Распоряжение Минприроды России от 26.10.2022 № 31-р

«О внесении изменений в Методические рекомендации по ведению добровольческой (волонтерской) деятельности на особо охраняемых природных территориях федерального значения, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденные распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 5 февраля 2020 г. № 5-р»

В целях совершенствования порядка организации федеральными государственными учреждениями, осуществляющими управление особо охраняемыми природными территориями, добровольческой (волонтерской) деятельности на особо охраняемых природных территориях федерального значения, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации:

внести изменения в Методические рекомендации по ведению добровольческой (волонтерской) деятельности на особо охраняемых природных территориях федерального значения, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденные распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 5 февраля 2020 г. № 5-р, согласно приложению к настоящему распоряжению.

1. Пункт 1.6 раздела 1 изложить в следующей редакции:

«1.6. В целях планирования, организации и осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности на особо охраняемых природных территориях федеральным государственным бюджетным учреждениям, находящимся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и осуществляющим управление данными территориями, рекомендуется разрабатывать и утверждать программу добровольческой деятельности на особо охраняемых природных территориях (далее — программа добровольческой деятельности), включающую в себя описание всех этапов взаимодействия с добровольцами (от этапа подготовки до этапа подведения итогов программы), а также краткосрочный или долгосрочный план, содержащий примерный перечень мероприятий по взаимодействию с добровольцами.»

Рекомендуемым приложением к программе добровольческой (волонтерской) деятельности является смета предполагаемых поступлений и планируемых расходов, этапов и сроков ее реализации.

Рекомендуемый образец программы добровольческой (волонтерской) деятельности на особо охраняемых природных территориях приведен в приложении № 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

Рекомендуемая форма заявки на добровольческую деятельность приведена в приложении № 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

Комплексная программа развития добровольческой (волонтерской) деятельности на особо охраняемых природных территориях федерального значения, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, предусматривающая этапы организации добровольческой (волонтерской) деятельности, осуществляемой на особо охраняемых природных территориях, приведена в приложении № 3 к настоящим Методическим рекомендациям.».

2. Абзац шестой пункта 3.2 раздела 3 изложить в следующей редакции:

«- свод заявок на участие в добровольческой деятельности на особо охраняемой природной территории, их анализ и отбор необходимого количества кандидатов в добровольцы, исходя из их мотивации, компетенции, наличия профессиональных знаний и других показателей, а также посредством проведения собеседований, анкетирования, конкурсных процедур;».

3. Дополнить приложением № 3 следующего содержания:

Введение

Добровольческая (волонтерская) деятельность в Российской Федерации активно развивается. Основой для формирования системного подхода к развитию добровольчества (волонтерства) и осуществления всесторонней поддержки добровольческих (волонтерских) проектов и инициатив являются следующие документы:

• Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 № 1425 «Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2019 № 1067 «О единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства)»;
• Концепция развития добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2018 № 2950-р;
• Концепция содействия развитию благотворительной деятельности в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.11.2019 № 2705-р;

По данным социологических опросов наиболее актуальными направлениями добровольческой (волонтерской) деятельности являются социальное и экологическое направления.

Добровольческая (волонтерская) деятельность на особо охраняемых природных территориях федерального значения, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее — ООПТ), является самостоятельным направлением экологического добровольчества (волонтерства) и направлена на осуществление безвозмездной помощи федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление ООПТ (далее — ФГБУ ООПТ), в целях охраны окружающей среды и защиты животных.

Организация добровольческой (волонтерской) деятельности в целях охраны окружающей среды и защиты животных, осуществляемой на ООПТ, включает следующие этапы.

1. Подготовительный этап.

1.1 Планирование.

1.1.1. Постановка целей и задач осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности на ООПТ.

1.1.2. Оценка ресурсных возможностей ФГБУ ООПТ по ведению и развитию добровольческой (волонтерской) деятельности.

1.1.3. Формирование программы развития добровольческой деятельности с учетом различных форм добровольческой (волонтерской) деятельности (научное, событийное, корпоративное, дистанционное и другие).

1.1.4. Составление плана добровольческой (волонтерской) деятельности на особо охраняемых природных территориях федерального значения, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, на год (рекомендуемый образец приведен в Приложении к настоящей комплексной программе развития добровольческой (волонтерской) деятельности на особо охраняемых природных территориях федерального значения, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации).

1.1.5. Определение работников ФГБУ ООПТ, отвечающих за развитие добровольческой (волонтерской) деятельности и взаимодействие с добровольцами (волонтерами), обучение работников ФГБУ ООПТ работе с добровольцами (волонтерами).

1.1.6. Разработка мер мотивирования добровольцев (волонтеров) и добровольческих (волонтерских) организаций (поощрительные программы: формы материального и нематериального поощрения).

1.1.7. К мерам мотивирования добровольцев (волонтеров) и добровольческих (волонтерских) организаций целесообразно относить благодарности, дипломы, свидетельства, рекомендации, поощрение сувенирной и полиграфической продукцией об ООПТ, бесплатное посещение эколого-просветительских и культурных мероприятий, организуемых ФГБУ ООПТ, запись в личную книжку добровольца (волонтера), бесплатное участие в культурно-досуговой программе для добровольцев (волонтеров) и другие меры.

1.1.8. Определение критериев для отбора добровольцев (волонтеров), исходя из их мотивации, компетенции, наличия профессиональных знаний, состояния здоровья и других показателей.

1.1.9. Разработка досуговой эколого-просветительской программы для добровольцев (волонтеров) (игры на командообразование, лекции, мастер-классы, кино и видео показы и прочее).

1.1.10. Разработка гражданско-правового договора с добровольцем (волонтером).

1.2 Информирование.

1.2.1. Формирование коммуникационной программы в целях информирования добровольцев (волонтеров) о возможностях осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности.

1.2.2. Создание алгоритма взаимодействия с добровольцами (волонтерами), в том числе дистанционного добровольчества (волонтерства).

1.2.3. Распространение информации о добровольческих (волонтерских) программах на официальном сайте и социальных медиа ФГБУ ООПТ, через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

1.2.4. Информация должна содержать следующие сведения: возможности участия граждан и организаций в добровольческой (волонтерской) деятельности, цели, задачи, содержание добровольческой (волонтерской) деятельности, меры поддержки добровольцев (волонтеров) в виде предоставления питания, специальной одежды, оборудования, средств индивидуальной защиты, оплаты проезда до места назначения и обратно, уплаты страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольца (волонтера) либо на страхование его жизни или здоровья возмещения понесенных добровольцем (волонтером) расходов на приобретение указанных товаров или услуг.

1.3 Административно-хозяйственная деятельность.

1.3.1 Материально-техническое обеспечение, в том числе подготовка необходимых инструментов, техники, расходных материалов, организация питания, обеспечение проживания, обеспечение транспортом, бытовыми условиями, медицинским обслуживанием, связью, в том числе информационно-телекоммуникационной сетью «Интернет».

1.3.2 Привлечение партнерских организаций к реализации добровольческой (волонтерской) программы.

1.3.3 Укрепление взаимовыгодного сотрудничества с организациями, работающими в сфере добровольчества (волонтерства) (подписание соглашений о сотрудничестве, договоров на осуществление совместной деятельности).

1.3.4 Привлечение внешних ресурсов, в том числе внебюджетных, необходимых для реализации программы добровольческой (волонтерской) деятельности (изготовление или приобретение сувенирной и полиграфической продукции, проведение досуговых мероприятий и прочее).

1.4 Привлечение добровольцев (волонтеров).

1.4.1 Разработка и распространение анкеты-заявки для сбора информации о потенциальных добровольцах (волонтерах).

1.4.2 Проведение индивидуальных собеседований и анкетирования потенциальных добровольцев (волонтеров).

1.4.3 Ведение базы данных добровольцев (волонтеров). Создание и ведение единой базы добровольцев (волонтеров) для всех ФГБУ ООПТ (например, на портале https://dobro.ru/) позволит:

• расширить программу лояльности для мотивированных добровольцев (волонтеров);
• использовать возможность приоритетного одобрения заявок добровольцев (волонтеров) с высоким рейтингом, определенными компетенциями и прочее;
• осуществлять добровольческую (волонтерскую) деятельность на ООПТ, определяемой по выбору добровольца (волонтера);
• запланировать участие добровольцев (волонтеров) в эколого-просветительских мероприятиях (обучение, тренинги, программы) по специальному приглашению от ФГБУ ООПТ.

1.5 Набор и отбор добровольцев (волонтеров).

1.5.1 Сбор заявок на участие в добровольческой (волонтерской) деятельности.

1.5.2 Анализ и отбор кандидатов в добровольцы (волонтеры).

1.5.3 Заключение договора на осуществление добровольческой (волонтерской) деятельности.

2. Практический этап. Сопровождение деятельности добровольцев (волонтеров).

2.1 Организация встречи, размещение и отъезда добровольцев (волонтеров).

2.2 Ресурсное обеспечение добровольческой (волонтерской) деятельности.

2.3 Проведение инструктажа по технике безопасности, ознакомление с территорией, с правами и обязанностями добровольцев (волонтеров), объемом запланированных работ, распорядком дня и прочее.

2.4 Проведение мероприятий по командообразованию.

2.5 Обучение добровольцев (волонтеров) навыкам, необходимым для осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности.

2.6 Консультирование и тренинг (по необходимости) по этапам прохождения программы добровольческой (волонтерской) деятельности.

2.7 Координация деятельности добровольцев (волонтеров) на протяжении всей программы добровольческой (волонтерской) деятельности.

2.8 Осуществление досуговой эколого-просветительской программы для добровольцев (волонтеров).

3. Завершающий этап. Оценка эффективности.

3.1 Организация публичных мероприятий, популяризирующих результаты добровольческой (волонтерской) деятельности и достижений добровольцев (волонтеров), в том числе посредством организации торжественных мероприятий по награждению лучших добровольцев (волонтеров).

3.2 Получение обратной связи от добровольцев (волонтеров) (анкетирование, опрос, интервью и прочее).

3.3 Подготовка аналитического отчета по итогам добровольческой (волонтерской) деятельности.

3.4 Обобщение сведений по итогам добровольческой (волонтерской) деятельности, включая сведения о количестве привлеченных добровольцев (волонтеров) и добровольческих (волонтерских) организаций, а также количестве часов/дней, отработанных каждым добровольцем (волонтером).

3.5 Обобщение сведений о количестве мероприятий, акций, программ, реализованных с участием добровольцев (волонтеров).

3.6 Определение экономической эффективности добровольческой (волонтерской) деятельности с учетом затрат ФГБУ ООПТ на материально-техническое обеспечение деятельности добровольцев (волонтеров) и добровольческих (волонтерских) организаций, в том числе необходимыми инструментами, техникой, расходными материалами, транспортом, обеспечение питания, проживания, обеспечение бытовыми условиями, медицинским обслуживанием, связью, в том числе информационно-телекоммуникационной сетью «Интернет», себестоимости работ, выполненных добровольцами (волонтерами), а также объема и качества выполненных работ.

4. Межсезонный этап. Формирование лояльности добровольцев (волонтеров) в периоды между добровольческими (волонтерскими) проектами, осуществляемыми на ООПТ.

Данный этап нацелен на формирование постоянного круга высокомотивированных и подготовленных участников добровольческих (волонтерских) программ ФГБУ ООПТ, формирование и развитие постоянного сообщества добровольцев (волонтеров) ООПТ.

На данном этапе целесообразно:

• предусмотреть осуществление проектов по развитию дистанционного добровольчества (волонтерства);
• организовать проведение обучающих мероприятий для добровольцев (волонтеров) в формате онлайн и офлайн (лекций, интерактивных занятий и прочее на площадках и ресурсах ФГБУ ООПТ, регулярных встреч добровольцев (волонтеров) для обмена опытом, а также способствовать созданию клубов добровольцев (волонтеров) ООПТ;
• предусмотреть участие добровольцев (волонтеров) в эколого-просветительских мероприятиях ФГБУ ООПТ в течение года, в том числе участие в проведении событийных мероприятий, направленных на поддержку и развитие добровольчества (волонтерства) (например, День добровольца (волонтера) (5 декабря), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 27.11.2017 № 572, Международный день благотворительности (5 сентября), Весенняя неделя добра, Всемирный день вторичной переработки (15 ноября) и прочее).

План добровольческой (волонтерской) деятельности на особо охраняемых природных территориях федерального значения, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
План добровольческой деятельности на
	(период реализации программы)
(наименование федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление особо охраняемыми природными территориями)

Цель:
№ п/п	Форма добровольческой (волонтерской) деятельности (научное, событийное, корпоративное, дистанционное и другие)	Наименование мероприятия	Содержание (характеристика осуществляемых работ или услуг)	Сроки реализации	Ответственный (координатор добровольческой (волонтерской) деятельности)	Ожидаемый результат
Задача 1. Наименование
1.1.
1.2.
Задача 2. Наименование
2.1.
2.3.
					Задача ...
					«.»

---