИКСРФ, и электронные образы приложенных к нему документов могут быть переданы в ЦИК России с использованием ГАС «Выборы» с обязательным последующим представлением указанных документов на бумажном носителе в кратчайшие сроки.

Установление итогов общероссийского голосования осуществляется ЦИК России в соответствии с разделом 12 Порядка.

Протокол ЦИК России об итогах голосования (приложение № 10) и сводная таблица ЦИК России об итогах голосования (приложение № 11) формируются с помощью ГАС «Выборы».

6.1. Технические каналы связи (технические системы передачи информации, не входящие в состав ГАС «Выборы») могут быть использованы для передачи данных протоколов участковых комиссий об итогах голосования и прилагаемых к ним документов в случае невозможности их оперативной доставки в территориальные комиссии.

6.2. Технические каналы связи (технические системы передачи информации, не входящие в состав ГАС «Выборы») могут быть использованы также для обмена иной информацией, связанной с подготовкой и проведением общероссийского голосования, между участковыми комиссиями, сформированными на участках для голосования, образованных на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях, в труднодоступных или отдаленных местностях либо за пределами территории Российской Федерации, и соответствующими вышестоящими избирательными комиссиями.

6.3. Основные понятия и термины применяются в настоящем разделе исключительно в части выполнения задач по проведению общероссийского голосования и означают:

организация связи — юридическое лицо, осуществляющее деятельность в области связи;

оператор связи — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии;

технические каналы связи — совокупность среды распространения электромагнитных сигналов и средств электросвязи;

средства электросвязи — технические и программные средства, используемые при формировании, передаче, приеме и использовании сообщений;

сеть связи общего пользования — сеть электросвязи, предназначенная для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услуг связи на территории Российской Федерации и представляющая собой комплекс взаимодействующих сетей электросвязи, в том числе сети связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания;

выделенная сеть связи — сеть электросвязи, предназначенная для оказания услуг электросвязи ограниченному кругу пользователей и не имеющая присоединения к сети связи общего пользования;

сеть связи специального назначения — сеть электросвязи, предназначенная для нужд государственного управления и обеспечения правопорядка;

технологическая сеть связи — сеть электросвязи, предназначенная для обеспечения производственной деятельности организаций, управления технологическими процессами в производстве;

документальная связь (факсимильная связь, электронная почта и т.п.) — передача сообщений, записанных на носителе (бумажном, электронном), прием этих сообщений с записью на носители (бумажные, электронные);

телеграфная (радиотелеграфная) связь — вид электросвязи, обеспечивающий передачу буквенно-цифрового текста;

телефонная (радиотелефонная) связь — вид электросвязи, обеспечивающий передачу между абонентами и/или операторами сигналов, отображающих речь, на расстояние с заданной полосой частот;

служба обмена информацией — подразделение соответствующей организации, обеспечивающее обработку, хранение, получение и передачу информации между пользователями. Технической основой службы является узел связи (департамент связи);

услуга связи — деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений.

6.4. Технические каналы связи предоставляются операторами связи сети связи общего пользования, сетей связи специального назначения, выделенных и технологических сетей, применяемых для организации связи с судами, полярными станциями, другими объектами, расположенными в труднодоступных или отдаленных местностях либо за пределами территории Российской Федерации.

6.5. Обмен информацией с участковыми комиссиями по техническим каналам связи сетей связи специального назначения, выделенных и технологических сетей, применяемых для организации связи с судами, полярными станциями, другими объектами, расположенными в труднодоступных или отдаленных местностях, осуществляется как с помощью служб обмена информацией организаций, обеспечивающих связь с судами, полярными станциями, другими объектами, расположенными в отдаленных или труднодоступных местностях, так и непосредственно, а с участковыми комиссиями, расположенными за пределами территории Российской Федерации, — через дипломатические представительства, консульские учреждения Российской Федерации и узлы связи (департаменты связи) федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых они находятся.

6.6. ИКСРФ и территориальные комиссии в случае невозможности своевременной доставки документации для голосования передают в участковые комиссии, указанные в пункте 6.2, по техническим каналам связи утвержденные форму и текст бюллетеня для голосования, форму списка участников голосования, форму протокола участковой комиссии об итогах голосования и иную информацию, связанную с проведением общероссийского голосования.

6.7. В случае передачи данных протокола участковой комиссии об итогах голосования и прилагаемых к нему документов в территориальную комиссию по техническим каналам связи указанные протокол и документы на бумажном носителе в обязательном порядке при первой возможности доставляются в территориальную комиссию. Участковые комиссии, сформированные на участках для голосования, образованных за пределами территории Российской Федерации, протокол об итогах голосования вместе с приобщенными к нему документами направляют в соответствующую территориальную комиссию через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.

6.8. При наличии возможности передачи данных протокола участковой комиссии об итогах голосования по техническим каналам связи с использованием документальной связи указанные данные незамедлительно после подписания протокола передаются в территориальную комиссию.

В территориальной комиссии полученные данные заверяются подписью лица, получившего данные, и председателя (заместителя председателя, секретаря) территориальной комиссии с проставлением пометки «Получено по техническим каналам связи», а также указывается, каким видом связи, кем и когда переданы данные и кто их принял в территориальной комиссии.

