Распоряжение Правительства РФ от 16.02.2013 № 191-р
Актуально на 01.11.2026.
Как цитировать: Распоряжение Правительства РФ от 16.02.2013 N 191-р. 191-р. 16.02.2013. https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-191-r-2013
<Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Управление федеральным имуществом»>
Внимание
Документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 15.04.2014 № 327, которым утверждена новая Программа.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 16 февраля 2013 г. № 191-р
1. Утвердить государственную программу Российской Федерации «Управление федеральным имуществом».
2. Минэкономразвития России разместить утвержденную государственную программу Российской Федерации «Управление федеральным имуществом» в части, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, и служебной информации ограниченного распространения, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего распоряжения.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ»
ПАСПОРТ государственной программы Российской Федерации «Управление федеральным имуществом»
Ответственный Минэкономразвития России исполнитель программы
Соисполнители Росимущество программы Росрезерв Подпрограммы I. Повышение эффективности управления федеральным программы имуществом и приватизации;
II. Управление государственным материальным резервом;
Программно- отсутствуют <1> целевые инструменты программы
Цели программы I. Создание условий для эффективного управления федеральным имуществом, необходимым для выполнения государственных функций органами власти Российской Федерации, и отчуждения федерального имущества,
востребованного в коммерческом обороте.
II. Создание условий для совершенствования системы государственного материального резерва, обеспечение повышения ее роли в позитивных процессах, происходящих в экономике и политике Российской Федерации и направленных на укрепление экономической независимости
и национальной безопасности государства.
Задачи программы I. 1) определение целей управления объектами федерального
имущества;
2) достижение оптимального состава и структуры федерального имущества путем сокращения доли государства в экономике, а также оптимизация состава федеральных организаций, действующих в конкурентных
отраслях экономики;
3) <a id="p100019"></a>повышение эффективности модели управления компаниями
с государственным участием, действенное управление
объектами федерального имущества, закрепленными за
федеральными организациями, находящимися в федеральной
собственности земельными участками, а также федеральным
имуществом, составляющим государственную казну
Российской Федерации;
4) обеспечение контроля за управлением федеральным имуществом, обеспечение снижения вероятности недостижения поставленных целей и задач, а также минимизации возможных потерь, вызванных реализацией
неблагоприятных событий и обстоятельств;
5) обеспечение учета и мониторинга федерального имущества путем создания единой системы учета и управления федеральным имуществом, обеспечивающих механизмы сбора, консолидации и представления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов
федерального имущества.
II. Подпрограмма "Управление государственным материальным резервом" содержит сведения, отнесенные к
государственной тайне.
Целевые I. индикаторы и Доля объектов управления федерального имущества, для показатели которых определена целевая функция, в т.ч.: программы федеральные государственные унитарные предприятия; хозяйственные общества, акции (доли) которых находятся
в федеральной собственности (компании с государственным
участием);
объекты государственной казны Российской Федерации;
федеральные государственные учреждения (%);
Процент ежегодного сокращения количества акционерных
обществ с государственным участием по отношению к
предыдущему году (%);
Процент ежегодного сокращения количества федеральных
государственных унитарных предприятий по отношению к
предыдущему году (%);
Продажи крупных инвестиционно-привлекательных объектов
федерального имущества через публичное предложение
акций (из числа таких объектов, предусмотренных к
продаже решениями Президента Российской Федерации и
(или) Правительства Российской Федерации в текущем
году) (биржевые сделки и стратегические продажи) (ед.);
Процент выполнения плана по доходам федерального
бюджета от управления и распоряжения федеральным
имуществом, за исключением доходов от приватизации
(итого) (%);
Доля государственных служащих в органах управления и
контроля акционерных обществ с государственным участием
(%);
Процент сокращения площади земельных участков
государственной казны Российской Федерации, не
вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к
площади земельных участков государственной казны
Российской Федерации в 2012 году (за исключением
земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в
обороте) (%);
Процент сокращения количества объектов имущества
государственной казны Российской Федерации (без учета
земельных участков) по отношению к количеству объектов
имущества государственной казны Российской Федерации в
2012 году (кроме объектов, составляющих исключительную
собственность Российской Федерации) (%);
Доля объектов федерального имущества, учтенных в
реестре федерального имущества, от общего числа
выявленных и подлежащих к учету объектов (в рамках
текущего года) (%);
Доля государственных услуг, переведенных на оказание их
в электронном виде, от общего числа услуг, оказываемых
Росимуществом (%);
Доля электронного юридически значимого
документооборота, применение которого не противоречит
законодательству Российской Федерации, между
Росимуществом и его территориальными органами с
государственными организациями от общего
документооборота с государственными организациями (%);
Доля государственных организаций со 100% долей
Российской Федерации, системы бухгалтерского и
налогового учета которых полностью интегрированы в
ФГИАС ЕСУГИ, от общего количества государственных
организаций со 100% долей Российской Федерации (%);
Доля государственных организаций с долей Российской
Федерации менее 100%, системы бухгалтерского и
налогового учета которых интегрированы в ФГИАС ЕСУГИ,
от общего количества государственных организаций с
долей Российской Федерации менее 100% (%).
II. Подпрограмма "Управление государственным материальным резервом" содержит сведения, отнесенные к
государственной тайне.
Этапы и сроки Реализация программы предусмотрена несколько этапов: реализации 2013 - 2015 гг., 2016 - 2018 гг.
программы
Объем бюджетных Объем финансовых ресурсов из средств федерального ассигнований бюджета, предусмотренных для реализации госпрограммы,
программы <2> за период 2013 — 2018 годов составит 33 438 410,62 тыс.
руб. При условии дополнительного финансирования
подпрограммы в объеме 19 046 346,36 тыс. руб.
необходимый объем средств федерального бюджета за
период 2013 - 2018 годов составит 52 484 756,98 тыс.
руб., в том числе по годам реализации госпрограммы <3>:
| 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| всего, в том числе: | 5 896 865,72 | 9 666 633,88 | 9 842 735,77 | 11 180 530,47 | 8 028 769,10 | 7 869 222,05 |
| действующие расходные обязательства | 5 474 298,30 | 5 251 437,40 | 5 275 071,40 | 5 469 797,92 | 5 775 846,92 | 6 191 958,67 |
| дополнительные объемы ресурсов | 422 567,42 | 4 415 196,48 | 4 567 664,37 | 5 710 732,54 | 2 252 922,17 | 1 677 263,38 |
Ожидаемые I. результаты Оптимизация состава и структуры федерального имущества реализации в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для государственной экономического роста, а также формирование программы экономической основы деятельности публично-правовых образований (с точки зрения обеспечения осуществления
задач и интересов Российской Федерации);
Повышение эффективности управления федеральным
имуществом, включая развитие конкурентоспособности и
инвестиционной привлекательности компаний с
государственным участием;
II. Подпрограмма "Управление государственным материальным резервом" содержит сведения, отнесенные к
государственной тайне.
<1> Программа содержит только основные мероприятия и не содержит ФЦП и ВЦП.
<2> Финансирование государственной программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета.
<3> Без учета Подпрограммы 2 «Управление государственным материальным резервом», которая содержит сведения, отнесенные к государственной тайне.
Текстовая часть государственной программы Российской Федерации «Управление федеральным имуществом»
1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В целях настоящей Государственной программы:
под федеральным имуществом понимается имущество, находящееся в собственности Российской Федерации и закрепленное на праве хозяйственного ведения за федеральными государственными унитарными предприятиями, на праве оперативного управления за федеральными казенными предприятиями, федеральными государственными учреждениями (включая государственные академии наук и их подведомственные организации), федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами) и их территориальными органами, органами управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и их территориальными органами, имущество государственной казны Российской Федерации, в том числе находящиеся в федеральной собственности акции хозяйственных обществ, доли в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, а также находящиеся в федеральной собственности земельные участки, за исключением недр, лесных участков в составе земель лесного фонда и других природных ресурсов, принадлежащих Российской Федерации;
под компаниями с государственным участием понимаются хозяйственные общества, акции (доли) в уставном капитале которых находятся в федеральной собственности (вне зависимости от величины);
под федеральными организациями понимаются федеральные государственные унитарные предприятия, федеральные казенные предприятия, федеральные государственные учреждения, иные организации, которым предоставлены полномочия по управлению федеральным имуществом;
под объектами управления понимаются отдельные объекты федерального имущества, компании с государственным участием и федеральные организации;
под малоценными объектами понимаются объекты, соответствующие критериям, которые будут определены прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
под субъектами управления понимаются ответственные лица в компании с государственным участием, федеральной организации, федеральном органе государственной власти (федеральном государственном органе), которым предоставлены полномочия по управлению федеральным имуществом;
под коммерческим оборотом понимается передача объектов федерального имущества в собственность либо в пользование третьих лиц с целью извлечения прибыли;
под профессиональными директорами понимаются лица, которые избраны в органы управления открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, в качестве независимых директоров и профессиональных поверенных.
В период с начала действия Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 г. № 1024, процессы управления федеральным имуществом носили разнонаправленный характер.
С одной стороны, продолжался с разной степенью интенсивности процесс оптимизации состава и структуры федерального имущества, в том числе путем его приватизации, вовлечения в оборот и перераспределения имущества между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями в связи с разграничением полномочий.
С другой стороны, произошло смещение акцентов в роли государства по сравнению с периодом 1990-х годов в сторону усиления его влияния. Формально кризис конца первого десятилетия XXI века не привел к масштабному прямому росту государственного сектора, имея в виду появление новых хозяйствующих субъектов, поскольку избранные государством приоритеты антикризисной политики были ориентированы на минимизацию прямого расширения государственного участия. Более того, официальные данные Росстата свидетельствуют о продолжающемся сокращении доли госсектора в экономике России. Тем не менее, экспертные оценки сходятся на том, что доля государства в экономике России возросла как в результате действий компаний смешанного сектора на рынке корпоративного контроля, так и вследствие косвенных антикризисных мер государства. В частности, усилилось косвенное влияние контролируемых государством банков и структур, выступивших в качестве его агентов при реализации антикризисных мероприятий, причем масштабы этого процесса и потенциал дальнейшего роста государственного влияния также до конца остаются не вполне ясными.
По имеющимся оценкам экспертов, федеральные и региональные власти контролировали примерно 40% рыночной капитализации российского фондового рынка в конце 2007 г. по сравнению с 24% в 2004 г. К началу 2008 года «глубина концентрации собственности» в руках государства в рамках базы «Эксперт-400» составила порядка 40 — 45%. В 2009 году этот показатель оценивался различными экспертами в пределах 50%.
Таким образом, важно понимание, что позитивный эффект масштабной государственной интервенции в экономику в кризисной фазе становится преимущественно негативным, когда экономика вступает в фазу стабильного долгосрочного экономического роста. В этой связи на первый план выходит обеспечение достижения тех принципов перехода к инновационному социально ориентированному развитию экономики, которые определены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.
В течение последних лет созданы необходимые условия для достижения следующих целей и задач в области управления федеральным имуществом:
нормативное закрепление моделей управления федеральным имуществом, предусматривающих принятие управленческих решений на основании принципов открытости и согласованности решений, для компаний с государственным участием;
создание условий для внедрения эффективных моделей корпоративного управления в компаниях с государственным участием путем привлечения независимых директоров, внедрения программ стратегического планирования деятельности, современных методов управления и представления отчетности, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей;
расширение правовых оснований для реструктуризации федеральных государственных унитарных предприятий и их преобразования в открытые акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, а также в автономные некоммерческие организации;
создание правовых условий для оптимизации механизмов управления федеральными государственными учреждениями, включая возможность изменения типа на казенные, бюджетные и автономные учреждения;
законодательное определение условий вовлечения в коммерческий оборот объектов недвижимого имущества, включая обязательность независимой оценки, проведения торгов и размещения информации на едином специализированном информационном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет»), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
законодательное определение порядка передачи для использования по целевому назначению находящегося в государственной собственности имущества религиозного назначения, а также условий вовлечения в оборот объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
повышение ответственности в части информационной открытости приватизации, в том числе путем введения обязательных требований об опубликовании сведений не только в печатных изданиях, но и в сети «Интернет», расширения перечня таких сведений, а также введения обязанности по раскрытию информации подлежащими приватизации организациями;
совершенствование механизмов государственного контроля за ходом приватизации путем перехода к разработке и утверждению прогнозных планов (программ) приватизации федерального имущества на 3-летний период, а также путем организации проведения независимой оценки объекта для определения начальной цены как обязательного этапа приватизации;
развитие инструментов приватизации путем создания возможности проведения продажи имущества в электронной форме, а также новых правил продажи посредством публичного предложения, проводимой в случае признания аукциона несостоявшимся;
формирование новых методов продажи, позволяющих проводить отдельные сделки по продаже акций ведущих компаний с государственным участием, в том числе с привлечением инвестиционных консультантов, на основании решений Правительства Российской Федерации в целях создания условий для привлечения инвестиций, стимулирования развития фондового рынка, модернизации и технологического развития экономики.
Созданная нормативно-правовая база позволила решить большинство первоочередных задач, определенных в Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации. Вместе с тем требуется продолжить работу по преодолению следующих системных проблем:
избыточность федерального имущества с точки зрения исполнения государственных функций;
двойственность и противоречивость положения государства как регулятора и акционера крупных компаний с государственным участием;
нарушение принципов справедливой конкуренции в секторах со значительным участием государства;
избыточная активность крупных компаний с государственным участием по приобретению активов в конкурентных отраслях, в том числе наращивание непрофильных активов, вступающее в противоречие с инвестиционными программами (программами развития);
отсутствие однозначно определенных целей управления федеральным имуществом и полноты учета объектов федерального имущества;
недостаточная эффективность управления федеральным имуществом, приводящая к неудовлетворительным результатам финансово-хозяйственной деятельности организаций или потере контроля над объектами управления;
недостаточный уровень корпоративного управления компаний с государственным участием, включая низкий уровень защиты прав миноритарных акционеров и недостаточный объем прав по доступу к информации;
недостаточная мотивация и ответственность всех участников процесса управления федеральным имуществом, в том числе лиц, избранных в органы управления компаний с государственным участием;
избирательность контроля эффективности использования федерального имущества и хода реализации декларируемых целей и задач;
низкая техническая обеспеченность взаимодействия участников управления, приводящая к ограничению доступности государственных услуг в сфере управления федеральным имуществом, а также открытости информации о целях, задачах и результатах управления федеральным имуществом.
Государственная политика по управлению федеральным имуществом, в развитие которой положена настоящая государственная программа, направлена на достижение следующих целей:
однозначное определение и формирование исчерпывающего состава федерального имущества, необходимого для выполнения государственных функций федеральными государственными органами и находящимися в их ведении федеральными организациями;
создание эффективной системы управления федеральным имуществом, обеспечивающей в соответствии с функциями федеральных государственных органов формирование механизмов оценки востребованности и необходимости объектов управления, а также регламентов их включения и исключения из контура управления;
эффективное отчуждение федерального имущества, востребованного в коммерческом обороте;
создание эффективной системы учета и контроля федерального имущества в единой системе учета и управления федеральным имуществом.
Достижение указанных целей позволит обеспечить:
оптимизацию состава и структуры федерального имущества на макро- и микроуровне в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста, а также формирование экономической основы деятельности публично-правовых образований (с точки зрения обеспечения осуществления задач и интересов Российской Федерации);
повышение эффективности управления федеральным имуществом, включая развитие конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности компаний с государственным участием с определением долго- и краткосрочных целей и задач управления, повышения уровня их корпоративного управления и информационной прозрачности;
ограничение расширения государственного сектора экономики, в том числе путем установления и соблюдения системы адекватных запретов и ограничений, замещения прямого участия государства в экономике мерами отраслевого и иного регулирования, а также соблюдения планомерности, устойчивости и гарантий долгосрочности реализации заявленных целей и задач.
Ключевыми показателями достижения указанных целей являются:
обеспечение определения целей управления для федеральных государственных унитарных предприятий и компаний с государственным участием до 100 процентов 2015 году, для федеральных государственных учреждений — до 100 процентов к 2018 году (определение целей управления применительно к каждой из указанных организаций и отражение соответствующих целей в единой системе учета и управления федеральным имуществом);
увеличение доли акций компаний с государственным участием, обращающихся на российском организованном рынке ценных бумаг, и их поэтапное удвоение к 2018 году (увеличение количества контролируемых Российской Федерацией открытых акционерных обществ, акции которых допущены к обращению на российском организованном рынке ценных бумаг);
обеспечение конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности и публичности компаний с государственным участием к 2018 году (обеспечение достижения указанными организациями ключевых показателей деятельности, сопоставимых с компаниями, являющимися ведущими мировыми аналогами);
отсутствие федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, к 2018 году;
обеспечение полноты учета всех объектов федерального имущества в единой системе учета и управления федеральным имуществом к 2015 году и государственной регистрации прав на них к 2018 году;
достижение бюджетных показателей по поступлениям средств от использования и продажи федерального имущества.
В основу настоящей государственной программы положены следующие принципы управления федеральным имуществом:
принцип определенности — формирование и определение применительно к каждому объекту управления (группе объектов) государством цели, для достижения которой служит объект, способы ее достижения, ответственности за результаты управления, порядка принятия управленческих решений, представления отчетности и иных механизмов контроля;
принцип прозрачности — обеспечение открытости и доступности информации о субъектах и объектах управления, непрерывности процессов управления и контроля, выявление и учет данных об объектах управления;
принцип обеспечения баланса интересов — принятие обоснованных решений с точки зрения экономической эффективности и социальной ответственности, учета кратко- и долгосрочных целей и задач;
принцип непрерывности осуществления контроля — непрерывный контроль за достижением субъектами управления целей и задач, показателей их достижения, а также за соблюдением принципов и механизмов управления;
принцип проектного подхода — определение планов достижения целей и задач управления исходя из планируемого результата, набора инструментов, сопоставления ресурсов, мотивации и ответственности;
принцип ответственности — обеспечение ответственности всех участников процесса управления за результат и достижение установленных показателей деятельности;
принцип полноты, результативности и эффективности управления федеральным имуществом — обеспечение полного учета, отражения и мониторинга объектов федерального имущества, в том числе путем развертывания единой системы учета и управления федеральным имуществом, основанной на единой методологии учета и процессном управлении, необходимости достижения наилучшего результата и установленных показателей деятельности.
Указанные принципы являются приоритетными для всех субъектов управления.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, описание целей и задач, а также описание сроков и этапов реализации государственной программы
Государственная программа «Управление федеральным имуществом» (далее — государственная программа) подготовлена в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Государственная программа направлена на реализацию целей и задач и определяет систему необходимых мероприятий с указанием сроков реализации, ресурсного обеспечения, планируемых показателей и ожидаемых результатов реализации государственной программы.
Также государственная программа определяет основные цели и задачи управления государственным материальным резервом, систему мероприятий по их достижению с указанием сроков реализации, ресурсного обеспечения, планируемых показателей и ожидаемых результатов реализации государственной программы.
Достижение целей управления федеральным имуществом в соответствии с обозначенными принципами осуществляется в рамках таких ключевых направлений, как определение целевой функции, управление отчуждением или развитием объекта федерального имущества, управление рисками, учет и мониторинг.
Направление по определению целевой функции управления объектом федерального имущества предусматривает достижение конечной цели управления — разгосударствления или стратегического развития и включает в себя:
вовлечение объектов федерального имущества в коммерческий оборот для привлечения инвестиций, в том числе в технологическое развитие и модернизацию производства;
развитие объектов федерального имущества для наиболее полной реализации функций государственного управления и развития Российской Федерации.
Для обеспечения определения целевой функции управления каждым объектом необходимо решить следующие задачи:
сопоставление объектов управления с задачами и интересами Российской Федерации как публично-правового образования, в том числе с полномочиями, которые возложены на федеральные органы государственной власти;
формирование действенной системы управления, предусматривающей достижение определенных целевых функций путем реализации «дорожных карт»;
формирование действенной системы определения структурного состава федерального имущества как бизнес-единицы («бизнес, а не здание») и последовательности разгосударствления объектов федерального имущества.
Сопоставление объектов управления с задачами и интересами Российской Федерации как публично-правового образования, в том числе с полномочиями, которые возложены на федеральные органы государственной власти, предусматривает:
определение целевой функции управления объектом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (далее — уполномоченный федеральный орган), исходя из презумпции того, что подлежат разгосударствлению все объекты федерального имущества, за исключением тех, которые определены как необходимые для достижения задач и стратегических интересов Российской Федерации (принцип «продавай либо объясняй»);
формирование и утверждение единых перечней подлежащих сохранению в федеральной собственности федеральных организаций и компаний с государственным участием, в отношении которых будут определены целевые функции стратегического развития, достижение которых будет обеспечиваться реализацией соответствующих структурированных и формализованных планов — графиков (далее — «дорожные карты»).
Формирование действенной системы управления, предусматривающей достижение определенных целевых функций путем реализации «дорожных карт», включает в себя:
определение «дорожных карт» в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащих преобразованию в федеральные казенные предприятия или федеральные государственные учреждения, а также хозяйственных обществ, акции (доли в уставных капиталах) которых подлежат сохранению в федеральной собственности;
определение «дорожных карт» в отношении подлежащих сохранению в федеральной собственности федеральных государственных учреждений, федеральных казенных предприятий.
Формирование действенной системы определения структурного состава федерального имущества как бизнес-единицы («бизнес, а не здание») и последовательности разгосударствления объектов федерального имущества предусматривает:
определение методологии «дорожных карт» в отношении объектов федерального имущества, подлежащих разгосударствлению;
определение для каждого объекта способов его вовлечения в коммерческий оборот с учетом структуры объекта, спроса и потребностей инвесторов, состояния рынков, регуляторной среды, а также при необходимости проведение мероприятий по повышению капитализации и инвестиционной привлекательности объектов федерального имущества, к проведению которых также привлекаются управляющие компании, оценщики, аудиторы, инвестиционные, финансовые, юридические и иные консультанты;
создание механизма формирования прогнозных планов (программ) приватизации, утверждаемых Правительством Российской Федерации, на основании «дорожных карт» разгосударствления объектов федерального имущества, за исключением малоценных объектов.
Нормативно-правовое регулирование и методы вовлечения объектов в коммерческий оборот должны быть едины на всей территории Российской Федерации.
Направление по управлению отчуждением объекта федерального имущества предусматривает обеспечение достижения оптимального состава и структуры федерального имущества путем сокращения доли государства в экономике, а также оптимизацию состава федеральных организаций, действующих в конкурентных отраслях экономики.
Ключевыми задачами этого направления являются:
переход от продажи отдельного имущества или объектов к продаже бизнес-единиц;
повышение эффективности продажи акций крупных компаний с государственным участием с целью создания условий для привлечения инвестиций, стимулирования развития фондового рынка, а также модернизации и технологического развития экономики;
совершенствование мер вовлечения объектов в коммерческий оборот, инструментов приватизации, а также методов контроля за ее реализацией, что предполагает реформирование системы продаж;
совершенствование нормативно-правового регулирования подготовки и продажи государственного имущества;
поэтапное сокращение количества федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, а также оптимизация состава иных федеральных организаций.
Переход от продажи отдельного имущества или объектов к продаже бизнес-единиц предусматривает:
реализацию дифференцированного подхода к вовлечению в коммерческий оборот объектов федерального имущества с учетом предварительного анализа инвестиционных возможностей, рынков, спроса и потребностей инвесторов, регуляторной среды, а также при необходимости проведение мероприятий по повышению капитализации и инвестиционной привлекательности отчуждаемых объектов;
утверждение регламентов и типовых документов проведения мероприятий по предварительному анализу инвестиционных возможностей, рынков, спроса и потребностей инвесторов, регуляторной среды, а также при необходимости мероприятий по повышению капитализации и инвестиционной привлекательности отчуждаемых объектов;
организацию проведения процедур анализа и проверки федерального имущества, позволяющих наиболее полно сформировать представление об объектах федерального имущества, подлежащих вовлечению в оборот;
утверждение «дорожных карт» по проведению мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности объектов федерального имущества, подлежащих вовлечению в оборот, с привлечением к осуществлению соответствующих мероприятий управляющих компаний, аудиторов, финансовых и иных консультантов;
реализацию среднесрочных прогнозных планов (программ) приватизации федерального имущества.
Повышение эффективности продажи акций крупных компаний с государственным участием с целью создания условий для привлечения инвестиций, стимулирования развития фондового рынка, а также модернизации и технологического развития экономики предусматривает:
формирование механизмов разработки планов-графиков проведения продажи по крупным компаниям с государственным участием на среднесрочную перспективу, подготовленных с учетом предварительного анализа инвестиционных возможностей, рынков, спроса и потребностей инвесторов, регуляторной среды, а также при необходимости проведения мероприятий по повышению капитализации и инвестиционной привлекательности отчуждаемых объектов, изменения бизнес-модели, стратегии и качества корпоративного управления компании, тарифных, налоговых и социальных аспектов регулирования;
внедрение системы мотивации для ключевых участников продажи (руководства подлежащей приватизации компании и продавца);
подготовку с учетом передового международного опыта регламентов предпродажной подготовки и отчуждения акций крупных инвестиционно-привлекательных компаний, проводимых в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, с целью привлечения инвестиций, стимулирования развития конкуренции, модернизации и технологического развития экономики;
проведение Правительством Российской Федерации регулярного мониторинга исполнения планов по подготовке и реализации сделок, предусмотренных утвержденными «дорожными картами» в отношении указанных объектов;
обеспечение улучшения публичного восприятия приватизации, в том числе путем проведения общественных обсуждений, освещения в средствах массовой информации ключевых этапов и итогов каждой сделки.
Совершенствование мер вовлечения объектов в коммерческий оборот, инструментов приватизации, а также методов контроля за ее реализацией предусматривает реформирование системы продаж путем:
расширения практики продажи федерального имущества на электронных торгах, в том числе имущества федеральных организаций, акций (долей) в уставных капиталах компаний с государственным участием, приватизируемого имущества, а также унификации процедур проведения торгов;
распространения практики проведения торгов в электронной форме на конфискованное, а также иное имущество, обращенное в собственность государства;
перехода к активным маркетинговым мероприятиям, в том числе путем создания центров обработки звонков, расширения рекламного сопровождения продаж;
развития единого информационного пространства для размещения информации о проведении торгов, в том числе по продаже федерального имущества (www.torgi.gov.ru);
раскрытия информации о подлежащих продаже объектах с использованием современных информационных технологий;
расширения практики привлечения юридических лиц для организации и (или) осуществления от имени Российской Федерации продажи федерального имущества, в том числе в качестве стратегических, финансовых и юридических консультантов и продавцов;
распространения наилучших практик, инструментов и методов продажи федерального имущества на уровень субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Совершенствование нормативно-правового регулирования подготовки и продажи государственного имущества предусматривает:
повышение гибкости инструментов приватизации, в том числе упрощение порядка планирования продажи малоценных объектов во взаимосвязи с усилением общественного контроля за ее реализацией, использование производных финансовых инструментов, развитие частно-государственного партнерства, внедрение иных зарубежных практик, а также развитие и унификацию конкурсных процедур, в том числе по отчуждению имущества по итогам проведения конкурентных переговоров;
расширение информационного сопровождения продажи путем перехода к обязательным регулярным публикациям в сети «Интернет», а также постепенного отказа от печатной формы извещений при вовлечении в оборот объектов федерального имущества;
упрощение процедур доступа претендентов к участию в торгах, в том числе путем расширения сети приема заявок и сокращения необходимых документов, совершенствование порядка признания претендентов участниками продажи, в первую очередь с использованием современных информационных средств;
внедрение «постприватизационного» мониторинга управления и распоряжения объектов имущества с целью обеспечения контроля за выполнением обязательств новыми собственниками.
Поэтапное сокращение количества федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, а также оптимизация состава иных федеральных организаций предусматривают:
утверждение уполномоченным федеральным органом «дорожных карт» достижения целевых функций управления в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащих реорганизации, в том числе преобразованию в хозяйственные общества, иные организационно-правовые формы;
введение нормативных ограничений по созданию новых федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения (за исключением случаев создания при реорганизации), а также внесение изменений в нормативные правовые акты, предусматривающих установление переходного периода преобразования унитарных предприятий в иные организационно-правовые формы, преимущественно хозяйственные общества, введение правовых последствий для предприятий, не завершивших преобразование в переходный период;
отмену утративших актуальность ограничений на приватизацию государственного имущества, а также введение для новых владельцев обременений (ограничений) их прав по использованию и распоряжению соответствующим имуществом;
упрощение порядка проведения государственного кадастрового учета земельных участков и государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, в том числе уменьшение размера государственной пошлины за регистрацию вещных прав на государственное имущество, определение в качестве необходимых и достаточных оснований для регистрации права наличия выписки из реестра федерального имущества и документов технической инвентаризации;
создание законодательных оснований для предоставления возможности собственнику имущества федеральных организаций, в том числе федеральных государственных унитарных предприятий, принимать решение об изъятии федерального имущества, закрепленного за этими организациями, в административном порядке в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации;
совершенствование порядка проведения ликвидационных процедур в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, не ведущих финансово-хозяйственной деятельности, либо их исключения из единого государственного реестра юридических лиц;
усиление координации уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в целях защиты интересов государства при проведении процедур банкротства федеральных государственных унитарных предприятий и компаний с государственным участием, в том числе путем утверждения регламента взаимодействия;
привлечение управляющих компаний к осуществлению функций единоличного исполнительного органа компаний с государственным участием и федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе в целях проведения реструктуризации хозяйствующих субъектов и их подготовки к приватизации;
формирование предложений по дальнейшему сокращению перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. № 1009.
Направление по управлению развитием объекта федерального имущества предусматривает обеспечение повышения эффективности модели управления компаниями с государственным участием, действенное управление объектами федерального имущества, закрепленного за федеральными организациями, находящимися в федеральной собственности земельными участками, а также имуществом, составляющим государственную казну Российской Федерации.
Ключевыми задачами этого направления являются:
повышение эффективности управления компаний с государственным участием;
повышение качества корпоративного управления компаний с государственным участием;
повышение эффективности деятельности вертикально интегрированных структур и холдингов;
совершенствование механизмов реализации прав Российской Федерацией как акционером;
обеспечение эффективного управления, целевого использования и сохранности объектов федерального имущества, закрепленных за федеральными организациями;
минимизация количества объектов, составляющих государственную казну Российской Федерации (временное состояние нахождения федерального имущества);
обеспечение имущественной основы деятельности федеральных органов государственной власти, а также иных организаций в случаях, установленных нормативными правовыми актами;
обеспечение имущественной основы деятельности федеральных органов государственной власти, а также иных организаций в случаях, установленных нормативными правовыми актами;
обеспечение рационального, эффективного использования находящихся в федеральной собственности земельных участков и максимизации доходности.
Повышение эффективности управлениями компаний с государственным участием предусматривает:
внедрение уполномоченным федеральным органом совместно с профессиональными общественными объединениями механизмов оценки качества корпоративного управления компаний с государственным участием, основанной на принципах открытости, независимости проведения, а также сопоставимости;
обеспечение публичности сохраняемых в федеральной собственности компаний с государственным участием путем поэтапного вывода компаний на организованный рынок ценных бумаг;
ограничение приобретения компаниями с государственным участием и их дочерними и зависимыми обществами акций и долей хозяйственных обществ путем реализации нормативно установленных процедур согласования принятия соответствующих решений;
подготовку и реализацию программ отчуждения непрофильных активов в целях оптимизации корпоративной структуры и привлечения инвестиций, в том числе для финансирования инвестиционных программ;
реализацию конкурсной модели осуществления закупочной деятельности;
обеспечение реализации нормативно установленных принципов дивидендной политики, предусматривающих выплату гарантированного минимума дивидендов Российской Федерации как акционеру при соблюдении интересов иных акционеров, утверждение положений о дивидендной политике в компании.
Повышение качества корпоративного управления компаний с государственным участием предусматривается путем:
обеспечения внедрения элементов передового корпоративного законодательства;
расширения практики внедрения документов стратегического планирования деятельности (включая систему ключевых показателей эффективности деятельности, программы инновационного развития);
установления совместно с профессиональными общественными объединениями квалификационных требований к профессиональным директорам, предусматривающих наличие опыта, определенных компетенций и навыков, подтвержденных общепризнанными мировыми сертификатами;
расширения конкурсности и открытости механизмов привлечения руководителей в компании с государственным участием, в том числе профессиональных директоров, а также оценки эффективности их деятельности;
повышения действенности органов управления компаний с государственным участием, в том числе совершенствования порядка деятельности ревизионных комиссий, включая разработку типовых форм документов, привлечение профессиональных директоров, а также расширение практики проведения ротации аудиторских компаний;
упрощения корпоративных процедур в хозяйственных обществах, доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности, в том числе путем перехода к формированию советов директоров по территориальному либо отраслевому принципу;
совершенствования института «золотой акции» (вплоть до отказа);
обеспечения учета прав миноритарных акционеров на доступ к информации компаний с государственным участием, их дочерних и зависимых обществ;
утверждения и реализации принципов совершения компаниями с государственным участием корпоративных действий, обеспечивающих прозрачность их совершения, учет мнения иных акционеров и защиту их прав.
Повышение эффективности деятельности вертикально интегрированных структур и холдингов предусматривается путем:
оптимизации корпоративной структуры;
расширения практики привлечения профессиональных директоров в органы управления, в том числе в органы управления дочерних и зависимых обществ;
распространения принципов корпоративного управления на государственные корпорации.
Совершенствование механизмов реализации прав Российской Федерацией как акционером предусматривается путем:
поэтапного отказа от института директив во взаимосвязи с усилением мер ответственности директоров за принятие решений и недостижение установленных показателей деятельности, страхования их ответственности;
развития механизмов взаимодействия федеральных государственных органов с лицами, входящими в органы управления, иными акционерами.
Обеспечение эффективного управления, целевого использования и сохранности объектов федерального имущества, закрепленных за федеральными организациями, предусматривается путем:
законодательной унификации процедуры вовлечения объектов федерального недвижимого имущества в оборот преимущественно на торгах, проводимых в том числе в электронной форме;
повышения эффективности управления федеральным имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за федеральными организациями, а также проработки возможности предоставления им федерального имущества на иных основаниях;
развития механизмов частно-государственного партнерства при управлении объектами федерального недвижимого имущества, включая концессионные соглашения, разработку и реализацию проектов по развитию инфраструктурных объектов, находящихся в федеральной собственности;
внедрения механизмов регулярного контроля и анализа использования федерального имущества, закрепленного за федеральными организациями, в том числе используемого по договорам третьими лицами;
обеспечения сохранности федерального имущества путем страхования рисков при передаче по договорам третьим лицам, а также соблюдения охранных обязательств в отношении объектов недвижимости, являющихся объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации;
создания условий по недопущению проявления коррупционных нарушений в процессе управления объектами недвижимого имущества;
совершенствования нормативных правовых актов, регулирующих порядок оказания имущественной поддержки путем предоставления объектов федерального имущества на основании унификации процедур и информационной открытости;
развития единого информационного пространства проведения торгов по предоставлению федерального имущества в аренду, безвозмездное пользование либо вовлечение в оборот иным образом;
разработки и реализации программы отчуждения непрофильных активов федеральных организаций.
Минимизация количества объектов, составляющих государственную казну Российской Федерации (временное состояние нахождения федерального имущества), предусматривает:
установление нормативных ограничений по нахождению в государственной казне Российской Федерации объектов, имеющих «отраслевую принадлежность», а также стимулирование к передаче объектов «отраслевым» федеральным организациям либо передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации или в муниципальную собственность;
внесение изменений в гражданское законодательство и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы наследования имущества, которые предусматривают законодательное определение муниципальных образований и городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в качестве наследников выморочного имущества, представленного помимо жилых помещений, также иными объектами, включая здания, строения и сооружения, иные объекты недвижимого имущества;
внесение изменений в нормативные правовые акты, регулирующие порядок реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность Российской Федерации, в том числе путем создания условий для использования электронных торгов;
внесение изменений в нормативные правовые акты с целью совершенствования порядка перераспределения имущества между публично-правовыми образованиями, в том числе уточнения оснований для принятия решений о передаче имущества;
обеспечение достаточного финансирования содержания имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, а также нормативное закрепление принципа следования финансирования за объектом в случае его передачи федеральной организации, отчуждения иному публично-правовому образованию, в том числе в целях обеспечения использования по целевому назначению;
обеспечение передачи находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения религиозным организациям в безвозмездное пользование либо в собственность для использования по целевому назначению;
обеспечение безусловного приоритета возмездности передачи в пользование и вовлечения в оборот с определением исключительных случаев предоставления недвижимости на безвозмездной основе;
обеспечение вовлечения имущества, составляющего казну Российской Федерации, в том числе объектов незавершенного строительства, в хозяйственный оборот путем передачи в государственную собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность для обеспечения экономической основы их деятельности, а также продажи на конкурсной основе.
Обеспечение имущественной основы деятельности федеральных органов государственной власти, а также иных организаций в случаях, установленных нормативными правовыми актами, предусматривается путем:
проведения мероприятий по размещению соответствующих организаций в зданиях, отвечающих современным требованиям к эксплуатации и решению возложенных на органы власти полномочий;
нормативного урегулирования случаев создания либо приобретения объектов недвижимого имущества в федеральную собственность с определением целей, для достижения которых осуществляется строительство либо приобретение, а также будущего правообладателя.
