«Об утверждении плана ОАО „РЖД“ по противодействию коррупции на 2018 — 2020 годы»
4. Заместителю генерального директора ОАО «РЖД» Федосееву Н.В. и начальнику Центра по организации противодействия коррупции Занину А.Г. обеспечить:
| № п/п | Мероприятия | Ответственные исполнители | Срок выполнения | Ожидаемый результат |
| I. Повышение эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения работниками ОАО «РЖД» требований законодательства Российской Федерации и документов ОАО «РЖД» в области предупреждения и противодействия коррупции |
| 1. | Повышение эффективности деятельности ответственных за работу по урегулированию конфликта интересов, в том числе посредством методического обеспечения их деятельности и повышения их квалификации | Центр по организации противодействия коррупции, подразделения аппарата управления, филиалы и структурные подразделения ОАО «РЖД» | Постоянно в течение 2018 — 2020 гг. | Исключение причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов у работников ОАО «РЖД» при исполнении ими трудовых обязанностей |
| 2. | Создание комиссий по урегулированию конфликта интересов в региональных центрах корпоративного управления | Центр по организации противодействия коррупции, железные дороги — филиалы ОАО «РЖД» | До 25 декабря 2018 г. | Оперативное, объективное и своевременное рассмотрение и урегулирование потенциальных (реальных) конфликтов интересов. Принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям |
| 3. | Обеспечение действенного функционирования комиссии по урегулированию конфликта интересов ОАО «РЖД» и комиссий по урегулированию конфликта интересов железных дорог — филиалов ОАО «РЖД» (далее — Комиссии) | Центр по организации противодействия коррупции, железные дороги — филиалы ОАО «РЖД» | Постоянно в течение 2018 — 2020 гг. | Оперативное, объективное и своевременное рассмотрение и урегулирование потенциальных (реальных) конфликтов интересов. Соблюдение работниками ОАО «РЖД» требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов. Принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям |
| 4. | Обеспечение участия в заседаниях Комиссий представителей научных организаций и образовательных учреждений высшего профессионального образования, а также представителей ветеранских и профсоюзных организаций | Центр по организации противодействия коррупции, железные дороги — филиалы ОАО «РЖД» | Постоянно в течение 2018 — 2020 гг. | Повышение гласности работы Комиссий и объективности принимаемых ими решений |
| 5. | Мониторинг соблюдения работниками ОАО «РЖД» требований законодательства Российской Федерации и нормативных документов ОАО «РЖД» в сфере предупреждения и противодействия коррупции, в том числе о сдаче подарков, полученных в связи с протокольными мероприятиями, об уведомлении работодателя о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений и уведомлении относительно выполнения иной оплачиваемой работы | Центр по организации противодействия коррупции, подразделения аппарата управления, филиалы и структурные подразделения ОАО «РЖД» | 15 января, 15 июля 2019 г.,
15 января, 15 июля, 25 декабря 2020 г. | Соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации и нормативными документами ОАО «РЖД», в целях предупреждения и противодействия коррупции |
| 6. | Своевременное ознакомление работников ОАО «РЖД» с нормативными и иными документами ОАО «РЖД» в области предупреждения и противодействия коррупции при приеме на работу, а также в случае издания новых документов в данной области или их актуализации | Подразделения аппарата управления, филиалы и структурные подразделения ОАО «РЖД» | Постоянно в течение 2018 — 2020 гг. | Осведомленность работников ОАО «РЖД» с требованиями нормативных и иных документов ОАО «РЖД» в области предупреждения и противодействия коррупции |
