Распоряжение ОАО «РЖД» от 01.08.2023 № 1929/р

«О внесении изменений в Правила рассмотрения обращений юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, владеющих на праве собственности или на ином праве железнодорожными путями необщего пользования, о примыкании строящихся, реконструируемых, восстановленных железнодорожных путей необщего пользования к инфраструктуре ОАО „РЖД“ или о развитии существующих примыканий»

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила рассмотрения обращений юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, владеющих на праве собственности или на ином праве железнодорожными путями необщего пользования, о примыкании строящихся, реконструируемых, восстановленных железнодорожных путей необщего пользования к инфраструктуре ОАО «РЖД» или о развитии существующих примыканий, утвержденные распоряжением ОАО «РЖД» от 3 октября 2022 года № 2542/р.

1. Подпункт 3 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«3) инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих ОАО „РЖД“ на праве собственности или на ином праве, а также реконструкции железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих заявителям на праве собственности или на ином праве, примыкающих к инфраструктуре ОАО „РЖД“ или железнодорожным путям необщего пользования, принадлежащим ОАО „РЖД“ на праве собственности или на ином праве, или к железнодорожным путям необщего пользования, принадлежащим другим юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям на праве собственности или ином праве, и примыкающим к инфраструктуре ОАО „РЖД“ или железнодорожным путям необщего пользования, принадлежащим ОАО „РЖД“ на праве собственности или на ином праве, для обеспечения перевозок дополнительных объемов грузов в сообщении с существующими железнодорожными путями необщего пользования заявителей и/или для организации работы с новыми видами грузов при изменении технологии обслуживания железнодорожных путей необщего пользования».

2. Подпункт 8 пункта 5 после слова «корреспонденции» в соответствующих числе и падеже дополнить словом «(направления)» в соответствующих числе и падеже.

3. В пункте 3:

1. подпункт 17 исключить;

2. дополнить пункт новым подпунктом 17 следующего содержания:

«17) владелец железнодорожного пути необщего пользования (далее — „владелец“) — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие на праве собственности или на ином праве железнодорожный путь необщего пользования, примыкающий к инфраструктуре ОАО „РЖД“ непосредственно или через другие железнодорожные пути необщего пользования»;

3. дополнить пункт подпунктами 23 — 27 следующего содержания:

«23) ЦРТУ — Центр по развитию Центрального и Санкт-Петербургского транспортных узлов; 24) заявление о пересмотре условий эксплуатации пути необщего пользования — составленное в произвольной форме письменное заявление владельца на имя начальника железной дороги с предложением о пересмотре условий договоров, связанных с эксплуатацией железнодорожных путей необщего пользования (договор на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования или договор на подачу и уборку вагонов или договор об организации работы по обеспечению перевалки грузов в морском порту); 25) ИХ „Грузовые перевозки“ — информационное хранилище Главного вычислительного центра ОАО „РЖД“ „Грузовые перевозки“; 26) АС ЕТП (АС ТУ) — программное обеспечение ведения технологии взаимодействия железнодорожных путей необщего пользования и станций примыкания подсистемы „Единая база данных обращений о развитии существующих или строительстве новых примыканий путей необщего пользования к инфраструктуре ОАО „РЖД“; 27) договор об организации перевозок грузов железнодорожным транспортом с инвестиционными условиями — договор об организации перевозок грузов, заключаемый между ОАО „РЖД“ и заявителем, предусматривающий обязательства заявителя по предъявлению гарантированных объемов грузов к перевозке и условия по окупаемости осуществляемых в интересах заявителя инвестиций ОАО „РЖД“ в развитие (строительство, реконструкцию) инфраструктуры ОАО „РЖД“. Примерная форма договора приведена в приложении № 12 к настоящим Правилам».

4. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Заявитель направляет обращение по почтовому адресу или с применением электронной почты или личного кабинета клиента ОАО „РЖД“ в сфере грузовых перевозок согласно пункту 1 приложения № 1 к настоящим Правилам».

5. Подпункт 6 пункта 5 изложить в следующей редакции:

«6) письменное согласие владельца железнодорожного пути необщего пользования, к которому планируется примыкание, на примыкание строящегося нового железнодорожного пути необщего пользования (при обращении в случае, указанном в подпункте 2 пункта 1 настоящих Правил)».

6. Подпункт 2 пункта 7 дополнить подпунктом «д» следующего содержания:

«д) в ЦРТУ для экспертной оценки влияния проектов примыкания железнодорожных путей необщего пользования к железнодорожным станциям, расположенным в границах Центрального и Санкт-Петербургского транспортных узлов, на реализуемые проекты и перспективные мероприятия по развитию железнодорожной инфраструктуры Центрального и Санкт-Петербургского транспортных узлов (применяется для случаев примыкания к железнодорожным станциям, расположенным в границах Центрального и Санкт-Петербургского транспортных узлов)».

7. Подпункт «б» пункта 7 после слова «корреспонденций» дополнить словом «(направлений)».

8. Пункт 8 дополнить словами «, за исключением обращений, предусматривающих финансирование проекта примыкания полностью за счет собственных средств заявителя».

9. Пункт 10 после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

«При принятии рабочей группой, правлением ОАО „РЖД“ решений в отношении обращений заявителей учитываются критерии оценки обращений заявителей, указанные в приложении № 10 к настоящим Правилам».

10. Пункт 11 дополнить:

1. после слова «ЦЭКР,» словом «ЦРТУ»;

2. после слова «корреспонденциях» словом «(направлениях)».

11. В пункте 19 слова «ЦФТО и ЦД» заменить словами «ЦФТО, ЦД, ЦИНВ, ЦЭКР и АО „ИЭРТ“.»

12. Пункт 22 изложить в следующей редакции:

«22. Железная дорога на основании полученных от заявителя материалов (проектно-сметной документации, прошедшей экспертизу в соответствии с законодательством Российской Федерации) и предварительного расчета эффективности проекта (в случае необходимости его выполнения согласно настоящим Правилам) проводит расчет экономической эффективности инвестиций в инфраструктуру ОАО „РЖД“ в порядке и сроки, предусмотренные разделом II приложения № 6 к настоящим Правилам, и направляет его в ЦФТО, за исключением обращений, предусматривающих финансирование проекта примыкания полностью за счет собственных средств заявителя.»

Одновременно с расчетом экономической эффективности инвестиций в инфраструктуру ОАО «РЖД» железная дорога готовит проект договора примыкания (технологического присоединения) к инфраструктуре ОАО «РЖД» и при условии его согласования согласно Регламенту взаимодействия участников инвестиционного процесса при заключении договоров примыкания (технологического присоединения) и реализации проектов примыкания к инфраструктуре ОАО «РЖД» направляет материалы с сопроводительным письмом в ЦФТО для подготовки к рассмотрению на заседании рабочей группы вопроса определения механизма реализации проекта примыкания».

13. Пункт 24 дополнить абзацем следующего содержания:

«Решение о возможном механизме участия ОАО „РЖД“ в финансировании проекта примыкания принимается с учетом критериев определения механизма и структуры финансирования проектов примыкания, указанных в приложении № 11 к настоящим Правилам».

14. Подпункт 1 пункта 26 изложить в следующей редакции:

«1) при принятии правлением ОАО „РЖД“ решения о финансировании проекта за счет средств заявителя железная дорога в соответствии с Положением о договорной и претензионной работе в ОАО „РЖД“, утвержденным приказом ОАО „РЖД“ от 14 февраля 2020 года № 18, в 30-дневный срок заключает с заявителем договор примыкания (технологического присоединения) к инфраструктуре ОАО „РЖД“, включающий в том числе условия об обязательствах по реализации проекта примыкания, объемах и корреспонденциях (направлениях) перевозок грузов железнодорожным транспортом согласно приложению № 2 к настоящим Правилам в соответствии с выданными техническими условиями, исходными данными, ответственности сторон за их несоблюдение, обязательствах заявителя оформить в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными документами ОАО „РЖД“, права пользования в отношении земельного участка полосы отвода железных дорог на период строительства и эксплуатации, а также о праве ОАО „РЖД“ расторгнуть договор в одностороннем внесудебном порядке (отказаться от исполнения договора) в случае нарушения заявителем предусмотренных договором обязательств по реализации проекта примыкания».

15. Пункт 28 изложить в следующей редакции:

«28. Железная дорога по итогам решений, принятых экспертным советом по инвестиционным проектам ОАО „РЖД“ и инвестиционным комитетом ОАО „РЖД“ при реализации проекта примыкания полностью или частично за счет средств ОАО „РЖД“ в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 26 настоящих Правил, в соответствии с Положением о договорной и претензионной работе в ОАО „РЖД“, утвержденным приказом ОАО „РЖД“ от 14 февраля 2020 года № 18, проводит работу по формированию и подписанию с заявителем следующих договоров:»

1. договора примыкания (технологического присоединения) к инфраструктуре ОАО «РЖД», сформированного с учетом требований настоящих Правил и Регламента взаимодействия участников инвестиционного процесса при заключении договоров примыкания (технологического присоединения) и реализации проектов примыкания к инфраструктуре ОАО «РЖД»;

2. договора об организации перевозок грузов железнодорожным транспортом с инвестиционными условиями».

16. Подпункт 2 пункта 31 изложить в следующей редакции:

«2) к обращению заявителя прилагаются:»

а) ходатайство о продлении срока действия технических условий, исходных данных на имя заместителя генерального директора ОАО «РЖД», в ведении которого находятся вопросы коммерческой деятельности и грузовых перевозок, за подписью начальника железной дороги;

б) информация заявителя о существующих и планируемых объемах и корреспонденциях (направлениях) перевозок грузов железнодорожным транспортом согласно приложению № 2 к настоящим Правилам в соответствии с выданными техническими условиями, исходными данными;

в) схематический план железнодорожной станции с указанием предполагаемого места примыкания нового железнодорожного пути необщего пользования к инфраструктуре ОАО «РЖД» или к железнодорожному пути необщего пользования, принадлежащего другому юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю на праве собственности или на ином праве, примыкающему к инфраструктуре ОАО «РЖД».

17. Пункт 31 дополнить абзацем следующего содержания:

«При наличии в обращении заявителя информации о готовности финансирования работ по развитию инфраструктуры ОАО „РЖД“ в рамках реализации требований исходных данных или технических условий полностью за счет собственных средств рабочая группа готовит материалы для рассмотрения на заседании правления ОАО „РЖД“, а правление ОАО „РЖД“ вправе принять решение о возможности продления срока действия технических условий или исходных данных и заключении договора примыкания (технологического присоединения) к инфраструктуре ОАО „РЖД“ единовременно».

18. Пункт 35 изложить в следующей редакции:

«35. Решение о продлении срока действия технических условий, исходных данных оформляется:»

1. в отношении технических условий, выданных железной дорогой — письмом в адрес заявителя за подписью начальника (первого заместителя начальника) или главного инженера железной дороги;

2. в отношении технических условий, выданных заместителем генерального директора ОАО «РЖД» — начальником Центральной дирекции управления движением — письмом в адрес заявителя за подписью заместителя генерального директора ОАО «РЖД» — начальника Центральной дирекции управления движением;

3. в отношении исходных данных — заключением дополнительного соглашения к договору на выполнение проектно-изыскательских работ».

19. Пункт 37 изложить в следующей редакции:

«37. Обращение заявителя о намерении уступки права на выданные технические условия, исходные данные, прав и (или) обязанностей по заключенному договору на выполнение проектно-изыскательских работ рассматривается ЦФТО при условии сохранения действующих условий и сроков без изменений, а также при предоставлении лицом, которому предполагается уступка, документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил.»

Случаи, при которых осуществляется уступка, и документы, подлежащие предоставлению заявителем в ОАО «РЖД»:

1. по ранее выданным техническим условиям:

срок действия технических условий не истек и при этом заявитель, которому были выданы технические условия:

а) намерен осуществить уступку новому собственнику реконструируемых железнодорожных путей необщего пользования (или новому заказчику (застройщику) — будущему собственнику строящихся (предполагаемых к строительству) железнодорожных путей необщего пользования).

К обращению заявителя прилагаются документы, подтверждающие переход права собственности в отношении реконструируемых железнодорожных путей необщего пользования (прав заказчика (застройщика) по договору строительного подряда на строительство новых) и прав на земельный участок (земельные участки), на котором указанные пути располагаются (слоятся);

б) является арендатором (пользователем) и намерен осуществить уступку непосредственно собственнику железнодорожных путей необщего пользования или новому арендатору (пользователю) таких путей.

К обращению заявителя прилагаются документы, подтверждающие:

право собственности на железнодорожные пути необщего пользования или договор, предоставляющий право пользования железнодорожным путем необщего пользования;

согласие (решение) собственника железнодорожных путей необщего пользования на предполагаемую уступку;

прекращение договора аренды (или иного договора, на основании которого у заявителя в пользовании находились железнодорожные пути необщего пользования);

согласие нового арендатора (пользователя) с предполагаемой уступкой;

2. по исходным данным: имеется заключенный с заявителем действующий договор на выполнение проектно-изыскательских работ.

К обращению заявителя прилагаются подтверждающие документы, предусмотренные подпунктом 1 настоящего пункта (в зависимости от статуса лица, которому осуществляется уступка)».

20. Пункт 38 изложить в следующей редакции:

«38. ЦФТО:»

информирует ЦЭКР, ЦД, ЦРИ, ЦИНВ, ЦЮ, АО «ИЭРТ» и железную дорогу о поступившем обращении заявителя о намерении уступки права;

организует рассмотрение обращения заявителя на заседании рабочей группы».

21. Дополнить Правила пунктами 41 — 42 следующего содержания:

«41. Взаимодействие ОАО „РЖД“ с государственными органами и организациями при рассмотрении обращений заявителей, а также взаимодействие самих заявителей с государственными органами и организациями по вопросам примыкания осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.»

42. По решению генерального директора — председателя правления ОАО «РЖД» допускается внесение обращений заявителей о выдаче исходных данных, по которым объемы перевозок грузов превышают 500 тыс. т в год, на рассмотрение правления ОАО «РЖД» с принятием решения путем проведения заочного (опросного) голосования».

22. Дополнить Правила разделом IV следующего содержания:

«Раздел IV. Контроль соблюдения условий об объемах и корреспонденциях (направлениях) перевозок грузов железнодорожным транспортом при эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования»

43. В соответствии с настоящим разделом осуществляется контроль исполнения условий об объемах и корреспонденциях (направлениях) перевозок грузов железнодорожным транспортом в соответствии с выданными техническими условиями, исходными данными владельцами железнодорожных путей необщего пользования, по обращениям которых принято решение о финансировании проекта примыкания за счет инвестиционной программы ОАО «РЖД» и заключены договор о примыкании (технологическом присоединении) к инфраструктуре ОАО «РЖД», договор об организации перевозок грузов железнодорожным транспортом с инвестиционными условиями, договор об организации работы по обеспечению перевалки грузов в морском порту, договоры на эксплуатацию путей необщего пользования или на подачу и уборку вагонов.

Настоящий раздел не регулирует взаимодействие ОАО «РЖД» с владельцами железнодорожных путей необщего пользования, являющимися силовыми ведомствами (Минобороны России, МВД России, ФСБ России и др.), или подведомственными силовым ведомствам юридическими лицами, а также организациями — исполнителями, участвующими в поставках продукции по государственному оборонному заказу, с учетом положений, установленных статьей 29 федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1998 года № 761 «О дополнительных мерах по выполнению воинских железнодорожных перевозок, направленных на поддержание боевой готовности и обеспечение жизнедеятельности воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации».

44. Контроль исполнения договоров на выполнение проектно-изыскательских работ, договоров примыкания (технологического присоединения осуществляется подразделениями-исполнителями с использованием АС ЕТП (АС ТУ).

45. Сведения об объемах и корреспонденциях (направлениях) перевозок грузов на принадлежащей ОАО «РЖД» инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования в сообщении с железнодорожным путем необщего пользования владельца за отчетный год принимаются на основании информации, полученной ТЦФТО из ИХ «Грузовые перевозки» с учетом всех контрагентов, осуществляющих деятельность на анализируемом железнодорожном пути необщего пользования.

46. Изменение владельца железнодорожного пути необщего пользования не освобождает заявителя, заключившего с ОАО «РЖД» договор об организации перевозок грузов железнодорожным транспортом с инвестиционными условиями, от исполнения предусмотренных в нем обязательств. При согласии ОАО «РЖД» допускается перемена лица в таком договоре на стороне контрагента (замена заявителя на нового владельца железнодорожного пути необщего пользования в соответствии со статьей 392.3 Гражданского кодекса Российской Федерации) с сохранением предусмотренных договором условий окупаемости инвестиций ОАО «РЖД» в развитие (строительство и/или реконструкцию) инфраструктуры ОАО «РЖД».

47. Расторжение заключенных с владельцем договоров на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования или на подачу и уборку вагонов или об организации работы по обеспечению перевалки грузов в морском порту в случае невостребованности со стороны владельцев предусмотренных такими договорами услуг, а также в иных случаях осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации».

23. Пункт 1 приложения № 1 к Правилам изложить в следующей редакции:

1	ЦФТО — филиал ОАО «РЖД»	Каланчевская ул., д. 6/2, г. Москва, 107174, тел. (499) 262-82-88, cfto@cfto.rzd.ru, личный кабинет ОАО «РЖД» в сфере грузовых перевозок

24. В пункте 1 Порядка формирования исходных данных, предусмотренного приложением № 4 к Правилам, слова «пунктом 3.2» заменить словами «пунктом 5».

25. Пункты 1 и 6 приложения № 5 к Правилам после слова «корреспонденции» в соответствующих числе и падеже дополнить словом «(направление)» в соответствующих числе и падеже.

26. В Порядке расчета экономической эффективности инвестиций в инфраструктуру ОАО «РЖД», предусмотренном приложением № 6 к Порядку:

1. пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае предоставления заявителем дополнительной информации о существующих и/или перенаправляемых с других направлений перевозок грузов в объеме, указанном в приложении № 2 к настоящим Правилам, ТЦФТО дополнительно выполняет проверку сведений и предоставляет в НИНВ скорректированный расчет тарифов по указанным перевозкам»;

2. пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. На основании стоимости строительства и/или реконструкции инфраструктуры ОАО „РЖД“, определенной по результатам исполнения договора на выполнение проектно-изыскательских работ, а также с учетом предварительного расчета экономической эффективности проекта примыкания нового железнодорожного пути необщего пользования или развития существующего примыкания (при его наличии), НИНВ в течение 10 рабочих дней с момента получения результатов исполнения договора на выполнение проектно-изыскательских работ проводит расчет экономической эффективности инвестиций в инфраструктуру ОАО „РЖД“ в соответствии с формой № 2 к настоящему приложению (в формате excel) и направляет его на согласование в ЦИНВ (в формате excel)».

27. Пункт 8 Перечня примерных обоснований невозможности примыкания нового железнодорожного пути необщего пользования к инфраструктуре ОАО «РЖД» или развития существующих примыканий в соответствии с параметрами, указанными в поданном обращении заявителя, предусмотренного приложением № 7 к Правилам, изложить в следующей редакции:

«8. Превышение норм передачи поездов и вагонов по междорожным стыковым пунктам при освоении заявленных объемов перевозок грузов, недостаточности пропускной способности участков инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и пропускной и/или перерабатывающих способностей железнодорожных станций по маршрутам следования грузов (согласно указанным заявителем корреспонденциям (направлениям) перевозок), существующих на момент подачи обращения заявителя».

28. В основных положениях, включаемых в проект договора, предусматривающего порядок взаимодействия ОАО «РЖД» и заявителя по определению условий примыкания (технологического присоединения) к инфраструктуре ОАО «РЖД», предусмотренных приложением № 8 к Правилам:

1. в сноске 1 слова «(пункт 3.1 настоящих Правил)» исключить;

2. в сноске 3 слова «пункт 4.2 и 4.6» заменить словами «пункты 24 и 26»;

3. абзац третий пункта 1.5.3 приложения № 8 изложить в следующей редакции:

«либо договор примыкания (технологического присоединения) к инфраструктуре ОАО „РЖД“ и договор об организации перевозок грузов железнодорожным транспортом с инвестиционными условиями;»

либо только договор об организации перевозок грузов железнодорожным транспортом с инвестиционными условиями»;

4. абзац последний пункта 2.3 изложить в следующей редакции:

«Заявитель, с которым заключен договор примыкания (технологического присоединения), обязуется передать разработанную и согласованную проектно-сметную документацию в собственность ОАО „РЖД“ по акту приема-передачи в срок <...>.»

Стоимость проектно-сметной документации рассчитывается исходя из затрат на ее изготовление и учитывается при определении стоимости услуги по примыканию (технологическому присоединению). Стоимость проектно-сметной документации, переданной заявителем в собственность ОАО «РЖД», засчитывается в счет оплаты заявителем стоимости услуги по примыканию (технологическому присоединению)».

29. Дополнить Правила приложениями № 10 — 12 следующего содержания:

(Не приводятся. — Прим. ред.)

(Не приводятся. — Прим. ред.)

(Не приводится. — Прим. ред.)

---