Обеспечение рационального, эффективного использования находящихся в федеральной собственности земельных участков и максимизации доходности предусматривается путем:
установления границ и оформления земельно-правовых отношений на земельные участки;
внедрения механизмов регулярного контроля и анализа использования земельных участков, в том числе переданных федеральным организациям (вне зависимости от ведомственной принадлежности), в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации;
формирования предложений по переходу к экономическим методам понуждения к эффективному и целевому использованию федерального имущества, а также усиления ответственности в случае нарушения установленного порядка управления и распоряжения федеральным имуществом;
взаимосвязи мероприятий по управлению федеральным имуществом с проведением процедур по территориальному планированию в части планируемого размещения объектов федерального значения;
законодательного совершенствования порядка государственной регистрации прав Российской Федерации на земельные участки, распоряжения земельными участками, в том числе путем уточнения процедур изъятия земельных участков (в случае их неэффективного использования по целевому назначению), а также совершенствования иных правовых механизмов и условий в соответствии с Основами государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012 — 2017 годы, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. № 297-р;
законодательного урегулирования вопросов создания единых имущественных комплексов, состоящих из земельного участка и расположенных на нем зданий, сооружений и иных объектов недвижимости;
обеспечения учета общественных интересов, установления и соблюдения ограничений по использованию особо ценных земельных участков, в том числе сельскохозяйственного назначения, а также представляющих особую научную, историко-культурную ценность;
вовлечения земельных участков в хозяйственный оборот для целей преимущественно жилищного строительства, в том числе жилья эконом-класса, строительства инфраструктуры, путем передачи земельных участков Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства либо полномочий по управлению и распоряжению земельными участками органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
обеспечения учета рыночного спроса при формировании и предоставлении земельных участков;
вовлечения земельных участков в хозяйственный оборот, в том числе для целей, не связанных со строительством, с предварительным повышением их ликвидности и стоимости, в том числе путем привлечения специализированных организаций, формирования участков, оформления необходимых документов;
передачи неиспользуемых земельных участков в муниципальную собственность;
расширения открытости и использования современных технологий при управлении земельными участками, в том числе внедрения электронных торгов, формирования полных и актуальных сведений об использовании участков;
сокращения сроков и числа административных процедур по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в том числе путем подготовки типовых форм документов, утверждения административных регламентов.
Направление по управлению рисками предусматривает обеспечение снижения вероятности недостижения поставленных целей и задач, а также минимизацию возможных потерь, вызванных реализацией неблагоприятных событий и обстоятельств.
Ключевыми задачами этого направления являются:
повышение ответственности субъектов управления за нарушение порядка управления федеральным имуществом, представление отчетности, а также достижение установленных показателей деятельности;
формирование и развитие целостной системы мотивации и ответственности всех участников процесса управления федеральным имуществом;
внедрение практики оценки эффективности деятельности федеральных органов государственной власти, на которые возложено управление федеральным имуществом;
усиление мониторинга и расширение форм контроля за управлением и использованием федерального имущества, достижением установленных показателей деятельности.
Повышение ответственности субъектов управления за нарушение порядка управления федеральным имуществом, представление отчетности, а также достижение установленных показателей деятельности предусматривается путем:
нормативного расширения оснований для привлечения к административной и дисциплинарной ответственности;
совершенствования форм соответствующих отчетов об управлении федеральным имуществом и достижении установленных показателей деятельности компаний с государственным участием и порядка их представления.
Формирование и развитие целостной системы мотивации и ответственности всех участников процесса управления федеральным имуществом предусматривается путем:
повышения профессионального уровня руководителей компаний с государственным участием и федеральных организаций, в том числе путем усиления квалификационных требований, развития системы предоставляемых гарантий, а также расширения конкурсности и открытости механизмов привлечения;
введения механизмов оценки эффективности деятельности лиц, избранных в органы управления компаний с государственным участием, руководителей федеральных организаций.
Внедрение практики оценки эффективности деятельности федеральных органов государственной власти, на которые возложено управление федеральным имуществом, предусматривается путем оценки таких показателей, как результативность исполнения федерального бюджета, своевременность исполнения поручений и требований нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, эффективность управления федеральными организациями и компаниями с государственным участием, результативность приватизации федерального имущества (при наличии соответствующих полномочий), а также эффективность использования и обеспечение сохранности федерального имущества.
Усиление мониторинга и расширение форм контроля за управлением и использованием федерального имущества, достижением установленных показателей деятельности предусматривается путем:
построения карты рисков (контрольной среды), разделения функциональных обязанностей между участниками процесса управления, а также внедрения системы автоматического контроля;
формирования и реализации системы внешнего контроля, усиления взаимодействия органов управления федеральным имуществом с государственными органами, осуществляющими функции по контролю и надзору, при проведении контрольных мероприятий, а также обеспечения общественного контроля за управлением федеральным имуществом, включая вовлечение объектов в хозяйственный оборот;
контроля ключевых параметров управления федеральным имуществом, включая формирование долгосрочного прогноза результатов деятельности, оценку эффективности управления федеральным имуществом, в том числе с учетом основных финансовых результатов, оценку влияния отдельных направлений на совокупный результат деятельности, а также привязку текущих целей к стратегическим ориентирам;
создания органами, уполномоченными в сфере управления федеральным имуществом, системы внутреннего контроля, в том числе путем формирования единых принципов осуществления внутреннего контроля, перехода к регулярному получению и анализу данных для осуществления текущего мониторинга деятельности и обеспечения координации взаимодействия с органами внешнего контроля;
регламентации процедур осуществления контрольных мероприятий, определения единых стандартов и оснований оценки эффективности управления федеральным имуществом.
Направление по совершенствованию учета и мониторинга предусматривает создание единой системы учета и управления федеральным имуществом и обеспечение механизмов сбора, обработки, представления и мониторинга информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов федерального имущества.
Ключевыми задачами этого направления являются:
повышение эффективности учета федерального имущества через определение состава и уровня детализации объектов учета;
формирование и развертывание единой системы учета и управления федеральным имуществом;
формирование системы управления и хранения документов (библиотеки управленческих решений) путем перевода существующего бумажного архива документов в сфере управления федеральным имуществом в электронный вид, а также перехода к взаимодействию субъектов управления в электронной форме;
формирование системы статистического наблюдения за сферой управления федеральным имуществом в целях получения информации о структурных изменениях, а также для оценки эффективности управления федеральным имуществом в режиме постоянного мониторинга;
формирование новых каналов взаимодействия субъектов управления федеральным имуществом, потенциальных инвесторов и общественности.
Повышение эффективности учета федерального имущества через определение состава и уровня детализации объектов учета предусматривается путем:
проведения комплекса мероприятий по выявлению и учету имущества, формированию в отношении него полных и достоверных сведений в рамках инвентаризации федерального имущества;
увеличения уровня детализации данных по объектам управления в части параметров, требуемых для принятия квалифицированных управленческих решений;
обеспечения полноты учета информации по правообладателям и иными лицами;
обеспечения персонального закрепления ответственных лиц (правообладателей) за объектами управления.
Формирование и развертывание единой системы учета и управления федеральным имуществом предусматривается путем:
реализации системы сбора, хранения и обработки информации о текущем состоянии управления федеральным имуществом;
реализации механизма контроля целевых и индикативных показателей эффективности использования федерального имущества для обеспечения функций мониторинга финансово-экономической деятельности компаний с государственным участием;
внесения изменений в нормативные правовые акты, предусматривающие создание правовых условий для функционирования единой системы учета и управления федеральным имуществом;
развертывания уполномоченным органом механизма пообъектного управления федеральным имуществом;
формирования методологии учета финансовых параметров объектов в единой системе учета и управления федеральным имуществом, а также методики сравнительного анализа эффективности управления объектами;
построения системы объединения (интеграции) данных различных государственных реестров и информационных систем для повышения достоверности и снижения совокупных издержек ведения реестров.
Формирование системы управления и хранения документов (библиотеки управленческих решений) предусматривается путем перевода существующего бумажного архива документов в сфере управления федеральным имуществом в электронный вид, а также перехода к взаимодействию субъектов управления в электронной форме.
Формирование системы статистического наблюдения за сферой управления федеральным имуществом в целях получения информации о структурных изменениях, а также для оценки эффективности управления федеральным имуществом в режиме постоянного мониторинга предусматривается путем:
подготовки соответствующих нормативных правовых актов и утверждения форм федерального статистического наблюдения;
поэтапного формирования и представления статистической отчетности.
Формирование новых каналов взаимодействия субъектов управления федеральным имуществом, потенциальных инвесторов и общественности предусматривается путем:
развития единого общедоступного информационного ресурса по управлению федеральным имуществом, позволяющего осуществлять межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти, на которых возложено управление имуществом;
увеличения числа государственных услуг, оказываемых в отношении объектов федерального имущества, в электронной форме;
отказа от печатных средств массовой информации в качестве обязательных каналов доставки информации о федеральном имуществе при сохранении и развитии в качестве обязательных информационно-телекоммуникационных средств;
формирования широкого экспертного сообщества в области управления федеральным имуществом, в том числе образования общественного совета.
Последовательная, планомерная и системная реализация настоящей государственной программы является необходимым условием для обеспечения роста и проведения структурных изменений экономики Российской Федерации. Определение и формирование оптимальной структуры федерального имущества позволят не только снизить бремя расходов на содержание объектов управления, не задействованных для реализации функций и стратегических приоритетов государства, но и расширить материальную базу коммерческого сектора экономики. Дополнительным эффектом реструктуризации федерального имущества должно стать высвобождение трудовых ресурсов, задействованных в настоящее время в государственном секторе, что в условиях ограниченности рынка труда является еще одним важным фактором успешного развития. Планируемые изменения позволят повысить мобильность экономики Российской Федерации в условиях усиления глобальной конкуренции и ускорить переход к инновационному социально ориентированному развитию, качественному улучшению инвестиционного климата, снижению избыточных административных и иных ограничений, укреплению позиций российских компаний на мировых высокотехнологических рынках.
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы
В рамках государственной программы и для достижения обозначенных выше целей и задач государственной программы планируется реализация комплекса следующих основных мероприятий:
I. В рамках подпрограммы «Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации» государственной программы планируется осуществление следующих мероприятий:
определение целей управления хозяйственными обществами, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (далее — компании с государственным участием), федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными казенными предприятиями, федеральными государственными учреждениями, находящимися в федеральной собственности объектами недвижимого имущества и иными объектами;
обеспечение эффективного отчуждения объектов федерального имущества в целях достижения оптимального состава и структуры федерального имущества и сокращения доли государства в экономике, привлечение инвестиций в объекты федерального имущества, востребованные в коммерческом обороте, а также оптимизация состава федеральных организаций, действующих в конкурентных секторах экономики;
повышение эффективности управления хозяйственными обществами, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (далее — компаниями с государственным участием), объектами федерального имущества, закреплены на праве хозяйственного ведения и оперативного управления федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям, федеральным государственным учреждениям, находящимися в федеральной собственности земельными участками, а также иными объектами федерального имущества, в том числе составляющими имущество государственной казны Российской Федерации;
повышения контроля за управлением федеральным имуществом, обеспечение снижения вероятности недостижения поставленных целей и задач, а также минимизации возможных потерь, вызванных реализаций неблагоприятных событий и обстоятельств;
формирование единой системы учета и управления федеральным имуществом, обеспечивающей механизмы сбора, консолидации и предоставления информации для принятия управленческих решений и анализа эффективности результатов управления объектами федерального имущества.
II. В рамках подпрограммы «Управление государственным материальным резервом» планируется осуществление мероприятий, направленных на формирование современной эффективной системы управления государственным материальным резервом.
4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования
Реализация государственной программы предполагает осуществление комплекса мер государственного правового регулирования.
В частности, планируется подготовка проектов федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, ведомственных актов, которые составят правовую основу для реализации системы мероприятий, направленных на решение задач, указанных в предыдущем разделе.
5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы
Оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках государственной программы не предусмотрено.
6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации
Участие субъектов Российской Федерации в реализации государственной программы не предусмотрено.
7. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации государственной программы
Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов как субъектов, осуществляющих реализацию мероприятий государственной программы, не предполагается.
8. Обоснования выделения подпрограмм и включения в состав государственной программы реализуемых федеральных целевых программ
Для обеспечения достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках государственной программы предусмотрена реализация 2 подпрограмм:
1. Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации;
2. Управление государственным материальным резервом.
Подпрограммы носят функциональный характер и могут быть реализованы в каждой установленной сфере деятельности уполномоченных органов государственной власти. Последовательность решения задач и выполнения мероприятий подпрограмм определяется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 588.
Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений реализации экономической политики в сфере управления федеральным имуществом и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов государственной программы.
9. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
Финансирование государственной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета Российской Федерации. Объем средств на 2013 — 2015 гг. определяется Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». Финансирование за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.
Сведения о финансовом обеспечении подпрограмм, основных мероприятий государственной программы по годам ее реализации представлены в таблице 6. Прогнозная оценка объемов финансового обеспечения реализации программных мероприятий из всех источников финансирования приведена в таблице 7 в разрезе подпрограмм по годам реализации государственной программы.
Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели государственной программы и оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации основных мероприятий представлены в таблице 13 и таблице 14 соответственно. Обоснование дополнительной потребности в финансовых ресурсах для достижения ожидаемых непосредственных результатов также представлено в текстовой части подпрограмм государственной программы.
В части управления государственным материальным резервом информация об обосновании объема финансовых ресурсов является секретной.
10. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы
Риск неуспешной реализации государственной программы, при исключении форс-мажорных обстоятельств, оценивается как минимальный. Вместе с тем реализация мероприятий государственной программы предусматривает участие отраслевых федеральных органов исполнительной власти, в связи с этим существует административный риск, в том числе в части недостаточной координации и взаимодействия.
Экспертами выделяются следующие риски, на минимизацию которых направлены планируемые государственной программой мероприятия:
- риск усиления неформального государственного давления на приватизируемые компании в случае недостаточного развития регулирования в соответствующих отраслях;
- риск расширения государственных и квазигосударственных структур в ходе приватизации;
- риск ограниченности позитивных структурных эффектов от приватизации при запаздывающем характере «внешних» мер по улучшению инвестиционного климата, развитию условий для конкуренции, совершенствованию корпоративного управления;
- риск непрозрачности подготовки и принятия управленческих решений в условиях инертности органов государственной власти, формального подхода к внедрению управленческих новаций.
Ниже приведен анализ основных рисков реализации государственной программы и описание мер по управлению рисками в рамках ее реализации.
| № п/п | Описание риска | Меры по преодолению |
|---|---|---|
| 1. | Несовершенство законодательства в сфере управления федеральным имуществом | Активная нормотворческая деятельность в сфере имущественных отношений |
| 2. | Несоответствие состава федерального имущества функциям государства | - Инвентаризация и классификация объектов федерального имущества в соответствии с полномочиями органов государственной власти, определение цели государства в отношении каждого объекта управления; — проведение мероприятий по оптимизации состава федерального имущества; — формирование методологии проведения указанных выше мероприятий |
| 3. | Недостаточная эффективность управления федеральным имуществом | - совершенствование методов управления государственным имуществом и развитие соответствующей информационной базы; — совершенствование института профессиональных директоров в компаниях с государственным участием; — повышение качества отчетности руководителей государственных предприятий и представителей государства в органах управления акционерных обществ; — рациональное распределение полномочий и взаимодействия между федеральными, региональными и муниципальными органами власти при управлении имуществом; — усиление контроля и эффективности использования федерального имущества и повышение качества управленческих решений |
| 4. | Недостаточное привлечение инвестиций в реальный сектор экономики | - обеспечение приватизации объектов федерального имущества с передачей их новым собственникам, обладающим возможностью и желанием инвестировать в дальнейшее развитие соответствующих объектов; — использование приватизации для повышения инвестиционной активности и пополнения бюджетов всех уровней; — уменьшение государственного участия в крупных инвестиционнопривлекательных компаниях с государственным участием; — реализация комплекса мер по стимулированию инвестиционной активности организаций государственного сектора |
| 5. | Не обеспечение поступлений неналоговых доходов федерального бюджета от управления и продажи федерального бюджета | - совершенствование подходов к планированию и администрированию доходных источников федерального бюджета от управления и продажи федерального имущества; — использование приватизации для повышения инвестиционной активности и пополнения бюджетов всех уровней |
| 6. | Недостаточная координация и взаимодействие федеральных органов исполнительной власти по управлению федеральным имуществом | - усиление координации и взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, в том числе посредством дополнительного регламентирования соответствующих процедур; — переход на электронное межведомственное взаимодействие при управлении компаниями с государственным участием; — повышение уровня информационного обеспечения, в том числе расширение доступа к отчетности об управлении компаниями с государственным участием |
11. Методика оценки эффективности государственной программы
Эффективность государственной программы оценивается путем сопоставления плановых и фактических значений показателей, результатов, объемов расходов с учетом реализовавшихся рисков и изменения условий в сфере управления федеральным имуществом.
Результаты оценки эффективности служат для принятия решений ответственным исполнителем государственной программы о корректировке перечня и составов мероприятий, графиков реализации, а также объемов бюджетного финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Эффективность государственной программы оценивается в рамках подготовки годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 588. Министерством экономического развития Российской Федерации на постоянной основе осуществляется мониторинг эффективности реализации государственной программы, результаты которого рассматриваются на заседании Правительства Российской Федерации ежегодно.
Оценка эффективности реализации государственной программы проводится на основе:
- оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов целей и показателей задач государственной программы и их плановых значений, приведенных в таблице 1, по формуле:
\text{С}_{\text{д}} = \text{З}_{\text{ф}}/\text{З}_{\text{п}} \times 100\% ,
\text{С}_{\text{д}} — степень достижения целей (решения задач);
\text{З}_{\text{ф}} — фактическое значение индикатора (показателя) государственной программы;
\text{З}_{\text{п}} — плановое значение индикатора (показателя) Государственной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или
\text{С}_{\text{д}} = \text{З}_{\text{п}}/\text{З}_{\text{ф}} \times 100\% (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);
- степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий государственной программы, представленных в таблицах 6 и 7, по формуле:
\text{У}_{\text{ф}} = \text{Ф}_{\text{ф}}/\text{Ф}_{\text{п}} \times 100\% ,
\text{У}_{\text{ф}} — уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы;
\text{Ф}_{\text{ф}} — фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий государственной программы;
\text{Ф}_{\text{п}} — плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;
- степени реализации мероприятий государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации государственной программы.
До начала очередного года реализации государственной программы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) государственной программы (подпрограммы) определяет интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация государственной программы характеризуется:
- высоким уровнем эффективности;
- удовлетворительным уровнем эффективности;
- неудовлетворительным уровнем эффективности.
Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем значение показателя (индикатора), характеризующее степень достижения цели (решения задачи) \text{С}_{\text{д}} на уровне 95% от планового значения показателя (индикатора) на соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения государственной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение показателя (индикатора), характеризующее степень достижения цели (решения задачи) \text{С}_{\text{д}} на уровне 75% от планового значения показателя на соответствующий год.
Оценка эффективности реализации государственной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.
Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:
- значения 95% и более показателей государственной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;
- уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы ( \text{У}_{\text{ф}} ) составил не менее 95%, уровень финансирования реализации основных мероприятий всех подпрограмм государственной программы составил не менее 90%;
- не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Государственная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:
- значения 80% и более показателей государственной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;
- уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы ( \text{У}_{\text{ф}} ) составил не менее 70%;
- не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация государственной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.
ПАСПОРТ подпрограммы «Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации» государственной программы Российской Федерации «Управление федеральным имуществом»
Ответственный — Минэкономразвития России исполнитель подпрограммы
Соисполнители — Росимущество подпрограммы
Программно-целевые — отсутствуют <1> инструменты подпрограммы
Цели подпрограммы — 1) определение целей управления объектами федерального имущества;
2) достижение оптимального состава и структуры федерального имущества путем сокращения доли государства в экономике, а также оптимизация состава федеральных организаций, действующих в
конкурентных отраслях экономики;
3) повышение эффективности модели управления компаниями с государственным участием, действенное управление объектами федерального имущества, закрепленными за федеральными организациями, находящимися в федеральной собственности земельными участками, а также имуществом, составляющим государственную казну
Российской Федерации;
4) обеспечение контроля за управлением федеральным имуществом, обеспечение снижения вероятности недостижения поставленных целей и задач, а также минимизации возможных потерь, вызванных реализацией неблагоприятных событий и
обстоятельств;
5) обеспечение учета и мониторинга федерального имущества путем развертывания единой системы учета и управления федеральным имуществом, обеспечивающей механизмы сбора, консолидации и представления информации для принятия и анализа
эффективности управленческих решений в отношении
объектов федерального имущества.
Задачи подпрограммы - Достижение целей подпрограммы осуществляется в рамках следующих ключевых направлений и в
соответствии со следующими основными задачами:
1) <a id="p100384"></a>сопоставление объектов федерального имущества
с задачами и интересами Российской Федерации как
публично-правового образования, в том числе
полномочиями, которые возложены на органы
государственной власти Российской Федерации в
рамках установленной компетенции;
2) формирование действенной системы управления федеральным имуществом, предусматривающей достижение определенных целей управления путем
реализации соответствующих "дорожных карт";
3) формирование действенной системы определения структурного состава федерального имущества как бизнес-единицы ("бизнес, а не здание") и последовательности разгосударствления объектов
федерального имущества;
4) <a id="p100387"></a>переход от продажи отдельного имущества к
продаже "бизнес-единиц";
5) <a id="p100388"></a>повышение эффективности продажи акций крупных
компаний с государственным участием с целью
создания условий для привлечения инвестиций,
стимулирования развития фондового рынка, а также
модернизации и технологического развития
экономики;
6) совершенствование мер вовлечения объектов в коммерческий оборот, инструментов приватизации,
а также методов контроля за ее реализацией;
7) совершенствование нормативно-правового регулирования подготовки и продажи
государственного имущества;
8) поэтапное сокращение количества федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, а также оптимизации состава иных федеральных
организаций;
9) повышение эффективности управления хозяйственными обществами, акции (доля) в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (компаниями с
государственным участием);
10) <a id="p100393"></a>повышение качества корпоративного управления
хозяйственными обществами, акции (доля) в
уставных капиталах которых находятся в
федеральной собственности;
11) повышение эффективности деятельности вертикально-интегрированных структур и
холдингов;
12) <a id="p100395"></a>совершенствование механизмов реализации прав
Российской Федерации как акционера;
13) обеспечение эффективного управления, целевого использования и сохранности объектов
федерального имущества;
14) <a id="p100397"></a>обеспечение минимизации количества объектов,
составляющих государственную казну Российской
Федерации;
15) <a id="p100398"></a>обеспечение имущественной основы
деятельности федеральных органов государственной
власти, а также иных организаций в случаях,
установленных нормативными правовыми актами;
16) обеспечение рационального, эффективного использования находящихся в федеральной собственности земельных участков и максимизации
доходности;
17) повышение ответственности субъектов управления за нарушение порядка управления объектами федерального имущества, представления отчетности, а также достижение установленных
показателей деятельности;
18) формирование и развитие целостной системы мотивации и ответственности всех участников
процесса управления федеральным имуществом;
19) внедрение практики оценки эффективности деятельности федеральных органов власти, на которые возложены полномочия по управлению
федеральным имуществом;
20) усиление мониторинга и расширение форм контроля за управлением и использованием федерального имущества, достижением
установленных показателей деятельности;
21) повышение эффективности учета федерального имущества через определение состава и уровня
детализации объектов учета;
22) <a id="p100405"></a>формирование и развертывание системы учета и
управления федеральным имуществом;
23) <a id="p100406"></a>формирование системы управления и хранения
документов (библиотеки управленческих решений) в
сфере управления федеральным имуществом;
24) формирование системы статистического наблюдения за сферой управления федеральным имуществом в целях получения информации о структурных изменениях, а также для оценки эффективности управления федеральным имуществом
в режиме постоянного мониторинга;
25) формирование новых каналов взаимодействия субъектов управления федеральным имуществом,
потенциальных инвесторов и общественности.
Целевые индикаторы и - 1. Доля объектов управления федерального показатели имущества, для которых определена целевая подпрограммы функция, в т.ч.:
- <a id="p100410"></a>федеральные государственные унитарные
предприятия;
- <a id="p100411"></a>хозяйственные общества, акции (доли) которых
находятся в федеральной собственности
(компаниями с государственным участием);
- <a id="p100412"></a>объекты государственной казны Российской
Федерации;
- <a id="p100413"></a>федеральные государственные учреждения (%);
2. <a id="p100414"></a>Процент ежегодного сокращения количества
акционерных обществ с государственным участием
по отношению к предыдущему году (%);
3. <a id="p100415"></a>Процент ежегодного сокращения количества
федеральных государственных унитарных
предприятий по отношению к предыдущему году (%);
4. <a id="p100416"></a>Продажи крупных инвестиционно-привлекательных
объектов федерального имущества через публичное
предложение акций (из числа таких объектов,
предусмотренных к продаже решениями Президента
Российской Федерации и (или) Правительства
Российской Федерации в текущем году) (биржевые
сделки и стратегические продажи) (ед.);
5. <a id="p100417"></a>Процент выполнения плана по доходам
федерального бюджета от управления и
распоряжения федеральным имуществом, за
исключением доходов от приватизации (итого) (%);
6. <a id="p100418"></a>Доля государственных служащих в органах
управления и контроля акционерных обществ с
государственным участием (%);
7. <a id="p100419"></a>Процент сокращения площади земельных участков
государственной казны Российской Федерации, не
вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению
к площади земельных участков государственной
казны Российской Федерации в 2012 году (за
исключением земельных участков, изъятых из
оборота и ограниченных в обороте) (%);
8. <a id="p100420"></a>Процент сокращения количества объектов
имущества государственной казны Российской
Федерации (без учета земельных участков) по
отношению к количеству объектов имущества
государственной казны Российской Федерации в
2012 году (кроме объектов, составляющих
исключительную собственность Российской
Федерации) (%);
9. <a id="p100421"></a>Доля объектов федерального имущества,
учтенных в реестре федерального имущества, от
общего числа выявленных и подлежащих к учету
объектов (в рамках текущего года) (%);
10. <a id="p100422"></a>Доля государственных услуг, переведенных на
оказание в электронном виде, от общего числа
услуг, оказываемых Росимуществом (%);
11. <a id="p100423"></a>Доля электронного юридически значимого
документооборота, применение которого не
противоречит законодательству Российской
Федерации, между Росимуществом и его
территориальными органами с государственными
организациями от общего документооборота с
государственными организациями (%);
12. <a id="p100424"></a>Доля государственных организаций со 100%
долей Российской Федерации, системы
бухгалтерского и налогового учета которых
полностью интегрированы в ФГИАС ЕСУГИ, от общего
количества государственных организаций со 100%
долей Российской Федерации (%);
13. <a id="p100425"></a>Доля государственных организаций с долей
Российской Федерации менее 100%, системы
бухгалтерского и налогового учета которых
интегрированы в ФГИАС ЕСУГИ, от общего
количества государственных организаций с долей
Российской Федерации менее 100% (%).
Этапы и сроки - Реализация подпрограммы предусмотрена в рамках реализации нескольких этапов: 2013 - 2015 гг., подпрограммы 2016 - 2018 гг. Объем бюджетных - Объем финансовых ресурсов из средств ассигнований федерального бюджета, предусмотренных для
подпрограммы <2> реализации подпрограммы, за период 2013 — 2018
годов составит 33 438 410,62 тыс. руб. При
условии дополнительного финансирования
подпрограммы в объеме 19 046 346,36 тыс. руб.
необходимый объем средств федерального бюджета
за период 2013 - 2018 годов составит 52 484
756,98 тыс. руб., в том числе по годам
реализации подпрограммы:
| 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| всего, в том числе: | 5 896 865,72 | 9 666 633,88 | 9 842 735,77 | 11 180 530,47 | 8 028 769,10 | 7 869 222,05 |
| действующие расходные обязательства | 5 474 298,30 | 5 251 437,40 | 5 275 071,40 | 5 469 797,92 | 5 775 846,92 | 6 191 958,67 |
| дополнительные объемы ресурсов | 422 567,42 | 4 415 196,48 | 4 567 664,37 | 5 710 732,54 | 2 252 922,17 | 1 677 263,38 |
Ожидаемые результаты - Оптимизация состава и структуры федерального реализации имущества на макро- и микроуровне в интересах государственной обеспечения устойчивых предпосылок для подпрограммы экономического роста, а также формирование экономической основы деятельности публично-
правовых образований (с точки зрения обеспечения
осуществления задач и интересов Российской
Федерации).
Повышение эффективности управления федеральным
имуществом, включая развитие
конкурентоспособности и инвестиционной
привлекательности компаний с государственным
участием с определением долго- и краткосрочных
целей и задач управления.
Ограничение "разрастания" государственного
сектора экономики, в том числе путем
установления и соблюдения системы адекватных
запретов и ограничений, замещения прямого
участия государства в экономике мерами
отраслевого и иного регулирования, а также
соблюдения принципов планомерности, устойчивости
и гарантий долгосрочности реализации заявленных
целей и задач.
<1> Программа содержит только основные мероприятия и не содержит ФЦП и ВЦП.
<2> Финансирование государственной программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета.
Текстовая часть подпрограммы «Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации» государственной программы Российской Федерации «Управление федеральным имуществом»
1. Краткая характеристика сферы реализации, в том числе основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В период действия Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 г. № 1024, продолжался процесс оптимизации состава и структуры федерального имущества, в том числе путем приватизации, перераспределения имущества между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
В течение последних лет созданы необходимые условия для достижения целей и задач в области управления федеральным имуществом, в том числе определенных в указанной Концепции.
нормативное закрепление моделей управления федеральным имуществом, предусматривающих принятие управленческих решений на основании принципов открытости и согласованности решений, для компаний с государственным участием;
создание условий для внедрения эффективных моделей корпоративного управления в компаниях с государственным участием путем привлечения независимых директоров, внедрения программ стратегического планирования деятельности, современных методов управления и представления отчетности, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей;
расширение правовых оснований для реструктуризации федеральных государственных унитарных предприятий и их преобразования в открытые акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, а также в автономные некоммерческие организации;
создание правовых условий для оптимизации механизмов управления федеральными государственными учреждениями, включая возможность изменения типа на казенные, бюджетные и автономные учреждения;
законодательное определение условий вовлечения в коммерческий оборот объектов недвижимого имущества, включая обязательность независимой оценки, проведения торгов и размещения информации на едином специализированном информационном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет»), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
законодательное определение порядка передачи для использования по целевому назначению находящегося в государственной собственности имущества религиозного назначения, а также условий вовлечения в оборот объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
повышение ответственности в части информационной открытости приватизации, в том числе путем введения обязательных требований об опубликовании сведений не только в печатных изданиях, но и в сети «Интернет», расширения перечня таких сведений, а также введения обязанности по раскрытию информации подлежащими приватизации организациями;
совершенствование механизмов государственного контроля за ходом приватизации путем перехода к разработке и утверждению прогнозных планов (программ) приватизации федерального имущества на 3-летний период, а также путем организации проведения независимой оценки объекта для определения начальной цены как обязательного этапа приватизации;
развитие инструментов приватизации путем создания возможности проведения продажи имущества в электронной форме, а также новых правил продажи посредством публичного предложения, проводимой в случае признания аукциона несостоявшимся;
формирование новых методов продажи, позволяющих проводить отдельные сделки по продаже акций ведущих компаний с государственным участием, в том числе с привлечением инвестиционных консультантов, на основании решений Правительства Российской Федерации в целях создания условий для привлечения инвестиций, стимулирования развития фондового рынка, модернизации и технологического развития экономики.
Созданная нормативно-правовая база позволила решить большинство первоочередных задач, определенных в Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации. Вместе с тем требуется продолжить работу по преодолению следующих системных проблем:
избыточность федерального имущества с точки зрения исполнения государственных функций;
двойственность и противоречивость положения государства как регулятора и акционера крупных компаний с государственным участием;
нарушение принципов справедливой конкуренции в секторах со значительным участием государства;
избыточная активность крупных компаний с государственным участием по приобретению активов в конкурентных отраслях, в том числе наращивание непрофильных активов, вступающее в противоречие с инвестиционными программами (программами развития);
отсутствие однозначно определенных целей управления федеральным имуществом и полноты учета объектов федерального имущества;
недостаточная эффективность управления федеральным имуществом, приводящая к неудовлетворительным результатам финансово-хозяйственной деятельности организаций или потере контроля над объектами управления;
недостаточный уровень корпоративного управления компаний с государственным участием, включая низкий уровень защиты прав миноритарных акционеров и недостаточный объем прав по доступу к информации;
недостаточная мотивация и ответственность всех участников процесса управления федеральным имуществом, в том числе лиц, избранных в органы управления компаний с государственным участием;
избирательность контроля эффективности использования федерального имущества и хода реализации декларируемых целей и задач;
низкая техническая обеспеченность взаимодействия участников управления, приводящая к ограничению доступности государственных услуг в сфере управления федеральным имуществом, а также открытости информации о целях, задачах и результатах управления федеральным имуществом.
С учетом приоритетов экономического развития Российской Федерации, совершенствования системы нормативно-правового регулирования определены следующие цели управления федеральным имуществом:
однозначное определение и формирование исчерпывающего состава федерального имущества необходимого для выполнения государственных функций федеральными государственными органами;
создание эффективной системы управления федеральным имуществом, обеспечивающей в соответствии с функциями органов власти Российской Федерации формирование механизмов оценки востребованности и необходимости объектов управления, а также регламенты их включения и исключения из контура управления;
эффективное отчуждение федерального имущества, востребованного в коммерческом обороте;
создание эффективной системы учета и контроля федерального имущества в единой системе учета и управления федеральным имуществом.
Основными прогнозируемыми результатами достижения указанных целей будут:
оптимизация состава и структуры федерального имущества на макро- и микроуровне в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста, а также формирование экономической основы деятельности публично-правовых образований (с точки зрения обеспечения осуществления задач и интересов Российской Федерации);
повышение эффективности управления федеральным имуществом, включая развитие конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности компаний с государственным участием с определением долго- и краткосрочных целей и задач управления;
ограничение «разрастания» государственного сектора экономики, в том числе путем установления и соблюдения системы адекватных запретов и ограничений, замещения прямого участия государства в экономике мерами отраслевого и иного регулирования, а также соблюдения принципов планомерности, устойчивости и гарантий долгосрочности реализации заявленных целей и задач.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач, а также описание основных ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Подпрограмма «Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации» государственной программы Российской Федерации «Управление федеральным имуществом» подготовлена в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, на период до 2020 года федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Основными принципами, являющимися приоритетными для всех субъектов управления федеральным имуществом, а также ключевыми направлениями, обозначенными далее в подпрограмме в качестве ее целей, являются:
-
определение целей управления объектами федерального имущества;
-
достижение оптимального состава и структуры федерального имущества путем сокращения доли государства в экономике, а также оптимизация состава федеральных организаций, действующих в конкурентных отраслях экономики;
-
повышение эффективности модели управления компаниями с государственным участием, действенное управление объектами федерального имущества, закрепленным за федеральными организациями, находящимися в федеральной собственности земельными участками, а также имуществом, составляющим государственную казну Российской Федерации;
-
обеспечение контроля за управлением федеральным имуществом, обеспечение снижения вероятности недостижения поставленных целей и задач, а также минимизации возможных потерь, вызванных реализацией неблагоприятных событий и обстоятельств;
-
обеспечение учета и мониторинга федерального имущества путем развертывания единой системы учета и управления федеральным имуществом, обеспечивающей механизмы сбора, консолидации и представления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов федерального имущества.
Достижение данных целей в целом планируется осуществить до 2018 года.
Вместе с тем отдельные задачи подлежат достижению в период 2013 — 2015 гг.
Цель 1. Определение целей управления объектами федерального имущества
В последние годы в качестве приоритетных направлений государственной политики проводились мероприятия по повышению эффективности управления федеральным имуществом, необходимым для обеспечения исполнения функций федеральных государственных органов, а также отчуждению федерального имущества, востребованного в коммерческом обороте.
Вместе с тем, в ряде случаев реализация принятых решений была сопряжена со сложностями, обусловленными отсутствием установленных и единообразно понимаемых целей управления федеральным имуществом.
В период 2010 — 2012 гг. была инициирована подготовка стратегий развитий компаний с государственным участием, а также стратегий развития федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, во взаимосвязи с которыми предприятия должны ежегодно утверждать программы деятельности.
Также проведена работа по актуализации перечней подведомственных федеральным органам исполнительной власти федеральных государственных унитарных предприятий.
Кроме того, законодательно установлен переход на среднесрочное планирование приватизации федерального имущества, а также усовершенствован порядок исключения объектов федерального имущества из утвержденной Правительством Российской Федерации программы приватизации федерального имущества.
С учетом изложенного, государственной программой предусмотрены мероприятия по определению целей управления для каждого объекта федерального имущества, предусматривающих либо разгосударствление либо стратегическое развитие соответствующих объектов федерального имущества путем:
вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот для привлечения инвестиций, в том числе в их технологическое развитие и модернизацию;
развития объектов федерального имущества для наиболее полной реализации функций государственного управления и развития Российской Федерации.