| 7. | Обеспечение правового просвещения работников ОАО «РЖД» в области предупреждения и противодействия коррупции, разъяснение мер ответственности за коррупционные правонарушения, в частности проведение лекций, бесед, учебно-методических семинаров, тестирования, издание брошюр, памяток, оформление тематических стендов, размещение информации на официальном сайте ОАО «РЖД», использование иных каналов системы внутрикорпоративных коммуникаций ОАО «РЖД» (далее — Система ВКК) | Центр по организации противодействия коррупции, подразделения аппарата управления, филиалы и структурные подразделения ОАО «РЖД»,
Департамент корпоративных коммуникаций | Постоянно в течение 2018 — 2020 гг. | Обеспечение выполнения работниками ОАО «РЖД» норм антикоррупционного поведения, поддержание в ОАО «РЖД» соответствующего уровня внутренней культуры, ориентированной на нетерпимость к коррупции |
| 8. | Обеспечение обучения (повышения квалификации) руководителей и работников ОАО «РЖД» в области предупреждения и противодействия коррупции | Подразделения аппарата управления, филиалы и структурные подразделения ОАО «РЖД»,
Центр по организации противодействия коррупции,
Департамент управления персоналом | Постоянно в течение 2018 — 2020 гг. | Повышение правовой грамотности и уровня компетентности работников ОАО «РЖД» в области предупреждения и противодействия коррупции |
| II. Выявление и систематизация причин и условий коррупционных проявлений, оценка эффективности системы управления рисками и внутреннего контроля ОАО «РЖД» в области предупреждения и противодействия коррупции |
| 9. | Проведение экспертизы проектов нормативных и иных документов ОАО «РЖД» с учетом соответствующей правоприменительной практики в области предупреждения и противодействия коррупции | Подразделение ОАО «РЖД», разработавшее документ,
Центр по организации противодействия коррупции, иные подразделения аппарата управления, филиалы и структурные подразделения ОАО «РЖД» в соответствии с компетенцией | Постоянно в течение 2018 — 2020 гг. | Исключение из проектов нормативных и иных документов ОАО «РЖД» положений, способствующих формированию условий проявления коррупции |
| 10. | Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами, органами прокуратуры по вопросам предупреждения и противодействия коррупции | Центр по организации противодействия коррупции,
Департамент безопасности, подразделения аппарата управления, филиалы и структурные подразделения ОАО «РЖД» | Постоянно в течение 2018 — 2020 гг. | Осознание работниками холдинга «РЖД» неотвратимости наказания за совершение коррупционных правонарушений. Совершенствование работы по предупреждению и противодействию коррупции |
| 11. | Осуществление мониторинга уголовных дел по коррупционным составам, возбужденных в отношении работников ОАО «РЖД», а также дел по административным правонарушениям коррупционной направленности, возбужденных в отношении ОАО «РЖД» и его работников, и результатов их рассмотрения | Центр по организации противодействия коррупции,
Департамент безопасности, подразделения аппарата управления, филиалы и структурные подразделения ОАО «РЖД» | Постоянно в течение 2018 — 2020 гг. | Выявление и исключение причин, условий и обстоятельств коррупционных проявлений в деятельности работников ОАО «РЖД». Минимизация коррупционных правонарушений |
| 12. | Осуществление мониторинга уголовных дел по коррупционным составам, возбужденных в отношении работников дочерних обществ ОАО «РЖД», а также дел по административным правонарушениям коррупционной направленности, возбужденных в отношении дочерних обществ ОАО «РЖД» и их работников, и результатов их рассмотрения | Центр по организации противодействия коррупции,
Департамент управления дочерними и зависимыми обществами,
Центр по корпоративному управлению пригородным комплексом | Постоянно в течение 2018 — 2020 гг. | Выявление и исключение причин, условий и обстоятельств коррупционных проявлений в деятельности работников ОАО «РЖД». Минимизация коррупционных правонарушений |
| 13. | Подготовка обзоров по результатам мониторинга уголовных дел по коррупционным составам и дел по административным правонарушениям коррупционной направленности, их доклад руководству ОАО «РЖД», направление в подразделения аппарата управления, филиалы и структурные подразделения ОАО «РЖД», дочерние общества ОАО «РЖД», а также распространение с использованием каналов Системы ВКК | Центр по организации противодействия коррупции,
Департамент корпоративных коммуникаций | 15 января, 15 июля 2019 г.,
15 января, 15 июля, 25 декабря 2020 г. | Информирование о фактах коррупционных правонарушений в деятельности работников ОАО «РЖД» и дочерних обществ ОАО «РЖД» в целях устранения причин, условий и обстоятельств их совершения |
| 14. | Мониторинг результатов рассмотрения обращений, поступивших на горячую линию по вопросам организации и проведения закупок ОАО «РЖД», и принятых по ним мер | Центр организации закупочной деятельности | Постоянно в течение 2018 — 2020 гг. | Выявление причин, условий и обстоятельств коррупционных проявлений, их исключение (минимизация) при осуществлении закупочной деятельности ОАО «РЖД» |
| 15. | Совершенствование мер по предупреждению и противодействию коррупции в сфере закупочной деятельности ОАО «РЖД» с целью недопущения возникновения конфликта интересов между участником закупки и заказчиком, а также иных нарушений законодательства в данной сфере | Центр организации закупочной деятельности,
Центр по организации противодействия коррупции | Постоянно в течение 2018 — 2020 гг. | Обеспечение открытости и прозрачности закупочной деятельности ОАО «РЖД». Исключение причин, условий и обстоятельств коррупционных проявлений |
| 16. | Проведение оценки коррупционных рисков в целях выявления направлений деятельности, бизнес-процессов и проектов ОАО «РЖД», при реализации которых существует вероятность совершения работниками ОАО «РЖД» коррупционных правонарушений. Актуализация Сводного реестра коррупционных рисков ОАО «РЖД», перечня должностей холдинга «РЖД», связанных с коррупционными рисками | Центр по организации противодействия коррупции, подразделения аппарата управления, филиалы и структурные подразделения ОАО «РЖД»,
Центр по координации управления рисками и построению системы внутреннего контроля | 1 марта 2019 г.,
1 марта, 25 декабря 2020 г. | Выявление коррупционно опасных направлений деятельности, бизнес-процессов и проектов ОАО «РЖД», усиление персональной ответственности руководителей и работников ОАО «РЖД». Минимизация коррупционных рисков, совершенствование системы управления рисками и внутреннего контроля ОАО «РЖД» в части предупреждения и противодействия коррупции |
| 17. | Реализация планов мероприятий по минимизации коррупционных рисков подразделений аппарата управления, филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» | Подразделения аппарата управления, филиалы и структурные подразделения ОАО «РЖД»,
Центр по организации противодействия коррупции | 15 января 2019 г.,
15 января, 20 декабря 2020 г. | Минимизация коррупционных рисков. Исключение причин, условий и обстоятельств, способствующих коррупционным проявлениям |
| 18. | Мониторинг антикоррупционного законодательства иностранных государств, в которых имеются представительства и/или осуществляется деятельность ОАО «РЖД», разработка (при необходимости) методических материалов по вопросам возможного применения к ОАО «РЖД» и его работникам данного законодательства | Департамент международного сотрудничества,
Центр по организации противодействия коррупции,
Правовой департамент в соответствии с компетенцией | Ежегодно в течение 2018 — 2020 гг. | Минимизация рисков, связанных с применением к ОАО «РЖД» и его работникам антикоррупционного законодательства иностранных государств |
| 19. | Информирование подразделений ОАО «РЖД», уполномоченных в области противодействия коррупции, о выявленных нарушениях, имеющих признаки коррупционной направленности, при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, в том числе при поступлении и расходовании денежных средств и использовании объектов недвижимости и иного имущества | Центр внутреннего контроля «Желдорконтроль»,
Центр по организации противодействия коррупции | Постоянно в течение 2018 — 2020 гг. | Повышение эффективности внутреннего контроля в ОАО «РЖД». Реализация принципа неотвратимости наказания за коррупционные правонарушения. Исключение недобросовестных действий работников ОАО «РЖД» |
| 20. | Проведение оценки эффективности системы управления рисками и внутреннего контроля ОАО «РЖД» в области предупреждения и противодействия коррупции | Центр внутреннего аудита «Желдораудит»,
Центр по организации противодействия коррупции | IV квартал 2018 г.,
IV квартал 2019 г.,
IV квартал 2020 г. | Совершенствование системы управления рисками и внутреннего контроля ОАО «РЖД» в области предупреждения и противодействия коррупции. Минимизация коррупционных рисков |
| III. Взаимодействие ОАО «РЖД» с институтами гражданского общества и гражданами, создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности ОАО «РЖД» в области предупреждения и противодействия коррупции |
| 21. | Ведение на официальном сайте ОАО «РЖД» подраздела, посвященного вопросам предупреждения и противодействия коррупции, поддержание его в актуальном состоянии | Центр по организации противодействия коррупции,
Департамент корпоративных коммуникаций | Постоянно в течение 2018 — 2020 гг. | Доступ граждан и организаций к информации об антикоррупционной деятельности ОАО «РЖД» |
| 22. | Проведение на официальном сайте ОАО «РЖД» онлайн-опроса представителей предпринимательского сообщества, общественных организаций, граждан и работников холдинга «РЖД» по вопросам предупреждения и противодействия коррупции (далее — Опрос) | Центр по организации противодействия коррупции,
Департамент корпоративных коммуникаций,
Департамент информатизации | I полугодие 2019 г.,
I полугодие 2020 г. | Эффективная система обратной связи в целях оценки и корректировки (при необходимости) принимаемых ОАО «РЖД» мер по предупреждению и противодействию коррупции |
| 23. | Проведение среди представителей предпринимательского сообщества, общественных организаций и граждан, взаимодействующих со структурами холдинга «РЖД», социологического исследования эффективности проводимых в холдинге «РЖД» антикоррупционных мероприятий (далее — Исследование) | Департамент корпоративных коммуникаций,
Центр по организации противодействия коррупции | I полугодие 2019 г.,
I полугодие 2020 г. | Эффективная система обратной связи в целях оценки и корректировки (при необходимости) принимаемых ОАО «РЖД» мер по предупреждению и противодействию коррупции |
| 24. | Проведение Исследования среди работников холдинга «РЖД» | Департамент управления персоналом,
Центр по организации противодействия коррупции | I полугодие 2019 г.,
I полугодие 2020 г. | Эффективная система обратной связи в целях оценки и корректировки (при необходимости) принимаемых ОАО «РЖД» мер по предупреждению и противодействию коррупции |
| 25. | Проведение анализа результатов Опросов и Исследований с последующей корректировкой (при необходимости) антикоррупционных мероприятий | Центр по организации противодействия коррупции | III квартал 2019 г.,
III квартал 2020 г. | Совершенствование системы управления рисками и внутреннего контроля ОАО «РЖД» в области предупреждения и противодействия коррупции. Минимизация коррупционных рисков |
| 26. | Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупционных проявлений в ОАО «РЖД» и его дочерних обществах посредством функционирования «Горячей антикоррупционной линии ОАО „РЖД“.
Анализ ее работы» | Центр по организации противодействия коррупции | Постоянно в течение 2018 — 2020 гг. | Своевременное и эффективное реагирование на сведения о коррупционных проявлениях в ОАО «РЖД» |
| 27. | Информирование работников ОАО «РЖД» через Систему ВКК о проводимых в ОАО «РЖД» профилактических мероприятиях по предупреждению и противодействию коррупции и о результатах указанной работы | Центр по организации противодействия коррупции,
Департамент корпоративных коммуникаций, подразделения аппарата управления, филиалы и структурные подразделения ОАО «РЖД» | Постоянно в течение 2018 — 2020 гг. | Формирование у работников ОАО «РЖД» нетерпимости к коррупции, прозрачность деятельности ОАО «РЖД» в области предупреждения и противодействия коррупции |
| 28. | Обеспечение эффективного взаимодействия со средствами массовой информации по информированию общественности о проводимых в ОАО «РЖД» профилактических мероприятиях по предупреждению и противодействию коррупции и о результатах указанной работы | Департамент корпоративных коммуникаций,
Центр по организации противодействия коррупции | Постоянно в течение 2018 — 2020 гг. | Публичность и открытость деятельности ОАО «РЖД» в сфере предупреждения и противодействия коррупции |
| 29. | Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в ОАО «РЖД» | Департамент корпоративных коммуникаций,
Центр по организации противодействия коррупции | Постоянно в течение 2018 — 2020 гг. | Своевременное реагирование на сообщения о коррупционных проявлениях в ОАО «РЖД», минимизация репутационных, коррупционных и иных рисков |
| IV. Мероприятия по предупреждению и противодействию коррупции в ОАО «РЖД» с учетом специфики его деятельности |
| 30. | Осуществление мероприятий по повышению качества, прозрачности и доступности услуг, оказываемых ОАО «РЖД» гражданам и организациям в сфере пассажирских и грузовых перевозок, отпуска электроэнергии, оказания образовательных и медицинских услуг | Подразделения аппарата управления, филиалы и структурные подразделения ОАО «РЖД» в соответствии со своей компетенцией | Постоянно в течение 2018 — 2020 гг. | Минимизация коррупционных рисков. Исключение причин и условий, способствующих коррупционным проявлениям в деятельности ОАО «РЖД» |
| 31. | Обеспечение эффективного управления недвижимым имуществом, находящимся в собственности или распоряжении (хозяйственном ведении) ОАО «РЖД», в частности, его своевременного учета, проведения плановых и внеплановых инвентаризаций, анализа содержания ранее заключенных договоров аренды недвижимого имущества с проверкой фактического соблюдения арендаторами положений и условий договоров | Департамент корпоративного имущества, филиалы и структурные подразделения ОАО «РЖД» в соответствии со своей компетенцией | Постоянно в течение 2018 — 2020 гг. | Эффективное использование недвижимого имущества. Совершенствование работы по осуществлению прав собственника имущества |
| 32. | Обеспечение внедрения и контроль реализации мер по предупреждению и противодействию коррупции в дочерних обществах ОАО «РЖД» в установленном порядке | Центр по организации противодействия коррупции,
Департамент управления дочерними и зависимыми обществами,
Центр по корпоративному управлению пригородным комплексом | Постоянно в течение 2018 — 2020 гг. | Соблюдение в дочерних обществах ОАО «РЖД» требований, установленных в целях предупреждения и противодействия коррупции |
| 33. | Проведение корпоративных процедур, направленных на организацию комиссий по урегулированию конфликта интересов в дочерних обществах ОАО «РЖД» | Департамент управления дочерними и зависимыми обществами,
Центр по корпоративному управлению пригородным комплексом | До 25 декабря 2018 г. | Оперативное, объективное и своевременное рассмотрение и урегулирование потенциальных (реальных) конфликтов интересов. Принятие в дочерних обществах ОАО «РЖД» своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям |
| 34. | Методическое обеспечение и координация работы комиссий по урегулированию конфликта интересов в дочерних обществах ОАО «РЖД» | Центр по организации противодействия коррупции,
Департамент управления дочерними и зависимыми обществами,
Центр по корпоративному управлению пригородным комплексом | Постоянно в течение 2019, 2020 гг. | Эффективная работа комиссий по урегулированию конфликта интересов в дочерних обществах ОАО «РЖД». Соблюдение работниками ОАО «РЖД» требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов |
| 35. | Проведение корпоративных процедур, направленных на организацию функционирования «горячих антикоррупционных линий» в дочерних обществах ОАО «РЖД» | Департамент управления дочерними и зависимыми обществами,
Центр по корпоративному управлению пригородным комплексом | До 25 декабря 2018 г. | Своевременное и эффективное реагирование на информацию о коррупционных проявлениях в дочерних обществах ОАО «РЖД» |