Распоряжение ОАО «РЖД» от 14.09.2015 № 2231р

(ред. от 28.12.2016)

«Об утверждении Положения о порядке функционирования органов управления, сил и средств ОАО „РЖД“ в единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»

РАСПОРЯЖЕНИЕ от 14 сентября 2015 г. № 2231р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ, СИЛ И СРЕДСТВ ОАО «РЖД» В ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке функционирования органов управления, сил и средств ОАО «РЖД» в единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — Положение).

2. Председателям региональных, территориальных и объектовых комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций привести в соответствие с Положением порядок функционирования органов управления, сил и средств ОАО «РЖД» в единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Вице-президент ОАО «РЖД»

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ, СИЛ И СРЕДСТВ ОАО «РЖД» В ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации деятельности органов управления, сил и средств ОАО «РЖД», входящих в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007), и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.

1.2 Главными целями функционирования органов управления, сил и средств ОАО «РЖД» в различных режимах являются:

снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций;

разграничение полномочий в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций между Центральной комиссией ОАО «РЖД» по предупреждению транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций, региональными, территориальными и объектовыми комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация эффективного взаимодействия органов управления и сил ОАО «РЖД» с органами управления и силами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — РСЧС).

1.3 Основные понятия:

Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

Предупреждение чрезвычайных ситуаций — это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения (Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

Ликвидация чрезвычайных ситуаций — это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов (Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

Зона чрезвычайной ситуации — это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация (Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

Режим функционирования органов управления, сил и средств ОАО «РЖД», входящих в состав РСЧС, — это определяемый в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления, сил и средств ОАО «РЖД» и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее — уровень реагирования) — это состояние готовности органов управления, сил и средств ОАО «РЖД», входящих в состав РСЧС к ликвидации чрезвычайной ситуации, требующее принятия дополнительных мер по защите работников и объектов инфраструктуры ОАО «РЖД» от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации (Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, в части, касающейся требований к организациям).

Штормовое предупреждение — документированное обоснование предвидение будущего состояния погоды по критериям, соответствующим опасному явлению погоды, передаваемому причастным в установленном порядке (оперативное донесение, телеграмма, смс-оповещение или иное официальное сообщение).

(абзац введен распоряжением ОАО «РЖД» от 28.12.2016 № 2760р)

II. Порядок функционирования органов управления, сил и средств ОАО «РЖД» в единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

2.1. Органы управления ОАО «РЖД», входящие в состав РСЧС, создаются на межрегиональном, региональном, территориальном и объектовом уровнях функционирования и включают в себя координационные органы управления, постоянно действующие органы управления и органы повседневного управления.

2.2 Координационными органами управления являются:

на межрегиональном уровне:

Центральная комиссия ОАО «РЖД» по предупреждению транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций (далее — ЦКЧС);

на региональном уровне:

Региональные комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций железных дорог — филиалов ОАО «РЖД» (далее — РКЧС). Председателем РКЧС назначается первый заместитель начальника железной дороги. В состав включить главного инженера железной дороги и главного ревизора по безопасности движения железной дороги, назначив их заместителями председателя комиссии, начальников служб, самостоятельных отделов и структурных подразделений железной дороги, а также руководителей подразделений функциональных филиалов, иных структурных подразделений ОАО «РЖД», подразделений дочерних обществ ОАО «РЖД», находящихся в границах железной дороги и руководителей региональных предприятий ФГП ВО ЖДТ России (по согласованию);

(в ред. распоряжения ОАО «РЖД» от 28.12.2016 № 2760р)

на территориальном уровне:

Территориальные комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций территориальных управлений железных дорог (далее — ТКЧС). Председателем ТКЧС назначается заместитель начальника железной дороги по территориальному управлению. В состав включить заместителей главного инженера железной дороги и главного ревизора по безопасности движения железной дороги, назначив их заместителями председателя комиссии, руководителей территориальных подразделений функциональных филиалов, иных структурных подразделений ОАО «РЖД» и подразделений дочерних обществ ОАО «РЖД», находящихся в границах территориального управления железной дороги, а также руководителей территориальных предприятий ФГП ВО ЖДТ России (по согласованию);

(в ред. распоряжения ОАО «РЖД» от 28.12.2016 № 2760р)

на объектовом уровне:

Объектовые комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций железнодорожного транспорта (объектовые комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций железнодорожных станций, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности негосударственных учреждений здравоохранения ОАО «РЖД» и т.д.) (далее — ОКЧС). Председателем ОКЧС назначается начальник железнодорожной станции Дирекции управления движением. В состав включить руководителей предприятий центральных дирекций, филиалов, иных структурных подразделений ОАО «РЖД» и подразделений дочерних обществ ОАО «РЖД», а также руководителей предприятий ФГП ВО ЖДТ России (по согласованию).

(в ред. распоряжения ОАО «РЖД» от 28.12.2016 № 2760р)

2.3 Задачи и функции комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций:

а) основными задачами комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — Комиссия) являются:

разработка предложений по реализации единой государственной политики по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах инфраструктуры ОАО «РЖД», расположенных в границах ответственности Комиссии;

координация деятельности органов повседневного управления, сил и средств функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте;

обеспечение согласованности действий структурных подразделений, подразделений функциональных филиалов, иных структурных подразделений ОАО «РЖД» и подразделений дочерних обществ ОАО «РЖД», территориально расположенных в границах ответственности Комиссии, при решении вопросов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций ОАО «РЖД» (ЦКЧС, РКЧС, ТКЧС, ОКЧС), а также организаций, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация и контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а также обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайной ситуации;

обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте;

непосредственное участие в организации ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, транспортных происшествий, крупных пожаров и их последствий;

б) Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:

организует наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов в границах ответственности Комиссии;

осуществляет контроль заблаговременной подготовки к проведению аварийно-восстановительных мероприятий и других неотложных работ на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта, а также создание в этих целях необходимых запасов оборудования, резервных источников электропитания, материальных средств, подвижного состава;

рассмотрение вопросов привлечения сил и средств функциональных подсистем РСЧС и территориальных подсистем РСЧС субъектов Российской Федерации к организации и проведению мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, транспортных происшествий на железнодорожном транспорте;

организует прогнозирование и оценку обстановки в границах ответственности Комиссии, которая может сложиться при возникновении чрезвычайных ситуаций;

разрабатывает план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах ответственности Комиссии;

обеспечивает готовность сил и средств, органов управления (дежурно-диспетчерских служб) к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также поддержание в готовности пункта управления;

организует разработку мероприятий по повышению надежности, устойчивости и безопасности функционирования объектов инфраструктуры ОАО «РЖД» (в границах ответственности Комиссии) при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

разрабатывает мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах инфраструктуры ОАО «РЖД» в границах ответственности Комиссии;

осуществляет руководство работами по ликвидации чрезвычайной ситуации в соответствии с решением и указаниями оперативных штабов по ликвидации транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций;

планирует и организует совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления эвакуацию работников железнодорожного транспорта, размещение эвакуируемых работников и их возвращение после ликвидации чрезвычайной ситуации в места постоянного проживания;

организует сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организует проведение комплексных учений и штабных тренировок по отработке действий при возникновении транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций на объектах инфраструктуры ОАО «РЖД», находящихся в границах ответственности Комиссии;

организует обучение и подготовку работников структурных подразделений к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;

разрабатывает схемы связи и оповещения для обеспечения взаимодействия подразделений функциональных филиалов, иных структурных подразделений ОАО «РЖД» и подразделений дочерних обществ ОАО «РЖД», находящихся в границах ответственности Комиссии;

осуществляет контроль за оснащением сил и средств постоянной готовности специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом и материалами для проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ;

организует взаимодействие с территориальными органами по вызову специализированных аварийно-спасательных подразделений предприятий-грузовладельцев, формирований МЧС Российской Федерации, министерства обороны, а также сил и средств других министерств и ведомств, для ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения общественного порядка и охраны объектов жизнедеятельности дороги, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

(п. 2.3 в ред. распоряжения ОАО «РЖД» от 28.12.2016 № 2760р)

2.4. Постоянно действующими органами управления являются органы, специально уполномоченные на решение задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:

на межрегиональном уровне:

Ситуационный центр мониторинга и управления чрезвычайными ситуациями — структурное подразделение ОАО «РЖД»;

на региональном и территориальном уровнях:

органы, специально уполномоченные на решение задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций структурных подразделений филиалов, иных структурных подразделений дочерних обществ ОАО «РЖД»;

(в ред. распоряжения ОАО «РЖД» от 28.12.2016 № 2760р)

на объектовом уровне:

органы, специально уполномоченные на решение задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций структурных подразделений территориальных подразделений филиалов, иных структурных подразделений дочерних обществ ОАО «РЖД», организаций железнодорожного транспорта, негосударственных учреждений здравоохранения ОАО «РЖД».

(в ред. распоряжения ОАО «РЖД» от 28.12.2016 № 2760р)

2.5. Органами повседневного управления являются подразделения, создаваемые для обеспечения деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения о чрезвычайных ситуациях:

на межрегиональном уровне:

Ситуационный центр мониторинга и управления чрезвычайными ситуациями — структурное подразделение ОАО «РЖД», дежурно-диспетчерские службы холдинга «РЖД», дочерних обществ ОАО «РЖД»;

(в ред. распоряжения ОАО «РЖД» от 28.12.2016 № 2760р)

на региональном и территориальном уровнях:

дежурно-диспетчерские службы структурных подразделений филиалов, дочерних обществ ОАО «РЖД»;

(в ред. распоряжения ОАО «РЖД» от 28.12.2016 № 2760р)

на объектовом уровне:

дежурно-диспетчерские (дежурные) службы структурных подразделений территориальных подразделений филиалов, иных структурных подразделений дочерних обществ ОАО «РЖД», организаций железнодорожного транспорта, негосударственных учреждений здравоохранения ОАО «РЖД».

(в ред. распоряжения ОАО «РЖД» от 28.12.2016 № 2760р)

2.6. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Российской Федерации, объектах инфраструктуры ОАО «РЖД», органы управления, силы и средства ОАО «РЖД», входящие в состав РСЧС, функционируют в режиме ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

Председателями комиссий или заместителями председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ОАО «РЖД», на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, транспортные происшествия, а также при вводе режимов ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ и ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ решениями руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, если зона чрезвычайной ситуации затрагивает или может затронуть объекты инфраструктуры ОАО «РЖД», для соответствующих органов управления, сил и средств ОАО «РЖД» может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

(в ред. распоряжения ОАО «РЖД» от 28.12.2016 № 2760р)

режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ — при получении штормового предупреждения, содержащего информацию о неблагоприятных погодных условиях для инфраструктуры ОАО «РЖД», при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, транспортных происшествий;

(в ред. распоряжения ОАО «РЖД» от 28.12.2016 № 2760р)

режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ — при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, транспортных происшествий.

2.7 Режимы ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ вводятся:

а) если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах железнодорожной станции, объекта инфраструктуры — решением председателя ОКЧС (ТКЧС или РКЧС);

б) если зона чрезвычайной ситуации выходит за пределы железнодорожной станции, объекта инфраструктуры ОАО «РЖД» и находится в зоне ответственности территориального управления железной дороги — решением председателя ТКЧС, РКЧС или начальника железной дороги;

в) если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах зоны ответственности железной дороги — решением председателя РКЧС, начальника железной дороги или председателя Центральной комиссии ОАО «РЖД» по предупреждению транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций;

г) если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах инфраструктуры ОАО «РЖД» — решением председателя Центральной комиссии ОАО «РЖД» по предупреждению транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций.

2.8 При введении режимов ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ определяются:

а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ (транспортные происшествия — крушения, аварии, происшествия при перевозке (транспортировке) опасных грузов, террористические акты вмешательства в деятельность железнодорожного транспорта, ветер более 25 м/с, осадки в виде сильного (мокрого) снега, метели или дождя (сильного ливня) более месячной нормы, повышение уровня воды в реках, землетрясения интенсивностью свыше 5-ти баллов и другие природные аномалии (сложные метеорологические условия), которые могут угрожать безопасной эксплуатации объектов инфраструктуры и жизнеобеспечению пассажиров и работников железнодорожного транспорта);

(в ред. распоряжения ОАО «РЖД» от 28.12.2016 № 2760р)

б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

г) перечень мер по обеспечению защиты работников от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;

д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

При устранении причин и обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях (объектах железнодорожного транспорта) режима функционирования органов управления, сил и средств ОАО «РЖД» ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ или режима ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ, соответствующие руководители, принявшие решение о вводе режимов функционирования, отменяют установленные режимы функционирования органов управления, сил и средств ОАО «РЖД». Полномочия на отмену введенных решением председателя Центральной комиссии ОАО «РЖД» по предупреждению транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций режимов функционирования ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ или ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ могут делегироваться председателям РКЧС.

(в ред. распоряжения ОАО «РЖД» от 28.12.2016 № 2760р)

2.9. При введении режимов функционирования ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ или ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых для предупреждения и ликвидации ЧС сил и средств, классификации чрезвычайной ситуации и характера развития чрезвычайной ситуации, а также от других факторов, влияющих на безопасность движения поездов и требующих принятия дополнительных мер по защите персонала ОАО «РЖД», пассажиров и населения, прилегающих к объектам инфраструктуры ОАО «РЖД», объектов инфраструктуры ОАО «РЖД» от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера устанавливается один из следующих уровней реагирования:

а) объектовый уровень реагирования — если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах железнодорожной станции, объекта инфраструктуры, может вводиться решением председателя ОКЧС (ТКЧС или РКЧС);

б) территориальный уровень реагирования — если зона чрезвычайной ситуации выходит за пределы железнодорожной станции, объекта инфраструктуры ОАО «РЖД» и находится в зоне ответственности территориального управления железной дороги, может вводиться решением председателя ТКЧС, РКЧС или начальника железной дороги;

в) региональный уровень реагирования — если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах зоны ответственности железной дороги, может вводиться решением председателя РКЧС или начальника железной дороги;

г) межрегиональный уровень реагирования — если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах инфраструктуры ОАО «РЖД», может вводиться решением председателя Центральной комиссии ОАО «РЖД» по предупреждению транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций, Президентом ОАО «РЖД» или его первым заместителем (Основание — ст. 29 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794).

III. Мероприятия, выполняемые при функционировании органов управления, сил и средств ОАО «РЖД» в режимах ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ И ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

3.1 Основными мероприятиями, проводимыми органами управления, силами и средствами ОАО «РЖД», являются:

разработка и реализация мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

планирование действий органов управления, сил и средств ОАО «РЖД», организация подготовки и обеспечения их деятельности;

подготовка сотрудников к действиям в чрезвычайных ситуациях;

руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение в пределах своих полномочий, надзора и контроля в области защиты пассажиров, работников железнодорожного транспорта и объектов инфраструктуры ОАО «РЖД» от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

(в ред. распоряжения ОАО «РЖД» от 28.12.2016 № 2760р)

ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин, а также выработке корректирующих мер;

формирование, размещение, хранение и своевременное восполнение существующих резервов, необходимых для проведения работ по ликвидации последствий;

(абзац введен распоряжением ОАО «РЖД» от 28.12.2016 № 2760р)

проведение мероприятий по жизнеобеспечению пассажиров и работников железнодорожного транспорта в чрезвычайных ситуациях;

(абзац введен распоряжением ОАО «РЖД» от 28.12.2016 № 2760р)

б) в режиме ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ:

оповещение в установленном порядке руководящего состава ОАО «РЖД», причастных руководителей и работников аппарата управления, функциональных филиалов и их структурных подразделений, а также федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в соответствии с действующими регламентами взаимодействия и схемами оповещения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, согласно формы донесения о состоянии оперативной обстановки в режиме функционирования, приведенной в Приложении № 1;

(в ред. распоряжения ОАО «РЖД» от 28.12.2016 № 2760р)

усиление контроля за прогнозированием возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил ОАО «РЖД» на стационарных пунктах управления;

непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование работников о приемах и способах защиты от них;

организация взаимодействия органов управления и сил ОАО «РЖД» с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам выработки совместных действий, направленных на предупреждение и минимизацию последствий чрезвычайной ситуации;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования объектов инфраструктуры ОАО «РЖД» в чрезвычайных ситуациях;

уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

приведение при необходимости сил и средств ОАО «РЖД» в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

проведение мероприятия по подготовке негосударственных лечебных медицинских учреждений к приему пострадавших и оказанию им всех видов квалифицированной медицинской помощи;

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

в) в режиме ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ выполняются мероприятия, указанные в подпункте б) и дополнительно:

оповещение руководящего состава ОАО «РЖД», причастных руководителей и работников аппарата управления, функциональных филиалов и их структурных подразделений, а также федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о возникновении чрезвычайной ситуации, согласно формы донесения и срокам представления информации о состоянии оперативной обстановки в режиме функционирования, приведенных в Приложениях NN 1 и 2;

(в ред. распоряжения ОАО «РЖД» от 28.12.2016 № 2760р)

проведение заседаний оперативного штаба по ликвидации последствий транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций на инфраструктуре ОАО «РЖД», оперативных штабов комиссий РКЧС, ТКЧС и ОКЧС;

принятие оперативным штабом решения о порядке привлечения сил и средств, составление схемы и плана проведения работ по ликвидации и минимизации последствий чрезвычайной ситуации;

привлечение сил и средств ОАО «РЖД» и профессиональных аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайной ситуации;

проведение мероприятий по защите объектов инфраструктуры ОАО «РЖД» от чрезвычайных ситуаций;

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств ОАО «РЖД», поддержанию общественного порядка в ходе их проведения;

непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и ходе проведения работ по ее ликвидации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

проведение мероприятий по жизнеобеспечению работников в чрезвычайных ситуациях.

3.2. При введении режимов ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления, сил и средств ОАО «РЖД» должностное лицо, которое ввело данный режим, обязано принять дополнительные меры по защите объектов инфраструктуры ОАО «РЖД» от чрезвычайных ситуаций:

а) определить порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества;

б) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;

в) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод работников и направленные на защиту объектов инфраструктуры ОАО «РЖД» от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

Приложение № 1 к Положению о порядке функционирования органов управления, сил

                                          Первый заместитель начальника

                                          ___________ железной дороги -<br>
                                          председатель РКЧС<br>
                                          _____________________________<br>
                                          "__" _____________ 2016 г.

        о состоянии оперативной обстановки на _______________
                                              чч:мм, дд.мм.гг

1. Об установленном режиме функционирования:

1.1 Режим функционирования ________________ («ПГ» или «ЧС»);

1.2 Номер приказа и дата ввода (число, месяц, год);

1.3 Основание ввода режима функционирования (причины);

1.4 Период режима функционирования (с ____ до ____ время и дата);

1.5 Наименование объекта уровня функционирования РКЧС, ТКЧС, ОКЧС (регион, станция);

1.6. Прогноз масштабов и развития ЧС (количество работников и объектов инфраструктуры ОАО «РЖД», подверженных воздействию ЧС).

2. О последствиях от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также по причине противоправного вмешательства в работу железнодорожного транспорта <1>:

2.1 Данные о пострадавших физически и/или имущественно, всего (чел.);

2.1.1 В том числе дети (чел.);

2.1.2 В том числе работники/пенсионеры железнодорожного транспорта (чел.);

2.1.3 Оказание первой врачебной помощи (чел.);

2.1.4 Госпитализировано (чел.);

2.2. Об эвакуации людей и подготовке негосударственных лечебных медицинских учреждений к приему пострадавших и оказанию им всех видов квалифицированной медицинской помощи;

2.2.1 Эвакуировано людей, в том числе работников ОАО «РЖД» (чел.);

2.2.2 Подготовлено негосударственных лечебных медицинских учреждений;

2.3. О повреждении и текущем техническом состоянии объектов инфраструктуры, данные постов наблюдения (в сравнении с данными предыдущего донесения).

/Данные мониторинга фактической скорости ветра с использованием всех технических средств его измерения/;

2.4 О количестве и степени повреждения подвижного состава;

2.5 О наименовании и количестве утраченного груза (т);

2.6. О наличии опасных грузов в поврежденных вагонах (аварийная карточка, номер ООН), характер и зона высвобождения опасных грузов;

2.7 Об экологическом ущербе;

2.8. О перерыве и организации движения поездов (с учетом барьерных мест и перевозки пассажиров другими видами транспорта).

/Варианты и условия перевозки контейнеров по ветрозависимым участкам/;

2.9. О задержках поездов и иная информация о влиянии на эксплуатационную работу.

/Задержка или отмена пассажирских и грузовых поездов/.

3. О принятых решениях оперативным штабом по ликвидации последствий на уровне РКЧС, ТКЧС, ОКЧС (планы мероприятий).

/Данные оперативного приказа председателя РКЧС о возможности, условиях и пропуске пассажирских и грузовых поездов по ветрозависимым участкам/.

4. О вводе и результатах круглосуточного дежурства руководителей и причастных должностных лиц органов управления (количестве осмотров и т.д.).

5. Об организации и результатах взаимодействия органов управления и сил ОАО «РЖД» с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по вопросам совместной работы, направленной на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации, с указанием сил и средств ОАО «РЖД», привлекаемых в рамках РСЧС (ед. техники и чел.).

6. О задействованных силах и средствах в установленном режиме функционирования. Всего единиц техники и человек, в том числе:

6.1 Восстановительные поезда (ед. техники и чел.);

6.2 Пожарные поезда (ед. техники и чел.);

6.3 Выездные врачебные бригады и бригады специализированной медицинской помощи (чел.);

6.4 Профессиональные аварийно-спасательные формирования (ед. техники и чел.);

6.5. Привлеченные силы и средства по принадлежности (ед. техники и чел.).

7. О ведении аварийно-восстановительных и других неотложных работ, о мерах по защите объектов инфраструктуры ОАО «РЖД» в установленном режиме функционирования. Отчет за прошедший период и план:

7.1. Хронология и характер аварийно-восстановительных и других неотложных работ.

/Мероприятия по снижению влияния сильного ветра, шквала или урагана/.

7.2 Организация и обеспечение охраны места работ и защиты объектов.

Согласовано: НЗ-РБ железной дороги _____________________ «__» ________________

Примечание: нулевые (пустые) разделы можно исключать, не нарушая нумерации разделов.

<1> Данные представляются как за отчетный период, так и нарастающим итогом с начала режима функционирования (по всем отчетным данным донесения).

Приложение № 2 к Положению о порядке функционирования органов управления, сил и средств ОАО «РЖД» в единой государственной системе