Реализация мероприятий по определению целей управления будет осуществляться с учетом следующих принципов:
а) институционального, предусматривающего презумпцию разгосударствления федерального имущества, а также сохранение в федеральной собственности только тех объектов, которые определены Правительством Российской Федерации как необходимые для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации и выполнения функций федеральными государственными органами;
б) отраслевого, предусматривающего поэтапную замену контроля и управления развитием отрасли через государственное имущество мерами отраслевого регулирования, а также определение в документе, утверждаемом Правительством Российской Федерации, подлежащих сохранению в федеральной собственности объектов федерального имущества с указанием задач и стратегических интересов Российской Федерации, функций федеральных государственных органов, осуществление которых они обеспечивают;
в) регионального, предусматривающего единство принципов имущественной политики на всех уровнях публичной собственности, а также учет стратегий развития регионов (территорий) при определении целей управления.
Для достижения указанной цели предлагается обеспечить решение следующих задач:
а) сопоставить объекты управления с задачами и интересами Российской Федерации как публично-правового образования, в том числе полномочиями, которые возложены на федеральные органы государственной власти, что предполагает:
определение целевой функции управления объектом федерального имущества федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (далее — уполномоченный федеральный орган), исходя из презумпции, что все объекты федерального имущества, за исключением тех, которые определены как необходимые для достижения задач и стратегических интересов Российской Федерации, подлежат разгосударствлению (принцип «продавай либо объясняй»);
формирование и утверждение единых перечней подлежащих сохранению в федеральной собственности федеральных организаций и компаний с государственным участием, с определением целей управления, достижение которых будет обеспечиваться реализацией соответствующих структурированных и формализованных план-графиков (далее — «дорожных карт»);
б) сформировать действенную систему управления федеральным имуществом, предусматривающую достижение определенных целей путем реализации «дорожных карт», включая:
утверждение «дорожных карт» в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащих преобразованию в федеральные казенные предприятия или федеральные государственные учреждения, а также хозяйственных обществ, акции (доли) в уставных капиталах которых подлежат сохранению в федеральной собственности;
утверждение «дорожных карт» в отношении подлежащих сохранению в федеральной собственности федеральных государственных учреждений, федеральных казенных предприятий;
в) сформировать действенную систему определения структурного состава федерального имущества, как бизнес-единицу («бизнес, а не здание») и последовательности разгосударствления объектов федерального имущества, что предполагает:
определение методологии «дорожных карт» в отношении объектов федерального имущества, подлежащих разгосударствлению;
определение для каждого объекта способов его вовлечения в коммерческий оборот с учетом: структуры объекта, спроса и потребностей инвесторов, состояния рынков, регуляторной среды, а также, при необходимости, проведения мероприятий по повышению капитализации и инвестиционной привлекательности объектов федерального имущества, к проведению которых также привлекаются управляющие компании, оценщики, аудиторы, инвестиционные, финансовые, юридические и иные консультанты;
совершенствования механизма формирования прогнозных планов (программ) приватизации.
Ожидаемыми результатами достижения цели являются:
формирование методологии определения целей управления объектами федерального имущества и «дорожных карт»;
определение целей управления применительно к каждому федеральному государственному унитарному предприятию, компании с государственным участием, каждому объекту государственной казны Российской Федерации;
утверждение перечней хозяйственных обществ, акции (доли) в уставных капиталах которых подлежат сохранению в федеральной собственности на определенный период;
формирование «дорожных карт» по разгосударствлению объектов федерального имущества;
определение целей управления применительно к каждому федеральному государственному учреждению и федеральному казенному предприятию;
утверждение подлежащих сохранению в федеральной собственности на определенный период федеральных государственных учреждений и федеральных казенных предприятий;
формирование и реализация «дорожных карт» по стратегическому развитию сохраняемых в федеральной собственности организаций;
разработка и реализация программ отчуждения непрофильных активов сохраняемых в федеральной собственности организаций.
Цель 2. Достижение оптимального состава и структуры федерального имущества путем сокращения доли государства в экономике, а также оптимизация состава федеральных организаций, действующих в конкурентных отраслях экономики
На протяжении последних лет проводится последовательная политика по сокращению государственного сектора экономики. За последние 5 лет были приватизированы находящиеся в федеральной собственности акции более 2500 открытых акционерных обществ.
В настоящее время существуют сектора российской экономики, в которых отсутствуют федеральные государственные предприятия или их количество незначительно (металлургия, легкая и пищевая промышленность, торговля и др.).
В то же время, доля государства в экономике, в том числе включая косвенное влияние компаний с государственным участием, остается достаточно большой.
В 2010 — 2011 годах были актуализированы приоритеты и условия проведения приватизации государственного имущества, включая внесение изменений в законодательство о приватизации Российской Федерации, предусматривающих возможность выбора гибких способов приватизации в целях привлечения инвестиций, стимулирования развития фондового рынка, модернизации и технологического развития экономики.
Созданы условия для привлечения к организации и проведению продаж инвестиционных консультантов, а также внедрения современных информационных технологий для расширения информационного сопровождения продажи и использования электронных торгов.
С учетом новаций, внесенных в законодательство Российской Федерации о приватизации, утверждены прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества и основные направления приватизации федерального имущества на 2011 — 2013 годы <1>, который предусматривает приватизацию пакетов более 1300 акционерных обществ (из которых порядка 26% относятся к непроизводственной сфере (оказание услуг, торговля, финансы), около 23% — к организациям в сфере сельского хозяйства, 20% — сфере промышленности, 15% — сфере строительства), как посредством их продажи, так и путем внесения в уставные капиталы вертикально-интегрированных структур, а также планы Российской Федерации по отчуждению из федеральной собственности части акций крупнейших акционерных обществ, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики (ОАО «Совкомфлот», ОАО «Сбербанк России», ОАО «Русгидро», ОАО «Роснефть» и др.), что соответствует основным задачам, определенным Правительством Российской Федерации, в том числе по созданию условий для привлечения внебюджетных инвестиций в развитие акционерных обществ на основе новых технологий, улучшение корпоративного управления и стимулирование развития фондового рынка.
<1> Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 2102-р.
Также в соответствии с поручением Президента Российской Федерации сформированы предложения по уменьшению доли государственного участия в крупных компаниях с государственным участием до контрольного, либо полного отказа от владения акциями, предусматривающие проведение соответствующих мероприятий в срок до 2017 года. Соответствующие мероприятия предусмотрены в прилагаемых табличных формах.
При этом акции крупных компаний будут приватизироваться на основании отдельных решений Правительства Российской Федерации. Конкретные сроки и способы продажи будут определяться с учетом конъюнктуры рынка, координации продаж с другими процессами приватизации акций компаний соответствующих отраслей, а также рекомендаций ведущих международных инвестиционных консультантов.
Также будет продолжена приватизация федеральных государственных унитарных предприятий.
Помимо акционирования федеральных государственных унитарных предприятий, с учетом новых возможностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации <1>, будут приниматься решения о преобразовании их в общества с ограниченной ответственностью либо по отдельным решениям — в автономные некоммерческие организации.
<1> Федеральный закон от 11 июля 2011 г. № 201-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О приватизации государственного и муниципального имущества“, Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 220-ФЗ „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.»
Для обеспечения устойчивого и планомерного процесса сокращения прямого участия государства в экономике, основными задачами и мероприятиями по достижению соответствующих целей будут:
а) переход от продажи отдельного имущества или объектов федерального имущества к продаже бизнес-единиц, что предполагает:
реализацию дифференцированного подхода к вовлечению в коммерческий оборот объектов федерального имущества с учетом предварительного анализа инвестиционных возможностей, рынков, спроса и потребностей инвесторов, регуляторной среды, а также при необходимости проведения мероприятий;
по повышению инвестиционной привлекательности и капитализации отчуждаемых объектов федерального имущества;
утверждение методологии проведения мероприятий по предварительному анализу инвестиционных возможностей, рынков, спроса и потребностей инвесторов, регуляторной среды, а также, при необходимости, мероприятий по повышению капитализации и инвестиционной привлекательности отчуждаемых объектов федерального имущества;
организацию проведения процедур проверки должного соответствия, позволяющих наиболее полно сформировать представление об объектах федерального имущества, подлежащих вовлечению в оборот;
утверждение «дорожных карт» по проведению мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности объектов федерального имущества, подлежащих вовлечению в оборот, с привлечением к осуществлению соответствующих мероприятий управляющих компаний, аудиторов, финансовых и иных консультантов;
реализацию среднесрочных прогнозных планов (программ) приватизации федерального имущества;
б) повышение эффективности продажи акций крупных хозяйственных обществ, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности с целью создания условий для привлечения инвестиций, стимулирования развития фондового рынка, а также модернизации и технологического развития экономики, что предусматривает:
формирование механизмов разработки планов-графиков проведения продажи по крупным компаниям на среднесрочную перспективу, подготовленных с учетом предварительного анализа инвестиционных возможностей, рынков, спроса и потребностей инвесторов, регуляторной среды, а также, при необходимости, проведение мероприятий по повышению капитализации и инвестиционной привлекательности отчуждаемых объектов, изменению бизнес-модели, стратегии и качества корпоративного управления компаний, тарифных, налоговых и социальных аспектов регулирования;
внедрение системы мотивации для ключевых участников продажи (руководства подлежащей приватизации компании и продавца);
подготовка с учетом передового международного опыта регламентов предпродажной подготовки и отчуждения акций крупных инвестиционно-привлекательных компаний с государственным участием, проводимых в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, с целью привлечения инвестиций, стимулирования развития конкуренции, модернизации и технологического развития экономики;
проведение Правительством Российской Федерации регулярного мониторинга исполнения планов по подготовке и реализации сделок, предусмотренных утвержденными «дорожными картами» в отношении объектов федерального имущества;
обеспечение улучшения публичного восприятия приватизации, в том числе путем проведения общественных обсуждений, освещения в средствах массовой информации ключевых этапов и итогов каждой сделки;
в) совершенствование мер вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот, инструментов приватизации, а также методов контроля за ее реализацией, что предполагает реформирование системы продаж путем:
расширение практики продажи федерального имущества на электронных торгах, в том числе имущества федеральных организаций, компаний с государственным участием, приватизируемого имущества, а также унификации процедур проведения торгов;
распространение практики проведения торгов в электронной форме на конфискованное и иное имущество, обращенное в собственность государства;
перехода к активным маркетинговым мероприятиям, в том числе путем создания центров обработки звонков, расширения рекламного сопровождения продаж;
развития единого информационного пространства для размещения информации о проведении торгов, в том числе по продаже федерального имущества (www.torgi.gov.ru);
раскрытия информации о подлежащих продаже объектах федерального имущества с использованием современных информационных технологий;
расширения практики привлечения юридических лиц для организации и (или) осуществления от имени Российской Федерации продажи федерального имущества, в том числе в качестве стратегических, финансовых и юридических консультантов и продавцов;
распространения наилучших практик, инструментов и методов продажи федерального имущества на уровень субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
г) совершенствование нормативно-правового регулирования подготовки и продажи государственного имущества, предусматривающего в том числе:
повышение гибкости инструментов приватизации, в том числе с использованием производных финансовых инструментов, развития частно-государственного партнерства, внедрения иных зарубежных практик, а также развития и унификации конкурсных процедур, в том числе по отчуждению имущества по итогам проведения конкурентных переговоров;
расширение информационного сопровождения продажи федерального имущества путем перехода к обязательным регулярным публикациям в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также постепенного отказа от печатной формы извещений при вовлечении в оборот объектов федерального имущества;
упрощение процедур доступа претендентов к участию в торгах, в том числе путем расширения сети приема заявок и сокращения необходимых документов, совершенствование порядка признания претендентов участниками продажи, в первую очередь с использованием современных информационных средств;
упрощение порядка планирования продажи, в том числе «малоценного» имущества (объекты федеральной соответствующие критериям, определенными прогнозным планом (программой), во взаимосвязи с усилением общественного контроля за ее реализацией;
внедрение «постприватизационного» мониторинга развития объектов, а также обеспечения контроля за выполнением обязательств новыми собственниками;
д) поэтапное сокращение количества федеральных государственных унитарных предприятий, а также оптимизация состава иных федеральных организаций, что предполагает:
утверждение уполномоченным федеральным органом «дорожных карт» реструктуризации федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащих преобразованию в хозяйственные общества, иные организационно-правовые формы;
введение нормативных ограничений на создание новых федеральных государственных унитарных предприятий (за исключением случаев создания при реорганизации), а также внесение изменений в нормативные правовые акты, предусматривающих установление переходного периода преобразования унитарных предприятий в иные организационно-правовые формы, преимущественно в хозяйственные общества, после чего будут введены правовые последствия для предприятий, не завершивших преобразование в переходный период;
отмена утративших актуальность ограничений на приватизацию государственного имущества, а также введение возможности установления для новых владельцев имущества обременений (ограничений) прав по использованию и распоряжению соответствующим имуществом;
упрощение порядка проведения государственного кадастрового учета земельных участков и государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, в том числе путем уменьшения размера государственной пошлины за регистрацию вещных прав на государственное имущество, определения в качестве необходимых и достаточных оснований для регистрации права наличия выписки из реестра федерального имущества и документов технической инвентаризации;
создание законодательных оснований для предоставления возможности собственнику имущества федеральных организаций, в том числе федеральных государственных унитарных предприятий, принимать решение об изъятии федерального имущества, закрепленного за данными организациями в административном порядке в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации;
совершенствование порядка проведения ликвидационных процедур в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, не ведущих финансово-хозяйственной деятельности, либо их исключения из единого государственного реестра юридических лиц;
усиление координации при взаимодействии уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в целях защиты интересов государства при проведении процедур банкротства федеральных государственных унитарных предприятий и компании с государственным участием, в том числе путем утверждения регламента взаимодействия;
привлечение управляющих компаний к осуществлению функций единоличного исполнительного органа компаний с государственным участием, и федерального государственного унитарного предприятия, в том числе в целях проведения реструктуризации хозяйствующих субъектов и их подготовки к приватизации;
формирование предложений по дальнейшему сокращению федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. № 1009.
Ожидаемыми результатами достижения цели являются:
формирование методологии проведения мероприятий по предварительному анализу объектов федерального имущества, повышения их инвестиционной привлекательности в целях вовлечения в оборот;
развитие системы электронных торгов по продаже приватизируемого федерального имущества, и распространение их на проведение продажи конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства;
запуск системы проведения активных маркетинговых мероприятий;
расширение практики привлечения негосударственных продавцов и организаторов продажи федерального имущества;
внесение изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на совершенствование мер вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот, расширение инструментов продажи федерального имущества, а также методов контроля;
формирование системы мотивации для продавцов и менеджеров приватизируемых компаний с государственным участием;
формирование «дорожных карт» по подготовке и продаже крупных инвестицинно-привлекательных объектов федерального имущества;
формирование системы контроля и мониторинга реализации «дорожных карт» по подготовке и продаже крупных инвестиционно-привлекательных объектов федерального имущества;
актуализация ограничений на приватизацию государственного имущества;
сокращение перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 8 августа 2004 г. № 1009;
запуск мероприятий по оптимизации состава федеральных государственных унитарных предприятий;
завершена реализация «дорожных карт» по повышению инвестиционной привлекательности отчуждаемых объектов федерального имущества;
завершено реформирование системы продажи федерального имущества, включая расширение единого информационного пространства;
внедрены новации законодательства Российской Федерации по подготовке и продаже федерального имущества;
оптимизирован состав и имущественный комплекс федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных казенных предприятий, федеральных государственных учреждений;
в хозяйственные общества преобразованы все федеральные государственные унитарные предприятия;
состав находящегося в федеральной собственности имущества приведен в соответствие с задачами и стратегическими интересами Российской Федерации.
Цель 3. Повышение эффективности модели управления компаниями с государственным участием, действенное управление объектами федерального имущества, переданными на вещном праве федеральным организациям, находящимися в федеральной собственности земельными участками, а также имуществом, составляющим государственную казну Российской Федерации
В качестве приоритетного направления государственной политики в течение последних лет осуществляются мероприятия, направленные на повышение эффективности управления государственным имуществом, включая повышение качества корпоративного управления в компаниях с государственным участием.
Приняты меры по повышению эффективности деятельности органов управления компаний с государственным участием, в том числе путем расширения практики избрания профессиональных директоров в советы директоров (наблюдательные советы) обществ, а также формирования специализированных комитетов при советах директоров.
В рамках выполнения поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации завершаются мероприятия по исключению из составов советов директоров (наблюдательных советов) акционерных обществ с государственным участием заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров, руководителей иных федеральных органов исполнительной власти, лиц, входящих в состав Администрации Президента Российской Федерации, и включения в составы советов директоров профессиональных директоров. Проводятся корпоративные мероприятия по обеспечению избрания председателями советов директоров (наблюдательных советов) акционерных обществ с государственным участием лиц, не являющихся государственными служащими.
В целях повышения ответственности профессиональных директоров подготовлены предложения по внедрению в практическую деятельность компаний с государственным участием принципов страхования ответственности профессиональных директоров за принимаемые решения.
Организована работа по утверждению акционерными обществами документов стратегического планирования и отчетности, включая ключевые показатели эффективности деятельности, средне- и долгосрочные программы развития, программы инновационного развития, а также методики расчета показателей снижения затрат на приобретение товаров (работ, услуг) в расчете на единицу продукции из расчета не менее чем на 10 процентов в год в течение трех лет.
Инициированы мероприятия по принятию обществами программ отчуждения непрофильных активов, а также отчуждению находящихся в собственности холдинговых структур акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ, действующих в конкурентных секторах экономики.
В целях повышения степени контроля за принимаемыми решениями об участии либо о прекращении участия компаний с государственным участием в других организациях принято решение <1> о рассмотрении данных вопросов на заседаниях советов директоров (наблюдательных советах) обществ.
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1214 «О совершенствовании порядка управления открытыми акционерными обществами, акции которых находятся в федеральной собственности, и федеральными государственными унитарными предприятиями».
В отношении компаний с государственным участием последовательно реализуется дивидендная политика, позволяющая при гарантированном дивидендном минимуме оставлять в распоряжении акционерных обществ средства, необходимые для финансирования индивидуальных программ развития компаний.
Вместе с тем сохраняются вопросы, требующие комплексного решения, включая реализацию программ отчуждения непрофильных активов, организацию закупочной деятельности на основе единообразных правил и процедур, повышение информационной прозрачности текущей деятельности, открытости подготовки и принятия управленческих решений, а также повышение эффективности работы органов управления, в том числе расширение практики привлечения профессиональных директоров в органы управления, внедрение механизмов их независимой оценки, привлечение управляющих компаний.
Необходимые правовые основания для проведения соответствующих мероприятий в целом сформированы.
Задача по повышению эффективности, открытости и прозрачности управления актуальна и в отношении федеральных государственных унитарных предприятий.
В рамках реализации ранее принятых решений в течение последних лет проводились мероприятия по оптимизации количественного состава федеральных государственных унитарных предприятий, а также по максимизации части чистой прибыли этих предприятий, подлежащей перечислению в федеральный бюджет.
Однако, несмотря на положительные тенденции, анализ текущей ситуации показывает недостаточную эффективность существующей системы управления федеральными государственными унитарными предприятиями, в том числе в части контроля за осуществлением предприятиями финансово-хозяйственной деятельности, включая ее надлежащее планирование, что в целом подтверждает необходимость постепенного отказа от института права хозяйственного ведения.
Так, несмотря на принятые решения по усилению роли отраслевых федеральных органов исполнительной власти, а также повышению ответственности руководителей предприятий <1> до настоящего времени не обеспечена регистрация прав на закрепленные за предприятиями объекты федерального недвижимого имущества и земельные участки, что в ряде случаев препятствует их преобразованию в акционерные общества, проведению реорганизационных мероприятий, в том числе в рамках формирования вертикально-интегрированных структур.
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1188.
Также не завершена работа по ликвидации федеральных государственные унитарных предприятий, фактически не ведущих финансово-хозяйственную деятельность, по реорганизации либо санации этих предприятий, находящихся в неудовлетворительном финансово-экономическом состоянии.
В целях обеспечения эффективности и прозрачности управления федеральными государственными унитарными предприятиями, а также усиления контроля за их финансово-хозяйственной деятельностью приняты решения, создавшие правовую основу для:
формирования стратегий развития федеральных государственных унитарных предприятий;
повышения статуса программы деятельности федеральных государственных унитарных предприятий с отражением совершения сделок, направленных на выполнение мероприятий по развитию предприятий;
расширения требований к прозрачности и открытости деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе путем размещения сведений в сети Интернет;
утверждения перечня федеральных государственных унитарных предприятий, в отношении которых повышен уровень принятия решений по отдельным вопросам <1>.
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 г. № 499, распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 г. № 1060-р.
Принимая во внимание изложенное, ключевыми задачами являются:
а) повышение эффективности управления компаниями с государственным участием, что предусматривает:
внедрение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти совместно с профессиональными общественными объединениями механизмов оценки качества корпоративного управления компаний с государственным участием, основанных на принципах открытости, независимости проведения, а также сопоставимости;
обеспечение публичности сохраняемых в федеральной собственности компаний с государственным участием путем поэтапного вывода компаний на организованный рынок ценных бумаг;
ограничение приобретения компаниями с государственным участием и их дочерними и зависимыми обществами акций (долей) хозяйственных обществ путем реализации нормативно установленных процедур согласования принятия соответствующих решений;
подготовку и реализацию компаниями с государственным участием, подлежащими сохранению в федеральной собственности, программ отчуждения непрофильных активов в целях оптимизации корпоративной структуры и привлечения инвестиций, в том числе для финансирования инвестиционных программ;
реализация конкурсной модели осуществления закупочной деятельности;
обеспечение реализации нормативно установленных принципов дивидендной политики, предусматривающих выплату гарантированного минимума дивидендов Российской Федерации как акционеру при соблюдении интересов иных акционеров, утверждение положений о дивидендной политике в компаниях с государственным участием;
б) повышение качества корпоративного управления компаний с государственным участием, в том числе путем:
обеспечения перехода на международные стандарты отчетности, а также внедрения иных элементов передового корпоративного законодательства;
расширения практики внедрения документов стратегического планирования деятельности компании с государственным участием (включая систему ключевых показателей эффективности деятельности, программы инновационного развития);
установления совместно с профессиональными общественными объединениями квалификационных требований к профессиональным директорам, предусматривающих наличие опыта, определенных компетенций и навыков, подтвержденных общепризнанными мировыми сертификатами;
расширения конкурсности и открытости механизмов привлечения руководителей в компании с государственным участием, в том числе профессиональных директоров, а также оценки эффективности их деятельности;
повышения действенности органов управления компаний с государственным участием, в том числе совершенствования порядка деятельности ревизионных комиссий, включая разработку типовых форм документов, привлечение профессиональных директоров, а также расширение практики проведения ротации аудиторских компаний;
упрощения корпоративных процедур в компаниях малого и среднего бизнеса, в том числе путем перехода к формированию советов директоров по территориальному либо отраслевому принципу;
совершенствования института специального права Российской Федерации на участие в управлении акционерными обществами («золотой акции»), вплоть до отказа;
обеспечения учета прав миноритарных акционеров на доступ к информации компаний с государственным участием, их дочерних и зависимых обществ;
утверждения и реализации принципов совершения компаниями с государственным участием корпоративных действий, обеспечивающих прозрачность их совершения, учет мнения иных акционеров и защиту их прав;
в) повышение эффективности деятельности вертикально-интегрированных структур и холдингов, в том числе путем:
оптимизации корпоративной структуры;
расширения практики привлечения профессиональных директоров в органы управления, в том числе в органах управления дочерних и зависимых обществ;
распространения принципов корпоративного управления на государственные корпорации;
г) совершенствование механизмов реализации прав Российской Федерацией как акционера в отношении открытых акционерных обществ, в том числе путем:
поэтапного отказа от института директив во взаимосвязи с усилением мер ответственности директоров за принятие решений и недостижения установленных показателей деятельности, страхованием их ответственности;
развития механизмов взаимодействия федеральных государственных органов с лицами, входящими в органы управления, иными акционерами.
Важной составляющей достижения цели эффективного управления федеральным имуществом является обеспечение действенного управления объектами федерального имущества, закрепленным за федеральными организациями, находящимися в федеральной собственности земельными участками, а также имуществом, составляющим государственную казну Российской Федерации. В период действия Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 г. № 1024, предусмотрена нормативная обязательность рыночной оценки и проведения торгов для вовлечения объектов федерального имущества в хозяйственный оборот, законодательно расширены требования к информационному сопровождению сделок по распоряжению объектами недвижимого имущества, установлены правила отчуждения имущества из государственной собственности и передачи имущества во временное владение и пользование.
В рамках выполнения решения Президента Российской Федерации, а также Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в течение последних лет последовательно проводилась работа по разграничению прав собственности публично-правовых образований на объекты культурного наследия, которые до 27 декабря 1991 г. являлись недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского) значения, а также по формированию реестров федерального имущества, передаваемого государственным академиям наук. В течение ближайшего времени данную работу необходимо завершить.
Однако анализ существующей системы управления объектами федеральной недвижимости показывает на необходимость усиления регулирования деятельности правообладателей в целях обеспечения соблюдения требований законодательства Российской Федерации, а также завершения мероприятий по оформлению в установленном порядке прав на эти объекты, включая внесение сведений о них в реестр федерального имущества.
Актуальной задачей также является оптимизация состава имущества государственной казны Российской Федерации, которое должно использоваться исключительно для обеспечения государственных функций. Вместе с тем, сложившаяся ситуация характеризуется дефицитом объектов федеральной недвижимости для размещения федеральных государственных органов, некоммерческих организаций, а также в ряде случаев неудовлетворительным состоянием зданий и сооружений, находящихся в федеральной собственности.
Для целей обеспечения эффективного управления и сохранности федерального имущества во всех субъектах Российской Федерации проведена инвентаризация федерального имущества, переданного государственным академиям наук, а также земельных участков, предоставленных указанным академиям наук, выработаны предложения по обеспечению его эффективного использования.
Также важным направлением является обеспечение предоставления земельных участков, на которых расположены находящиеся в собственности юридических или физических лиц здания (строения, сооружения, находящиеся в федеральной собственности), а также переоформление прав на земельные участки в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации. Так, по состоянию на конец третьего квартала 2011 г. проведена приватизация федеральных участков собственникам объектов недвижимости, на которых они находятся, суммарной площадью 1 005 га.
Принимая во внимание изложенное, основными задачами для достижения указанной цели являются:
д) обеспечение эффективного управления, целевого использования и сохранности объектов федерального имущества федеральных организаций путем:
законодательной унификации процедуры вовлечения объектов федерального недвижимого имущества в оборот преимущественно на торгах, проводимых в том числе в электронной форме;
повышения эффективности управления федеральным недвижимым имуществом, закрепленным за федеральными организациями, а также проработки возможности предоставления им этого имущества на иных основаниях;
развития механизмов частно-государственного партнерства при управлении объектами федерального недвижимого имущества, включая концессионные соглашения, разработку и реализацию проектов по развитию инфраструктурных объектов, находящихся в федеральной собственности;
внедрения механизмов регулярного контроля и анализа использования федерального недвижимого имущества, переданного на вещном праве федеральным организациям, в том числе используемого по договорам третьими лицами;
обеспечения сохранности федерального имущества путем страхования рисков при его передаче в пользование третьих лиц, а также соблюдения охранных обязательств в отношении объектов недвижимого имущества, являющихся объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации;
создания условий по недопущению проявления коррупционных нарушений в процессе управления объектами федерального недвижимого имущества;
совершенствования нормативных правовых актов, регулирующих порядок оказания имущественной поддержки путем предоставления государственного имущества на основании унификации процедур и информационной открытости;
развития единого информационного пространства проведения торгов по предоставлению федерального недвижимого имущества в аренду, безвозмездное пользование либо вовлечению в оборот иным образом;
разработки и реализации программы отчуждения непрофильных активов федеральных организаций, сохраняемых в федеральной собственности;
е) минимизация количества объектов, составляющих государственную казну Российской Федерации (временное состояние нахождения федерального имущества), для чего предлагается:
нормативно установить ограничения по нахождению в государственной казне Российской Федерации объектов, имеющих «отраслевую принадлежность», а также стимулировать к передаче объектов отраслевым организациям либо передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность;
внести изменения в гражданское законодательство и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы наследования имущества, предусмотрев законодательное определение муниципальных образований и городов федерального значения Москва и Санкт-Петербург в качестве наследников выморочного имущества;
внести изменения в нормативные правовые акты, регулирующие порядок реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность Российской Федерации, в том числе путем создания условий для использования электронных торгов;
внести изменения в нормативные правовые акты с целью совершенствования порядка перераспределения имущества между публично-правовыми образованиями, в том числе уточнения оснований для принятия решений о передаче имущества;
обеспечить достаточное финансирование содержания федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, а также нормативное закрепление принципа следования финансирования за объектом в случае его передачи федеральной организации, отчуждения иному публично-правовому образованию, в том числе в целях обеспечения использования по целевому назначению;
обеспечить передачу находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения религиозным организациям в безвозмездное пользование либо в собственность для использования по целевому назначению;
обеспечить безусловный приоритет возмездности передачи в пользование и вовлечения в оборот с определением исключительных случаев предоставления федерального недвижимого имущества на безвозмездной основе;
обеспечить вовлечение имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в том числе объектов незавершенного строительства, в хозяйственный оборот путем передачи в государственную собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность для обеспечения экономической основы их деятельности, а также продажи его на конкурсной основе;
ж) обеспечение имущественной основы деятельности федеральных органов государственной власти, а также иных организаций в случаях, установленных нормативными правовыми актами, в том числе путем:
проведения мероприятий по размещению соответствующих организаций в зданиях, отвечающих современным требованиям к эксплуатации и решению возложенных на органы власти полномочий;
нормативного урегулирования случаев строительства либо приобретения объектов недвижимого имущества в федеральную собственность с определением целей, для достижения которых осуществляется строительство либо приобретение, а также будущего правообладателя;
з) обеспечение рационального, эффективного использования находящихся в федеральной собственности земельных участков и максимизации доходности, в том числе путем:
установления границ и оформления земельно-правовых отношений на земельные участки;
внедрения механизмов регулярного контроля и анализа использования земельных участков, в том числе переданных федеральным организациям (вне зависимости от ведомственной принадлежности);
формирования предложений по переходу к экономическим методам понуждения к эффективному и целевому использованию федерального имущества, а также усиления ответственности в случае нарушения установленного порядка управления и распоряжения федеральным имуществом;
обеспечения взаимосвязи мероприятий по управлению федеральным имуществом с проведением процедур по территориальному планированию в части планируемого размещения объектов федерального значения;
законодательного совершенствования порядка государственной регистрации прав Российской Федерации на земельные участки, распоряжения земельными участками, в том числе путем уточнения процедур изъятия земельных участков (в случае их неэффективного использования), а также совершенствования иных правовых механизмов и условий в соответствии с Основами государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012 — 2017 годы, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. № 297-р;
законодательного урегулирования вопросов создания единых имущественных комплексов, состоящих из земельного участка и расположенных на нем зданий, сооружений и иных объектов недвижимости;
обеспечения учета общественного интереса, установления и соблюдения ограничений по использованию особо ценных участков, в том числе сельскохозяйственного назначения, а также представляющих особую научную, историко-культурную ценность;
вовлечения земельных участков в хозяйственный оборот для целей преимущественно жилищного строительства, в том числе жилья эконом-класса, строительства инфраструктуры, путем передачи земельных участков федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства либо полномочий по управлению и распоряжению земельными участками органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
обеспечения учета рыночного спроса при формировании и предоставлении земельных участков;
вовлечения земельных участков в хозяйственный оборот, в том числе для целей, не связанных со строительством, с предварительным повышением их ликвидности и стоимости, в том числе путем привлечения специализированных организаций, формирования участков, оформления необходимых документов;
передачи неиспользуемых земельных участков в муниципальную собственность;
расширения открытости и использования современных технологий при управлении земельными участками, в том числе внедрения электронных торгов, формирования полных и актуальных сведений об использовании участков;
сокращения сроков и числа административных процедур по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в том числе путем подготовки типовых форм документов, внедрения административных регламентов.
Ожидаемыми результатами достижения цели являются:
установление стратегических целей управления компаний с государственным участием;
расширение практики конкурсного порядка привлечения генеральных директоров и профессиональных директоров в органы управления;
проведение независимой оценки качества корпоративного управления в компаниях с государственным участием;
законодательное совершенствование порядка управления имуществом федеральных государственных унитарных предприятий, включая предоставление собственнику права изъятия имущества в административном порядке;
управление выморочным имуществом переведено на муниципальный уровень;
выявлены неучтенные земельные участки;
сведения о выявленных земельных участках в полном объеме учтены в единой системе учета и управления федеральным имуществом;
законодательно изменен порядок распоряжения земельными участками, а также обеспечено принятие актов в соответствии с Основами государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012 — 2017 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. № 297-р;
обеспечена конкурентоспособность и повышено качество корпоративного управления компаний с государственным участием в соответствии с международными аналогами;
органы управления компаний с государственным участием представлены профессиональными директорами;
внедрена прозрачная и действенная система управления и ответственности лиц, входящих в органы управления;
оформлены имущественно-правовые отношения на объекты недвижимого имущества;
обеспечено надлежащее размещение федеральных государственных органов власти и организаций;
сформирована прозрачная и действенная система управления федеральным имуществом;
введены экономические меры понуждения к эффективному использованию земельных участков;
существенно увеличена доля земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот.
Цель 4. Обеспечение контроля за управлением федеральным имуществом, обеспечение снижения вероятности недостижения поставленных целей и задач, а также минимизации возможных потерь, вызванных реализацией неблагоприятных событий и обстоятельств
Необходимым условием эффективного управления федеральным имуществом является четкая идентификация состава федерального имущества.
Ключевыми задачами в данном направлении являются:
а) повышение ответственности лиц в федеральном государственном органе, которым предоставлены полномочия по управлению федеральным имуществом, федеральные организации и компании с государственным участием (субъектов управления) за нарушение порядка управления федеральным имуществом, представление отчетности, а также достижение установленных показателей деятельности путем:
нормативного расширения оснований для привлечения к административной и дисциплинарной ответственности;
совершенствования порядка и форм представления отчетности об управлении федеральным имуществом и достижении установленных показателей деятельности компаний с государственным участием;
б) формирование и развитие целостной системы мотивации и ответственности всех участников процесса управления федеральным имуществом путем:
повышения профессионального уровня руководителей компаний с государственным участием и федеральных организаций, в том числе путем усиления квалификационных требований, развития системы предоставляемых гарантий, а также расширения конкурсности и открытости механизмов привлечения;
введения механизмов оценки эффективности деятельности лиц, избранных в органы управления компаний с государственным участием, руководителей федеральных организаций;
в) внедрение практики оценки эффективности деятельности федеральных государственных органов, на которые возложены полномочия по управлению федеральным имуществом, путем:
оценки таких показателей, как результативность исполнения федерального бюджета, своевременность исполнения поручений и требований нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, эффективность управления федеральными организациями и компаниями с государственным участием, результативность приватизации федерального имущества (при наличии соответствующих полномочий), а также эффективность использования и обеспечение сохранности федерального имущества;
г) усиление мониторинга и расширение форм контроля за управлением и использованием федерального имущества, достижением установленных показателей деятельности путем:
построения карты рисков (контрольной среды), разделения функциональных обязанностей между участниками процесса управления, а также внедрения системы автоматического контроля, заложенного в системы процессинга;
формирования и реализации системы внешнего контроля, включая расширение форм и инструментов представления отчетности, усиления взаимодействия с уполномоченными контрольными органами при проведении проверочных мероприятий, а также обеспечения публичного контроля за управлением федеральным имуществом, включая вовлечение объектов в хозяйственный оборот;
контроля ключевых параметров, включая формирование долгосрочного прогноза результатов деятельности, оценки эффективности управления федеральным имуществом, в том числе с учетом основных финансовых результатов, оценки влияния отдельных направлений на совокупный результат деятельности, а также привязки текущих целей к стратегическим ориентирам;
создания системы внутреннего контроля органов, уполномоченных в сфере управления федеральным имуществом, в том числе путем формирования единых принципов осуществления деятельности подразделениями внутреннего контроля, перехода к регулярному получению и анализу данных для осуществления текущего мониторинга деятельности и обеспечения координации взаимодействия с органами внешнего контроля;
регламентации процедур осуществления контрольных мероприятий, определения единых стандартов и оснований оценки эффективности управления федеральным имуществом.
Ожидаемыми результатами достижения цели:
внедрение системы оценки ключевых показателей эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти, на которые возложены полномочия по управлению федеральным имуществом;
повышение ответственности субъектов управления за управление федеральным имуществом, в том числе расширение оснований для привлечения к ответственности;
определение долгосрочной стратегической финансовой модели управления федеральным имуществом в разрезе ключевых сегментов с интеграцией систем бизнес-планирования и бюджетирования;
формирование карты рисков по ключевым процессам отчуждения и управления федеральным имуществом;
расширена система публичного контроля за управлением и отчуждением федеральным имуществом;
расширена ротация аудиторских компаний;
внедрена прозрачная и действенная система управления рисками, включая мониторинг механизмов внутреннего контроля.
Цель 5. Обеспечение учета и мониторинга федерального имущества путем развертывания единой системы учета и управления федеральным имуществом, обеспечивающей механизмы сбора, консолидации и предоставления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов федерального имущества
Необходимым условием эффективного управления федеральным имуществом является наличие полных и достоверных сведений о структуре и состоянии федерального имущества.
В 2010 году создан и запущен в опытную эксплуатацию Межведомственный портал по управлению государственной собственностью, являющийся частью официального сайта Росимущества, содержащий сведения из реестра федерального имущества, сведения о приватизируемом имуществе и организациях с государственным участием. Нормативно установлены требования о переходе начиная с 2010 года к взаимодействию органов государственной власти в сфере управления федеральным имуществом к межведомственному электронному взаимодействию через Межведомственный портал по управлению государственной собственностью.