6.9. При отсутствии возможности передачи данных протокола участковой комиссии об итогах голосования по техническим каналам связи с использованием документальной связи участковая комиссия незамедлительно после подписания протокола передает в территориальную комиссию указанные данные, используя телефонную или телеграфную связь. Лицо, осуществляющее передачу данных, в присутствии председателя, заместителя председателя и секретаря участковой комиссии считывает данные с подписанного протокола участковой комиссии об итогах голосования.

Полученные таким способом данные переносятся председателем (заместителем председателя, секретарем) территориальной комиссии на бланк протокола участковой комиссии об итогах голосования, на котором делается пометка «Получено по техническим каналам связи» и указывается, каким видом связи, кем и когда передана информация и кто ее принял в территориальной комиссии. Указанный бланк заверяется лицом, получившим данные, и председателем (заместителем председателя, секретарем) территориальной комиссии.

Данные протокола участковой комиссии об итогах голосования, полученные по техническим каналам связи в виде телеграммы, телефонограммы, радиограммы, факсимильного сообщения и сообщения электронной почты, оформленные на бумажном носителе, прикладываются к заполненному и заверенному бланку протокола участковой комиссии об итогах голосования и являются его неотъемлемой частью.

6.10. В случае если обмен информацией с участковой комиссией, указанной в пункте 6.2, не обеспечивается непосредственно, территориальная комиссия оперативно организует получение данных протокола участковой комиссии об итогах голосования с помощью служб обмена информацией организаций, обеспечивающих связь с судами, полярными станциями, другими объектами, расположенными в труднодоступных или отдаленных местностях, а с участковыми комиссиями, расположенными за пределами территории Российской Федерации, — через дипломатические представительства, консульские учреждения Российской Федерации и узлы связи (департаменты связи) федеральных органов исполнительной власти.

6.11. В случае использования услуг связи, сетей связи, указанных в настоящем разделе, соответствующие комиссии на возмездной основе осуществляют закупку и оплату услуг связи в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Приложение № 2 (форма) к Инструкции по организации единого порядка установления итогов общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации

Приложение № 3 (форма) к Инструкции по организации единого порядка установления итогов общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации

Приложение № 4 (форма) к Инструкции по организации единого порядка установления итогов общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации

<1> Наименования субъекта Российской Федерации, района, города, другой территории, на которую распространяются полномочия территориальной избирательной комиссии, указываются в именительном падеже. Для территории, расположенной за пределами Российской Федерации, указывается: «город Байконур» либо «за пределами Российской Федерации, за исключением города Байконура».

в Конституцию Российской Федерации

<1> Наименования субъекта Российской Федерации, района, города, другой территории, на которую распространяются полномочия территориальной избирательной комиссии, указываются в именительном падеже. Для территории, расположенной за пределами Российской Федерации, указывается: "город Байконур" либо "за пределами Российской Федерации, за исключением города Байконура".

<2> Графа "Итого" заполняется только на последнем листе сводной таблицы.

<1> Наименования субъекта Российской Федерации, района, города, другой территории, на которую распространяются полномочия территориальной избирательной комиссии, указываются в именительном падеже. Для территории, расположенной за пределами Российской Федерации, указывается: "город Байконур" либо "за пределами Российской Федерации, за исключением города Байконура".

| МП | | Протокол подписан "__" ______ 2020 года в ___ часов ___ минут | | --- | --- | --- |

<1> Наименование субъекта Российской Федерации указывается в именительном падеже.

<1> Наименование субъекта Российской Федерации указывается в именительном падеже.

<2> Графа включается в сводную таблицу в случае проведения в субъекте Российской Федерации дистанционного электронного голосования.

<3> Графа "Итого" заполняется только на последнем листе сводной таблицы.

<1> Наименование субъекта Российской Федерации указывается в именительном падеже.

<2> Графа включается в сводную таблицу в случае проведения в субъекте Российской Федерации дистанционного электронного голосования.

Приложение N 11 (форма) к Инструкции по организации единого порядка установления итогов общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации

Примечание. Графы "Территория за пределами Российской Федерации (за исключением города Байконура)", "Город Байконур" и "Итого" заполняются только на последнем листе сводной таблицы.

ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ГОЛОСОВАНИЕ по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации 1 июля 2020 года

АКТ о результатах использования бюллетеней при проведении общероссийского голосования

УЧАСТОК ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ N ________

1.      <a id="p100622"></a>Участковой      избирательной     комиссией     получено     из

______________________________________________________ ________ бюллетеней. (наименование территориальной избирательной комиссии)

В соответствии с разделом 6 Порядка изготовления и доставки бюллетеней для общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, а также осуществления контроля за их изготовлением и доставкой, утвержденного постановлением ЦИК России от 20 марта 2020 года № 244/1806-7 (в редакции постановления ЦИК России от 4 июня 2020 года № 251/1853-7), изготовлено участковой избирательной комиссией самостоятельно _______ бюллетеней <1>.

2.  <a id="p100623"></a>В  ходе  проведенного  голосования  и при непосредственном подсчете

голосов участковой избирательной комиссией установлено:

к Инструкции по организации единого порядка установления итогов общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации