Распоряжение Правительства РФ от 09.06.2020 № 1526-р

<Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению «Энерджинет»>

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 9 июня 2020 г. № 1526-р

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий («дорожную карту») по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению «Энерджинет».

2. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. № 830-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 19, ст. 2803).

Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН

Утвержден

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНАЯ КАРТА») ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И УСТРАНЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ПО НАПРАВЛЕНИЮ «ЭНЕРДЖИНЕТ»

I. Общее описание плана мероприятий («дорожной карты»)

1. Предмет плана мероприятий («дорожной карты»)

Настоящий план мероприятий («дорожная карта») разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. № 1184 «О порядке разработки и реализации планов мероприятий („дорожных карт“) по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в целях реализации плана мероприятий («дорожной карты») «Энерджинет» Национальной технологической инициативы (далее — план мероприятий «Энерджинет»), одобренного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России.

Реализация настоящего плана мероприятий («дорожной карты») направлена на обеспечение приоритетных позиций российских компаний на формируемых глобальных рынках, предусмотренных планом мероприятий «Энерджинет», ключевыми направлениями которого являются развитие и продвижение продукции и услуг в сфере надежных и гибких распределительных сетей, распределенной энергетики (в том числе генерации), потребительских сервисов (в том числе в системе сбыта и трейдинга).

Правовые ограничения в рамках реализации плана мероприятий «Энерджинет» состоят в отсутствии правового и технического регулирования, необходимого для правового обеспечения вывода на рынок новых продуктов и выхода на рынок субъектов новых видов предпринимательской деятельности, для реализации новых бизнес-моделей, в отсутствии норм, обеспечивающих условия для разработки и продвижения передовых технологических решений, а также в применении нормативных правовых актов и документов по стандартизации, положения которых не отвечают современным научно-технологическим вызовам и приоритетам научно-технологического развития.

Меры, предусмотренные настоящим планом мероприятий («дорожной картой»), позволят устранить правовые ограничения для развития новых рынков, возникающих в результате реализации плана мероприятий «Энерджинет», упростить взаимодействие государства и коммерческих организаций, разрабатывающих новые продукты для соответствующих рынков, усилить позиции российских организаций на международном рынке и стимулировать создание новых организаций, функционирующих в рамках ключевых сегментов рынка «Энерджинет».

Ответственными за реализацию мероприятий настоящего плана мероприятий («дорожной карты») являются органы исполнительной власти, автономная некоммерческая организация «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (далее — Агентство стратегических инициатив), акционерное общество «Российская венчурная компания», рабочая группа по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях реализации плана мероприятий «Энерджинет» (далее — рабочая группа «Энерджинет») и организация, осуществляющая функции инфраструктурного центра обеспечения реализации плана мероприятий «Энерджинет» (далее — инфраструктурный центр «Энерджинет»).

2. Цель реализации плана мероприятий («дорожной карты»)

создания условий для появления и развития активных потребителей (активных энергетических комплексов), организаций-агрегаторов и других сервисных организаций в сфере интеллектуальной энергетики;

II. План мероприятий («дорожная карта»)

Наименование мероприятия		Вид документа	Ожидаемый результат	Срок	Исполнитель (соисполнители)
Первый этап (2020 год)
1.	Установление технических требований к управляемому соединению активных энергетических комплексов с энергосистемой для пилотных проектов	приказ Минэнерго России	определение технических требований к управляемому соединению активных энергетических комплексов, включая функциональные требования, требования к качеству регулирования внешнего перетока активного энергетического комплекса и к прочим параметрам режима, обеспечивающимся управляемым соединением, требования к безопасности, требования к надежности программно-аппаратного комплекса управляемого соединения, требования к защите информации, требования к местам производства измерений, требования к типу средств измерений	июль 2020 г.	Минэнерго России, Минэкономразвития России с участием рабочей группы «Энерджинет» и инфраструктурного центра «Энерджинет»
2.	Уточнение вопросов применения систем накопления электрической энергии в обращении электрической энергии (мощности) и сопутствующих услуг	постановление Правительства Российской Федерации	внесение изменений в том числе в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правила оптового рынка электрической энергии и мощности, Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии и иные нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения систем накопления электрической энергии (в том числе в составе объектов зарядной инфраструктуры электрического транспорта) и участия субъектов электроэнергетики, владеющих указанными системами, в обращении электрической энергии (мощности), в том числе по вопросам определения условий и порядка технологического присоединения к электрическим сетям систем накопления электрической энергии, определения порядка участия систем накопления в обращении электрической энергии (мощности) в различных секторах оптового и розничных рынков электрической энергии (мощности)	сентябрь 2020 г.	Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России с участием акционерного общества «Российская венчурная компания», рабочей группы «Энерджинет» и инфраструктурного центра «Энерджинет»
3.	Определение сценарных условий для реализации эксперимента (пилотного проекта) по улучшению надежности и качества электроснабжения потребителей за счет внедрения новых технологий и оптимизации деятельности сетевых организаций на территориях не менее 2 субъектов Российской Федерации	распоряжение Правительства Российской Федерации	закрепление базовых условий для возможности реализации эксперимента (пилотного проекта), включающее: применение отечественной цифровой техники и технологий для существенного улучшения показателей надежности (не менее чем на 50% относительно показателей, существующих на дату начала пилотного проекта) без увеличения тарифной нагрузки на потребителей (в объемах, не превышающих существующие инвестиционные программы); внедрение механизма и технологии контроля технологических нарушений электроснабжения потребителей без участия человека; разработку механизма привлечения инвесторов в электросетевой комплекс в целях повышения уровня надежности и качества электроснабжения, в том числе посредством определения источников возврата инвестиций и возможности сохранения полученной экономии (эффекта) у территориальных сетевых организаций; определение оптимальных технических решений, улучшающих показатели надежности и мониторинг качества электроснабжения, в целях тиражирования полученного опыта на территории Российской Федерации	июль 2020 г.	Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России с участием рабочей группы «Энерджинет» и инфраструктурного центра «Энерджинет»
4.	Определение статуса агрегаторов управления спросом на электрическую энергию как субъектов электроэнергетики и участников оптового рынка, включая владельцев систем накопления электрической энергии, и особенностей их участия в купле-продаже электроэнергии (мощности)	федеральный закон о внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике»	обеспечение широкого применения агрегации спроса и предложения в электроэнергетике	сентябрь 2020 г.	Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России с участием акционерного общества «Российская венчурная компания», рабочей группы «Энерджинет» и инфраструктурного центра «Энерджинет»
5.	Определение и детализация условий участия агрегаторов управления спросом на электрическую энергию в купле-продаже электроэнергии (мощности)	постановление Правительства Российской Федерации	определение условий работы агрегаторов на рынках электрической энергии (мощности)	ноябрь 2020 г.	Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России с участием акционерного общества «Российская венчурная компания», рабочей группы «Энерджинет» и инфраструктурного центра «Энерджинет»
Второй этап (2021 — 2023 годы)
6.	Мониторинг реализации мероприятий первого этапа плана мероприятий («дорожной карты») и подготовка изменений, касающихся второго этапа (2021 — 2023 годы) плана мероприятий («дорожной карты»)	распоряжение Правительства Российской Федерации	определение мероприятий второго этапа плана мероприятий («дорожной карты»), в том числе анализ результатов реализации пилотных проектов первого этапа плана мероприятий («дорожной карты»); оценка целесообразности тиражирования опыта, полученного в рамках реализации пилотных проектов первого этапа плана мероприятий («дорожной карты»), тарифных и иных социально-экономических последствий	апрель 2021 г.	Минэнерго России, Минэкономразвития России с участием акционерного общества «Российская венчурная компания», Агентства стратегических инициатив, рабочей группы «Энерджинет» и инфраструктурного центра «Энерджинет»
7.	Определение правил работы активных энергетических комплексов на рынках электрической энергии (мощности)	федеральный закон о внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике»	обеспечение нормативного регулирования создания, функционирования и развития активных энергетических комплексов в составе Единой энергетической системы России и (или) технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем	декабрь 2023 г.	Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России с участием рабочей группы «Энерджинет» и инфраструктурного центра «Энерджинет»