Также организована работа по переводу услуг в сфере управления федеральным имуществом в электронный вид.
Ключевыми задачами по данному направлению являются:
а) повышение эффективности учета федерального имущества через определение его состава и уровня детализации объектов учета, в том числе путем:
проведения комплекса мероприятий по выявлению и учету федерального имущества, формированию в отношении него полных и достоверных сведений в рамках инвентаризации федерального имущества;
увеличения уровня детализации данных по объектам управления в части параметров, требуемых для принятия квалифицированных управленческих решений;
обеспечения полноты учета информации по правообладателям и иным лицам;
учета персонального закрепления лиц, ответственных (правообладателей) за объектами управления;
б) формирование и развертывание системы учета и управления федеральным имуществом путем:
реализации системы сбора, хранения и консолидации информации о текущем состоянии управления федеральным имуществом;
реализации механизма контроля целевых и индикативных показателей эффективности использования федерального имущества для мониторинга финансово-экономической деятельности компаний с государственным участием;
внесения изменений в нормативные правовые акты, предусматривающие создание правовых условий для функционирования единой системы учета и управления федеральным имуществом;
развертывания уполномоченным органом системы пообъектного управления федеральным имуществом;
формирования методологии учета финансовых параметров объектов федерального имущества, а также методики сравнительного анализа эффективности управления объектами;
построения системы объединения (интеграции) данных различных государственных реестров и информационных систем для повышения достоверности и снижения совокупных издержек ведения реестров;
в) формирование системы управления и хранения документов (библиотеки управленческих решений) путем:
перевода существующего бумажного архива документов в сфере управления федеральным имуществом в электронный вид, а также перехода к взаимодействию субъектов управления в электронной форме;
г) формирование системы статистического наблюдения за сферой управления федеральным имуществом в целях получения информации о структурных изменениях, а также для оценки эффективности управления федеральным имуществом в режиме постоянного мониторинга, путем:
подготовки соответствующих нормативных правовых актов и утверждения форм федерального статистического наблюдения;
поэтапного запуска формирования и представления отчетности;
ж) формирование новых каналов взаимодействия субъектов управления федеральным имуществом, потенциальных инвесторов и общественности путем:
развития единого общедоступного информационного ресурса по управлению федеральным имуществом, позволяющего осуществлять межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти, на которых возложено управление имуществом; увеличения числа государственных услуг, оказываемых в отношении объектов федерального имущества, в электронной форме;
отказа от печатных средств массовой информации в качестве обязательных каналов доставки информации о федеральном имуществе при сохранении и развитии в качестве обязательных информационно-телекоммуникационных средств;
формирования широкого экспертного сообщества в области управления федеральным имуществом, в том числе образование Общественного совета.
Ожидаемыми результатами достижения цели будут:
проведение инвентаризации федерального имущества;
обеспечение полноты учета и оформления прав в единой системе учета и управления федеральным имуществом;
внедрение системы пообъектного управления федеральным имуществом;
нормативное определение новой методологии учета федерального имущества;
интеграция информационных реестров Росимущества и Росреестра;
формирование электронного архива документов в сфере управления федеральным имуществом;
запуск обновленного Межведомственного портала по управлению федеральным имуществом;
перевод не менее 10 государственных услуг в электронный вид;
формирование Общественного совета по управлению федеральным имуществом;
внедрение методики сравнительного анализа эффективности управления федеральным имуществом;
внедрение актуализированной системы обновления данных в единой системе учета и управления федеральным имуществом;
внедрение пообъектного системы учета и управления имуществом во всех федеральных органах исполнительной власти, которым предоставлены полномочия по управлению федеральным имуществом;
реализована автоматическая система статистического мониторинга изменения структуры федерального имущества и динамики экономических показателей деятельности компаний с государственным участием;
перевод информационного сопровождения в сфере управления федеральным имуществом в электронный вид;
формирование сообщества профессиональных директоров в сфере управления федерального имущества.
Основным ожидаемым результатом реализации подпрограммы будет формирование условий для перехода к инновационному социально ориентированному развитию экономики посредством обеспечения:
оптимизация состава и структуры федерального имущества на макро- и микроуровне в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста, а также формирование экономической основы деятельности публично-правовых образований (с точки зрения обеспечения осуществления задач и интересов Российской Федерации);
повышение эффективности управления федеральным имуществом, включая развитие конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности компаний с государственным участием с определением долго- и краткосрочных целей и задач управления;
ограничение «разрастания» государственного сектора экономики, в том числе путем установления и соблюдения системы адекватных запретов и ограничений, замещения прямого участия государства в экономике мерами отраслевого и иного регулирования, а также соблюдения принципов планомерности, устойчивости и гарантий долгосрочности реализации заявленных целей и задач.
3. Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предполагается
Характеристика основных мероприятий подпрограммы приведена в таблице 2 приложения к текстовой части.
4. Характеристика основных мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы
В целях создания правовых основ для достижения целей и задач подпрограммы «Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации» проектов федеральных законов, проекта Указа Президента Российской Федерации и правовых актов Правительства Российской Федерации, перечень которых приведен в таблице 4 приложения к текстовой части. При этом данный перечень не является исчерпывающим и будет актуализироваться в ходе реализации подпрограммы.
5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы
Оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы не предусмотрено.
6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации
Участие субъектов Российской Федерации в реализации подпрограммы не предусмотрено.
7. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы
Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы напрямую, в качестве субъектов, не предполагается.
8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета Российской Федерации.
Объем финансовых ресурсов из средств федерального бюджета, предусмотренных для реализации подпрограммы, за период 2013 — 2018 годов составит 33 438 410,62 тыс. руб. При условии дополнительного финансирования подпрограммы в объеме 19 046 346,36 тыс. руб. необходимый объем средств федерального бюджета за период 2013 — 2018 годов составит 52 484 756,98 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета, а также ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета на реализацию подпрограммы отражены в таблицах 6 и 7.
Возможные сценарии финансирования подпрограммы представлены в нижеследующей таблице.
| Сценарий финансирования | Содержание | Годы (млн. руб.) | |||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | ||
| Базовый | Финансирование в рамках | 5 474 | 5 251 | 5 275 | 5 470 | 5 776 | 5 474 |
| (представлен в приложениях) | определенных бюджетных лимитов, обеспечивающее минимальный уровень выполнения текущих задач | ||||||
| Оптимистический Увеличение (представлен в приложениях) | финансирования сверх определенных бюджетных лимитов, необходимое для реализации широкого комплекса задач, в т.ч. дополнительные расходы на основные мероприятия | 5897 | 9667 | 9843 | 11181 | 8029 | 5897 |
| 1.14 и 1.61 <1> | |||||||
| Консервативный | Незначительное увеличение финансирования сверх определенных бюджетных лимитов, обеспечивающее выполнение отдельно стоящих задач, без учета дополнительных расходов на основные мероприятия 1.14 и 1.61 | 5645 | 5859 | 5823 | 6825 | 6854 | 5645 |
<1> Основное мероприятие 1.14 — Реализация «дорожных карт» по разгосударствлению объектов федерального имущества, предусматривающих проведение мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности объектов и стимулированию спроса (дополнительные расходы по КБК 167 01 13 0012900 244).
Основное мероприятие 1.61 — Обеспечение проведения мероприятий по формированию имущественной основы деятельности федеральных органов государственной власти, а также иных организаций в случаях, установленных нормативными правовыми актами, в том числе путем проведения мероприятий по размещению соответствующих организаций в зданиях, отвечающих современным требованиям к эксплуатации и решению возложенных на органы власти полномочий (дополнительные расходы по КБК 167 01 13 0900100 244).
Обоснование дополнительных расходов на обеспечение проведения мероприятий по формированию имущественной основы деятельности федеральных органов государственной власти, а также иных организаций в случаях, установленных нормативными правовыми актами, в том числе путем проведения мероприятий по размещению соответствующих организаций в зданиях, отвечающих современным требованиям к эксплуатации и решению возложенных на органы власти полномочий (основное мероприятие 1.61), представлено в нижеследующей таблице.
| Обоснование дополнительных расходов по основному | Годы (млн. руб.) | |||||
| мероприятию 1.61 (КБК 167 01 13 0900100 244) | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
| Оплата услуг по хранению конфискованных судов | - | 143 | 143 | 143 | 143 | 143 |
| Содержание и ремонт объектов жилищного фонда для дальнейшей передачи на иной уровень публичной собственности, а также проведение предусмотренных действующим законодательством мероприятий в отношении объектов культурного наследия федерального значения для вовлечения в хозяйственный оборот, в т.ч.: | - | 1 385 | 1 185 | 1 080 | 563 | 271 |
| пилотные проекты по приведению в надлежащее состояние общежитий в двух субъектах Российской Федерации | ||||||
| Паспортизация и обеспечение охраны объектов казны | - | 140 | - | - | - | - |
| Мероприятия Due diligence по объектам казны для формирования представления о состоянии объектов | 165 | 502 | 342 | 182 | 142 | 142 |
| Финансирование мероприятий по ликвидации скважин в Астраханской области <1> | 43 | 43 | 43 | 43 | 43 | 43 |
| Всего: | 208 | 3 573 | 3 712 | 3 947 | 890 | 599 |
<1> 4 скважины в Астраханской области, требующие ликвидации во исполнение вступившего в законную силу решения Советского районного суда г. Астрахани от 28.10.2010 (определением Советского районного суда г. Астрахани от 06.02.2012 имеющееся судебное решение оставлено без изменения), а также с учетом значительного количества поступающих в адрес Росимущества обращений Генеральной прокуратуры Российской Федерации и исполнительных документов ФССП России о необходимости проведения мероприятий в соответствии с данным судебным решением. Стоимость ликвидации одной скважины по предварительным подсчетам экспертных организаций может стоить до 1,5 млрд. руб. (подготовка проектной документации на проведение работ от 140 до 420 рабочих дней, длительность проведения работ по ликвидации от 150 до 400 суток). Таким образом, общая стоимость работ может составить 6 млрд. руб.
Обоснование крупнейшей части дополнительных расходов на обеспечение проведения мероприятий по реализации «дорожных карт» по разгосударствлению объектов федерального имущества, предусматривающих проведение мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности объектов и стимулированию спроса (основное мероприятие 1.14) представлено в нижеследующей таблице.
| Обоснование дополнительных расходов по основному мероприятию 1.14 | Годы (млн. руб.) | |||||
| (КБК 167 01 13 0012900 244) <*> | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
| Финансирование затрат на оформление 12,4 документов технической инвентаризации на находящиеся в федеральной собственности 9525 объектов недвижимого имущества общей площадью 8,3 млн. кв. м исходя из стоимости работ 30 руб. за кв. м | 52,3 | 65,4 | 65,4 | 39,2 | 14,3 | |
| Финансирование затрат на регистрацию вещных прав федеральных организаций на 9525 объектов недвижимого имущества (из расчета размера пошлина за регистрацию права 15000 руб. за 1 объект) | 7,1 | 30,0 | 37,5 | 37,5 | 22,5 | 8,2 |
| Финансирование затрат на оформление 24,9 документов кадастрового учета земельных участков площадью 25000 Га (из расчета 20 тыс. руб. за 1 Га) | 104,9 | 131,2 | 131,2 | 78,4 | 28,8 | |
| Всего: | 44,4 | 187,2 | 234,1 | 234,1 | 140,1 | 51,3 |
<*> Расчеты основаны на данных, учтенных в реестре федерального имущества, и не учитывают объекты, вновь выявляемые в рамках проведения инвентаризации федерального имущества, а также объекты, принадлежащие крупнейшим унитарным предприятиям (например, ФГУП «РТРС», ФГУП «Почта России»).
В случае отсутствия дополнительного финансирования подпрограммы существенная часть федерального имущества не сможет быть вовлечена в коммерческий оборот, не будут привлечены частные инвестиции в развитие находящихся в федеральной собственности организаций, отчуждение приватизируемого имущества будет проводиться более медленными темпами. Задачи по полному отказу от института хозяйственного ведения будут реализованы после 2018 года, федеральное имущество в целом будет использоваться и отчуждаться менее эффективно, что также будет являться сдерживающим фактором для дальнейшего роста российской экономики.
Кроме того, возможность обеспечения непосредственной результативности отдельных показателей на запланированном программой уровне напрямую зависит от объемов финансирования программы (см. таблицу 13).
9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Риск неуспешной реализации подпрограммы, при исключении форс-мажорных обстоятельств, оценивается как минимальный. Вместе с тем реализация мероприятий подпрограммы предусматривает участие отраслевых федеральных органов исполнительной власти, в связи с этим существует административный риск, в том числе в части недостаточной координации и взаимодействия.
Экспертами выделяются следующие риски, на минимизацию которых направлена подпрограмма:
- риск усиления неформального государственного давления на приватизируемые компании в случае недостаточного развития регулирования в соответствующих отраслях;
- риск расширения государственных и квазигосударственных структур в ходе приватизации;
- риск ограниченности позитивных структурных эффектов от приватизации при запаздывающем характере «внешних» мер по улучшению инвестиционного климата, развитию условий для конкуренции, совершенствованию корпоративного управления;
- риск непрозрачности подготовки и принятия управленческих решений в условиях инертности органов государственной власти, формального подхода к внедрению управленческих новаций.
Ниже приведен анализ основных рисков реализации подпрограммы и описание мер по управлению рисками в рамках ее реализации.
| № п/п | Описание риска | Меры по преодолению |
|---|---|---|
| 1. Несовершенство | законодательства в сфере управления федеральным имуществом | Активная нормотворческая деятельность в сфере имущественных отношений |
| 2. Несоответствие состава | федерального имущества функциям государства | - Инвентаризация и классификация объектов федерального имущества по критерию соответствия стратегическим интересам государства — проведение мероприятий по оптимизации состава госсектора в соответствии с принципами прозрачности и открытости |
| 3. Недостаточная эффективность | управления федеральным имуществом | - совершенствование методов управления государственным имуществом и развитие соответствующей информационной базы; — совершенствование института профессиональных директоров в компаниях с государственным участием; — повышение качества отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей государства в органах управления акционерных обществ; — рациональное распределение полномочий и взаимодействия между федеральными, региональными и муниципальными органами власти при управлении имуществом; — усиление контроля эффективности использования федерального имущества и качества управленческих решений |
| 4. Недостаточное привлечение | инвестиций в реальный сектор экономики | - обеспечение приватизации объектов федерального имущества с передачей их новым собственникам, обладающих возможностью и желанием инвестировать и обеспечивать необходимую реструктуризацию объекта; — рациональное использование приватизации для повышения инвестиционной активности и пополнения бюджетов всех уровней; — подготовка и реализация проектов по уменьшению государственного участия в крупных инвестиционно привлекательных компаниях с государственным участием; — реализация комплекса мер по стимулированию инвестиционной активности организаций государственного сектора; — совершенствование механизмов осуществления государственных инвестиций, обеспечение приоритетной поддержки инфраструктуры высокотехнологичных секторов экономики |
| 5. Необеспечение поступлений | неналоговых доходов федерального бюджета от управления и продажи федерального имущества | - совершенствование подходов к планированию и администрированию доходных источников федерального бюджета от управления и продажи федерального имущества — рациональное использование приватизации для повышения инвестиционной активности и пополнения бюджетов всех уровней |
| 6. Недостаточная координация и | взаимодействие федеральных органов исполнительной власти власти, в том числе посредством по управлению федеральным имуществом | - усиление координации и взаимодействия федеральных органов исполнительной проведения совещаний; — переход на межведомственное взаимодействие при управлении компаниями с государственным участием; — повышение уровня информационного обеспечения, в том числе расширение доступа к отчетности об управлении компаниями с государственным участием |
ОЦЕНКА планируемой эффективности Государственной программы Российской Федерации «Управление федеральным имуществом»
Предполагается, что ожидаемые конечные результаты и социально-экономические последствия реализации настоящей Государственной программы станут существенным вкладом в достижение целей экономического развития Российской Федерации, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, и приоритетов государственной политики в сфере управления федеральным имуществом:
сокращение участия государства в управлении федеральной собственностью в конкурентных отраслях экономики в целях создания условий для повышения инвестиционной привлекательности российской экономики;
создание условий для повышения эффективности реализации механизмов частно-государственного партнерства, направленных на снижение предпринимательских и инвестиционных рисков, прежде всего, в сферах исследований и разработок, распространения новых технологий, развития транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктуры;
модернизация российской экономики, формирование условий для массового появления новых инновационных компаний во всех секторах экономики;
улучшение корпоративного управления, стимулирование развития фондового рынка, формирование интегрированных структур в стратегических отраслях экономики;
повышение эффективности формирования доходов федерального бюджета.
Также реализация мероприятий настоящей Государственной программы окажет влияние на динамику показателей достижения стратегических целей социально-экономического развития Российской Федерации, заявленных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
Достигнутые в ходе выполнения Государственной программы запланированные значения измеряемых показателей и, как следствие, прогнозируемые значения ожидаемых конечных результатов Государственной программы определяют социально-экономические последствия реализации программы, состоящие в:
структурной диверсификации экономики на основе инновационного технологического развития;
повышении конкурентоспособности организаций с государственным участием, привлечении инвестиций, улучшении финансово-экономических показателей их деятельности, а также сокращении состава государственного имущества с учетом задач обеспечения полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления;
сокращении количества субъектов государственной собственности, отчуждении непрофильных активов компаниями с государственным участием;
повышении качества действующей системы управления государственным материальным резервом.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной
программы, подпрограмм государственной программы,
федеральных целевых программ (подпрограмм федеральных
целевых программ) и их значениях
| № п/п | Показатель (индикатор) (наименование) | Ед. измерения | Значения показателей | ||||||
| 2012 <*> | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Государственная программа «Управление федеральным имуществом» | |||||||||
| Цель I. Создание условий для эффективного управления федеральным имуществом, необходимым для выполнения государственных функций органами власти Российской Федерации, и отчуждения федерального имущества, востребованного в коммерческом обороте | |||||||||
| 1 | Доля объектов управления федерального имущества, для которых определена целевая функция, в т.ч.: | ||||||||
| федеральные государственные унитарные предприятия | % | 0 | 25 | 35 | 45 | 60 | 80 | 100 | |
| хозяйственные общества, акции (доли) которых находятся в федеральной собственности | % | 0 | 25 | 35 | 45 | 50 | 80 | 100 | |
| объекты казны Российской Федерации | % | 0 | 5 | 10 | 15 | 20 | 25 | 30 | |
| федеральные государственные учреждения | % | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | 10 | 15 | |
| 2 | Процент ежегодного сокращения количества акционерных обществ с государственным участием по отношению к предыдущему году | % не менее | 10 | 9 | 15 | 12 | 6 | 8 | 18 |
| Справочно: количество АО | 2322 | 2113 | 1796 | 1581 | 1486 | 1367 | 1121 | ||
| 3 | Процент ежегодного сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году | % не менее | 5 | 6 | 12 | 13 | 15 | 20 | 13 |
| Справочно: количество ФГУП | 1927 | 1806 | 1595 | 1388 | 1185 | 948 | 827 | ||
| 4 | Продажи крупных инвестиционнопривлекательных объектов через публичное предложение акций (из числа таких объектов, предусмотренных к продаже решениями Президента Российской Федерации и/или Правительства Российской Федерации в текущем году) (биржевые сделки и стратегические продажи) <**> | ед. не менее | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| 5 | Процент выполнения плана по доходам федерального бюджета от управления и распоряжения федеральным имуществом, за исключением доходов от приватизации (итого) | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 6 | Доля государственных служащих в органах управления и контроля акционерных обществ с государственным участием <***> | % | 80 | 50 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 |
| 7 | Процент сокращения площади земельных участков казны Российской Федерации, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков казны Российской Федерации в 2012 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте) <****> | % | 0 | 5 | 10 | 15 | 20 | 25 | 30 |
| 8 | Процент сокращения количества объектов имущества казны Российской Федерации (без учета земельных участков) по отношению к количеству объектов имущества казны Российской Федерации в 2012 году (кроме объектов, составляющих исключительную собственность Российской Федерации) <*****> | % | 0 | 1 | 3 | 5 | 7 | 9 | 11 |
| Справочно: количество объектов | 82000 | 81180 | 79540 | 77900 | 62320 | 49856 | 39884,8 | ||
| 9 | Доля объектов федерального имущества, учтенных в реестре федерального имущества, от общего числа выявленных и подлежащих к учету объектов (в рамках текущего года) | % | 60 | 70 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 |
| 10 | Доля государственных услуг, переведенных на оказание в электронном виде, от общего числа услуг, оказываемых Росимуществом | % | 0 | 10 | 35 | 50 | 65 | 85 | 100 |
| 11 | Доля электронного юридически значимого документооборота, применение которого не противоречит действующему законодательству, между Росимуществом и его территориальными органами с государственными организациями от общего документооборота с государственными организациями | % | 0 | 5 | 35 | 60 | 75 | 90 | 99 |
| 12 | Доля государственных организаций со 100% долей Российской Федерации, системы бухгалтерского и налогового учета которых полностью интегрированы в ФГИАС ЕСУГИ от общего количества государственных организаций со 100% долей Российской Федерации | % | 0 | 0 | 1 | 10 | 20 | 30 | 40 |
| 13 | Доля государственных организаций с долей Российской Федерации менее 100%, системы бухгалтерского и налогового учета которых интегрированы в ФГИАС ЕСУГИ, от общего количества государственных организаций с долей Российской Федерации менее 100% | % | 0 | 0 | 0 | 1 | 10 | 20 | 30 |
| Цель II. Создание условий для совершенствования системы государственного материального резерва, обеспечение повышения ее роли в позитивных процессах, происходящих в экономике и политике Российской Федерации и направленных на укрепление экономической независимости и национальной безопасности государства <******> | |||||||||
| 1. Подпрограмма «Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации» | |||||||||
| Цель 1. Определение целей управления объектами федерального имущества | |||||||||
| 1 | Доля объектов управления федерального имущества, для которых определена целевая функция, в т.ч.: | ||||||||
| федеральные государственные унитарные предприятия | % | 0 | 25 | 35 | 45 | 60 | 80 | 100 | |
| хозяйственные общества, акции (доли) которых находятся в федеральной собственности | % | 0 | 25 | 35 | 45 | 50 | 80 | 100 | |
| объекты казны Российской Федерации | % | 0 | 5 | 10 | 15 | 20 | 25 | 30 | |
| федеральные государственные учреждения | % | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | 10 | 15 | |
| Цель 2. Достижение оптимального состава и структуры федерального имущества путем сокращения доли государства в экономике, а также оптимизация состава федеральных организаций, действующих в конкурентных отраслях экономики | |||||||||
| 2 | Процент ежегодного сокращения количества акционерных обществ с государственным участием по отношению к предыдущему году | % не менее | 10 | 9 | 15 | 12 | 6 | 8 | 18 |
| 3 | Процент ежегодного сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году | % не менее | 5 | 6 | 12 | 13 | 15 | 20 | 13 |
| 4 | Продажи крупных инвестиционнопривлекательных объектов через публичное предложение акций (из числа таких объектов, предусмотренных к продаже решениями Президента Российской Федерации и/или Правительства Российской Федерации в текущем году) (биржевые сделки и стратегические продажи) <**> | ед. не менее | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| Цель 3. Повышение эффективности модели управления компаниями с государственным участием, действенное управление объектами федерального имущества, переданными на вещном праве федеральным организациям, находящимися в федеральной собственности земельными участками, а также имуществом, составляющим казну Российской Федерации | |||||||||
| 5 | Процент выполнения плана по доходам федерального бюджета от управления и распоряжения федеральным имуществом, за исключением доходов от приватизации (итого) | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 6 | Доля государственных служащих в органах управления и контроля акционерных обществ с государственным участием <***> | % | 80 | 50 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 |
| 7 | Процент сокращения площади земельных участков казны Российской Федерации, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков казны Российской Федерации в 2012 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте) <****> | % | 0 | 5 | 10 | 15 | 20 | 25 | 30 |
| 8 | Процент сокращения количества объектов имущества казны Российской Федерации (без учета земельных участков) по отношению к количеству объектов имущества казны Российской Федерации в 2012 году (кроме объектов, составляющих исключительную собственность Российской Федерации) <*****> | % | 0 | 1 | 3 | 5 | 7 | 9 | 11 |
| Цель 4. Обеспечение контроля за управлением федеральным имуществом, обеспечение снижения вероятности недостижения поставленных целей и задач, а также минимизации возможных потерь, вызванных реализацией неблагоприятных событий и обстоятельств Цель 5. Обеспечение учета и мониторинга федерального имущества путем развертывания единой системы учета и управления федеральным имуществом, обеспечивающей механизмы сбора, консолидации и представления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов федерального имущества | |||||||||
| 9 | Доля объектов федерального имущества, учтенных в реестре федерального имущества, от общего числа выявленных и подлежащих к учету объектов (в рамках текущего года) | % | 60 | 70 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 |
| 10 | Доля государственных услуг, переведенных на оказание в электронном виде, от общего числа услуг, оказываемых Росимуществом | % | 0 | 10 | 35 | 50 | 65 | 85 | 100 |
| 11 | Доля электронного юридически значимого документооборота, применение которого не противоречит действующему законодательству, между Росимуществом и его территориальными органами с государственными организациями от общего документооборота с государственными организациями | % | 0 | 5 | 35 | 60 | 75 | 90 | 99 |
| 12 | Доля государственных организаций со 100% долей Российской Федерации, системы бухгалтерского и налогового учета которых полностью интегрированы в ФГИАС ЕСУГИ от общего количества государственных организаций со 100% долей Российской Федерации | % | 0 | 0 | 1 | 10 | 20 | 30 | 40 |
| 13 | Доля государственных организаций с долей Российской Федерации менее 100%, системы бухгалтерского и налогового учета которых интегрированы в ФГИАС ЕСУГИ, от общего количества государственных организаций с долей Российской Федерации менее 100% | % | 0 | 0 | 0 | 1 | 10 | 20 | 30 |
| II. Подпрограмма «Управление государственным материальным резервом» <******> | |||||||||
<*> Данные на 2012 год приводятся в качестве аналитических-расчетных данных в целях прогнозирования показателей государственной программы на последующий период.
<**> Достижение значений показателя планируется обеспечивать за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на оплату услуг инвестиционных и финансовых консультантов для организации предпродажной подготовки и продажи акций акционерных обществ в 2013 — 2015 годах в сумме 5 млрд. рублей ежегодно (в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»).
Указанные бюджетные ассигнования закреплены за Минфином России и в соответствии с протоколом рассмотрения перечня несогласованных вопросов при распределении предельных объемов бюджетных ассигнований на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов по Минэкономразвития России (СБП 68) от 16 августа 2012 г. вопрос оплаты услуг инвестиционных консультантов будет рассмотрен Минфином России в установленном порядке при принятии решения Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.
<***> За исключением действующих в сфере ВПК и/или связанных с национальной безопасностью.
<****> Достижение значений показателя планируется обеспечить при условии финансирования мероприятий по межеванию и постановке на кадастровый учет земельных участков по статьям расходов, предусмотренных на содержание деятельности Росреестра.
<*****> Без учета объектов, поступающих в казну Российской Федерации в результате приватизации ФГУП в период 2013 — 2018 гг.
<******> Подпрограмма «Управление государственным материальным резервом» содержит сведения, отнесенные к государственной тайне.
Перечень основных мероприятий государственной программы
Российской Федерации «Управление федеральным имуществом»
| № п/п | Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок | Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) | Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия | Связь с показателями государственной программы (подпрограммы) | |
| начала реализации | окончания реализации | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Государственная программа «Управление федеральным имуществом» | |||||||
| 1. Подпрограмма «Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации» | |||||||
| Направление по определению целевой функции управления объектом федерального имущества | |||||||
| 1 | Основное мероприятие 1.1. Утверждение методологии определения целевых функций управления объектами федерального имущества, а также формирования «дорожных карт», в первую очередь, в отношении подлежащего разгосударствлению федерального имущества | Росимущество | 2013 | 2013 | Утверждение методических рекомендаций по определению целей и задач участия Российской Федерации в управлении федеральным имуществом в соответствующей отрасли, включая сопоставление объектов федерального имущества с задачами и интересами Российской Федерации как публичноправового образования, в том числе полномочиями федеральных органов государственной власти в рамках установленной компетенции; Формирование рекомендаций по определению структурного состава и последовательности разгосударствления объектов федерального имущества | Невозможность определения целевых функций управления объектами федерального имущества; Недостижение определенных целевых функций управления; Отсутствие единообразно подготовленных «дорожных карт» | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 1; подпрограммы 1, а также будет способствовать достижению цели 1 настоящей подпрограммы |
| 2 | Основное мероприятие 1.2. Организация проведения процедур проверки должного соответствия, позволяющих наиболее полно сформировать представление об объектах федерального имущества (due dillegence) в целях определения целевых функций управления, а также выбора наилучших сроков и способов разгосударствления | Росимущество | 2013 | 2018 | Формирование полной информации об объектах федерального имущества, в том числе подлежащих разгосударствлению; Определение целевых функций управления объектами федерального имущества; Определение наилучших способов вовлечения в оборот; Повышение инвестиционной привлекательности объектов | Отсутствие полной информации о структуре объектов, подлежащих разгосударствлению; Ограниченность информации инвесторов об объектах; Ограниченность выбора наилучших способов вовлечения в оборот | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 1; подпрограммы 1, а также будет способствовать достижению цели 1 настоящей подпрограммы |
| 3 | Основное мероприятие 1.3. Определение целевых функций управления объектами федерального имущества исходя из того, что разгосударствлению подлежат все объекты, за исключением нормативно определенных Правительством Российской Федерации как необходимых для достижения задач и стратегических интересов Российской Федерации и подлежащих сохранению в федеральной собственности на определенный период: 1 этап — в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, акции (доли в уставных капиталах) которых находятся в федеральной собственности, имущества, составляющего казну Российской Федерации; 2 этап — в отношении федеральных казенных предприятий и федеральных государственных учреждений | Росимущество | 1 этап: 2013 2 этап: 2015 | 1 этап: 2013 2 этап: 2015 | Определение целей и задач участия Российской Федерации в управлении федеральным имуществом в соответствующей отрасли, включая сопоставление объектов федерального имущества с задачами и интересами Российской Федерации как публичноправового образования, в том числе полномочиями федеральных органов государственной власти в рамках установленной компетенции; Формирование перечней объектов федерального имущества, структурированных в зависимости от определенной целевой функции | Избыточность объектов федерального имущества с точки зрения исполнения государственных функций; Отсутствие определенных целей управления объектами федерального имущества | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 1; подпрограммы 1, а также будет способствовать достижению цели 1 настоящей подпрограммы |
| 4 | Основное мероприятие 1.4. Подготовка и внесение в Правительство Российской Федерации (Росимуществом в Минэкономразвития России) единых перечней федеральных организаций и компаний с государственным участием, которые для достижения целевых функций управления подлежат сохранению в федеральной собственности на определенный период: 1 этап — в отношении хозяйственных обществ, акции (доли в уставных капиталах) которых находятся в федеральной собственности; 2 этап — в отношении федеральных казенных предприятий и федеральных государственных учреждений | Росимущество | 1 этап: 2014 2 этап: 2015 | 1 этап: 2014 2 этап: 2015 | Определение перечня федеральных организаций и хозяйственных обществ, компаний с государственным участием, подлежащих сохранению в федеральной собственности на определенный период для обеспечения задач и стратегических интересов Российской Федерации | Избыточность объектов федерального имущества с точки зрения исполнения государственных функций; Двойственность государства как регулятора и собственника (акционера компаний с государственным участием); Ограничение конкуренции в секторах экономики со значительной долей государства | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 1; подпрограммы 1, а также будет способствовать достижению цели 1 настоящей подпрограммы |
| 5 | Основное мероприятие 1.5. Определение «дорожных карт» достижения целевых функций управления в отношении сохраняемых в федеральной собственности на среднесрочную перспективу в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями федеральных организаций и компаний с государственным участием: 1 этап — в отношении федеральных казенных предприятий, хозяйственных обществ, акции (доли в уставных капиталах) которых находятся в федеральной собственности; 2 этап — в отношении федеральных государственных учреждений | Росимущество | 1 этап: 2014 2 этап: 2016 | 1 этап: 2014 2 этап: 2016 | Пообъектное определение целей развития федеральных организаций и компаний с государственным участием, способов и показателей достижения целевых функций управления, ответственных лиц и механизмов контроля | Недостижение определенных целевых функций управления объектами | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 1; подпрограммы 1, а также будет способствовать достижению цели 1 настоящей подпрограммы |
| 6 | Основное мероприятие 1.6. Определение «дорожных карт» по реструктуризации федеральных государственных унитарных предприятий, а именно: преобразования в хозяйственные общества, федеральные государственные учреждения, федеральные казенные предприятия, реорганизации, ликвидации и исключения из ЕГРЮЛ как недействующих и не ведущих финансовохозяйственную деятельность | Росимущество | 2013 | 2014 | Пообъектное определение способов достижения определенной цели управления федеральными государственными унитарными предприятиями, показателей достижения, сроков, ответственных лиц и механизмов контроля | Недостижение определенных целевых функций управления объектами | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 1; подпрограммы 1, а также будет способствовать достижению цели 1 настоящей подпрограммы |
| 7 | Основное мероприятие 1.7. Определение «дорожной карты» достижения целевой функции управления имуществом, составляющим казну Российской Федерации, за исключением акций (долей в уставных капиталах) хозяйственных обществ | Росимущество | 2013 | 2014 | Пообъектное определение цели управления объектами имущества казны Российской Федерации, способов и показателей их достижения, ответственных лиц и механизмов контроля | Недостижение определенных целевых функций управления объектами | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 1; подпрограммы 1, а также будет способствовать достижению цели 1 настоящей подпрограммы |
| 8 | Основное мероприятие 1.8. Определение «дорожных карт» по разгосударствлению объектов федерального имущества (за исключением федеральных государственных унитарных предприятий, крупных активов) с учетом установления наилучших способов вовлечения объектов в коммерческий оборот по результатам анализа структуры объекта, спроса и потребностей инвесторов, состояния рынка, регуляторной среды, а также при необходимости проведения мероприятий по повышению капитализации и инвестиционной привлекательности объектов | Росимущество | 2013 | 2018 | Повышение инвестиционной привлекательности госкомпаний; Стимулирование спроса; Проведение структурных преобразований; Привлечение инвестиций в модернизацию и стимулирование развития конкуренции | Ограниченность бюджетных инвестиций; Избыточность федерального имущества; Ограниченность вовлечения объектов в оборот | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 1; подпрограммы 1, а также будет способствовать достижению цели 1 настоящей подпрограммы |
| 9 | Основное мероприятие 1.9. Формирование план-графиков проведения продажи акций крупных инвестиционнопривлекательных компаний на среднесрочную перспективу, предусматривающих определение и реализацию пообъектных «дорожных карт» | Росимущество | 2013 | 2018 | Обеспечение планирования вовлечения в оборот крупных активов, долгосрочности и планомерности реализации заявленных целей; Повышение качества корпоративного управления; Привлечение инвестиций в развитие экономики, стимулирование конкуренции; Замещение мерами отраслевого регулирования управления через владение | Отсутствие понятных и прозрачных планов разгосударствления; Ограничения справедливой конкуренции; Неэффективное управление; Ограниченность инвестиций | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 1; подпрограммы 1, а также будет способствовать достижению цели 1 настоящей подпрограммы |
| 10 | Основное мероприятие 1.10. Определение «дорожных карт» по подготовке и продаже крупных активов в соответствии с утвержденным план-графиком на среднесрочную перспективу | Росимущество | 2013 | 2018 | Обеспечение планирования вовлечения в оборот крупных активов, долгосрочности и планомерности реализации заявленных целей; Достижение обозначенных целей управления; Повышение качества корпоративного управления; Привлечение инвестиций в развитие экономики, стимулирование конкуренции; Замещение мерами отраслевого регулирования управления через владение | Отсутствие понятных и прозрачных планов разгосударствления; Ограничения справедливой конкуренции; Неэффективное управление; Ограниченность инвестиций | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 1; подпрограммы 1, а также будет способствовать достижению цели 1 настоящей подпрограммы |
| 11 | Основное мероприятие 1.11. Совершенствование порядка планирования приватизации федерального имущества с учетом реализации «дорожных карт» по разгосударствлению объектов, планирования вовлечения в оборот малоценных объектов и расширения форм общественного контроля за реализацией прогнозных планов (программ) приватизации федерального имущества | Минэкономразвития России | 2013 | 2014 | Развитие форм государственного контроля за планированием приватизации; Усиление общественного контроля за планированием и реализацией приватизации; Сокращение процедурных ограничений | Ограниченность доступности информации о реализации приватизации; Процедурные и законодательные ограничения | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 1; подпрограммы 1, а также будет способствовать достижению цели 1 настоящей подпрограммы |
| 12 | Основное мероприятие 1.12. Разработка программ отчуждения непрофильных активов федеральными организациями и компаниями с государственным участием: 1 этап — в отношении подлежащих сохранению в федеральной собственности хозяйственных обществ, акции (доли в уставных капиталах) которых находятся в федеральной собственности; 2 этап — в отношении федеральных казенных предприятий и федеральных государственных учреждений | Росимущество | 1 этап: 2012 2 этап: 2015 | 1 этап: 2012 2 этап: 2016 | Повышение эффективности корпоративной структуры; Привлечение внебюджетных инвестиций для развития; Оптимизация имущественного комплекса | Неэффективная система управления; Избыточный имущественный комплекс; Недостаток средств для развития | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 1; подпрограммы 1, а также будет способствовать достижению цели 1 настоящей подпрограммы |
| Направление по управлению отчуждением объекта федерального имущества | |||||||
| 13 | Основное мероприятие 1.13. Формирование методологии проведения мероприятий по: — предварительному анализу вовлекаемых в оборот объектов, в том числе анализу структуры объекта, спроса и потребностей инвесторов, состояния рынка, регуляторной среды, повышению капитализации и инвестиционной привлекательности объектов; — проверке должного соответствия, позволяющих наиболее полно сформировать представление об объектах, подлежащих разгосударствлению | Росимущество | 2013 | 2013 | Утверждение методических рекомендаций проведения необходимых мероприятий для обеспечения прозрачности и единообразного применения процедур; Повышение инвестиционной привлекательности отчуждаемых объектов; Стимулирование спроса | Отсутствие единообразно применяемых процедур; Ограниченность инструментов подготовки объектов к отчуждению | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 2 и 3, подпрограммы 2 и 3, а также будет способствовать достижению цели 2 настоящей подпрограммы |
| 14 | Основное мероприятие 1.14. Реализация «дорожных карт» по разгосударствлению объектов федерального имущества, предусматривающих проведение мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности объектов и стимулированию спроса | Росимущество | 2013 | 2018 | Повышение инвестиционной привлекательности объектов; Определение алгоритмов достижения целевых функций по разгосударствлению, включая способа, планграфика его реализации, ответственных лиц, ресурсного обеспечения | Недостижение определенных целевых функций разгосударствления; Избыточность федерального имущества; Недостаток привлечения внебюджетных инвестиций | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 2 и 3, подпрограммы 2 и 3, а также будет способствовать достижению цели 2 настоящей подпрограммы |
| 15 | Основное мероприятие 1.15. Организация реализации среднесрочных прогнозных планов (программ) приватизации федерального имущества, а также текущего контроля за организацией и проведением продажи приватизируемого имущества | Росимущество | 2013 | 2018 | Проведение структурных преобразований в экономике; Вовлечение объектов в коммерческий оборот; Привлечение инвестиций в развитие компаний; Стимулирование развития конкуренции | Избыточность федерального имущества; Ограничения справедливой конкуренции; Неэффективное управление; Ограниченность инвестиций | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 2, 3 и 4, подпрограммы 2, 3 и 4, а также будет способствовать достижению цели 2 настоящей подпрограммы |
| 16 | Основное мероприятие 1.16. Реализация «дорожных карт» по подготовке и продаже крупных активов в соответствии с утвержденными план-графиками на среднесрочную перспективу | Росимущество | 2013 | 2018 | Повышение инвестиционной привлекательности объектов; Достижение определенных целей; Повышение качества корпоративного управления; Привлечение инвестиций | Недостижение определенных целевых функций; Избыточность федерального имущества; Недостаток привлечения внебюджетных инвестиций | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 4, подпрограммы 4, а также будет способствовать достижению цели 2 настоящей подпрограммы |
| 17 | Основное мероприятие 1.17. Внедрение системы мотивации для ключевых участников продажи объектов федерального имущества | Росимущество | 2014 | 2014 | Повышение эффективности подготовки и проведения продаж крупных активов | Затягивание сроков подготовки и продажи активов; Неэффективность подготовки к продаже | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 2, 3, 4; подпрограммы 2, 3, 4, а также будет способствовать достижению цели 2 настоящей подпрограммы |
| 18 | Основное мероприятие 1.18. Формирование подготовленной с учетом передового международного опыта методологии предпродажной подготовки и отчуждения акций крупных инвестиционнопривлекательных компаний | Росимущество | 2013 | 2013 | Утверждение типовой документации для подготовки и продажи крупных активов; Прозрачность и единообразное применение подготовительных процедур; Эффективная реализация сформированных планов по подготовке и продаже крупных активов, а также соответствующих «дорожных карт» | Срыв планов по подготовке и продаже крупных активов, а также соответствующих «дорожных карт»; Отсутствие прозрачных и единообразно применяемых процедур | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 4, подпрограммы 4, а также будет способствовать достижению цели 2 настоящей подпрограммы |
| 19 | Основное мероприятие 1.19. Организация проведения общественных обсуждений, освещения в средствах массовой информации о вовлечении объектов федерального имущества в коммерческий оборот | Росимущество | 2013 | 2018 | Улучшение публичного восприятия продажи крупных активов («имиджа» приватизации); Повышение инвестиционной привлекательности активов, путем расширения доступа к информации о них; Формирование общественного контроля за приватизацией | Негативное отношение к приватизации; Ограниченность информации о продаже активов; Низкий спрос и привлекательность активов | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 2, 3, 4; подпрограммы 2, 3, 4, а также будет способствовать достижению цели 2 настоящей подпрограммы |
| 20 | Основное мероприятие 1.20. Реформирование системы продажи объектов федерального имущества путем внедрения практики продажи федерального имущества на электронных торгах | Росимущество | 2013 | 2018 | Повышение эффективности приватизации Расширение доступа претендентов к продаже Усиление информационного сопровождения продажи Внедрение современных методов управления в процесс продажи госимущества | Недостаточная эффективность приватизации Ограниченность инструментария приватизации Ограниченность информации о продаже объектов | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 2, 3, 4; подпрограммы 2, 3, 4, а также будет способствовать достижению цели 2 настоящей подпрограммы |
| 21 | Основное мероприятие 1.21. Реформирование системы продажи путем проведения активных маркетинговых мероприятий, включая создание центров обработки звонков, расширения практики привлечения юридических лиц для организации и (или) осуществления продажи федерального имущества, в том числе в качестве стратегических, финансовых и юридических консультантов | Росимущество | 2013 | 2018 | Повышение эффективности приватизации Переход от продажи объектов к продаже бизнес-единиц Повышение привлекательности объектов Расширение доступа претендентов к продаже Усиление информационного сопровождения продажи Повышение действенности системы подготовки и продажи объектов | Недостаточная эффективность приватизации Ограниченность инструментария приватизации Ограниченность информации о подготовке и продаже объектов | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 2, 3, 4; подпрограммы 2, 3, 4, а также будет способствовать достижению цели 2 настоящей подпрограммы |
| 22 | Основное мероприятие 1.22. Реформирование системы проведения продаж путем расширения рекламного сопровождения, развития единого информационного пространства продаж (www.torgi.gov.ru), а также раскрытия информации о подлежащих продаже объектах с использованием современных информационных технологий | Росимущество | 2013 | 2018 | Повышение эффективности приватизации Переход от продажи объектов к продаже бизнес-единиц Повышение привлекательности объектов Расширение доступа претендентов к продаже Усиление информационного сопровождения продажи Повышение действенности системы подготовки и продажи объектов | Недостаточная эффективность приватизации Ограниченность инструментария приватизации Ограниченность информации о подготовке и продаже объектов | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 2, 3, 4; подпрограммы 2, 3, 4, а также будет способствовать достижению цели 2 настоящей подпрограммы |
| 23 | Основное мероприятие 1.23. Совершенствование нормативноправового регулирования подготовки и продажи государственного имущества: — повышение гибкости инструментов приватизации, в том числе с использованием производных финансовых инструментов, развития частногосударственного партнерства, отчуждения имущества по итогам конкурентных переговоров, внедрения иных зарубежных практик, в том числе в обоснованных случаях, международного права для привлечения долгосрочных стратегических инвесторов; — расширение информационного сопровождения продажи путем развития единого информационного пространства, отказа от печатной формы извещений при сохранении обязательной публикации в сети «Интернет»; — упрощение процедур доступа претендентов к участию в торгах, в том числе путем расширения сети приема заявок и необходимых документов, совершенствования порядка признания претендентов участниками продаж; — внедрение постприватизационного мониторинга развития объектов, а также обеспечения контроля за выполнением обязательств участниками продажи, в первую очередь с использованием современных информационных средств; упрощение порядка планирования продажи, в том числе «малоценного» имущества во взаимосвязи с усилением общественного контроля за ее реализацией; — внедрение «постприватизационного» мониторинга развития объектов, а также обеспечения контроля за выполнением обязательств новыми собственниками | Росимущество | 2013 | 2015 | Повышение эффективности подготовки проведения продажи Формирование прозрачных и единообразных правил применения законодательства Развитие инструментов и методов продажи; Усиление информационного сопровождения продажи Формирование контроля за развитием объектов после отчуждения из государственной собственности | Ограниченность инструментов и методов подготовки, продажи Создание условий для замещения мерами отраслевого регулирования управления через владение Ограниченность конкуренции | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 2, 3, 4; подпрограммы 2, 3, 4, а также будет способствовать достижению цели 2 настоящей подпрограммы |
| 24 | Основное мероприятие 1.24. Реализация «дорожных карт» достижения целевых функций управления в отношении подлежащих реструктуризации федеральных государственных унитарных предприятий | Росимущество | 2013 | 2018 | Постепенное сокращение состава федеральных государственных унитарных предприятий Поэтапное достижение целевых функций по разгосударствлению Создание новых эффективных субъектов хозяйственной деятельности | Избыточность федерального имущества; Неэффективное управление федеральным имуществом | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 3, подпрограммы 3, а также будет способствовать достижению цели 2 настоящей подпрограммы |
| 25 | Основное мероприятие 1.25. Введение нормативных ограничений по созданию новых федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения (за исключением случаев создания при реорганизации), а также нормативное определение переходного периода для преобразования предприятий в хозяйственные общества и иные организационно-правовые формы | Минэкономразвития России | 2013 | 2014 | Формирование правовых условий для оптимизации состава федеральных государственных унитарных предприятий, повышение эффективности управления федеральным имуществом | Низкие темпы по оптимизации состава федеральных государственных унитарных предприятий; Отсутствие сбалансированности проводимых мер по реструктуризации федеральных государственных унитарных предприятий | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 3, подпрограммы 3, а также будет способствовать достижению цели 2 настоящей подпрограммы |
| 26 | Основное мероприятие 1.26. Внесение изменений в нормативные правовые акты с целью отмены утративших актуальность ограничений на приватизацию государственного имущества, в том числе путем кодификации необходимых в законодательство о приватизации в качестве обременений (ограничений) прав владения в случае отчуждения из государственной собственности | Росимущество | 2013 | 2014 | Расширение круга объектов, подлежащих вовлечению в оборот; Привлечение инвестиций в развитие компаний; Формирование единых имущественных комплексов новых собственников приватизируемого имущества | Невовлеченность объектов в оборот; «Раздробленность» приватизируемых имущественных комплексов | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 2, 3, 4; подпрограммы 2, 3, 4, а также будет способствовать достижению цели 2 настоящей подпрограммы |
| 27 | Основное мероприятие 1.27. Внесение изменений в нормативные правовые акты, направленных на упрощение порядка проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, в том числе путем выравнивания размера государственной пошлины за регистрацию вещных прав на государственное имущество, определение в качестве необходимого и достаточного перечня документов для государственной регистрации выписку из реестра федерального имущества и документы технической инвентаризации | Минэкономразвития России | 2013 | 2014 | Создание правовых условий для ускорения оформления прав на имущество Повышение эффективности управления и вовлечения объектов в оборот Сокращение расходов, иных издержек на оформление прав | Невовлеченность объектов в оборот Потеря контроля за управлением имуществом Бремя расходов на оформление имущества, при необходимости принятия мер по его выявлению и защите | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 2, 3, 4; подпрограммы 2, 3, 4, а также будет способствовать достижению цели 2 настоящей подпрограммы |
| 28 | Основное мероприятие 1.28. Внесение изменений в нормативные правовые акты, предусматривающих предоставление правомочий собственнику имущества федеральных организаций, в том числе федеральных государственных унитарных предприятий, принимать решение об изъятии федерального имущества, в том числе земельных участков, в административном порядке в случае его неэффективного использования | Минэкономразвития России | 2013 | 2014 | Создание условий для эффективного управления федеральным имуществом; Развитие контроля за управлением и использованием имущества | Потеря контроля за использованием имущества; Невовлеченность имущества в оборот; Неэффективное управление имуществом со стороны собственника | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 2 и 3, подпрограммы 2 и 3, а также будет способствовать достижению цели 2 настоящей подпрограммы |
| 29 | Основное мероприятие 1.29. Совершенствование механизмов проведения ликвидационных процедур в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, не ведущих финансовохозяйственной деятельности, либо их исключения из единого государственного реестра юридических лиц | Росимущество | 2013 | 2018 | Оптимизация состава федеральных государственных унитарных предприятий Упрощение процедур исключения из ЕГРЮЛ недействующих предприятий Повышение взаимодействия уполномоченных органов власти | Избыточность состава федеральных государственных унитарных предприятий Наличие федеральных государственных унитарных предприятий, не осуществляющих финансовохозяйственную деятельность Бремя расходов и иных издержек на проведение ликвидационных процедур | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 3, подпрограммы 3, а также будет способствовать достижению цели 2 настоящей подпрограммы |
| 30 | Основное мероприятие 1.30. Утверждение регламента взаимодействия уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в целях защиты интересов государства при проведении процедур банкротства федеральных государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с преобладающим участием государства | Росимущество | 2014 | 2014 | Оптимизация состава федеральных государственных унитарных предприятий; Обеспечение защиты интересов РФ при проведении процедур банкротства; Повышение взаимодействия уполномоченных органов власти | Избыточность состава федеральных государственных унитарных предприятий Наличие федеральных государственных унитарных предприятий, не осуществляющих финансовохозяйственную деятельность Бремя расходов и иных издержек на проведение процедур | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 2 и 3, подпрограммы 2 и 3, а также будет способствовать достижению цели 2 настоящей подпрограммы |
| 31 | Основное мероприятие 1.31. Внесение изменений в нормативные правовые акты с целью создания возможности привлечения управляющих компаний к осуществлению функций исполнительного органа федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе в целях проведения реструктуризации и подготовки к приватизации | Минэкономразвития России | 2014 | 2014 | Повышение эффективности проведения процедур управления и разгосударствления; Формирование действенных механизмов управления | Неэффективность управления, в том числе в связи с ограниченностью инструментов и средств для управления и реструктуризации | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 3, подпрограммы 3, а также будет способствовать достижению цели 2 настоящей подпрограммы |
| 32 | Основное мероприятие 1.32. Привлечение управляющих компаний к осуществлению функций единоличного исполнительного органа в компаниях с государственным участием, а также в федеральных государственных унитарных предприятиях | Росимущество | 2014 | 2018 | Повышение эффективности проведения процедур управления и разгосударствления; Формирование действенных механизмов управления | Неэффективность управления, в том числе в связи с ограниченностью инструментов и средств для управления и реструктуризации | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 2 и 3, подпрограммы 2 и 3, а также будет способствовать достижению цели 2 настоящей подпрограммы |
| 33 | Основное мероприятие 1.33. Сокращение Перечня стратегических федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. № 1009. | Минэкономразвития России | 2014 | 2018 | Сокращение состава федеральных государственных унитарных предприятий; Формирование новых субъектов хозяйственной деятельности; Привлечение инвестиций в развитие | Избыточность состава федеральных государственных унитарных предприятий; Ограниченность привлечения инвестиций, развития конкуренции | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 3, подпрограммы 3, а также будет способствовать достижению цели 2 настоящей подпрограммы |
| 34 | Основное мероприятие 1.34. Организация мониторинга практики проведения приватизации государственного имущества, и при необходимости подготовка предложений по совершенствованию мер нормативно-правового регулирования | Минэкономразвития России | 2013 | 2018 | Повышение эффективности проведения приватизационных процедур; Обеспечение мониторинга правоприменения | Ограниченность инструментария; Неоднозначное толкование правовых актов | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 2, 3, 4, подпрограммы 2, 3, 4, а также будет способствовать достижению цели 2 настоящей подпрограммы |
| 35 | Основное мероприятие 1.35. Внесение изменений в нормативные правовые акты с целью повышения эффективности и прозрачности реализации и распоряжения конфискованным, движимым бесхозяйным и иным имуществом, обращенным в собственность государства, в том числе путем создания условий для использования электронных торгов | Минэкономразвития России | 2013 | 2014 | Повышение эффективности и прозрачности реализации имуществом; Расширение форм контроля за проведением процедур | Неразвитость инструментария реализации имущества; Ограниченность информации и доступности информации о реализации имущества | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 2, 3, 4, подпрограммы 2, 3, 4, а также будет способствовать достижению цели 2 настоящей подпрограммы |
| 36 | Основное мероприятие 1.36. Обеспечение реализации мероприятий по передаче имущества казны Российской Федерации в государственную собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность в рамках разграничения полномочий между публичными образованиями | Росимущество | 2013 | 2018 | Перераспределение имущества между публичными образованиями в рамках разграничения полномочий; Минимизация имущества казны Российской Федерации | Избыточность федерального имущества; Неэффективное управление имуществом | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 2, 3, 4, подпрограммы 2, 3, 4, а также будет способствовать достижению цели 2 настоящей подпрограммы |
| Направление по управлению развития объектами федерального имущества | |||||||
| 37 | Основное мероприятие 1.37. Повышение эффективности управления компаниями с государственным участием путем внедрения совместно с профессиональными общественными объединениями механизмов независимой оценки качества корпоративного управления компаний с государственным участием | Росимущество | 2013 | 2018 | Повышение эффективности управления компаниями с государственным участием; Формирование системы оценки управления компаниями с государственным участием | Недостаточно эффективное управление компаниями с государственным участием; Отсутствие системы сопоставления управления с частными и международными компаниями | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 6; подпрограммы 6, а также будет способствовать достижению цели 3 настоящей подпрограммы |
| 38 | Основное мероприятие 1.38. Обеспечение публичности компаний с государственным участием путем поэтапного вывода компаний на организованный рынок ценных бумаг | Росимущество | 2014 | 2018 | Повышение качества корпоративного управления госкомпаний Повышение прозрачности и действенности управления Развитие инвестиционной привлекательности компаний Привлечение инвестиций в экономику и развитие конкуренции | Ограниченность инвестиций в экономику и развитие госкомпаний Неэффективное управление госкомпаниями Отсутствие профессиональных управленцев | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 5; подпрограммы 5, а также будет способствовать достижению цели 3 настоящей подпрограммы |
| 39 | Основное мероприятие 1.39. Внедрение механизмов по ограничению приобретения компаниями с государственным участием и их дочерними и зависимыми обществами акций и долей хозяйственных обществ, в том числе путем реализации нормативно установленных процедур согласования принятия соответствующих решений | Росимущество | 2013 | 2018 | Стимулирование развития конкуренции; Повышение эффективности использования средств компаний | Ограничение справедливой конкуренции; Неэффективное расходование средств компаниями; Необоснованное увеличение имущественных комплексов | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 5; подпрограммы 5, а также будет способствовать достижению цели 3 настоящей подпрограммы |
| 40 | Основное мероприятие 1.40. Обеспечение развития конкурсной модели осуществления закупочной деятельности | Росимущество | 2013 | 2018 | Стимулирование развития конкуренции; Повышение эффективности использования средств компаний | Ограничение справедливой конкуренции Неэффективное расходование средств компаниями Необоснованное увеличение имущественных комплексов | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 5; подпрограммы 5, а также будет способствовать достижению цели 3 настоящей подпрограммы |
| 41 | Основное мероприятие 1.41. Обеспечение реализации нормативно установленных принципов дивидендной политики, предусматривающих гарантированный минимум дивидендов при соблюдении интересов иных акционеров, положений о дивидендной политике в компании | Росимущество | 2013 | 2018 | Привлечение средств для развития компаний; Формирование доходов федерального бюджета | Недостаток средств для инвестирования в реализацию программ деятельности; Недополучение доходов федерального бюджета | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 5; подпрограммы 5, а также будет способствовать достижению цели 3 настоящей подпрограммы |
| 42 | Основное мероприятие 1.42. Повышение качества корпоративного управления путем расширения практики внедрения документов стратегического планирования деятельности (включая систему ключевых показателей эффективности деятельности, программы инновационного развития), обеспечение перехода на международные стандарты отчетности, а также внедрение иных элементов передового корпоративного законодательства | Росимущество | 2013 | 2018 | Повышение качества корпоративного управления Развитие системы оценки показателей деятельности Повышение инвестиционной привлекательности компаний | Несопоставимость госкомпаний с мировыми аналогами Неразвитость системы оценки показателей деятельности Недостаточное развитие качества корпоративного управления | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 5 и 6; подпрограммы 5 и 6, а также будет способствовать достижению цели 3 настоящей подпрограммы |
| 43 | Основное мероприятие 1.43. Повышение качества корпоративного управления путем установления совместно с профессиональными общественными объединениями квалификационных требований к профессиональным директорам, предусматривающих наличие определенных компетенций и навыков, подтвержденных общепризнанными мировыми сертификатами | Росимущество | 2013 | 2014 | Повышение качества корпоративного управления; Формирование профессиональных управленцев; Повышение уровня управленцев, привлекаемых в органы управления госкомпаний | Несопоставимость госкомпаний с мировыми аналогами; Недостаточное развитие качества корпоративного управления; Отсутствие критериев оценки эффективности деятельности директоров и единообразных процедур отбора | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 5 и 6; подпрограммы 5 и 6, а также будет способствовать достижению цели 3 настоящей подпрограммы |
| 44 | Основное мероприятие 1.44. Реализация мероприятий по расширению конкурсности и открытости механизмов привлечения руководителей в компании с государственным участием, в том числе профессиональных директоров, а также оценки эффективности их деятельности | Росимущество | 2013 | 2018 | Повышение качества корпоративного управления Формирование профессиональных управленцев Повышение уровня управленцев, привлекаемых в органы управления госкомпаний Повышение открытости и прозрачности процедур отбора и привлечения руководителей | Несопоставимость госкомпаний с мировыми аналогами Недостаточное развитие качества корпоративного управления Отсутствие критериев оценки эффективности деятельности директоров и единообразных процедур отбора | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 5 и 6; подпрограммы 5 и 6, а также будет способствовать достижению цели 3 настоящей подпрограммы |
| 45 | Основное мероприятие 1.45. Совершенствование порядка деятельности ревизионных комиссий, включая разработку типовых форм документов, привлечения профессиональных директоров, а также расширение практики проведения ротации аудиторских компаний | Росимущество | 2013 | 2018 | Повышение качества корпоративного управления Формирование профессиональных управленцев в органах контроля госкомпаний Формирование действенной системы контроля финансовохозяйственной деятельности госкомпаний | Несопоставимость госкомпаний с мировыми аналогами; Недостаточное развитие качества корпоративного управления | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 5 и 6; подпрограммы 5 и 6, а также будет способствовать достижению цели 3 настоящей подпрограммы |
| 46 | Основное мероприятие 1.46. Обеспечение реализации мероприятий по упрощению корпоративных процедур в компаниях малого и среднего бизнеса, в том числе путем перехода к формированию советов директоров по территориальному либо отраслевому принципу | Росимущество | 2013 | 2016 | Оптимизация корпоративных процедур; Сокращение издержек при управлении | Избыточность федерального имущества; Затраты на управление | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 5; подпрограммы 5, а также будет способствовать достижению цели 3 настоящей подпрограммы |
| 47 | Основное мероприятие 1.47. Обеспечение подготовки предложений и их реализации в части сокращения института «золотой акции» | Минэкономразвития России | 2013 | 2016 | Повышение эффективности качества корпоративного управления; Повышение инвестиционной привлекательности компаний | Неэффективность корпоративных процедур в госкомпаниях; Ограниченность привлечения инвестиций в развитие компаний | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 5; подпрограммы 5, а также будет способствовать достижению цели 3 настоящей подпрограммы |
| 48 | Основное мероприятие 1.48. Обеспечение реализации мероприятий по повышению эффективности деятельности вертикально-интегрированных структур и холдингов, в том числе путем оптимизации корпоративной структуры, привлечения профессиональных директоров в органы управления, распространения принципов корпоративного управления на государственные корпорации | Минэкономразвития России | 2014 | 2018 | Повышение эффективности качества корпоративного управления Повышение инвестиционной привлекательности компаний Привлечение профессиональных управленцев | Неэффективность корпоративных процедур в госкомпаниях; Ограниченность привлечения инвестиций в развитие компаний | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 5 и 6; подпрограммы 5 и 6, а также будет способствовать достижению цели 3 настоящей подпрограммы |
| 49 | Основное мероприятие 1.49. Совершенствование механизмов реализации прав Российской Федерацией как акционера, в том числе путем постепенного отказа от института директив во взаимосвязи с усилением мер ответственности директоров за принятие решений и недостижение установленных показателей деятельности, страхованием их ответственности, а также развития механизмов взаимодействия с лицами, входящими в органы управления, иными акционерами | Минэкономразвития России | 2014 | 2018 | Повышение эффективности качества корпоративного управления Повышение инвестиционной привлекательности компаний Привлечение профессиональных управленцев | Неэффективность корпоративных процедур в госкомпаниях; Ограниченность привлечения инвестиций в развитие компаний | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 5 и 6; подпрограммы 5 и 6, а также будет способствовать достижению цели 3 настоящей подпрограммы |
| 50 | Основное мероприятие 1.50. Подготовка предложений по внесению изменений в законодательство в части унификации процедур вовлечения объектов федерального недвижимого имущества в оборот преимущественно на торгах, проводимых в том числе в электронной форме | Минэкономразвития России | 2013 | 2013 | Обеспечение эффективного управления, целевого использования и сохранности федерального имущества; Формирование единообразных, понятных и прозрачных процедур вовлечения объектов в оборот | Потеря контроля за управлением имуществом; Неэффективное использование имущества; Отсутствие единых подходов к управлению объектами федерального имущества | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 7 и 8; подпрограммы 7 и 8, а также будет способствовать достижению цели 3 настоящей подпрограммы |
| 51 | Основное мероприятие 1.51. Обеспечение реализации механизмов регулярного контроля и анализа использования федерального имущества, переданного на вещном праве федеральным организациям, в том числе используемого по договорам третьими лицами, а также развития единого информационного пространства проведения торгов по предоставлению федерального имущества | Росимущество | 2013 | 2018 | Эффективное и целевое использование федерального имущества; Формирование условий по недопущению коррупционных проявлений при управлении федеральным имуществом и потери контроля | Потеря контроля за управлением имуществом; Нецелевое использование имущества | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 5; подпрограммы 5, а также будет способствовать достижению цели 3 настоящей подпрограммы |
| 52 | Основное мероприятие 1.52. Обеспечение сохранности федерального имущества путем страхования рисков при передаче по договорам третьим лицам, а также соблюдения охранных обязательств в отношении недвижимости, являющейся объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации | Росимущество | 2013 | 2018 | Эффективное и целевое использование федерального имущества, его сохранность; Формирование условий по недопущению коррупционных проявлений при управлении федеральным имуществом и потери контроля | Потеря контроля за управлением имуществом; Нецелевое использование имущества; Утрата или повреждение федерального имущества | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 5; подпрограммы 5, а также будет способствовать достижению цели 3 настоящей подпрограммы |
| 53 | Основное мероприятие 1.53. Подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты, регулирующие порядок оказания имущественной поддержки путем предоставления государственного имущества на основании унификации процедур и информационной открытости | Минэкономразвития России | 2014 | 2015 | Формирование единообразных правил оказания имущественной поддержки | Отсутствие единых подходов и правил предоставления имущества в рамках оказания поддержки | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 5; подпрограммы 5, а также будет способствовать достижению цели 3 настоящей подпрограммы |
| 54 | Основное мероприятие 1.54. Подготовка изменений в нормативные правовые акты с целью минимизации количества объектов, составляющих казну Российской Федерации, путем установления ограничений по нахождению в казне объектов, имеющих «отраслевую принадлежность», а также стимулирования к передаче объектов отраслевым организациям либо передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность | Минэкономразвития России | 2013 | 2014 | Развитие правовых условий для оптимизации состава имущества казны Российской Федерации и обеспечения использования находящихся в ней объектов по целевому назначению | Избыточность состава имущества казны Российской Федерации; Наличие в казне Российской Федерации неиспользуемых объектов | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 7 и 8; подпрограммы 7 и 8, а также будет способствовать достижению цели 3 настоящей подпрограммы |
| 55 | Основное мероприятие 1.55. Подготовка изменений в гражданское законодательство и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы наследования имущества, предусмотрев законодательное совершенствование порядка наследования выморочного имущества с определением его наследниками муниципальных образований и городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга | Минэкономразвития России | 2012 | 2013 | Развитие правовых условий для оптимизации состава имущества казны Российской Федерации и обеспечения использования находящихся в ней объектов по целевому назначению; Создание условий для эффективного использования выморочного имущества; Совершенствование порядка наследования выморочного имущества, в том числе путем формирования единых комплексов выморочного имущества | Избыточность состава имущества казны Российской Федерации; Наличие в казне Российской Федерации неиспользуемых объектов и объектов, не отвечающих государственным функциям | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 5; подпрограммы 5, а также будет способствовать достижению цели 3 настоящей подпрограммы |
| 56 | Основное мероприятие 1.56. Подготовка изменений в нормативные правовые акты, регулирующие порядок реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность Российской Федерации, в том числе путем создания условий для использования электронных торгов | Минэкономразвития России | 2013 | 2014 | Создание правовых условий для внедрения современных методов управления и IT в процесс реализации конфискованным и иным обращенным в собственность государства имуществом; Повышение прозрачности процедур реализации указанного имущества | Избыточность состава имущества казны Российской Федерации; Ограниченность процедур реализации конфискованного имущества | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 5; подпрограммы 5, а также будет способствовать достижению цели 3 настоящей подпрограммы |
| 57 | Основное мероприятие 1.57. Формирование предложений по обеспечению достаточного финансирования содержания жилого фонда, составляющего казну Российской Федерации, а также закрепление принципа следования финансирования за объектом в случае его отчуждения на иной уровень публичной собственности, в том числе в целях обеспечения использования по целевому назначению | Росимущество | 2013 | 2018 | Минимизация имущества казны Российской Федерации; Эффективное управление и содержание имущества впредь до вовлечения в оборот, передачи правообладателю | Избыточность имущества казны Российской Федерации; Недостаточность бюджетных средств для финансирования содержания и управления объектов казны; Возможность утраты и повреждения имущества казны | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 5; подпрограммы 5, а также будет способствовать достижению цели 3 настоящей подпрограммы |
| 58 | Основное мероприятие 1.58. Обеспечение передачи находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения религиозным организациям в безвозмездное пользование либо в собственность для использования по целевому назначению | Росимущество | 2013 | 2016 | Обеспечение целевого использования имущества религиозного назначения; Оптимизация федерального имущества | Неэффективное использование имущества религиозного назначения; Ограниченность средств для содержания имущества; Избыточность состава федерального имущества | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 7 и 8; подпрограммы 7 и 8, а также будет способствовать достижению цели 3 настоящей подпрограммы |
| 59 | Основное мероприятие 1.59. Обеспечение вовлечения объектов незавершенного строительства, составляющих казну РФ, в хозяйственный оборот | Росимущество | 2013 | 2016 | Эффективное вовлечение объектов в оборот и максимизация доходности | Избыточность федерального имущества; Неэффективное управление федеральным имуществом | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 5; подпрограммы 5, а также будет способствовать достижению цели 3 настоящей подпрограммы |
| 60 | Основное мероприятие 1.60. Обеспечение реализации мероприятий по передаче имущества казны Российской Федерации в государственную собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность | Росимущество | 2013 | 2018 | Эффективное вовлечение объектов в оборот; Формирование экономической основы деятельности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; Минимизация имущества казны Российской Федерации | Избыточность федерального имущества; Неэффективное управление имуществом; Недостаточность имущества для формирования экономической основы деятельности публичноправовых образований | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 7 и 8; подпрограммы 7 и 8, а также будет способствовать достижению цели 3 настоящей подпрограммы |
| 61 | Основное мероприятие 1.61. Обеспечение проведения мероприятий по формированию имущественной основы деятельности федеральных органов государственной власти, а также иных организаций в случаях, установленных нормативными правовыми актами, в том числе путем проведения мероприятий по размещению соответствующих организаций в зданиях, отвечающих современным требованиям к эксплуатации и решению возложенных на органы власти полномочий | Росимущество | 2013 | 2018 | Обеспечение деятельности федеральных органов государственной власти, а также иных организаций; Обеспечение эффективного использования федерального имущества | Ограниченность обеспеченности федеральных органов государственной власти, а также иных организаций необходимым имуществом | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 8, подпрограммы 8, а также будет способствовать достижению цели 2 настоящей подпрограммы |
| 62 | Основное мероприятие 1.62. Подготовка предложений по принятию нормативных правовых актов для урегулирования случаев строительства либо приобретения объектов недвижимого имущества в федеральную собственность с определением целей, для достижения которых осуществляется строительство либо приобретение, а также будущего правообладателя | Минэкономразвития России | 2014 | 2018 | Обеспечение эффективного и целевого использования имущества; Создание условий для обоснованного приобретения имущества в федеральную собственность и его целевого использования | Неэффективное приобретение имущества, приводящее к необоснованному увеличению состава федерального имущества и росту расходов на его содержание и приобретение | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 5; подпрограммы 5, а также будет способствовать достижению цели 3 настоящей подпрограммы |
| 63 | Основное мероприятие 1.63. Проведение мероприятий по выявлению земельных участков, установлению границ и оформлению земельно-правовых отношений на земельные участки | Росимущество | 2013 | 2018 | Обеспечение рационального, эффективного использования находящихся в федеральной собственности земельных участков и максимизации доходности | Неэффективное управление земельными участками; Отсутствие сформированных и учтенных в соответствующих реестрах участках | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 5; подпрограммы 5, а также будет способствовать достижению цели 3 настоящей подпрограммы |
| 64 | Основное мероприятие 1.64. Организация проведения мероприятий по внедрению механизмов регулярного контроля и анализа использования земельных участков, в том числе переданных федеральным организациям (вне зависимости от ведомственной принадлежности) | Росимущество | 2013 | 2018 | Обеспечение рационального, эффективного использования находящихся в федеральной собственности земельных участков; Устранение нарушений при использовании участков | Неэффективное управление земельными участками; Отсутствие учтенных в соответствующих реестрах участках | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 7, подпрограммы 7, а также будет способствовать достижению цели 3 настоящей подпрограммы |
| 65 | Основное мероприятие 1.65. Подготовка предложений по переходу к экономическим методам понуждения к эффективному использованию федерального имущества, а также усиления ответственности в случае нарушения установленного порядка | Росимущество | 2014 | 2015 | Обеспечение рационального, эффективного использования находящихся в федеральной собственности земельных участков | Неэффективное управление земельными участками | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 5, подпрограммы 5, а также будет способствовать достижению цели 3 настоящей подпрограммы |
| 66 | Основное мероприятие 1.66. Внесение изменений в законодательные акты с целью совершенствования порядка распоряжения земельными участками, в том числе путем уточнения процедур изъятия земельных участков (в случае их неэффективного использования по целевому назначению при изъятии для государственных и муниципальных нужд) | Минэкономразвития России | 2013 | 2013 | Создание условий для эффективного управления земельными участками; Совершенствование процедур распоряжения участками | Ограниченность распоряжения земельными участками; Невозможность изъятия неэффективно используемых участков | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 5, подпрограммы 5, а также будет способствовать достижению цели 3 настоящей подпрограммы |
| 67 | Основное мероприятие 1.67. Внесение изменений в законодательные акты для урегулирования вопросов создания единых имущественных комплексов, состоящих из земельного участка и расположенных на нем зданий, сооружений и иных объектов недвижимости | Минэкономразвития России | 2014 | 2014 | Создание условий для эффективного управления земельными участками; Совершенствование процедур распоряжения участками; Повышение инвестиционной привлекательности объектов | Ограниченность распоряжения земельными участками | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 5, подпрограммы 5, а также будет способствовать достижению цели 3 настоящей подпрограммы |
| 68 | Основное мероприятие 1.68. Обеспечение реализации мероприятий по обеспечению учета общественного интереса, установления и соблюдения ограничений по использованию особо ценных участков, в том числе сельхозназначения, а также, представляющих особую научную, историко-культурную ценность | Росимущество | 2013 | 2018 | Создание условий для эффективного управления земельными участками; Соблюдение общественного интереса при распоряжении участками | Неэффективное управление участками, приводящее к ограничению общественного интереса, нарушения ценности участков | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 8, подпрограммы 8, а также будет способствовать достижению цели 2 настоящей подпрограммы |
| 69 | Основное мероприятие 1.69. Обеспечение вовлечения земельных участков в хозяйственный оборот для жилищного строительства, в том числе жилья, включая жилье эконом-класса, строительства инфраструктуры, путем передачи земельных участков в собственность Фонду содействия развития жилищного строительства, либо путем передачи полномочий РФ субъектам РФ. Внесение изменений в законодательные акты об установлении преимущества предложений земельных участков Фонду РЖС (за исключением необходимых для государственных и муниципальных нужд) с целью реализации полномочий Фонда | Росимущество | 2013 | 2018 | Создание условий для эффективного управления земельными участками; Создание условий для строительства жилья экономкласса, строительства инфраструктуры | Неэффективное управление земельными участками; Ограничения по развитию жилищного и иного строительства | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 7, подпрограммы 7, а также будет способствовать достижению цели 2 настоящей подпрограммы |
| 70 | Основное мероприятие 1.70. Обеспечение вовлечения земельных участков в хозяйственный оборот, в том числе для целей, не связанных со строительством, с предварительным повышением их ликвидности и стоимости, в том числе путем привлечения специализированных организаций, формирования участков, оформления необходимых документов | Росимущество | 2015 | 2018 | Учет рыночного спроса при формировании и предоставлении земельных участков; Повышение инвестиционной привлекательности участков; Стимулирование развития спроса | Неэффективное управление земельными участками; Низкая инвестиционная привлекательность участков | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 5 и 6; подпрограммы 5 и 6, а также будет способствовать достижению цели 3 настоящей подпрограммы |
| 71 | Основное мероприятие 1.71. Обеспечение передачи неиспользуемых земельных участков в муниципальную собственность | Росимущество | 2013 | 2016 | Оптимизация и эффективное управление земельными участками; Формирование экономической основы деятельности | Неэффективное управление земельными участками | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 5 и 6; подпрограммы 5 и 6, а также будет способствовать достижению цели 3 настоящей подпрограммы |
| 72 | Основное мероприятие 1.72. Расширение открытости и использование современных технологий при управлении земельными участками, в том числе внедрения электронных торгов, формирования полных и актуальных сведений об использовании участков | Росимущество | 2013 | 2016 | Повышение открытости и доступности предоставления земельных участков; Расширение доли участков, вовлеченных в оборот | Ограниченность вовлечения земельных участков в оборот; Ограничения в доступе и предоставлении участков | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 7; подпрограммы 7, а также будет способствовать достижению цели 3 настоящей подпрограммы |
| 73 | Основное мероприятие 1.73. Обеспечение условий для сокращения сроков и числа административных процедур по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в том числе путем подготовки типовых форм документов, внедрения административных регламентов | Росимущество | 2013 | 2015 | Повышение открытости и доступности предоставления земельных участков; Расширение доли участков, вовлеченных в оборот; Сокращение издержек при предоставлении участков | Ограниченность вовлечения земельных участков в оборот; Ограничения в доступе и предоставлении участков | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 5 и 6; подпрограммы 5 и 6, а также будет способствовать достижению цели 3 настоящей подпрограммы |
| 74 | Основное мероприятие 1.74. Создание условий для повышения эффективности управления федеральным имуществом, расположенным за пределами Российской Федерации | Росимущество | 2013 | 2014 | Повышение эффективности управления имуществом, расположенным за пределами Российской Федерации | Неэффективное управление имуществом | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 5; подпрограммы 5, а также будет способствовать достижению цели 3 настоящей подпрограммы |
| 75 | Основное мероприятие 1.75. Организация проведения мероприятий по повышению эффективности управления имуществом за пределами Российской Федерации | Росимущество | 2013 | 2018 | Повышение эффективности управления имуществом, расположенным за пределами Российской Федерации | Неэффективное управление имуществом | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 5; подпрограммы 5, а также будет способствовать достижению цели 3 настоящей подпрограммы |
| 76 | Основное мероприятие 1.76. Подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты по вопросу совершенствования порядка передачи имущества между публично-правовыми образованиями. Внесение изменений в нормативные правовые акты, обеспечивающие использование зданий, строений, земельных участков по целевому назначению при их продаже, передаче в аренду, передаче иному публичному образованию, введение экономических мер ответственности за нарушения | Росимущество | 2013 | 2013 | Повышение эффективности перераспределения имущества между публично-правовыми образованиями; Оптимизация состава и структуры имущества публично-правовых образований | Избыточность имущества публично-правовых образований; Издержки при подготовке и принятии решений о передаче имущества | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 7 и 8; подпрограммы 7 и 8, а также будет способствовать достижению цели 3 настоящей подпрограммы |
| 77 | Основное мероприятие 1.77. Подготовка предложений по пересмотру существующих ограничений оборотоспособности земельных участков. Внесение изменений в нормативные правовые акты, регулирующие порядок постановки земельных участков на кадастровый учет, государственную регистрацию прав на земельные участки, включая уточнение круга лиц, уполномоченных обращаться за постановкой земельных участков на кадастровый учет, расширение данных, содержащихся в кадастровом паспорте земельных участков, уточнение сроков действий сведений, носящих временный характер, уточнение оснований и перечня документов, необходимых для государственной регистрации права федеральной собственности | Росимущество | 2013 | 2013 | Повышение эффективности использования и вовлечения в оборот земельных участков | Невовлеченность участков в оборот | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 5 и 6; подпрограммы 5 и 6, а также будет способствовать достижению цели 3 настоящей подпрограммы |
| Направление по управлению рисками | |||||||
| 78 | Основное мероприятие 1.78. Внесение изменений в нормативные правовые акты с целью расширения оснований для привлечения к административной и дисциплинарной ответственности субъектов управления | Минэкономразвития России | 2014 | 2014 | Развитие условий для повышения ответственности при управлении федеральным имуществом | Ограничение ответственности за нарушение установленного порядка управления имуществом и представления отчетности | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений основных показателей Госпрограммы и подпрограммы, а также будет способствовать достижению цели 2 и 4 настоящей подпрограммы |
| 79 | Основное мероприятие 1.79. Подготовка предложений по совершенствованию порядка и форм представления отчетности об управлении федеральным имуществом и достижении установленных показателей деятельности компаний с государственным участием | Росимущество | 2013 | 2014 | Формирование методологии представления отчетности об управлении федеральным имуществом; Повышение доступности информации о результатах управления имуществом и показателях деятельности компаний с государственным участием | Ограниченность доступности информации об управлении федеральным имуществом; Отсутствие современных форм и методов представления отчетности | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений основных показателей Госпрограммы и подпрограммы, а также будет способствовать достижению цели 2 и 4 настоящей подпрограммы |
| 80 | Основное мероприятие 1.80. Организация мероприятий по повышению профессионального уровня руководителей компаний с государственным участием и федеральных организаций, в том числе путем усиления квалификационных требований, расширения конкурсности и открытости механизмов привлечения; | Росимущество | 2013 | 2018 | Повышение профессионального уровня управленцев; Повышение эффективности управления | Ограниченность профессионалов в сфере управления федеральным имуществом; Неэффективная система управления | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений основных показателей Госпрограммы и подпрограммы, а также будет способствовать достижению цели 2 и 4 настоящей подпрограммы |
| 81 | Основное мероприятие 1.81. Подготовка предложений по созданию правовых условий внедрения практики оценки эффективности деятельности федеральных органов государственной власти, на которые возложено управление федеральным имуществом | Минэкономразвития России | 2013 | 2013 | Создание механизмов оценки эффективности управления федеральным имуществом Создание механизмов стимулирования к действенному управлению Формирование независимого контроля за управлением федеральным имуществом | Отсутствие единых критериев и механизмов оценки эффективности управления федерального имущества; Ограниченность контроля за результатами управления | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений основных показателей Госпрограммы и подпрограммы, а также будет способствовать достижению цели 2 и 4 настоящей подпрограммы |
| 82 | Основное мероприятие 1.82. Внедрение механизмов по усилению мониторинга и расширению форм контроля за управлением и использованием федерального имущества, достижением установленных показателей деятельности путем построения карты рисков (контрольной среды), разделения функциональных обязанностей между участниками процесса управления, а также внедрения системы автоматического контроля, заложенного в системы процессинга | Росимущество | 2013 | 2015 | Создание условий для непрерывного контроля и текущего мониторинга управления федеральным имуществом | Дискретность контроля | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений основных показателей Госпрограммы и подпрограммы, а также будет способствовать достижению цели 2 и 4 настоящей подпрограммы |
| 83 | Основное мероприятие 1.83. Реализация мероприятий по формированию и внедрению системы внешнего контроля, включая расширение форм и инструментов представления отчетности, усиления взаимодействия с уполномоченными контрольными органами при проведении проверочных мероприятий, а также обеспечения публичного контроля за управлением федеральным имуществом, включая вовлечение объектов в хозяйственный оборот | Росимущество | 2013 | 2015 | Создание условий для непрерывного контроля и текущего мониторинга управления федеральным имуществом, повышения ответственности управленцев | Дискретность контроля; Ограниченность информации об управлении имуществом | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений основных показателей Госпрограммы и подпрограммы, а также будет способствовать достижению цели 2 и 4 настоящей подпрограммы |
| 84 | Основное мероприятие 1.84. Реализация мероприятий по формированию контроля ключевых параметров, включая формирование долгосрочного прогноза результатов деятельности, оценки эффективности управления федеральным имуществом, в том числе с учетом основных финансовых результатов, оценки влияния отдельных направлений на совокупный результат деятельности, а также привязки текущих целей к стратегическим ориентирам | Росимущество | 2014 | 2016 | Формирование условий для оценки экономической эффективности управления федеральным имуществом | Ограниченность процедур и показателей оценки эффективности управления | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений основных показателей Госпрограммы и подпрограммы, а также будет способствовать достижению цели 2 и 4 настоящей подпрограммы |
| 85 | Основное мероприятие 1.85. Формирование системы внутреннего контроля органов, уполномоченных в сфере управления федеральным имуществом, в том числе путем формирования единых принципов осуществления деятельности подразделениями внутреннего контроля, перехода к регулярному получению и анализу данных для осуществления текущего мониторинга деятельности и обеспечения координации взаимодействия с органами внешнего контроля | Росимущество | 2013 | 2018 | Обеспечение непрерывного контроля выполнения функций по управлению федеральным имуществом и реализации услуг; Обеспечение прозрачности и открытости управления федеральным имуществом; Создание условий для недопущения нарушений, в том числе в части коррупционных нарушений | Возможность нарушения установленных процедур выполнения функций и оказания услуг | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений основных показателей Госпрограммы и подпрограммы, а также будет способствовать достижению цели 2 и 4 настоящей подпрограммы |
| Направление по совершенствованию учета и мониторинга | |||||||
| 86 | Основное мероприятие 1.86. Проведение комплекса мероприятий по выявлению и учету имущества, формированию в отношении него полных и достоверных сведений в рамках инвентаризации | Росимущество | 2012 | 2018 | Повышение эффективности учета федерального имущества; Определение состава и уровня детализации объектов учета; Формирование полных и достоверных сведений об объектах федерального имущества | Отсутствие полных сведений об объектах федерального имущества | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 9; подпрограммы 9, а также будет способствовать достижению цели 4 настоящей подпрограммы |
| 87 | Основное мероприятие 1.87. Подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты, предусматривающих создание правовых условий для внедрения единой системы учета и управления федеральным имуществом, основанной на единой методологии и процессном управлении, содержащей сведения об объектах, лицах, принимающих решения, документах | Росимущество | 2013 | 2013 | Создание правовых условий для формирования единой системы учета и управления федеральным имуществом; Устранение ошибок в учете; Формирование полноты данных | Ограниченность инструментов и форм учета; Отсутствие полных сведений об объектах федерального имущества, направлениях их управления | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 9; подпрограммы 9, а также будет способствовать достижению цели 4 настоящей подпрограммы |
| 88 | Основное мероприятие 1.88. Проведение мероприятий по расширению системы учета и управления федеральным имуществом путем объединения/интеграции с ЕГРП, иными внешними и внутренними учетными и иными ресурсами, бизнес-системами, визуализацию и контроль исполнения | Росимущество | 2013 | 2014 | Объединение информационных систем и ресурсов, содержащих сведения об управлении федеральным имуществом; Формирование полноты и единообразия данных | Ограниченность и несопоставимость сведений, содержащихся в информационных системах и ресурсов | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 9; подпрограммы 9, а также будет способствовать достижению цели 4 настоящей подпрограммы |
| 89 | Основное мероприятие 1.89. Подготовка предложений по методологии учета финансовых параметров объектов и методике сравнительного анализа эффективности управления объектами | Росимущество | 2013 | 2013 | Формирование полноты сведений с учетом экономических и финансовых параметров объектов | Ограниченность информации об объектах федерального имущества | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 12 и 13; подпрограммы 12 и 13, а также будет способствовать достижению цели 4 настоящей подпрограммы |
| 90 | Основное мероприятие 1.90. Формирование системы управления и хранения документов об управлении федеральным имуществом/библиотеки управленческих решений перевода существующего бумажного архива документов в сфере управления федеральным имуществом в электронный вид, а также перехода к взаимодействию субъектов управления в электронной форме | Росимущество | 2013 | 2018 | Формирование электронной системы-архива документов; Развитие системы взаимодействия участников управления; Сокращение сроков и иных издержек при взаимодействии | Отсутствие систематизированных документов об управлении федеральным имуществом, принятых управленческих решениях | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 11, 12 и 13; подпрограммы 11, 12 и 13, а также будет способствовать достижению цели 4 настоящей подпрограммы |
| 91 | Основное мероприятие 1.91. Подготовка изменений в нормативные правовые акты, предусматривающие запуск системы статистического наблюдения в сфере управления федеральным имуществом | Минэкономразвития России | 2013 | 2013 | Создание условий для наличия системы наблюдения за управлением федеральным имуществом в режиме постоянного текущего мониторинга | Ограниченность информации об управлении федеральным имуществом, динамике структурных изменений | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 11, 12 и 13; подпрограммы 11, 12 и 13, а также будет способствовать достижению цели 4 настоящей подпрограммы |
| 92 | Основное мероприятие 1.92. Реализация мероприятий по реализации системы статистического наблюдения в сфере управления федеральным имуществом | Росимущество | 2013 | 2018 | Обеспечение формирования статистических сведений об объектах федерального имущества в режиме постоянного мониторинга | Ограниченность информации об управлении федеральным имуществом, динамике структурных изменений | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 11, 12 и 13; подпрограммы 11, 12 и 13, а также будет способствовать достижению цели 4 настоящей подпрограммы |
| 93 | Основное мероприятие 1.93. Реализация мероприятий по развертыванию системы персонифицированного управления федеральным имуществом | Росимущество | 2013 | 2018 | Формирование эффективной системы учета и управления федеральным имуществом, позволяющей учитывать персональное закрепление физических лиц за объектами учета; Повышение ответственности за принятие управленческих решений | Ограниченность системы учета в части пополнения информации, отражения данных о субъектах управления | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 9; подпрограммы 9, а также будет способствовать достижению цели 4 настоящей подпрограммы |
| 94 | Основное мероприятие 1.94. Формирование новых каналов взаимодействия субъектов управления федеральным имуществом, потенциальных инвесторов и общественности путем развития единого общедоступного информационного ресурса по управлению федеральным имуществом, позволяющего осуществлять межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти, на которых возложено управление имуществом | Росимущество | 2013 | 2018 | Обеспечение полноты и доступности информации об управлении федеральным имуществом; Расширение практики использования современных технологий в системе управления федеральным имуществом; Развитие «обратной связи» | Ограниченность информации об управлении федеральным имуществом; Неразвитость современных каналов взаимодействия | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 9 — 13; подпрограммы 9 — 13, а также будет способствовать достижению цели 4 настоящей подпрограммы |
| 95 | Основное мероприятие 1.95. Реализация мероприятий по расширению числа государственных услуг, оказываемых в отношении объектов федерального имущества, в электронной форме | Росимущество | 2013 | 2016 | Оптимизация порядка оказания услуг; Повышение доступности и прозрачности оказания услуг | Длительность сроков и сложность процедур оказания услуг | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 10; подпрограммы 10, а также будет способствовать достижению цели 4 настоящей подпрограммы |
| 96 | Основное мероприятие 1.96. Представление предложений по переходу от печатных форм к электронным коммуникациям при управлении федеральным имуществом | Росимущество | 2013 | 2014 | Повышение доступности и прозрачности оказания услуг; Расширение информационной открытости | Наличие издержек при управлении федеральным имуществом, связанных с использованием печатных форм коммуникаций | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 10 — 13; подпрограммы 10 — 13, а также будет способствовать достижению цели 4 настоящей подпрограммы |
| 97 | Основное мероприятие 1.97. Реализация мер по формированию «обратной связи» при управлении федеральным имуществом, включая образование Общественного совета | Росимущество | 2013 | 2018 | Повышение прозрачности и открытости управления федеральным имуществом; Формирование экспертного сообщества при управлении федеральным имуществом; Развитие общественного контроля | Ограниченность доступности сведений об управлении федеральным имуществом, и как следствие, ограниченность общественного контроля за управлением и результатами достижения установленных показателей деятельности | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений показателей Госпрограммы 10 — 13; подпрограммы 10 — 13, а также будет способствовать достижению цели 4 настоящей подпрограммы |
| 98 | Основное мероприятие 1.98. Обеспечение реализации мероприятий госпрограммы <*> | Росимущество | 2013 | 2018 | Своевременная реализация мероприятий госпрограммы в полном объеме | Нереализация мероприятий госпрограммы либо реализация не в полном объеме и не в установленные сроки | Реализация мероприятия обеспечит достижение значений всех показателей Госпрограммы и подпрограммы |
| II. Подпрограмма «Управление государственным материальным резервом» <**> | |||||||
<*> Без учета Подпрограммы 2 «Управление государственным материальным резервом», которая содержит сведения, отнесенные к государственной тайне.
<**> Подпрограмма «Управление государственным материальным резервом» содержит сведения, отнесенные к государственной тайне.
Сведения об основных мерах правового
регулирования в сфере реализации государственной программы
«Управление федеральным имуществом» <1>
<1> Включены основные проекты федеральных законов и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, подлежащих разработке в период 2013 — 2018 гг.
| № п/п | Вид нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный исполнитель и соисполнители | Ожидаемые сроки принятия |
| Государственная программа «Управление федеральным имуществом» | ||||
| I. Подпрограмма «Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации» | ||||
| 1 | Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ „О приватизации государственного и муниципального имущества“ и иные федеральные законы» | Совершенствование нормативноправового регулирования подготовки и продажи государственного имущества, включая: — повышение гибкости инструментов приватизации, в том числе с использованием производных финансовых инструментов, развития частно-государственного партнерства, внедрения иных зарубежных практик, в том числе в обоснованных случаях, иностранного права, а также развития и унификации конкурсных процедур, в том числе по отчуждению имущества по итогам проведения конкурентных переговоров, — расширение информационного сопровождения продажи путем перехода к обязательным регулярным публикациям в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», а также постепенного отказа от печатной формы извещений при вовлечении в оборот объектов федерального имущества — упрощение процедур доступа претендентов к участию в торгах, в том числе путем расширения сети приема заявок и необходимых документов, совершенствование порядка признания претендентов участниками продажи, в первую очередь с использованием современных информационных средств; — упрощение порядка планирования продажи, в том числе «малоценного» имущества во взаимосвязи с усилением общественного контроля за ее реализацией; — внедрение «постприватизационного» мониторинга развития объектов, а также обеспечения контроля за выполнением обязательств новыми собственниками | Минэкономразвития России, Минфин России, ФАС России, ФСФР России, Росимущество | 2013 |
| 2 | Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178- ФЗ „О приватизации государственного и муниципального имущества“ и иные федеральные законы» | Приведение актов Правительства Российской Федерации в соответствие с новациями Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ „О приватизации государственного и муниципального имущества“ и иные федеральные законы» | Минэкономразвития России, Минфин России, ФАС России, ФСФР России, Росимущество | 2013 — 2014 |
| 3 | Проект федерального закона «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ „О государственных и муниципальных унитарных предприятиях“ и иные федеральные законы» | Создание правовых условий для: — поэтапного сокращения состава федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе путем установления нормативных ограничений по созданию новых федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения (за исключением случаев создания при реорганизации), определения переходного периода для преобразования, по истечении которого будут введены правовые последствия для предприятий, не завершивших преобразование; — предоставления собственнику имущества принимать решения об изъятии федерального имущества в административном порядке в случае неэффективного использования имущества; — привлечения управляющих компаний к осуществлению функций исполнительного органа унитарных предприятий, в том числе в целях проведения реструктуризации и подготовке к преобразованию | Минэкономразвития России, Минфин России, ФАС России, Росимущество | 2013 — 2014 |
| 4 | Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ „О государственных и муниципальных унитарных предприятиях“ и иные федеральные законы» | Приведение актов Правительства Российской Федерации в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ „О государственных и муниципальных унитарных предприятиях“ и иные федеральные законы» | Минэкономразвития России, Минфин России, ФАС России, Росимущество | 2014 |
| 5 | Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные федеральные законы по вопросу отмены утративших актуальность ограничений на приватизацию государственного имущества» | Создание правовых условий для отмены утративших актуальность ограничений на приватизацию государственного имущества, а также при необходимости замену ограничениями прав владения при отчуждении имущества из государственной собственности | Минэкономразвития России, Минфин России, Минпромторг России, Минтранс России, Росимущество | 2013 — 2014 |
| 6 | Проект указа Президента Российской Федерации «О внесении изменений в указы Президента Российской Федерации по вопросу отмены утративших актуальность ограничений на приватизацию государственного имущества» | Создание правовых условий для отмены утративших актуальность ограничений на приватизацию государственного имущества, кодификацию актуальных ограничений в законодательство о приватизации, а также при необходимости замену ограничениями прав владения при отчуждении имущества из государственной собственности | Минэкономразвития России, Минфин России, Минпромторг России, Минтранс России, Росимущество | 2013 — 2014 |
| 7 | Проект федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ „О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ и иные федеральные законы» | Создание правовых условий для упрощения процедур проведения государственной регистрации прав собственности Российской Федерации и вещных прав на объекты недвижимого имущества, включая земельные участки, в том числе путем выравнивания размера государственной пошлины за регистрацию вещных прав и установления в качестве исчерпывающего перечня документов выписки из реестра федерального имущества и документов технической инвентаризации | Минэкономразвития России, Минфин России, Росреестр, Росимущество | 2013 — 2014 |
| 8 | Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ „О государственных и муниципальных унитарных предприятиях“ и иные федеральные законы» | Создание правовых условий для унификации процедур вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот, преимущественно путем проведения торгов | Минэкономразвития России, ФАС России, Минфин России, Росимущество | 2013 |
| 9 | Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ „О государственных и муниципальных унитарных предприятиях“ и иные федеральные законы» | Приведение в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ „О государственных и муниципальных унитарных предприятиях“ и иные федеральные законы» | Минэкономразвития России, ФАС России, Минфин России, Росимущество | 2013 |
| 10 | Проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» | Создание правовых условий для повышения эффективности реализации конфискованных морских судов | Минэкономразвития России, Минфин России, Минтранс России, ФССП России, Росимущество | 2013 |
| 11 | Проект постановления Правительства РФ «О порядке распоряжения безвозмездно изъятыми или конфискованными судами, которые использовались при незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов» | Реализация новаций, предусмотренных Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части определения порядка распоряжения, уничтожения безвозмездно изъятыми или конфискованными судами, которые использовались при незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов | Минэкономразвития России, Минфин России, Минтранс России, ФССП России, Росимущество | 2013 |
| 12 | Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части наследования выморочного имущества» | Создание правовых условий для определения наследниками выморочного имущества муниципальные образования и субъекты Российской Федерации — города федерального значения — Москву и Санкт-Петербург | Минэкономразвития России, Минрегион России, Минфин России, Минюст России, Росимущество | 2013 |
| 13 | Проект федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и иные федеральные законы» | Создание правовых условий для совершенствования порядка распоряжения земельными участками, включая уточнение процедур изъятия земельных участков в случае неэффективного использования | Минэкономразвития России, Минфин России, Минсельхоз России, МПР России | 2013 |
| Проект федерального закона «О стимулировании эффективного управления земельными участками, находящимися в федеральной собственности» | Создание правовых условий для введения экономических мер понуждения к эффективному использованию находящихся в федеральной собственности земельных участков | Минэкономразвития России, Росреестр, Росимущество, Минрегион России, Минсельхоз России | 2015 | |
| 14 | Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и иные акты по вопросу повышения ответственности за управление федеральным имуществом» | Создание правовых условий для усиления мер ответственности за управление федеральным имуществом, представление отчетности, а также достижение установленных показателей деятельности | Минэкономразвития России, Минфин России, Росимущество | 2014 |
| 15 | Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные федеральные законы в связи с принятием новой редакции Гражданского кодекса Российской Федерации» | Приведение отдельных федеральных законов в соответствие с новыми положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в части реорганизации предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения и повышения эффективности управления некоммерческими организациями | Минэкономразвития России, Минфин России, Росимущество | 2013 — 2014 |
| 16 | Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты с целью совершенствования порядка перераспределения имущества между публично-правовыми образованиями» | Совершенствование правового регулирования передачи имущества между публично-правовыми образованиями, создание условий для обеспечения использования переданного имущества по определенному назначению, либо введению иных ограничений по использованию | Минэкономразвития России, Минфин России, Росимущество, Минрегион России | 2013 — 2014 |
| 17 | Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, регулирующие управление акционерными обществами, акции которых находятся в федеральной собственности» | Создание правовых условий для повышения качества корпоративного управления компаний с государственным участием, совершенствование механизмов осуществления Российской Федерацией прав акционера | Минэкономразвития России, Минфин России, Росимущество | 2013 — 2014 |
| 18 | Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросу управления имуществом государственных учреждений» | Совершенствование механизмов предоставления федерального имущества федеральным государственным учреждениям | Минэкономразвития России, Минфин России, Росимущество | 2015 |
| 19 | Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросу управления имуществом государственных учреждений“» | Реализация новаций, предусмотренных федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросу управления имуществом государственных учреждений» | Минэкономразвития России, Минфин России, Росимущество | 2016 |
| 20 | Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об управлении объектами федерального имущества, составляющими казну Российской Федерации» | Создание правовых условий для минимизации состава имущества казны Российской Федерации, в том числе путем установления нормативных ограничений по нахождению объектов, имеющих «отраслевую принадлежность», а также по стимулированию отраслевых организаций к приему указанного имущества | Минэкономразвития России, ФАС России, Минфин России | 2013 — 2014 |
| 21 | Проект постановления Правительства Российской Федерации «О повышении эффективности реализации арестованного имущества, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства» | Создание правовых условий для повышения эффективности реализации имущества, в том числе путем создания возможности проведения электронных торгов | Минэкономразвития России, ФАС России, ФССП России, Минюст России, Росимущество | 2013 — 2014 |
| 22 | Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2008 г. № 234» | Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2008 г. № 234, в связи с необходимостью уточнения срока действия установленных в нем ограничений на согласование решений, принимаемых в отношении объектов недвижимого имущества в целях обеспечения жилищного и иного строительства | Минэкономразвития России, Минфин России, Минрегион России, Росимущество | 2015 |
| 23 | Проект указа Президента Российской Федерации «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 02.08.2004 № 1009» | Внесение изменений в Указ Президента Российской Федерации от 2 августа 2004 г. № 1009 в целях сокращения предприятий и акционерных обществ, утративших признаки стратегических | Минэкономразвития России, ФАС России, Минфин России, Росимущество | 2013 — 2014 |
| 24 | Проект постановления Правительства Российской Федерации «О повышении эффективности учета федерального имущества» | Совершенствование порядка учета федерального имущества, формирование единой системы учета и управления федеральным имуществом | Минэкономразвития России, Росимущество | 2013 — 2014 |
| 25 | Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об усилении контроля за управлением объектами федерального имущества, критериях оценки эффективности его использования» | Совершенствование порядка осуществления контроля за управлением объектами федерального имущества, в том числе земельными участками, включая проведения проверок эффективности его использования | Минэкономразвития России, Росимущество | 2013 — 2014 |
| 26 | Проект постановления Правительства Российской Федерации «О некоторых мерах по совершенствованию статистического наблюдения в сфере управления федеральным имуществом» | Создание правовых условий для внедрения механизмов статистического наблюдения за управлением федеральным имуществом | Минэкономразвития России, Росстат, Минфин России, Росимущество | 2013 |
| 27 | Приказ Минэкономразвития России по организации проведения работы по сопоставлению объектов федерального имущества с функциями органов государственной власти Российской Федерации | Формирование методической основы и регламента проведения мероприятий по сопоставлению объектов федерального имущества с функциями органов государственной власти Российской Федерации | Минэкономразвития России, Росстат, Минфин России, Росимущество | 2013 |
| 28 | Приказ Минэкономразвития России по формированию методологии подготовки и реализации «дорожных карт» по разгосударствлению и стратегическому развитию объектами федерального имущества | Формирование методологии подготовки и реализации «дорожных карт» по разгосударствлению и стратегическому развитию объектами федерального имущества | Минэкономразвития России, Росимущество | 2013 |
| II. Подпрограмма «Управление государственным материальным резервом» <*> | ||||
<*> Подпрограмма «Управление государственным материальным резервом» содержит сведения, отнесенные к государственной тайне.
Ресурсное обеспечение реализации
государственной программы «Управление федеральным
имуществом» за счет средств федерального бюджета
(тыс. руб.)
| Статус | Наименование государственной программы, | Ответственный исполнитель, | Код бюджетной классификации <*> | Расходы (тыс. руб.), годы | ||||||||
| подпрограммы государственной программы, федеральной целевой программы (подпрограммы федеральной целевой программы), ведомственной целевой программы, основного мероприятия | соисполнители, государственный заказчик-координатор | ГРБС | Рз Пр | ЦСР | ВР | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| Государственная программа | «Управление федеральным имуществом» | всего, в том числе <**> | X | X | X | X | 5 896 865,72 | 9 666 633,88 | 9 842 735,77 | 11 180 530,47 | 8 028 769,10 | 7 869 222,05 |
| действующие расходные обязательства | X | X | X | X | 5 474 298,30 | 5 251 437,40 | 5 275 071,40 | 5 469 797,92 | 5 775 846,92 | 6 191 958,67 | ||
| дополнительные объемы ресурсов | X | X | X | X | 422 567,42 | 4 415 196,48 | 4 567 664,37 | 5 710 732,54 | 2 252 922,17 | 1 677 263,38 | ||
| Минэкономразвития России, всего, в том числе | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| действующие расходные обязательства | X | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| дополнительные объемы ресурсов | X | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 5 896 865,72 | 9 666 633,88 | 9 842 735,77 | 11 180 530,47 | 8 028 769,10 | 7 869 222,05 | ||
| действующие расходные обязательства | X | X | X | X | 5 474 298,30 | 5 251 437,40 | 5 275 071,40 | 5 469 797,92 | 5 775 846,92 | 6 191 958,67 | ||
| дополнительные объемы ресурсов | X | X | X | X | 422 567,42 | 4 415 196,48 | 4 567 664,37 | 5 710 732,54 | 2 252 922,17 | 1 677 263,38 | ||
| Росрезерв | 171 | X | X | X | - | - | - | - | - | - | ||
| Подпрограмма 1 | «Повышение эффективности управления федеральным» | всего, в том числе | X | Х | Х | Х | 5 896 865,72 | 9 666 633,88 | 9 842 735,77 | 11 180 530,47 | 8 028 769,10 | 7 869 222,05 |
| имуществом и приватизации» | действующие расходные обязательства | X | Х | Х | Х | 5 474 298,30 | 5 251 437,40 | 5 275 071,40 | 5 469 797,92 | 5 775 846,92 | 6 191 958,67 | |
| дополнительные объемы ресурсов | X | Х | Х | Х | 422 567,42 | 4 415 196,48 | 4 567 664,37 | 5 710 732,54 | 2 252 922,17 | 1 677 263,38 | ||
| Минэкономразвития России, всего, том числе | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| действующие расходные обязательства | X | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| дополнительные объемы ресурсов | X | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 5 896 865,72 | 9 666 633,88 | 9 842 735,77 | 11 180 530,47 | 8 028 769,10 | 7 869 222,05 | ||
| действующие расходные обязательства | X | X | X | X | 5 474 298,30 | 5 251 437,40 | 5 275 071,40 | 5 469 797,92 | 5 775 846,92 | 6 191 958,67 | ||
| дополнительные объемы ресурсов | X | X | X | X | 422 567,42 | 4 415 196,48 | 4 567 664,37 | 5 710 732,54 | 2 252 922,17 | 1 677 263,38 | ||
| Основное мероприятие 1.1 | Утверждение методологии определения целевых функций управления | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 1 696,30 | 16 696,30 | 13 696,30 | 13 696,30 | 13 696,30 | 13 696,30 |
| объектами федерального имущества, а также | действующие расходные обязательства | 167 | 01 12 | 0010400 | 241 | 0,00 | 2 440,80 | 2 440,80 | 12 000,00 | 12 000,00 | 12 000,00 | |
| формирования «дорожных карт», в первую очередь, в | 167 | 07 05 | 4280100 | 244 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 1 696,30 | 1 696,30 | 1 696,30 | ||
| отношении подлежащего разгосударствлению | дополнительные объемы ресурсов | 167 | 01 12 | 0010400 | 241 | 0,00 | 12 559,20 | 9 559,20 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| федерального имущества | 167 | 07 05 | 4280100 | 244 | 1 696,30 | 1 696,30 | 1 696,30 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| Основное мероприятие 1.2 | Организация проведения процедур проверки должного соответствия, позволяющих | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 207 166,10 | 264 839,30 | 255 339,30 | 330 512,50 | 297 696,30 | 252 196,30 |
| наиболее полно сформировать представление | действующие расходные обязательства | 167 | 01 13 | 0012900 | 244 | 47 826,80 | 18 826,80 | 18 826,80 | 53 000,00 | 64 000,00 | 10 000,00 | |
| об объектах федерального имущества (due dillegence) | 167 | 01 13 | 0014100 | 244 | 157 643,00 | 157 643,00 | 157 643,00 | 125 643,00 | 134 000,00 | 142 500,00 | ||
| в целях определения целевых функций | 167 | 01 13 | 0900200 | 244 | 0,00 | 43 500,00 | 34 000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| управления, а также выбора наилучших сроков и | 167 | 07 05 | 4280100 | 244 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 1 696,30 | 1 696,30 | 1 696,30 | ||
| способов разгосударствления | дополнительные объемы ресурсов | 167 | 01 13 | 0012900 | 244 | 0,00 | 1 173,20 | 1 173,20 | 132 173,20 | 80 000,00 | 80 000,00 | |
| 167 | 01 13 | 0014100 | 244 | 0,00 | 42 000,00 | 42 000,00 | 18 000,00 | 18 000,00 | 18 000,00 | |||
| 167 | 01 13 | 0900200 | 244 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| 167 | 07 05 | 4280100 | 244 | 1 696,30 | 1 696,30 | 1 696,30 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| Основное мероприятие 1.3 | Определение целевых функций управления объектами федерального | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| имущества исходя из того, что разгосударствлению подлежат все объекты, за | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| исключением нормативно определенных Правительством Российской Федерации как необходимых для достижения задач и стратегических интересов Российской Федерации и подлежащих сохранению в федеральной собственности на определенный период: 1 этап — в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, акции (доли в уставных капиталах) которых находятся в федеральной собственности, имущества, составляющего казну Российской Федерации; 2 этап — в отношении федеральных казенных предприятий и федеральных государственных учреждений | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.4 | Подготовка и внесение в Правительство Российской Федерации (Росимуществом в | Росимущество, всего, в том числе | 167 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| Минэкономразвития России) единых перечней федеральных организаций и | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| компаний с государственным участием, которые для достижения целевых функций управления подлежат сохранению в федеральной собственности на определенный период: 1 этап — в отношении хозяйственных обществ, акции (доли в уставных капиталах) которых находятся в федеральной собственности; 2 этап — в отношении федеральных казенных предприятий и федеральных государственных учреждений | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.5 | Определение «дорожных карт» достижения целевых функций управления в | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| отношении сохраняемых в федеральной собственности на среднесрочную | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| перспективу в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями федеральных организаций и компаний с государственным участием: 1 этап — в отношении федеральных казенных предприятий, хозяйственных обществ, акции (доли в уставных капиталах) которых находятся в федеральной собственности; 2 этап — в отношении федеральных государственных учреждений | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.6 | Определение «дорожных карт» по реструктуризации федеральных | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| государственных унитарных предприятий, а именно: преобразования в | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| хозяйственные общества, федеральные государственные учреждения, федеральные казенные предприятия, реорганизации, ликвидации и исключения из ЕРЮЛ как недействующих и не ведущих финансово-хозяйственную деятельность | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.7 | Определение «дорожной карты» достижения целевой функции управления | Росимущество, всего, в том числе | 167 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| имуществом, составляющим казну Российской Федерации, за исключением | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| акций (долей в уставных капиталах) хозяйственных обществ | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.8 | Определение «дорожных карт» по разгосударствлению | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| объектов федерального имущества (за исключением федеральных | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| государственных унитарных предприятий, крупных активов) с учетом установления наилучших способов вовлечения объектов в коммерческий оборот по результатам анализа структуры объекта, спроса и потребностей инвесторов, состояния рынка, регуляторной среды, а также при необходимости проведения мероприятий по повышению капитализации и инвестиционной привлекательности объектов | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.9 | Формирование план-графиков проведения продажи акций крупных инвестиционнопривлекательных компаний на среднесрочную перспективу, | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 25 000,00 | 62 500,00 | 62 500,00 | 150 000,00 | 150 000,00 | 150 000,00 |
| действующие расходные обязательства | 167 | 01 13 | 0900200 | 244 | 25 000,00 | 62 500,00 | 62 500,00 | 62 500,00 | 62 500,00 | 62 500,00 | ||
| предусматривающих определение и реализацию пообъектных «дорожных карт» | дополнительные объемы ресурсов | 167 | 01 13 | 0900200 | 244 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 87 500,00 | 87 500,00 | 87 500,00 | |
| Основное мероприятие 1.10 | Определение «дорожных карт» по подготовке и продажи крупных активов в | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 10 000,00 | 20 000,00 | 30 000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| соответствии с утвержденным план-графиком на среднесрочную | действующие расходные обязательства | 167 | 01 13 | 0900200 | 244 | 10 000,00 | 20 000,00 | 30 000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| перспективу | дополнительные объемы ресурсов | 167 | 01 13 | 0900200 | 244 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.11 | Совершенствование порядка планирования приватизации федерального имущества с учетом реализации | Минэкономразвития России, всего, в том числе | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| «дорожных карт» по разгосударствлению объектов, планирования | действующие расходные обязательства | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| вовлечения в оборот малоценных объектов и расширения форм общественного контроля за реализацией прогнозных планов (программ) приватизации федерального имущества | дополнительные объемы ресурсов | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.12 | Разработка программ отчуждения непрофильных активов федеральными | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 20 000,00 | 35 000,00 | 35 000,00 | 70 000,00 | 20 000,00 | 20 000,00 |
| организациями и компаниями с государственным участием: | действующие расходные обязательства | 167 | 01 13 | 0012900 | 244 | 20 000,00 | 20 000,00 | 20 000,00 | 70 000,00 | 20 000,00 | 20 000,00 | |
| 1 этап — в отношении подлежащих сохранению в федеральной собственности хозяйственных обществ, акции (доли в уставных капиталах) которых находятся в федеральной собственности; 2 этап — в отношении федеральных казенных предприятий и федеральных государственных учреждений | дополнительные объемы ресурсов | 167 | 01 13 | 0012900 | 244 | 0,00 | 15 000,00 | 15 000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.13 | Формирование методологии проведения мероприятий по: — предварительному анализу | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 2 440,80 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| вовлекаемых в оборот объектов, в том числе анализу структуры объекта, | действующие расходные обязательства | 167 | 01 12 | 0010400 | 241 | 2 440,80 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| спроса и потребностей инвесторов, состояния рынка, регуляторной среды, повышению капитализации и инвестиционной привлекательности объектов; — проверке должного соответствия, позволяющих наиболее полно сформировать представление об объектах, подлежащих разгосударствлению | дополнительные объемы ресурсов | 167 | 01 12 | 0010400 | 241 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.14 | Реализация «дорожных карт» по разгосударствлению объектов федерального | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 159 133,30 | 1 431 537,80 | 1 456 537,80 | 1 610 816,30 | 1 549 256,30 | 1 524 256,30 |
| имущества, предусматривающих | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| проведение мероприятий по повышению инвестиционной | 167 | 01 13 | 0010400 | 244 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 28 120,00 | 16 560,00 | 16 560,00 | ||
| привлекательности объектов и стимулированию спроса | 167 | 01 13 | 0012900 | 244 | 35 000,00 | 60 000,00 | 60 000,00 | 153 000,00 | 133 000,00 | 133 000,00 | ||
| 167 | 01 13 | 0900200 | 244 | 117 437,00 | 26 437,00 | 25 937,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| 167 | 07 05 | 4280100 | 244 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 1 696,30 | 1 696,30 | 1 696,30 | |||
| дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 167 | 01 13 | 0010400 | 244 | 5 000,00 | 16 560,00 | 16 560,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| 167 | 01 13 | 0012900 | 244 | 44 570,34 | 235 270,34 | 307 087,93 | 408 087,93 | 284 452,76 | 170 405,71 | |||
| 167 | 01 13 | 0900200 | 244 | 0,00 | 24 844,50 | 25 344,50 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| 167 | 07 05 | 4280100 | 244 | 1 696,30 | 1 696,30 | 1 696,30 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| Основное мероприятие 1.15 | Организация реализации среднесрочных прогнозных планов (программ) | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| приватизации федерального имущества, а также текущего контроля за | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| организацией и проведением продажи приватизируемого имущества | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.16 | Реализация «дорожных карт» по подготовке и продажи крупных активов в | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 10 000,00 | 22 000,00 | 22 000,00 | 22 000,00 | 22 000,00 | 22 000,00 |
| соответствии с утвержденными планграфиками на среднесрочную | действующие расходные обязательства | 167 | 01 13 | 0012900 | 244 | 10 000,00 | 10 000,00 | 10 000,00 | 22 000,00 | 22 000,00 | 22 000,00 | |
| перспективу | дополнительные объемы ресурсов | 167 | 01 13 | 0012900 | 244 | 0,00 | 12 000,00 | 12 000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.17 | Внедрение системы мотивации для ключевых участников продажи | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| объектов федерального имущества | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| Основное мероприятие 1.18 | Формирование подготовленной с учетом передового международного | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 10 000,00 | 10 000,00 | 10 000,00 | 70 000,00 | 0,00 | 0,00 |
| опыта методологии предпродажной подготовки и отчуждения акций крупных | действующие расходные обязательства | 167 | 01 13 | 0012900 | 244 | 10 000,00 | 10 000,00 | 10 000,00 | 10 000,00 | 0,00 | 0,00 | |
| инвестиционнопривлекательных компаний | дополнительные объемы ресурсов | 167 | 01 13 | 0012900 | 244 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 60 000,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.19 | Организация проведения общественных обсуждений, освещения в средствах | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| массовой информации о вовлечении объектов федерального имущества в | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| коммерческий оборот | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.20 | Реформирование системы продажи объектов федерального имущества | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| путем внедрения практики продажи федерального имущества на электронных | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| торгах | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.21 | Реформирование системы продажи путем проведения активных маркетинговых | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| мероприятий, включая создание центров обработки звонков, расширения | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| практики привлечения юридических лиц для организации и (или) осуществления продажи федерального имущества, в том числе в качестве стратегических, финансовых и юридических консультантов | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.22 | Реформирование системы проведения продаж путем расширения рекламного | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| сопровождения, развития единого информационного пространства продаж | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| (www.torgi.gov.ru), а также раскрытия информации о подлежащих продаже объектах с использованием современных информационных технологий | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.23 | Совершенствование нормативно-правового регулирования подготовки и | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 25 000,00 | 47 500,00 | 47 500,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| продажи государственного имущества: — повышение гибкости | действующие расходные обязательства | 167 | 01 13 | 0012900 | 244 | 25 000,00 | 35 000,00 | 40 000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| инструментов приватизации, в том числе с использованием производных финансовых инструментов, развития частно-государственного партнерства, отчуждения имущества по итогам конкурентных переговоров, внедрения иных зарубежных практик, в том числе в обоснованных случаях, международного права для привлечения долгосрочных стратегических инвесторов; — расширение информационного сопровождения продажи путем развития единого информационного пространства, отказа от печатной формы извещений при сохранении обязательной публикации в сети «Интернет»; — упрощение процедур доступа претендентов к участию в торгах, в том числе путем расширения сети приема заявок и необходимых документов, совершенствования порядка признания претендентов участниками продаж; — внедрение постприватизационного мониторинга развития объектов, а также обеспечения контроля за выполнением обязательств участниками продажи, в первую очередь с использованием современных информационных средств; упрощение порядка планирования продажи, в том числе «малоценного» имущества во взаимосвязи с усилением общественного контроля за ее реализацией; — внедрение «постприватизационного» мониторинга развития объектов, а также обеспечения контроля за выполнением обязательств новыми собственниками | дополнительные объемы ресурсов | 167 | 01 13 | 0012900 | 244 | 0,00 | 12 500,00 | 7 500,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.24 | Реализация «дорожных карт» достижения целевых функций управления в отношении | Росимущество, всего, в том числе | 167 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| подлежащих реструктуризации федеральных | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| государственных унитарных предприятий | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.25 | Введение нормативных ограничений по созданию новых федеральных государственных унитарных | Минэкономразвития России, всего, в том числе | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения (за исключением | действующие расходные обязательства | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| случаев создания при реорганизации), а также нормативное определение переходного периода для преобразования предприятий в хозяйственные общества и иные организационноправовые формы | дополнительные объемы ресурсов | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.26 | Внесение изменений в нормативные правовые акты с целью отмены утративших | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 10 000,00 | 10 000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| актуальность ограничений на приватизацию государственного | действующие расходные обязательства | 167 | 01 13 | 0012900 | 244 | 10 000,00 | 10 000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| имущества, в том числе путем кодификации необходимых в законодательство о приватизации в качестве обременений (ограничений) прав владения в случае отчуждения из государственной собственности | дополнительные объемы ресурсов | 167 | 01 13 | 0012900 | 244 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.27 | Внесение изменений в нормативные правовые акты, направленных на упрощение порядка проведения | Минэкономразвития России, всего, в том числе | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| государственной регистрации прав на объекты недвижимого | действующие расходные обязательства | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| имущества, в том числе путем выравнивания размера государственной пошлины за регистрацию вещных прав на государственное имущество, определение в качестве необходимого и достаточного перечня документов для государственной регистрации выписку из реестра федерального имущества и документы технической инвентаризации | дополнительные объемы ресурсов | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.28 | Внесение изменений в нормативные правовые акты, предусматривающих предоставление правомочий | Минэкономразвития России, всего, в том числе | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| собственнику имущества федеральных организаций, в том числе федеральных | действующие расходные обязательства | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| государственных унитарных предприятий, принимать решение об изъятии федерального имущества, в том числе земельных участков, в административном порядке в случае его неэффективного использования | дополнительные объемы ресурсов | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.29 | Совершенствование механизмов проведения ликвидационных процедур в | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| отношении федеральных государственных унитарных предприятий, не ведущих | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| финансово-хозяйственной деятельности, либо их исключения из единого государственного реестра юридических лиц | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.30 | Утверждение регламента взаимодействия уполномоченных федеральных | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| органов исполнительной власти в целях защиты интересов государства при | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| проведении процедур банкротства федеральных государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с преобладающим участием государства | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.31 | Внесение изменений в нормативные правовые акты с целью создания возможности привлечения | Минэкономразвития России, всего, в том числе | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| управляющих компаний к осуществлению функций исполнительного органа | действующие расходные обязательства | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе в целях проведения реструктуризации и подготовки к приватизации | дополнительные объемы ресурсов | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.32 | Привлечение управляющих компаний к осуществлению функций единоличного | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| исполнительного органа в компаниях с государственным участием, | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| а также в федеральных государственных унитарных предриятиях | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.33 | Сокращение Перечня стратегических федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденного | Минэкономразвития России, всего, в том числе | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. № 1009 | действующие расходные обязательства | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| дополнительные объемы ресурсов | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| Основное мероприятие 1.34 | Организация мониторинга практики проведения приватизации государственного | Минэкономразвития России, всего, в том числе | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| имущества, и при необходимости подготовка предложений по | действующие расходные обязательства | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| совершенствованию мер нормативно-правового регулирования | дополнительные объемы ресурсов | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.35 | Внесение изменений в нормативные правовые акты с целью повышения эффективности и | Минэкономразвития России, всего, в том числе | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| прозрачности реализации и распоряжения конфискованным, движимым | действующие расходные обязательства | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| бесхозяйным и иным имуществом, обращенным в собственность государства, в том числе путем создания условий для использования электронных торгов | дополнительные объемы ресурсов | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.36 | Обеспечение реализации мероприятий по передаче имущества казны Российской | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| Федерации в государственную собственность субъектов | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Российской Федерации, муниципальную собственность в рамках разграничения полномочий между публичными образованиями | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.37 | Повышение эффективности управления компаниями с государственным участием | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 5 000,00 | 5 000,00 | 5 000,00 | 95 000,00 | 95 000,00 | 95 000,00 |
| путем внедрения совместно с профессиональными общественными | действующие расходные обязательства | 167 | 01 13 | 0014100 | 244 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 5 000,00 | 5 000,00 | 5 000,00 | |
| объединениями механизмов независимой оценки качества корпоративного управления компаний с государственным участием | дополнительные объемы ресурсов | 167 | 01 13 | 0014100 | 244 | 5 000,00 | 5 000,00 | 5 000,00 | 90 000,00 | 90 000,00 | 90 000,00 | |
| Основное мероприятие 1.38 | Обеспечение публичности компаний с государственным участием путем поэтапного | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| вывода компаний на организованный рынок ценных бумаг | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| Основное мероприятие 1.39 | Внедрение механизмов по ограничению приобретения компаниями с | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| государственным участием и их дочерними и зависимыми обществами акций и долей | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| хозяйственных обществ, в том числе путем реализации нормативно установленных процедур согласования принятия соответствующих решений | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.40 | Обеспечение развития конкурсной модели осуществления закупочной | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 5 000,00 | 5 000,00 | 5 000,00 | 55 000,00 | 55 000,00 | 55 000,00 |
| деятельности | действующие расходные обязательства | 167 | 01 13 | 0014100 | 244 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 5 000,00 | 5 000,00 | 5 000,00 | |
| дополнительные объемы ресурсов | 167 | 01 13 | 0014100 | 244 | 5 000,00 | 5 000,00 | 5 000,00 | 50 000,00 | 50 000,00 | 50 000,00 | ||
| Основное мероприятие 1.41 | Обеспечение реализации нормативно установленных принципов дивидендной | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| политики, предусматривающих гарантированный минимум | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| дивидендов при соблюдении интересов иных акционеров, положений о дивидендной политике в компании | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.42 | Повышение качества корпоративного управления путем расширения практики | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 6 696,30 | 11 696,30 | 11 696,30 | 101 696,30 | 101 696,30 | 101 696,30 |
| внедрения документов стратегического | действующие расходные обязательства | 167 | 01 13 | 0012900 | 244 | 0,00 | 0,00 | 5 000,00 | 5 000,00 | 5 000,00 | 5 000,00 | |
| планирования деятельности (включая систему ключевых | 167 | 01 13 | 0014100 | 244 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 5 000,00 | 5 000,00 | 5 000,00 | ||
| показателей эффективности деятельности, программы | 167 | 07 05 | 4280100 | 244 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 1 696,30 | 1 696,30 | 1 696,30 | ||
| инновационного развития), обеспечение перехода на | дополнительные объемы ресурсов | 167 | 01 13 | 0012900 | 244 | 0,00 | 5 000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| международные стандарты отчетности, а также | 167 | 01 13 | 0014100 | 244 | 5 000,00 | 5 000,00 | 5 000,00 | 90 000,00 | 90 000,00 | 90 000,00 | ||
| внедрение иных элементов передового корпоративного законодательства | 167 | 07 05 | 4280100 | 244 | 1 696,30 | 1 696,30 | 1 696,30 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| Основное мероприятие 1.43 | Повышение качества корпоративного управления путем установления | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 10 000,00 | 10 000,00 | 10 000,00 | 10 000,00 | 10 000,00 | 10 000,00 |
| совместно с профессиональными общественными | действующие расходные обязательства | 167 | 01 13 | 0014100 | 244 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 10 000,00 | 10 000,00 | 10 000,00 | |
| объединениями квалификационных требований к профессиональным директорам, предусматривающих наличие определенных компетенций и навыков, подтвержденных общепризнанными мировыми сертификатами | дополнительные объемы ресурсов | 167 | 01 13 | 0014100 | 244 | 10 000,00 | 10 000,00 | 10 000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.44 | Реализация мероприятий по расширению конкурсности и открытости механизмов | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| привлечения руководителей в компании с государственным участием, | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| в том числе профессиональных директоров, а также оценки эффективности их деятельности | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.45 | Совершенствование порядка деятельности ревизионных комиссий, включая | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 5 000,00 | 30 000,00 | 10 000,00 | 55 000,00 | 10 000,00 | 10 000,00 |
| разработку типовых форм документов, привлечения профессиональных | действующие расходные обязательства | 167 | 01 13 | 0014100 | 244 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 10 000,00 | 10 000,00 | 10 000,00 | |
| директоров, а также расширение практики проведения ротации аудиторских компаний | дополнительные объемы ресурсов | 167 | 01 13 | 0014100 | 244 | 5 000,00 | 30 000,00 | 10 000,00 | 45 000,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.46 | Обеспечение реализации мероприятий по упрощению корпоративных процедур в | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| компаниях малого и среднего бизнеса, в том числе путем перехода к | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| формированию советов директоров по территориальному либо отраслевому принципу | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.47 | Обеспечение подготовки предложений и их реализации в части сокращения института | Минэкономразвития России, всего, в том числе | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| «золотой акции» | действующие расходные обязательства | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| дополнительные объемы ресурсов | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| Основное мероприятие 1.48 | Обеспечение реализации мероприятий по повышению эффективности деятельности вертикальноинтегрированных структур и холдингов, в том числе путем оптимизации | Минэкономразвития России, всего, в том числе | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| действующие расходные обязательства | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| корпоративной структуры, привлечения профессиональных директоров в органы управления, распространения принципов корпоративного управления на государственные корпорации | дополнительные объемы ресурсов | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.49 | Совершенствование механизмов реализации прав Российской Федерацией как акционера, в том числе | Минэкономразвития России, всего, в том числе | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| путем постепенного отказа от института директив во взаимосвязи с усилением | действующие расходные обязательства | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| мер ответственности директоров за принятие решений и недостижение установленных показателей деятельности, страхованием их ответственности, а также развития механизмов взаимодействия с лицами, входящими в органы управления, иными акционерами | дополнительные объемы ресурсов | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.50 | Подготовка предложений по внесению изменений в законодательство в части унификации процедур | Минэкономразвития России, всего, в том числе | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| вовлечения объектов федерального недвижимого имущества в оборот | действующие расходные обязательства | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| преимущественно на торгах, проводимых в том числе в электронной форме | дополнительные объемы ресурсов | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.51 | Обеспечение реализации механизмов регулярного контроля и анализа | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| использования федерального имущества, переданного на вещном праве федеральным | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| организациям, в том числе используемого по договорам третьими лицами, а также развития единого информационного пространства проведения торгов по предоставлению федерального имущества | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.52 | Обеспечение сохранности федерального имущества путем страхования рисков | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| при передаче по договорам третьим лицам, а также соблюдения охранных | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| обязательств в отношении недвижимости, являющейся объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.53 | Подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты, регулирующие порядок | Минэкономразвития России, всего, в том числе | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| оказания имущественной поддержки путем предоставления | действующие расходные обязательства | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| государственного имущества на основании унификации процедур и информационной открытости | дополнительные объемы ресурсов | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.54 | Подготовка изменений в нормативные правовые акты с целью минимизации количества объектов, | Минэкономразвития России, всего, в том числе | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| составляющих казну Российской Федерации, путем установления | действующие расходные обязательства | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| ограничений по нахождению в казне объектов, имеющих «отраслевую принадлежность», а также стимулирования к передаче объектов отраслевым организациям либо передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность | дополнительные объемы ресурсов | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.55 | Подготовка изменений в гражданское законодательство и иные нормативные правовые акты, | Минэкономразвития России, всего, в том числе | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| регулирующие вопросы наследования имущества, предусмотрев | действующие расходные обязательства | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| законодательное совершенствование порядка наследования выморочного имущества с определением его наследниками муниципальных образований и городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга | дополнительные объемы ресурсов | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.56 | Подготовка изменений в нормативные правовые акты, регулирующие порядок реализации конфискованного | Минэкономразвития России, всего, в том числе | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| и иного имущества, обращенного в собственность Российской | действующие расходные обязательства | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Федерации, в том числе путем создания условий для использования электронных торгов | дополнительные объемы ресурсов | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.57 | Формирование предложений по обеспечению достаточного | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| финансирования содержания жилого фонда, составляющего казну | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Российской Федерации, а также закрепление принципа следования финансирования за объектом в случае его отчуждения на иной уровень публичной собственности, в том числе в целях обеспечения использования по целевому назначению | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.58 | Обеспечение передачи находящегося в федеральной собственности имущества | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| религиозного назначения религиозным организациям в безвозмездное | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| пользование либо в собственность для использования по целевому назначению | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.59 | Обеспечение вовлечения объектов незавершенного строительства, | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| составляющих казну РФ, в хозяйственный оборот | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| Основное мероприятие 1.60 | Обеспечение реализации мероприятий по передаче имущества казны Российской | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| Федерации в государственную собственность субъектов | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Российской Федерации, муниципальную собственность | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.61 | Обеспечение проведения мероприятий по формированию имущественной | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 388 944,10 | 3 753 910,26 | 3 893 610,26 | 4 173 610,26 | 1 374 860,26 | 1 374 860,26 |
| основы деятельности федеральных органов государственной власти, а | действующие расходные обязательства | 167 | 01 13 | 0900100 | 244 | 181 368,50 | 181 368,50 | 181 368,50 | 226 476,06 | 484 941,52 | 776 239,77 | |
| также иных организаций в случаях, установленных нормативными правовыми актами, в том числе путем проведения мероприятий по размещению соответствующих организаций в зданиях, отвечающих современным требованиям к эксплуатации и решению возложенных на органы власти полномочий | дополнительные объемы ресурсов | 167 | 01 13 | 0900100 | 244 | 207 575,60 | 3 572 541,76 | 3 712 241,76 | 3 947 134,20 | 889 918,74 | 598 620,49 | |
| Основное мероприятие 1.62 | Подготовка предложений по принятию нормативных правовых актов для урегулирования случаев | Минэкономразвития России, всего, в том числе | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| строительства либо приобретения объектов недвижимого имущества в | действующие расходные обязательства | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| федеральную собственность с определением целей, для достижения которых осуществляется строительство либо приобретение, а также будущего правообладателя | дополнительные объемы ресурсов | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.63 | Проведение мероприятий по выявлению земельных участков, установлению | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 235 828,50 | 235 828,50 | 235 828,50 | 764 171,50 | 764 171,50 | 764 171,50 |
| границ и оформлению земельно-правовых отношений на земельные | действующие расходные обязательства | 167 | 01 13 | 3400300 | 244 | 235 828,50 | 235 828,50 | 235 828,50 | 250 000,00 | 350 000,00 | 500 000,00 | |
| участки | дополнительные объемы ресурсов | 167 | 01 13 | 3400300 | 244 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 514 171,50 | 414 171,50 | 264 171,50 | |
| Основное мероприятие 1.64 | Организация проведения мероприятий по внедрению механизмов регулярного | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| контроля и анализа использования земельных участков, в том числе | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| переданных федеральным организациям (вне зависимости от ведомственной принадлежности) | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.65 | Подготовка предложений по переходу к экономическим методам понуждения к | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| эффективному использованию федерального имущества, а также усиления | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| ответственности в случае нарушения установленного порядка | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.66 | Внесение изменений в законодательные акты с целью совершенствования порядка распоряжения | Минэкономразвития России, всего, в том числе | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| земельными участками, в том числе путем уточнения процедур изъятия земельных | действующие расходные обязательства | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| участков (в случае их неэффективного использования по целевому назначению при изъятии для государственных и муниципальных нужд) | дополнительные объемы ресурсов | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.67 | Внесение изменений в законодательные акты для урегулирования вопросов создания единых | Минэкономразвития России, всего, в том числе | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| имущественных комплексов, состоящих из земельного участка и расположенных на | действующие расходные обязательства | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| нем зданий, сооружений и иных объектов недвижимости | дополнительные объемы ресурсов | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.68 | Обеспечение реализации мероприятий по обеспечению учета общественного | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| интереса, установления и соблюдения ограничений по использованию особо ценных | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| участков, в том числе сельхозназначения, а также представляющих особую научную, историкокультурную ценность | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.69 | Обеспечение вовлечения земельных участков в хозяйственный оборот для | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| жилищного строительства, в том числе жилья, включая жилье экономкласса, | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| строительства инфраструктуры, путем передачи земельных участков в собственность Фонду содействия развития жилищного строительства, либо путем передачи полномочий РФ субъектам РФ. Внесение изменений в законодательные акты об установлении преимущества предложений земельных участков Фонду РЖС (за исключением необходимых для государственных и муниципальных нужд) с целью реализации полномочий Фонда | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.70 | Обеспечение вовлечения земельных участков в хозяйственный оборот, в | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| том числе для целей, не связанных со строительством, с | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| предварительным повышением их ликвидности и стоимости, в том числе путем привлечения специализированных организаций, формирования участков, оформления необходимых документов | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.71 | Обеспечение передачи неиспользуемых земельных участков в муниципальную | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| собственность | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| Основное мероприятие 1.72 | Расширение открытости и использование современных технологий при управлении | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| земельными участками, в том числе внедрения электронных торгов, | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| формирования полных и актуальных сведений об использовании участков | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.73 | Обеспечение условий для сокращения сроков и числа административных процедур | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| собственности, в том числе путем подготовки типовых форм документов, внедрения административных регламентов | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.74 | Создание условий для повышения эффективности управления федеральным | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 6 000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| имуществом, расположенным за пределами Российской Федерации | действующие расходные обязательства | 167 | 01 13 | 0012900 | 244 | 6 000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| дополнительные объемы ресурсов | 167 | 01 13 | 0012900 | 244 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| Основное мероприятие 1.75 | Организация проведения мероприятий по повышению эффективности управления | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| имуществом за пределами Российской Федерации | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| Основное мероприятие 1.76 | Подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| акты по вопросу совершенствования порядка передачи имущества между | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| публично-правовыми образованиями. Внесение изменений в нормативные правовые акты, обеспечивающие использование зданий, строений, земельных участков по целевому назначению при их продаже, передаче в аренду, передаче иному публичному образованию, введение экономических мер ответственности за нарушения | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.77 | Подготовка предложений по пересмотру существующих ограничений | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| оборотоспособности земельных участков. Внесение изменений в | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| нормативные правовые акты, регулирующие порядок постановки земельных участков на кадастровый учет, государственную регистрацию прав на земельные участки, включая уточнение круга лиц, уполномоченных обращаться за постановкой земельных участков на кадастровый учет, расширение данных, содержащихся в кадастровом паспорте земельных участков, уточнение сроков действий сведений, носящих временный характер, уточнение оснований и перечня документов, необходимых для государственной регистрации права федеральной собственности | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.78 | Внесение изменений в нормативные правовые акты с целью расширения оснований для привлечения | Минэкономразвития России, всего, в том числе | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| к административной и дисциплинарной ответственности субъектов | действующие расходные обязательства | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| управления | дополнительные объемы ресурсов | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.79 | Подготовка предложений по совершенствованию порядка и форм представления | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| отчетности об управлении федеральным имуществом и достижении установленных | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| показателей деятельности компаний с государственным участием | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.80 | Организация мероприятий по повышению профессионального уровня | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| руководителей компаний с государственным участием и федеральных организаций, в | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| том числе путем усиления квалификационных требований, расширения конкурсности и открытости механизмов привлечения | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.81 | Подготовка предложений по созданию правовых условий внедрения практики оценки эффективности деятельности | Минэкономразвития России, всего, в том числе | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| федеральных органов государственной власти, на которые возложено | действующие расходные обязательства | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| управление федеральным имуществом | дополнительные объемы ресурсов | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.82 | Внедрение механизмов по усилению мониторинга и расширению форм контроля | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| за управлением и использованием федерального имущества, | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| достижением установленных показателей деятельности путем построения карты рисков (контрольной среды), разделения функциональных обязанностей между участниками процесса управления, а также внедрения системы автоматического контроля, заложенного в системы процессинга | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.83 | Реализация мероприятий по формированию и внедрению системы внешнего контроля, | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| включая расширение форм и инструментов представления отчетности, усиления | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| взаимодействия с уполномоченными контрольными органами при проведении проверочных мероприятий, а также обеспечения публичного контроля за управлением федеральным имуществом, включая вовлечение объектов в хозяйственный оборот | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.84 | Реализация мероприятий по формированию контроля ключевых параметров, | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| включая формирование долгосрочного прогноза результатов деятельности, | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| оценки эффективности управления федеральным имуществом, в том числе с учетом основных финансовых результатов, оценки влияния отдельных направлений на совокупный результат деятельности, а также привязки текущих целей к стратегическим ориентирам | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.85 | Формирование системы внутреннего контроля органов, уполномоченных в | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| сфере управления федеральным имуществом, в том числе путем | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| формирования единых принципов осуществления деятельности подразделениями внутреннего контроля, перехода к регулярному получению и анализу данных для осуществления текущего мониторинга деятельности и обеспечения координации взаимодействия с органами внешнего контроля | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.86 | Проведение комплекса мероприятий по выявлению и учету имущества, | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| формированию в отношении него полных и достоверных сведений в рамках | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| инвентаризации | дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.87 | Подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты, | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 3 000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| предусматривающих создание правовых условий для внедрения единой системы | действующие расходные обязательства | 167 | 01 13 | 0010400 | 242 | 3 000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| учета и управления федеральным имуществом, основанной на единой методологии и процессном управлении, содержащей сведения об объектах, лицах, принимающих решения, документах | дополнительные объемы ресурсов | 167 | 01 13 | 0010400 | 242 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.88 | Проведение мероприятий по расширению системы учета и управления федеральным | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 98 347,28 | 128 347,28 | 128 347,28 | 128 347,28 | 128 347,28 | 128 347,28 |
| имуществом путем объединения/интеграции с ЕГРП, иными внешними и | действующие расходные обязательства | 167 | 01 13 | 0010400 | 242 | 98 347,28 | 128 347,28 | 128 347,28 | 128 347,28 | 128 347,28 | 128 347,28 | |
| внутренними учетными и иными ресурсами, бизнессистемами, визуализацию и контроль исполнения | дополнительные объемы ресурсов | 167 | 01 13 | 0010400 | 242 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.89 | Подготовка предложений по методологии учета финансовых параметров | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 27 000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| объектов и методике сравнительного анализа эффективности управления | действующие расходные обязательства | 167 | 01 13 | 0010400 | 242 | 27 000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| объектами | дополнительные объемы ресурсов | 167 | 01 13 | 0010400 | 242 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.90 | Формирование системы управления и хранения документов об управлении | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 15 000,00 | 15 000,00 | 15 000,00 | 15 000,00 | 15 000,00 | 15 000,00 |
| федеральным имуществом/библиотеки управленческих решений | действующие расходные обязательства | 167 | 01 13 | 0010400 | 242 | 15 000,00 | 15 000,00 | 15 000,00 | 15 000,00 | 15 000,00 | 15 000,00 | |
| перевода существующего бумажного архива документов в сфере управления федеральным имуществом в электронный вид, а также перехода к взаимодействию субъектов управления в электронной форме | дополнительные объемы ресурсов | 167 | 01 13 | 0010400 | 242 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.91 | Подготовка изменений в нормативные правовые акты, предусматривающие запуск системы статистического | Минэкономразвития России, всего, в том числе | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| наблюдения в сфере управления федеральным имуществом | действующие расходные обязательства | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| дополнительные объемы ресурсов | 139 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| Основное мероприятие 1.92 | Реализация мероприятий по реализации системы статистического наблюдения | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| в сфере управления федеральным имуществом | действующие расходные обязательства | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| дополнительные объемы ресурсов | 167 | X | X | X | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| Основное мероприятие 1.93 | Реализация мероприятий по развертыванию системы персонифицированного | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 179 496,30 | 90 596,30 | 90 596,30 | 90 596,30 | 90 596,30 | 90 596,30 |
| управления федеральным имуществом | действующие расходные обязательства | 167 | 01 13 | 0010400 | 242 | 177 800,00 | 88 900,00 | 88 900,00 | 88 900,00 | 88 900,00 | 88 900,00 | |
| 167 | 07 05 | 4280100 | 244 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| дополнительные объемы ресурсов | 167 | 01 13 | 0010400 | 242 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 167 | 07 05 | 4280100 | 244 | 1 696,30 | 1 696,30 | 1 696,30 | 1 696,30 | 1 696,30 | 1 696,30 | |||
| Основное мероприятие 1.94 | Формирование новых каналов взаимодействия субъектов управления федеральным | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 12 500,00 | 12 500,00 | 12 500,00 | 12 500,00 | 12 500,00 | 12 500,00 |
| имуществом, потенциальных инвесторов и общественности путем | действующие расходные обязательства | 167 | 01 13 | 0010400 | 242 | 12 500,00 | 12 500,00 | 12 500,00 | 12 500,00 | 12 500,00 | 12 500,00 | |
| развития единого общедоступного информационного ресурса по управлению федеральным имуществом, позволяющего осуществлять межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти, на которых возложено управление имуществом | дополнительные объемы ресурсов | 167 | 01 13 | 0010400 | 242 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.95 | Реализация мероприятий по расширению числа государственных услуг, | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 12 000,00 | 12 000,00 | 12 000,00 | 12 000,00 | 12 000,00 | 12 000,00 |
| оказываемых в отношении объектов федерального имущества, в электронной | действующие расходные обязательства | 167 | 01 13 | 0010400 | 242 | 12 000,00 | 12 000,00 | 12 000,00 | 12 000,00 | 12 000,00 | 12 000,00 | |
| форме | дополнительные объемы ресурсов | 167 | 01 13 | 0010400 | 242 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Основное мероприятие 1.96 | Представление предложений по переходу от печатных форм к электронным | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 5 000,00 | 5 000,00 | 5 000,00 | 5 000,00 | 5 000,00 | 5 000,00 |
| коммуникациям при управлении федеральным имуществом | действующие расходные обязательства | 167 | 01 13 | 0010400 | 242 | 5 000,00 | 5 000,00 | 5 000,00 | 5 000,00 | 5 000,00 | 5 000,00 | |
| дополнительные объемы ресурсов | 167 | 01 13 | 0010400 | 242 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| Основное мероприятие 1.97 | Реализация мер по формированию «обратной связи» при управлении | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 90 098,00 | 90 099,00 | 90 100,00 | 90 100,00 | 90 100,00 | 90 100,00 |
| федеральным имуществом, включая образование Общественного совета | действующие расходные обязательства | 167 | 01 13 | 0010400 | 242 | 90 098,00 | 90 099,00 | 90 100,00 | 90 100,00 | 90 100,00 | 90 100,00 | |
| дополнительные объемы ресурсов | 167 | 01 13 | 0010400 | 242 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| Основное мероприятие 1.98 | Обеспечение реализации мероприятий госпрограммы (в части подпрограммы 1) | Росимущество, всего, в том числе | 167 | X | X | X | 4 266 948,42 | 4 408 312,52 | 4 405 395,82 | 4 325 395,82 | 4 325 395,82 | 4 325 395,82 |
| <**> | действующие расходные обязательства | 167 | 01 13 | 0010400 | 244 | 520 650,90 | 454 175,40 | 458 253,30 | 458 253,30 | 458 253,30 | 458 253,30 | |
| 167 | 01 13 | 0010400 | 121 | 454 093,60 | 472 570,90 | 472 570,90 | 472 570,90 | 472 570,90 | 472 570,90 | |||
| 167 | 01 13 | 0010400 | 122 | 36 676,60 | 36 770,80 | 36 770,80 | 36 770,80 | 36 770,80 | 36 770,80 | |||
| 167 | 01 13 | 0010400 | 851 | 74 085,60 | 74 085,60 | 74 085,60 | 74 085,60 | 74 085,60 | 74 085,60 | |||
| 167 | 01 13 | 0010400 | 852 | 500,00 | 500,00 | 500,00 | 500,00 | 500,00 | 500,00 | |||
| 167 | 01 13 | 0010400 | 831 | 28 000,00 | 28 000,00 | 28 000,00 | 28 000,00 | 28 000,00 | 28 000,00 | |||
| 167 | 01 13 | 0011500 | 831 | 13 866,50 | 13 866,50 | 13 866,50 | 13 866,50 | 13 866,50 | 13 866,50 | |||
| 167 | 01 13 | 0900100 | 831 | 285,00 | 285,00 | 285,00 | 285,00 | 285,00 | 285,00 | |||
| 167 | 01 13 | 3400300 | 831 | 950,00 | 950,00 | 950,00 | 950,00 | 950,00 | 950,00 | |||
| 167 | 01 13 | 0010800 | 244 | 397,10 | 397,10 | 397,10 | 397,10 | 397,10 | 397,10 | |||
| 167 | 01 13 | 0010500 | 831 | 9 500,00 | 9 500,00 | 9 500,00 | 9 500,00 | 9 500,00 | 9 500,00 | |||
| 167 | 01 13 | 0010400 | 242 | 539 108,42 | 453 202,62 | 463 925,02 | 492 671,90 | 512 458,44 | 532 771,94 | |||
| 167 | 01 13 | 0011500 | 242 | 68 785,70 | 62 765,90 | 64 093,20 | 64 093,20 | 64 093,20 | 64 093,20 | |||
| 167 | 01 13 | 0011500 | 121 | 1 111 636,40 | 1 157 956,80 | 1 157 956,80 | 1 157 956,80 | 1 157 956,80 | 1 157 956,80 | |||
| 167 | 01 13 | 0011500 | 122 | 27 689,90 | 27 689,90 | 27 689,90 | 27 689,90 | 27 689,90 | 27 689,90 | |||
| 167 | 01 13 | 0011500 | 244 | 395 357,20 | 354 904,50 | 362 409,90 | 362 409,90 | 362 409,90 | 362 409,90 | |||
| 167 | 01 13 | 0011500 | 851 | 21 046,40 | 21 046,40 | 21 046,40 | 21 046,40 | 21 046,40 | 21 046,40 | |||
| 167 | 01 13 | 0011500 | 852 | 2 625,00 | 2 625,00 | 2 625,00 | 2 625,00 | 2 625,00 | 2 625,00 | |||
| 167 | 01 13 | 0010500 | 244 | 834 754,10 | 834 754,10 | 834 754,10 | 834 754,10 | 834 754,10 | 834 754,10 | |||
| дополнительные объемы ресурсов | 167 | 01 13 | 0010400 | 244 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 167 | 01 13 | 0010400 | 121 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| 167 | 01 13 | 0010400 | 122 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| 167 | 01 13 | 0010400 | 851 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| 167 | 01 13 | 0010400 | 852 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| 167 <***> | 01 13 | 0010400 | 831 | 0,00 | 94 500,00 | 80 000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| 167 | 01 13 | 0011500 | 831 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| 167 | 01 13 | 0900100 | 831 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| 167 | 01 13 | 3400300 | 831 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| 167 | 01 13 | 0010800 | 244 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| 167 | 01 13 | 0010500 | 831 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| 167 <****> | 01 13 | 0010400 | 242 | 40 000,00 | 220 826,00 | 208 776,30 | 180 029,42 | 160 242,88 | 139 929,38 | |||
| 167 | 01 13 | 0011500 | 242 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| 167 | 01 13 | 0011500 | 121 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| 167 | 01 13 | 0011500 | 122 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| 167 <*****> | 01 13 | 0011500 | 244 | 86 940,00 | 86 940,00 | 86 940,00 | 86 940,00 | 86 940,00 | 86 940,00 | |||
| 167 | 01 13 | 0011500 | 851 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| 167 | 01 13 | 0011500 | 852 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| 167 | 01 13 | 0010500 | 244 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| Подпрограмма 2 | «Управление государственным материальным резервом» | Росрезерв, всего, в том числе | X | X | X | X | - | - | - | - | - | - |
| (содержит сведения, отнесенные к государственной тайне) | действующие расходные обязательства | 171 | X | X | X | - | - | - | - | - | - | |
| дополнительные объемы ресурсов | 171 | X | X | X | - | - | - | - | - | - | ||
<*> До присвоения кода бюджетной классификации указываются реквизиты нормативного правового акта (решения Правительства Российской Федерации) о выделении средств федерального бюджета на реализацию основных мероприятий государственной программы.
