Распоряжение Правительства РФ от 03.03.2022 № 402-р

(ред. от 28.02.2024)

<Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению «Энерджинет»>

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 3 марта 2022 г. № 402-р

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий («дорожную карту») по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению «Энерджинет».

2. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 июня 2020 г. № 1526-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 24, ст. 3850).

Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН

Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2022 г. № 402-р

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНАЯ КАРТА») ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И УСТРАНЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ПО НАПРАВЛЕНИЮ «ЭНЕРДЖИНЕТ»

I. Общее описание плана мероприятий («дорожной карты»)

1. Предмет плана мероприятий («дорожной карты»)

План мероприятий («дорожная карта») по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению «Энерджинет» (далее — план мероприятий («дорожная карта») разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. № 1184 «О порядке разработки и реализации планов мероприятий („дорожных карт“) по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в целях реализации плана мероприятий («дорожной карты») «Энерджинет» Национальной технологической инициативы (далее — план мероприятий «Энерджинет»), одобренного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России.

Реализация плана мероприятий («дорожной карты») направлена на обеспечение приоритетных позиций российских компаний на формируемых глобальных рынках, предусмотренных планом мероприятий «Энерджинет», ключевыми направлениями которого являются развитие и продвижение продукции и услуг в сфере надежных и гибких распределительных сетей, распределенной энергетики (в том числе генерации), потребительских сервисов (в том числе в системе сбыта и трейдинга).

Правовые ограничения в рамках реализации плана мероприятий «Энерджинет» состоят в отсутствии правового и технического регулирования, необходимого для правового обеспечения вывода на рынок новых продуктов и выхода на рынок субъектов новых видов предпринимательской деятельности, для реализации новых бизнес-моделей, в отсутствии норм, обеспечивающих условия для разработки и продвижения передовых технологических решений, а также в применении нормативных правовых актов и документов по стандартизации, положения которых не отвечают современным научно-технологическим вызовам и приоритетам научно-технологического развития.

Меры, предусмотренные планом мероприятий («дорожной картой»), позволят разработать предложения по устранению правовых ограничений для развития новых рынков, возникающих в результате реализации плана мероприятий «Энерджинет», упрощению взаимодействия государства и коммерческих организаций, разрабатывающих новые продукты для соответствующих рынков, усилению позиций российских организаций на международном рынке и стимулированию создания новых организаций, функционирующих в рамках ключевых сегментов рынка «Энерджинет».

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 28.02.2024 № 458-р)

Ответственными за реализацию мероприятий плана мероприятий («дорожной карты») являются федеральные органы исполнительной власти, автономная некоммерческая организация «Платформа Национальной технологической инициативы», рабочая группа по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях реализации плана мероприятий «Энерджинет» (далее — рабочая группа «Энерджинет») и некоммерческая организация, осуществляющая функции инфраструктурного центра в целях реализации программы по развитию направления Национальной технологической инициативы «Энерджинет» (далее — инфраструктурный центр «Энерджинет»).

В случае реализации пилотных проектов рабочей группой «Энерджинет» будут разрабатываться и представляться в Министерство энергетики Российской Федерации соответствующие концепции, включающие в том числе перечень нормативных правовых актов, подлежащих принятию или изменению.

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 28.02.2024 № 458-р)

Абзац исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 28.02.2024 № 458-р.

2. Цели плана мероприятий («дорожной карты»)

Целью реализации плана мероприятий («дорожной карты») является создание условий для вывода на рынок новых продуктов и услуг, выхода на рынок субъектов новых видов предпринимательской деятельности и применения новых бизнес-моделей, предусмотренных планом мероприятий «Энерджинет».

Достижение указанной цели будет осуществляться путем решения следующих задач:

формирование необходимого нормативного правового регулирования, обеспечивающего минимальный необходимый объем норм для вывода на рынок новых продуктов и выхода на рынок субъектов новых видов предпринимательской деятельности, реализации новых бизнес-моделей, а также условия для разработки и продвижения передовых технологических решений в соответствии с планом мероприятий «Энерджинет», устраняющего правовую неопределенность при формировании новых условий регулирования рынка «Энерджинет» и сохранении рационального баланса, позволяющего избежать избыточного регулирования и введения ограничений для создания и развития направлений, формирующихся в результате реализации плана мероприятий «Энерджинет»;

корректировка и (или) опережающее принятие новых технических требований (технических регламентов и стандартов), позволяющих, с одной стороны, обеспечить гарантии качества создаваемой продукции и безопасность общества при ее потреблении в целях развития рынка технологий (продуктов, услуг) и обеспечения в перспективе экспорта отечественной продукции и соответствующих технологий, с другой стороны, своевременно устранять правовые ограничения, препятствующие применению новых технологий в сфере реализации плана мероприятий «Энерджинет».

Ожидаемым результатом реализации плана мероприятий («дорожной карты») является разработка необходимого нормативного правового регулирования:

для создания и внедрения новых технологий, продуктов (товаров, услуг) на рынках «Энерджинет», возникающих в результате реализации плана мероприятий «Энерджинет»;

для расширения количества и улучшения качества услуг в сфере энергоснабжения, оказываемых с применением новых бизнес-моделей;

для создания условий для появления и развития сервисных организаций в сфере интеллектуальной энергетики;

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 28.02.2024 № 458-р)

для создания условий для развития интеллектуальной энергетики на труднодоступных и изолированных территориях;

для создания условий для развития рынка систем хранения электрической энергии;

для реализации пилотных проектов для отработки сценариев развития новых бизнес-моделей в сфере регулирования электро- и теплоэнергетики.

Реализация плана мероприятий («дорожной карты») будет осуществляться с 2024 по 2035 год.

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 28.02.2024 № 458-р)

II. План мероприятий («дорожная карта»)

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 28.02.2024 № 458-р)

Наименование мероприятия		Вид документа	Ожидаемый результат	Срок	Исполнитель (соисполнители)
Первый этап (2024 — 2025 годы)
1.	Разработка и пилотное тестирование методологии оценки влияния управления спросом на электрическую энергию на снижение выбросов CO2 и формирование рекомендаций для применения участниками управления спросом	доклад в Правительство Российской Федерации	разработка методологии оценки влияния управления спросом на электрическую энергию на снижение выбросов CO2, включая определение источников исходной информации. Публикация пилотной методологии и результатов расчетов. Подготовка предложений по вариантам применения расчетных объемов снижения выбросов CO2	июнь 2024 г.	акционерное общество «Системный оператор Единой энергетической системы» с участием Минэнерго России, Минэкономразвития России, Ассоциации «Некоммерческое партнерство Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью», акционерного общества «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии», инфраструктурного центра «Энерджинет», рабочей группы «Энерджинет»
2.	Подготовка предложений по внесению изменений в нормативно-технические документы в части применения систем накопления электрической энергии для уменьшения максимальной (расчетной) мощности энергопринимающих устройств при технологическом присоединении к сетям сетевой организации, в том числе в части расчета и общих требований к системам накопления электроэнергии, интегрируемым в жилые и общественные здания	доклад в Правительство Российской Федерации	по результатам проведенных научно-исследовательских работ по определению влияния функционирования системы накопления электрической энергии на нагрузку объекта для внешней сети, а также с учетом предложений субъектов электроэнергетики формирование предложений по внесению изменений в нормативно-технические документы, позволяющие использовать системы накопления электроэнергии для уменьшения максимальной (расчетной) мощности энергопринимающих устройств при технологическом присоединении к сетям сетевой организации	июнь 2024 г.	Минстрой России с участием Минэнерго России, рабочей группы «Энерджинет», инфраструктурного центра «Энерджинет», Ассоциации «Некоммерческое партнерство Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью»
3.	Создание условий для развития интеллектуальной энергетики на труднодоступных и изолированных территориях	доклад в Правительство Российской Федерации	проработка вопросов создания условий для внедрения новых технологий для энергоснабжения труднодоступных и изолированных территорий и подготовка предложений по внесению изменений в акты Правительства Российской Федерации для создания условий для активного привлечения новых инвесторов в перспективные проекты по модернизации и новому строительству объектов интеллектуальной распределенной генерации на указанных территориях, в том числе в части формирования (структурирования) оптимальной договорной конструкции финансирования данных проектов и развития инструментов государственно-частного партнерства в рассматриваемой сфере	июль 2024 г.	акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики», Минвостокразвития России с участием Минэнерго России, Минстроя России, Минэкономразвития России, ФАС России, инфраструктурного центра «Энерджинет», рабочей группы «Энерджинет»
4.	Разработка концепции и проведение натурных экспериментов по созданию условий для расширения состава потребителей, участвующих в процессе управления электропотреблением	доклад в Правительство Российской Федерации	описание концепции, направленной на расширение состава потребителей, участвующих в процессе управления спросом на электрическую энергию. Проведение натурных экспериментов и (предположительно) пилотных проектов с реализацией элементов концепции. Подготовка предложений по внесению изменений в акты Правительства Российской Федерации, направленных на расширение состава потребителей, участвующих в управлении спросом на электрическую энергию	май 2025 г.	акционерное общество «Системный оператор Единой энергетической системы», Ассоциация «Некоммерческое партнерство Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью», Ассоциация Гарантирующих поставщиков и Энергосбытовых компаний с участием Минэнерго России, инфраструктурного центра «Энерджинет», рабочей группы «Энерджинет»
5.	Подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в части снятия барьеров для использования новых технологий для обеспечения электроснабжения в сфере жилищно-коммунального хозяйства в многоквартирных домах	доклад в Правительство Российской Федерации	проработка принципиальных вопросов и выработка единообразных подходов к использованию новых технологий для обеспечения электроснабжения в сфере жилищно-коммунального хозяйства (в том числе систем накопления электрической энергии, электрозарядной инфраструктуры, микрогенерации и технологии управления спросом) в многоквартирных домах и определение целесообразности и условий такого использования	сентябрь 2025 г.	Ассоциация Гарантирующих поставщиков и Энергосбытовых компаний с участием Минэнерго России, Минстроя России, Ростехнадзора, Ассоциации организаций цифрового развития отрасли «Цифровая энергетика», Ассоциации «Некоммерческое партнерство Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью», инфраструктурного центра «Энерджинет», рабочей группы «Энерджинет»
Второй этап (2024 — 2035 годы)
6.	Проведение анализа реализации плана мероприятий («дорожной карты»), подготовка предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства Российской Федерации	доклад в Правительство Российской Федерации	определение эффективности реализации плана мероприятий («дорожной карты»), подготовка предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства Российской Федерации	октябрь 2024 г., далее — ежегодно	Минэнерго России, Минэкономразвития России с участием автономной некоммерческой организации «Платформа Национальной технологической инициативы», рабочей группы «Энерджинет», инфраструктурного центра «Энерджинет».

---