8.	Утверждение технических требований к управляемому соединению активных энергетических комплексов с энергосистемой	приказ Минэнерго России	установление технических требований к управляемому соединению активных энергетических комплексов, включая функциональные требования, требования к качеству регулирования внешнего перетока активного энергетического комплекса и прочих параметров режима, обеспечивающихся управляемым соединением, требования к безопасности, требования к надежности программно-аппаратного комплекса управляемого соединения, требования к защите информации, требования к местам производства измерений, требования к типу средств измерений	60 дней со дня принятия федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «Об электро-энергетике»	Минэнерго России, Минэкономразвития России с участием рабочей группы «Энерджинет» и инфраструктурного центра «Энерджинет»
9.	Определение условий реализации проектов по улучшению надежности и качества электроснабжения потребителей за счет внедрения новых технологий и оптимизации деятельности сетевых организаций, в том числе: установление долгосрочных и краткосрочных показателей надежности и качества электроснабжения; установление механизма возврата вложенных инвесторами средств для использования новых технологий и (или) сохранения экономии от внедрения таких технологий	постановление Правительства Российской Федерации	обеспечение повышения надежности и качества энергоснабжения потребителей	март 2023 г.	Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России с участием рабочей группы «Энерджинет» и инфраструктурного центра «Энерджинет»
10.	Определение условий обеспечения учета объемов потребления и мониторинга энергоснабжения на розничных рынках электрической энергии (мощности) с технологией распределенных реестров, в том числе: определение основных показателей расчета окупаемости и технико-экономической модели деятельности; установление механизма возврата вложенных инвесторами средств при разведывании технологии распределенных реестров, в том числе определение объемов и методик расчета стоимости услуг	постановление Правительства Российской Федерации	обеспечение учета объемов потребления и мониторинга энергоснабжения на розничных рынках электрической энергии (мощности) с технологией распределенных реестров	декабрь 2021 г.	Минэнерго России, Минэкономразвития России с участием рабочей группы «Энерджинет» и инфраструктурного центра «Энерджинет»
11.	Разработка экономически обоснованного механизма поддержки строительства систем накопления энергии	постановление Правительства Российской Федерации	обеспечение широкого применения систем накопления электрической энергии, в том числе при соблюдении следующих принципов: предоставление поддержки для достижения положительного совокупного эффекта, который впоследствии будет распределяться среди участников рынков; конкурсный подход при отборе получателей поддержки; фиксированный объем систем накопления энергии, на которые распространяется действие механизма; возможность участия в механизме любых субъектов рынков электрической энергии (мощности) вне зависимости от их роли (производитель, потребитель, инфраструктурная организация); возможность распространения механизма на агрегированные множества систем накопления энергии	декабрь 2021 г.	Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России с участием рабочей группы «Энерджинет» и инфраструктурного центра «Энерджинет»
12.	Определение особенностей использования технологий децентрализованного ведения реестров и «умных контрактов» для учета и расчетов в энергетике, в том числе для организации рыночных торговых площадок децентрализованной энергетики, с учетом нормативных актов, разработанных в рамках национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», определяющих общие правовые условия для внедрения и использования технологий децентрализованного ведения реестров и удостоверения прав. Уточнение особенности применения отдельных положений нормативных правовых актов, регулирующих отношения по обороту электрической энергии (мощности) на розничных рынках и сопутствующих услуг	постановление Правительства Российской Федерации	обеспечение широкого применения технологий децентрализованного ведения реестров для учета и расчетов в энергетике, в том числе для: реализации договорных отношений между субъектами рынка электрической энергии (мощности) посредством технологий децентрализованного ведения реестров и «умных контрактов»; подтверждения достоверности данных по объему потребления (производства) электрической энергии (мощности), включая комплекс требований к цифровой подписи устройств, автоматизированную верификацию учетных данных за счет ведения баланса в режиме реального времени, арбитраж (при наличии разногласий сторон) порядка цифровой идентификации устройств и их владельцев при присоединении к сети с использованием технологий децентрализованного ведения реестров для учета и расчетов в энергетике	декабрь 2022 г.	Минэнерго России, Минэкономразвития России с участием акционерного общества «Российская венчурная компания», рабочей группы «Энерджинет» и инфраструктурного центра «Энерджинет»
Третий этап (2024 — 2035 годы)
13.	Мониторинг реализации плана мероприятий («дорожной карты»)	доклад в Правительство Российской Федерации	определение эффективности реализации плана мероприятий («дорожной карты»), подготовка предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства Российской Федерации	декабрь 2035 г.	Минэнерго России, Минэкономразвития России с участием акционерного общества «Российская венчурная компания», Агентства стратегических инициатив, рабочей группы «Энерджинет» и инфраструктурного центра «Энерджинет»

Примечания. 1. Сроком реализации мероприятий, в отношении которых в графе «Вид документа» указан федеральный закон, считать срок внесения проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации.

2. В процессе подготовки проектов нормативных правовых актов наименования актов могут быть уточнены.

---