<**> Без учета Подпрограммы 2 «Управление государственным материальным резервом», которая содержит сведения, отнесенные к государственной тайне.
<***> Необходимость выделения дополнительных ресурсов обусловлена возникающими судебными издержками по судам за пределами Российской Федерации.
<****> Необходимость выделения дополнительных ресурсов связана с высокой трудоемкостью работ по электронной обработке сведений, подлежащих внесению в ФГИАС «Единая система управления государственным имуществом».
<*****> Необходимость выделения дополнительных ресурсов обусловлена потребностью в оказании комплекса услуг по аутсорсингу отдельных направлений деятельности.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов федерального бюджета, бюджетов государственных
внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов субъектов
Российской Федерации и юридических лиц на реализацию целей
государственной программы Российской Федерации
«Управление федеральным имуществом» (тыс. руб.)
| Статус | Наименование государственной | Ответственный исполнитель, соисполнители, государственный | Оценка расходов (тыс. руб.), годы | |||||
| программы, подпрограммы государственной программы, федеральной целевой программы (подпрограммы федеральной целевой программы), ведомственной целевой программы, основного мероприятия | заказчик-координатор | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Государственная программа | «Управление федеральным имуществом» | всего | 5 896 865,72 | 9 666 633,88 | 9 842 735,77 | 11 180 530,47 | 8 028 769,10 | 7 869 222,05 |
| федеральный бюджет <*>, действующие расходные обязательства | 5 474 298,30 | 5 251 437,40 | 5 275 071,40 | 5 469 797,92 | 5 775 846,92 | 6 191 958,67 | ||
| федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов | 422 567,42 | 4 415 196,48 | 4 567 664,37 | 5 710 732,54 | 2 252 922,17 | 1 677 263,38 | ||
| консолидированные бюджеты субъектов РФ | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| государственные внебюджетные фонды Российской Федерации | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| территориальные государственные внебюджетные фонды | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| юридические лица <**> | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| Подпрограмма 1 | «Повышение эффективности» | всего | 5 896 865,72 | 9 666 633,88 | 9 842 735,77 | 11 180 530,47 | 8 028 769,10 | 7 869 222,05 |
| управления федеральным имуществом и приватизации» | федеральный бюджет <*>, действующие расходные обязательства | 5 474 298,30 | 5 251 437,40 | 5 275 071,40 | 5 469 797,92 | 5 775 846,92 | 6 191 958,67 | |
| федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов | 422 567,42 | 4 415 196,48 | 4 567 664,37 | 5 710 732,54 | 2 252 922,17 | 1 677 263,38 | ||
| консолидированные бюджеты субъектов РФ | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| государственные внебюджетные фонды Российской Федерации | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| территориальные государственные внебюджетные фонды | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| юридические лица | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| Подпрограмма 2 | «Управление государственным» | всего | - | - | - | - | - | - |
| материальным резервом» (содержит сведения, отнесенные к государственной тайне) | федеральный бюджет <*>, действующие расходные обязательства | - | - | - | - | - | - | |
| федеральный бюджет, дополнительные объемы ресурсов | - | - | - | - | - | - | ||
| консолидированные бюджеты субъектов РФ | - | - | - | - | - | - | ||
| государственные внебюджетные фонды Российской Федерации | - | - | - | - | - | - | ||
| территориальные государственные внебюджетные фонды | - | - | - | - | - | - | ||
| юридические лица | - | - | - | - | - | - | ||
<*> Здесь и далее в таблице — федеральный бюджет указывается в соответствии с ресурсным обеспечением реализации государственной программы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
<**> Здесь и далее в таблице юридические лица — государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации.
Таблица 8а
Сведения о показателе государственной программы, подлежащие включению в Федеральный план статистических работ
| Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации | Росимущество |
|---|---|
| Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты) | Аксенов Иван Викторович, заместитель руководителя Росимущества, (495) 647-71-77 вн. 4026, Aksenov_I_V@rosim.ru |
| 1 | Наименование показателя | Процент ежегодного сокращения количества акционерных обществ с государственным участием по отношению к предыдущему году |
|---|---|---|
| 2 | Единица измерения | % |
| 3 | Определение показателя | Отношение количества акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, отчетного года к количеству акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, предыдущего года |
| 4 | Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю | N / N * 100% t t-1 |
| 5 | Наблюдаемые характеристики показателя | Наблюдение сокращения количества акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности |
| 6 | Временные характеристики показателя | Раз в год |
| 7 | Характеристика разреза наблюдения | Темп ежегодного сокращения количества акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности |
| 8 | Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя | - |
Сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателя (индикатора) государственной программы
| № п/п | Наименования и определения базовых показателей | Буквенное обозначение в формуле расчета | Орган исполнительной власти (организация) — источник информации | Метод сбора информации, индекс формы отчетности | Объект и единица наблюдения | Охват единиц совокупности |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Количество акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, в отчетном году | № t | ФНС | 3 | Акционерное общество, акции которого находятся в федеральной собственности | 1 |
| 2 | Количество акционерных обществ, акции которых находились в федеральной собственности в году, предшествующем отчетному | № t-1 | ФНС | 3 | Акционерное общество, акции которого находятся в федеральной собственности | 1 |
Сведения о показателе государственной программы, подлежащие включению в Федеральный план статистических работ
| Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации | Росимущество |
|---|---|
| Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты) | Аксенов Иван Викторович, заместитель руководителя Росимущества, (495)647-71-77 вн. 4026, Aksenov_I_V@rosim.ru |
| 1 | Наименование показателя | Процент ежегодного сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году |
|---|---|---|
| 2 | Единица измерения | % |
| 3 | Определение показателя | Отношение количества федеральных государственных унитарных предприятий в отчетном году к количеству федеральных государственных унитарных предприятий в предыдущем году |
| 4 | Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю | N / N * 100% t t-1 |
| 5 | Наблюдаемые характеристики показателя | Наблюдение сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий |
| 6 | Временные характеристики показателя | Раз в год |
| 7 | Характеристика разреза наблюдения | Темп ежегодного сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий |
| 8 | Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя | - |
Сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателя (индикатора) государственной программы
| № п/п | Наименования и определения базовых показателей | Буквенное обозначение в формуле расчета | Орган исполнительной власти (организация) — источник информации | Метод сбора информации, индекс формы отчетности | Объект и единица наблюдения | Охват единиц совокупности |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Количество федеральных государственных унитарных предприятий в отчетном году | № t | ФНС | 3 | Федеральное государственное унитарное предприятие | 1 |
| 2 | Количество федеральных государственных унитарных предприятий в году, предшествующем отчетному | № t-1 | ФНС | 3 | Федеральное государственное унитарное предприятие | 1 |
Сведения о показателе государственной программы, подлежащие включению в Федеральный план статистических работ
| Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации | Росимущество |
|---|---|
| Исполнитель, ответственный за формирование показателя | Потапов Павел Алексеевич, заместитель руководителя Росимущества, (495) 624-71-11 вн. 1004, Potapov_P_A@rosim.ru |
| (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты) |
| 1 | Наименование показателя | Процент сокращения площади земельных участков казны Российской Федерации, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков казны Российской Федерации в 2012 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте) |
|---|---|---|
| 2 | Единица измерения | % |
| 3 | Определение показателя | Отношение площади земельных участков казны Российской Федерации, не вовлеченных в хозяйственный оборот в отчетном году, к площади земельных участков казны Российской Федерации в 2012 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте) |
| 4 | Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю | N / N * 100% t 2012 |
| 5 | Наблюдаемые характеристики показателя | Наблюдение сокращения площади земельных участков казны Российской Федерации, не вовлеченных в хозяйственный оборот по отношению к 2012 году |
| 6 | Временные характеристики показателя | Раз в год |
| 7 | Характеристика разреза наблюдения | Темп ежегодного сокращения площади земельных участков казны Российской Федерации, не вовлеченных в хозяйственный оборот |
| 8 | Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя | - |
Сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателя (индикатора) государственной программы
| № п/п | Наименования и определения базовых показателей | Буквенное обозначение в формуле расчета | Орган исполнительной власти (организация) — источник информации | Метод сбора информации, индекс формы отчетности | Объект и единица наблюдения | Охват единиц совокупности |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | - | - | Росимущество | 3 | 1 | |
| 1 | Площадь земельных участков казны Российской Федерации, не вовлеченных в хозяйственный оборот в отчетном году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте) | № t | Росимущество | 3 | Земельный участок казны Российской Федерации, не вовлеченный в хозяйственный оборот (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте) | 1 |
| 2 | Площадь земельных участков казны Российской Федерации в 2012 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте) | № 2012 | Росимущество | 3 | Земельный участок казны Российской Федерации, не вовлеченный в хозяйственный оборот (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте) | 1 |
Сведения о показателе государственной программы, подлежащие включению в Федеральный план статистических работ
| Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации | Росимущество |
|---|---|
| Исполнитель, ответственный за формирование показателя | Бабушкин Игорь Юрьевич, советник руководителя Росимущества, (495) 647-71-77 вн. 4027, Igor.Babushkin@rosim.ru |
| (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты) |
| 1 | Наименование показателя | Процент сокращения количества объектов имущества казны Российской Федерации (без учета земельных участков) в отчетном году по отношению к количеству объектов имущества казны Российской Федерации в 2012 году (кроме объектов, составляющих исключительную собственность Российской Федерации) <*> |
|---|---|---|
| 2 | Единица измерения | % |
| 3 | Определение показателя | Отношение количества объектов имущества казны Российской Федерации (без учета земельных участков), к количеству объектов имущества казны Российской Федерации в 2012 году (кроме объектов, составляющих исключительную собственность Российской Федерации) |
| 4 | Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю | N / N * 100% t 2012 |
| 5 | Наблюдаемые характеристики показателя | Наблюдение сокращения количества объектов имущества казны Российской Федерации (без учета земельных участков) по отношению к 2012 году |
| 6 | Временные характеристики показателя | Раз в год |
| 7 | Характеристика разреза наблюдения | Темп ежегодного сокращения количества объектов имущества казны Российской Федерации (без учета земельных участков) |
| 8 | Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя | - |
<*> Без учета объектов, поступающих в казну Российской Федерации в результате приватизации ФГУП в период 2013 — 2018 гг.
Сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателя (индикатора) государственной программы
| № п/п | Наименования и определения базовых показателей | Буквенное обозначение в формуле расчета | Орган исполнительной власти (организация) — источник информации | Метод сбора информации, индекс формы отчетности | Объект и единица наблюдения | Охват единиц совокупности |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Количество объектов имущества казны Российской Федерации (без учета земельных участков) в отчетном году (кроме объектов, составляющих исключительную собственность Российской Федерации) | № t | Росимущество | 3 | Объект имущества казны Российской Федерации (без учета земельных участков) (кроме объектов, составляющих исключительную собственность Российской Федерации) | 1 |
| 2 | Количество объектов имущества казны Российской Федерации (без учета земельных участков) в 2012 году (кроме объектов, составляющих исключительную собственность Российской Федерации) | № 2012 | Росимущество | 3 | Объект имущества казны Российской Федерации (без учета земельных участков) (кроме объектов, составляющих исключительную собственность Российской Федерации) | 1 |
План реализации государственной программы «Управление федеральным имуществом» в 2013 году
| Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, федеральной целевой программы (подпрограммы федеральной целевой программы), ведомственной целевой программы, основного мероприятия | Ответственный исполнитель, соисполнители, государственный заказчик-координатор | Срок | Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) | КБК (федеральный бюджет) | Финансирование (тыс. руб.) | |
| начала реализации | окончания реализации | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Государственная программа «Управление федеральным имуществом» | всего, в том числе | январь 2013 | декабрь 2013 | Оптимизация состава и структуры федерального имущества в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста, а также формирование экономической основы деятельности публично-правовых образований (с точки зрения обеспечения осуществления задач и интересов Российской Федерации); Повышение эффективности управления федеральным имуществом, включая развитие конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности компаний с государственным участием | X X X X | 5 474 298,30 |
| Минэкономразвития России | 139 X X X | 0,00 | ||||
| Росимущество | 167 X X X | 5 474 298,30 | ||||
| Росрезерв <*> | 171 X X X | - | ||||
| Подпрограмма 1 «Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации» | всего, в том числе | январь 2013 | декабрь 2013 | Оптимизация состава и структуры федерального имущества на макрои микроуровне в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста, а также формирование экономической основы деятельности публично-правовых образований (с точки зрения обеспечения осуществления задач и интересов Российской Федерации); Повышение эффективности управления федеральным имуществом, включая развитие конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности компаний с государственным участием с определением долго- и краткосрочных целей и задач управления; Ограничение «разрастания» государственного сектора экономики, в том числе путем установления и соблюдения системы адекватных запретов и ограничений, замещения прямого участия государства в экономике мерами отраслевого и иного регулирования, а также соблюдения принципов планомерности, устойчивости и гарантий долгосрочности реализации заявленных целей и задач | X X X X | 5 474 298,30 |
| Минэкономразвития России | 139 X X X | 0,00 | ||||
| Росимущество | 167 X X X | 5 474 298,30 | ||||
| Основное мероприятие 1.1 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Утверждение методических | 167 01 12 0010400 241 | 0,00 |
| Утверждение методологии определения целевых функций управления объектами федерального имущества, а также формирования | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель | рекомендаций по определению целей и задач участия Российской Федерации в управлении федеральным имуществом в соответствующей отрасли, включая | ||||
| «дорожных карт», в первую очередь, в отношении подлежащего разгосударствлению федерального имущества | Росимущества | сопоставление объектов федерального имущества с задачами и интересами Российской Федерации как публично-правового образования, в том числе полномочиями федеральных органов государственной власти в рамках установленной компетенции; Формирование рекомендаций по определению структурного состава и последовательности разгосударствления объектов федерального имущества | ||||
| Основное мероприятие 1.2 Организация проведения процедур проверки должного соответствия, позволяющих наиболее полно сформировать представление об объектах федерального имущества (due dillegence) в целях определения целевых функций управления, а также выбора наилучших сроков и способов разгосударствления | О.К. Дергунова, заместитель Министра экономического развития Российской | январь 2013 | декабрь 2013 | Формирование полной информации об объектах федерального имущества, в том числе подлежащих разгосударствлению; Определение целевых функций управления объектами федерального имущества; Определение наилучших способов вовлечения в оборот; Повышение инвестиционной привлекательности объектов | 167 01 13 0012900 244 | 47 826,80 |
| 167 01 13 0014100 244 | 157 643,00 | |||||
| Федерации — руководитель | 167 01 13 0900200 244 | 0,00 | ||||
| Росимущества | 167 07 05 4280100 244 | 0,00 | ||||
| Основное мероприятие 1.3 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Определение целей и задач | 167 X X X | 0,00 |
| Определение целевых функций управления объектами федерального имущества исходя из того, что разгосударствлению подлежат все объекты, за исключением нормативно определенных | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | участия Российской Федерации в управлении федеральным имуществом в соответствующей отрасли, включая сопоставление объектов федерального имущества с задачами и интересами Российской Федерации как | ||||
| Правительством Российской | публично-правового образования, | |||||
| Федерации как необходимые для достижения задач и стратегических интересов | в том числе полномочиями федеральных органов государственной власти в рамках | |||||
| Российской Федерации и подлежащих сохранению в федеральной собственности на определенный период: | установленной компетенции; Формирование перечней объектов федерального имущества, структурированных в зависимости | |||||
| 1 этап — в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, акции (доли в уставных капиталах) которых находятся в федеральной собственности, имущества, составляющего казну | от определенной целевой функции | |||||
| Российской Федерации; | ||||||
| 2 этап — в отношении федеральных казенных предприятий и федеральных государственных учреждений | ||||||
| Основное мероприятие 1.5 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Недостижение определенных | 167 X X X | 0,00 |
| Определение «дорожных карт» достижения целевых функций управления в отношении сохраняемых в федеральной собственности на среднесрочную перспективу в соответствии с утвержденными | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | целевых функций управления объектами | ||||
| Правительством Российской | ||||||
| Федерации перечнями федеральных организаций и компаний с государственным участием: | ||||||
| 1 этап — в отношении федеральных казенных предприятий, хозяйственных обществ, акции (доли в уставных капиталах) которых находятся в федеральной собственности; | ||||||
| 2 этап — в отношении федеральных государственных учреждений | ||||||
| Основное мероприятие 1.6 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Недостижение определенных | 167 X X X | 0,00 |
| Определение «дорожных карт» по реструктуризации федеральных государственных унитарных предприятий, а именно: преобразования в хозяйственные общества, федеральные государственные учреждения, федеральные казенные предприятия, реорганизации, ликвидации и исключения из ЕРЮЛ как недействующих и не ведущих финансово-хозяйственную деятельность | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | целевых функций управления объектами | ||||
| Основное мероприятие 1.7 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Недостижение определенных | 167 X X X | 0,00 |
| Определение «дорожной карты» достижения целевой функции управления имуществом, составляющим казну Российской Федерации, за исключением акций (долей в уставных капиталах) хозяйственных обществ | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | целевых функций управления объектами | ||||
| Основное мероприятие 1.8 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Повышение инвестиционной | 167 X X X | 0,00 |
| Определение «дорожных карт» по разгосударствлению объектов федерального имущества (за исключением федеральных государственных унитарных предприятий, крупных активов) с учетом установления наилучших способов вовлечения объектов в коммерческий оборот по результатам анализа структуры объекта, спроса и потребностей инвесторов, состояния рынка, регуляторной среды, а также при необходимости проведения мероприятий по повышению капитализации и инвестиционной привлекательности объектов | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | привлекательности госкомпаний; Стимулирование спроса; Проведение структурных преобразований; Привлечение инвестиций в модернизацию и стимулирование развития конкуренции | ||||
| Основное мероприятие 1.9 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Повышение инвестиционной | 167 01 13 0900200 244 | 25 000,00 |
| Формирование план-графиков проведения продажи акций крупных инвестиционнопривлекательных компаний на среднесрочную перспективу, предусматривающих определение и реализацию пообъектных «дорожных карт» | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | привлекательности госкомпаний; Стимулирование спроса; Проведение структурных преобразований; Привлечение инвестиций в модернизацию и стимулирование развития конкуренции | ||||
| Основное мероприятие 1.10 Определение «дорожных карт» по подготовке и продаже крупных активов в соответствии с утвержденным план-графиком на среднесрочную перспективу | О.К. Дергунова, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | январь 2013 | декабрь 2013 | Основное мероприятие 1.10. Определение «дорожных карт» по подготовке и продаже крупных активов в соответствии с утвержденным план-графиком на среднесрочную перспективу | 167 01 13 0900200 244 | 10 000,00 |
| Основное мероприятие 1.11 | А.Б. Нестерова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Развитие форм государственного | 139 X X X | 0,00 |
| Совершенствование порядка планирования приватизации федерального имущества с учетом реализации «дорожных карт» по разгосударствлению объектов, планирования вовлечения в оборот малоценных объектов и расширения форм общественного контроля за реализацией прогнозных планов (программ) приватизации федерального имущества | И.о. директора Департамента имущественных отношений Минэкономразвития России | контроля за планированием приватизации; Усиление общественного контроля за планированием и реализацией приватизации; Сокращение процедурных ограничений | ||||
| Основное мероприятие 1.12 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Повышение эффективности | 167 01 13 0012900 244 | 20 000,00 |
| Разработка программ отчуждения непрофильных активов федеральными организациями и компаниями с государственным участием: | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель | корпоративной структуры; Привлечение внебюджетных инвестиций для развития; Оптимизация имущественного комплекса | ||||
| 1 этап — в отношении подлежащих сохранению в федеральной собственности хозяйственных обществ, акции (доли в уставных капиталах) которых находятся в федеральной собственности; | Росимущества | |||||
| 2 этап — в отношении федеральных казенных предприятий и федеральных государственных учреждений | ||||||
| Основное мероприятие 1.13 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Утверждение методических | 167 01 12 0010400 241 | 2 440,80 |
| Формирование методологии проведения мероприятий по: | заместитель Министра экономического | рекомендаций проведения необходимых мероприятий для | ||||
| - предварительному анализу вовлекаемых в оборот объектов, в том числе анализу структуры объекта, спроса и потребностей инвесторов, состояния рынка, регуляторной среды, повышению капитализации и инвестиционной привлекательности объектов; | развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | обеспечения прозрачности и единообразного применения процедур; Повышение инвестиционной привлекательности отчуждаемых объектов; Стимулирование спроса | ||||
| - проверке должного соответствия, позволяющим наиболее полно сформировать представление об объектах, подлежащих разгосударствлению | ||||||
| Основное мероприятие 1.14 Реализация «дорожных карт» по разгосударствлению объектов федерального имущества, предусматривающих проведение мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности объектов и стимулированию спроса | О.К. Дергунова, заместитель Министра экономического развития Российской | январь 2013 | декабрь 2013 | Повышение инвестиционной привлекательности объектов; Определение алгоритмов достижения целевых функций по разгосударствлению, включая способа, план-графика его реализации, ответственных лиц, ресурсного обеспечения | 167 X X X | 0,00 |
| 167 01 13 0010400 244 | 0,00 | |||||
| Федерации — руководитель | 167 01 13 0012900 244 | 35 000,00 | ||||
| Росимущества | 167 01 13 0900200 244 | 117 437,00 | ||||
| 167 07 05 4280100 244 | 0,00 | |||||
| Основное мероприятие 1.15 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Проведение структурных | 167 X X X | 0,00 |
| Организация реализации среднесрочных прогнозных планов (программ) приватизации федерального имущества, а также текущего контроля за организацией и проведением продажи приватизируемого имущества | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | преобразований в экономике; Вовлечение объектов в коммерческий оборот; Привлечение инвестиций в развитие компаний; Стимулирование развития конкуренции | ||||
| Основное мероприятие 1.16 Реализация «дорожных карт» по подготовке и продаже крупных активов в соответствии с утвержденными планграфиками на среднесрочную перспективу | О.К. Дергунова, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | январь 2013 | декабрь 2013 | Повышение инвестиционной привлекательности объектов; Достижение определенных целей; Повышение качества корпоративного управления; Привлечение инвестиций | 167 01 13 0012900 244 | 10 000,00 |
| Основное мероприятие 1.18 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Повышение эффективности | 167 01 13 0012900 244 | 10 000,00 |
| Формирование подготовленной с учетом передового международного опыта методологии предпродажной подготовки и отчуждения акций крупных инвестиционнопривлекательных компаний | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | подготовки и проведения продаж крупных активов | ||||
| Основное мероприятие 1.19 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Улучшение публичного восприятия | 167 X X X | 0,00 |
| Организация проведения общественных обсуждений, освещения в средствах массовой информации о вовлечении объектов федерального имущества в коммерческий оборот | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | продажи крупных активов («имиджа» приватизации); Повышение инвестиционной привлекательности активов, путем расширения доступа к информации о них; Формирование общественного контроля за приватизацией | ||||
| Основное мероприятие 1.20 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Повышение эффективности | 167 X X X | 0,00 |
| Реформирование системы продажи объектов федерального имущества путем внедрения практики продажи федерального имущества на электронных торгах | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | приватизации Расширение доступа претендентов к продаже Усиление информационного сопровождения продажи Внедрение современных методов управления в процесс продажи госимущества | ||||
| Основное мероприятие 1.21 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Повышение эффективности | 167 X X X | 0,00 |
| Реформирование системы продажи путем проведения активных маркетинговых мероприятий, включая создание центров обработки звонков, расширения практики привлечения юридических лиц для организации и (или) осуществления продажи федерального имущества, в том числе в качестве стратегических, финансовых и юридических консультантов | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | приватизации Переход от продажи объектов к продаже бизнес-единиц Повышение привлекательности объектов Расширение доступа претендентов к продаже Усиление информационного сопровождения продажи Повышение действенности системы подготовки и продажи объектов | ||||
| Основное мероприятие 1.22 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Повышение эффективности | 167 X X X | 0,00 |
| Реформирование системы проведения продаж путем расширения рекламного сопровождения, развития единого информационного пространства продаж | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | приватизации Переход от продажи объектов к продаже бизнес-единиц Повышение привлекательности объектов Расширение доступа претендентов к | ||||
| (www.torgi.gov.ru), а также раскрытия информации о подлежащих продаже объектах с использованием современных информационных технологий | продаже Усиление информационного сопровождения продажи Повышение действенности системы подготовки и продажи объектов | |||||
| Основное мероприятие 1.23 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Повышение эффективности | 167 01 13 0012900 244 | 25 000,00 |
| Совершенствование нормативно-правового регулирования подготовки и продажи государственного имущества: | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель | подготовки проведения продажи Формирование прозрачных и единообразных правил применения законодательства Развитие инструментов и методов | ||||
| - повышение гибкости инструментов приватизации, в том числе с использованием производных финансовых инструментов, развития частно-государственного партнерства, отчуждения имущества по итогам конкурентных переговоров, внедрения иных зарубежных практик, в том числе в обоснованных случаях, международного права для привлечения долгосрочных стратегических инвесторов; | Росимущества | продажи; Усиление информационного сопровождения продажи Формирование контроля за развитием объектов после отчуждения из государственной собственности | ||||
| - расширение информационного сопровождения продажи путем развития единого информационного пространства, отказа от печатной формы извещений при сохранении обязательной публикации в сети | ||||||
| «Интернет»; | ||||||
| - упрощение процедур доступа претендентов к участию в торгах, в том числе путем расширения сети приема заявок и необходимых документов, совершенствования порядка признания претендентов участниками продаж, | ||||||
| - внедрение постприватизационного мониторинга развития объектов, а также обеспечения контроля за выполнением обязательств участниками продажи, в первую очередь с использованием современных информационных средств; упрощение порядка планирования продажи, в том числе «малоценного» имущества во взаимосвязи с усилением общественного контроля за ее реализацией; | ||||||
| - внедрение | ||||||
| «постприватизационного» мониторинга развития объектов, а также обеспечения контроля за выполнением обязательств новыми собственниками | ||||||
| Основное мероприятие 1.24 Реализация «дорожных карт» достижения целевых функций управления в отношении подлежащих реструктуризации федеральных государственных унитарных предприятий | О.К. Дергунова, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | январь 2013 | декабрь 2013 | Постепенное сокращение состава федеральных государственных унитарных предприятий Поэтапное достижение целевых функций по разгосударствлению Создание новых эффективных субъектов хозяйственной деятельности | 167 X X X | 0,00 |
| Основное мероприятие 1.25 | А.Б. Нестерова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Постепенное сокращение состава | 139 X X X | 0,00 |
| Введение нормативных ограничений по созданию новых федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения (за исключением случаев создания при реорганизации), а также нормативное определение переходного периода для преобразования предприятий в хозяйственные общества и иные организационноправовые формы | И.о. директора Департамента имущественных отношений Минэкономразвития России | федеральных государственных унитарных предприятий Поэтапное достижение целевых функций по разгосударствлению Создание новых эффективных субъектов хозяйственной деятельности | ||||
| Основное мероприятие 1.26 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Расширение круга объектов, | 167 01 13 0012900 244 | 10 000,00 |
| Внесение изменений в нормативные правовые акты с целью отмены утративших актуальность ограничений на приватизацию государственного имущества, в том числе путем кодификации необходимых в законодательство о приватизации в качестве обременений (ограничений) прав владения в случае отчуждения из государственной собственности | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | подлежащих вовлечению в оборот; Привлечение инвестиций в развитие компаний; Формирование единых имущественных комплексов новых собственников приватизируемого имущества | ||||
| Основное мероприятие 1.27 | А.Б. Нестерова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Создание правовых условий для | 139 X X X | 0,00 |
| Внесение изменений в нормативные правовые акты, направленных на упрощение порядка проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, в том числе путем выравнивания размера государственной пошлины за регистрацию вещных прав на государственное имущество, определение в качестве необходимого и достаточного перечня документов для государственной регистрации выписку из реестра федерального имущества и документы технической инвентаризации | И.о. директора Департамента имущественных отношений Минэкономразвития России | ускорения оформления прав на имущество Повышение эффективности управления и вовлечения объектов в оборот Сокращение расходов, иных издержек на оформление прав | ||||
| Основное мероприятие 1.28 | А.Б. Нестерова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Создание условий для | 139 X X X | 0,00 |
| Внесение изменений в нормативные правовые акты, предусматривающих предоставление правомочий собственнику имущества федеральных организаций, в том числе федеральных государственных унитарных предприятий, принимать решение об изъятии федерального имущества, в том числе земельных участков, в административном порядке в случае его неэффективного использования | И.о. директора Департамента имущественных отношений Минэкономразвития России | эффективного управления федеральным имуществом; Развитие контроля за управлением и использованием имущества | ||||
| Основное мероприятие 1.29 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Оптимизация состав федеральных | 167 X X X | 0,00 |
| Совершенствование механизмов проведения ликвидационных процедур в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, не ведущих финансово-хозяйственной деятельности, либо их исключения из единого государственного реестра юридических лиц | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | государственных унитарных предприятий Упрощение процедур исключения из ЕГРЮЛ недействующих предприятий Повышение взаимодействия уполномоченных органов власти | ||||
| Основное мероприятие 1.34 | А.Б. Нестерова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Повышение эффективности | 139 X X X | 0,00 |
| Организация мониторинга практики проведения приватизации государственного имущества, и при необходимости подготовка предложений по совершенствованию мер нормативно-правового регулирования | И.о. директора Департамента имущественных отношений Минэкономразвития России | проведения приватизационных процедур; Обеспечение мониторинга правоприменения | ||||
| Основное мероприятие 1.35 | А.Б. Нестерова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Повышение эффективности и | 139 X X X | 0,00 |
| Внесение изменений в нормативные правовые акты с целью повышения эффективности и прозрачности реализации и распоряжения конфискованным, движимым бесхозяйным и иным имуществом, обращенным в собственность государства, в том числе путем создания условий для использования электронных торгов | И.о. директора Департамента имущественных отношений Минэкономразвития России | прозрачности реализации имуществом; Расширение форм контроля за проведением процедур | ||||
| Основное мероприятие 1.36 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Перераспределение имущества | 167 X X X | 0,00 |
| Обеспечение реализации мероприятий по передаче имущества казны Российской | заместитель Министра экономического развития Российской | между публичными образованиями в рамках разграничения полномочий; Минимизация имущества казны | ||||
| Федерации в государственную собственность субъектов | Федерации — руководитель | Российской Федерации | ||||
| Российской Федерации, муниципальную собственность в рамках разграничения полномочий между публичными образованиями | Росимущества | |||||
| Основное мероприятие 1.37 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Повышение эффективности | 167 01 13 0014100 244 | 0,00 |
| Повышение эффективности управления компаниями с государственным участием путем внедрения совместно с профессиональными общественными объединениями механизмов независимой оценки качества корпоративного управления компаний с государственным участием | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | управления компаниями с государственным участием; Формирование системы оценки управления компаниями с государственным участием | ||||
| Основное мероприятие 1.39 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Стимулирование развития | 167 X X X | 0,00 |
| Внедрение механизмов по ограничению приобретения компаниями с государственным участием и их дочерними и зависимыми обществами акций и долей хозяйственных обществ, в том числе путем реализации нормативно установленных процедур согласования принятия соответствующих решений | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | конкуренции; Повышение эффективности использования средств компаний | ||||
| Основное мероприятие 1.40 Обеспечение развития конкурсной модели осуществления закупочной деятельности | О.К. Дергунова, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | январь 2013 | декабрь 2013 | Стимулирование развития конкуренции; Повышение эффективности использования средств компаний | 167 01 13 0014100 244 | 0,00 |
| Основное мероприятие 1.41 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Привлечение средств для развития | 167 X X X | 0,00 |
| Обеспечение реализации нормативно установленных принципов дивидендной политики, предусматривающих гарантированный минимум дивидендов при соблюдении интересов иных акционеров, положений о дивидендной политике в компании | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | компаний; Формирование доходов федерального бюджета | ||||
| Основное мероприятие 1.42 Повышение качества корпоративного управления путем расширения практики внедрения документов стратегического планирования деятельности | О.К. Дергунова, заместитель Министра экономического развития Российской | январь 2013 | декабрь 2013 | Повышение качества корпоративного управления | 167 01 13 0012900 244 | 0,00 |
| Развитие системы оценки показателей деятельности | 167 01 13 0014100 244 | 0,00 | ||||
| Федерации — руководитель Росимущества | Повышение инвестиционной привлекательности компаний | 167 07 05 4280100 244 | 0,00 | |||
| (включая систему ключевых показателей эффективности деятельности, программы инновационного развития), обеспечение перехода на международные стандарты отчетности, а также внедрение иных элементов передового корпоративного законодательства | ||||||
| Основное мероприятие 1.43 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Повышение качества | 167 01 13 0014100 244 | 0,00 |
| Повышение качества корпоративного управления путем установления совместно с профессиональными общественными объединениями квалификационных требований к профессиональным директорам, предусматривающих наличие определенных компетенций и навыков, подтвержденных общепризнанными мировыми сертификатами | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | корпоративного управления; Формирование профессиональных управленцев; Повышение уровня управленцев, привлекаемых в органы управления госкомпаний | ||||
| Основное мероприятие 1.44 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Повышение качества | 167 X X X | 0,00 |
| Реализация мероприятий по расширению конкурсности и открытости механизмов привлечения руководителей в компании с государственным участием, в том числе профессиональных директоров, а также оценки эффективности их деятельности | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | корпоративного управления Формирование профессиональных управленцев Повышение уровня управленцев, привлекаемых в органы управления госкомпаний Повышение открытости и прозрачности процедур отбора и привлечения руководителей | ||||
| Основное мероприятие 1.45 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Повышение качества | 167 01 13 0014100 244 | 0,00 |
| Совершенствование порядка деятельности ревизионных комиссий, включая разработку типовых форм документов, привлечения профессиональных директоров, а также расширение практики проведения ротации аудиторских компаний | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | корпоративного управления Формирование профессиональных управленцев в органах контроля госкомпаний Формирование действенной системы контроля финансово-хозяйственной деятельности госкомпаний | ||||
| Основное мероприятие 1.46 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Оптимизация корпоративных | 167 X X X | 0,00 |
| Обеспечение реализации мероприятий по упрощению корпоративных процедур в компаниях малого и среднего бизнеса, в том числе путем перехода к формированию советов директоров по территориальному либо отраслевому принципу | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | процедур; Сокращение издержек при управлении | ||||
| Основное мероприятие 1.47 Обеспечение подготовки предложений и их реализации в части сокращения института «золотой акции» | А.Б. Нестерова, И.о. директора Департамента имущественных отношений Минэкономразвития России | январь 2013 | декабрь 2013 | Повышение эффективности качества корпоративного управления; Повышение инвестиционной привлекательности компаний | 139 X X X | 0,00 |
| Основное мероприятие 1.50 | А.Б. Нестерова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Обеспечение эффективного | 139 X X X | 0,00 |
| Подготовка предложений по внесению изменений в законодательство в части унификации процедур вовлечения объектов федерального недвижимого имущества в оборот преимущественно на торгах, проводимых в том числе в электронной форме | И.о. директора Департамента имущественных отношений Минэкономразвития России | управления, целевого использования и сохранности федерального имущества; Формирование единообразных, понятных и прозрачных процедур вовлечения объектов в оборот | ||||
| Основное мероприятие 1.51 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Эффективное и целевое | 167 X X X | 0,00 |
| Обеспечение реализации механизмов регулярного контроля и анализа использования федерального имущества, переданного на вещном праве федеральным организациям, в том числе используемого по договорам третьими лицами, а также развития единого информационного пространства проведения торгов по предоставлению федерального имущества | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | использование федерального имущества; Формирование условий по недопущению коррупционных проявлений при управлении федеральным имуществом и потери контроля | ||||
| Основное мероприятие 1.52 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Эффективное и целевое | 167 X X X | 0,00 |
| Обеспечение сохранности федерального имущества путем страхования рисков при передаче по договорам третьим лицам, а также соблюдения охранных обязательств в отношении недвижимости, являющейся объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | использование федерального имущества; Формирование условий по недопущению коррупционных проявлений при управлении федеральным имуществом и потери контроля | ||||
| Российской Федерации | ||||||
| Основное мероприятие 1.54 | А.Б. Нестерова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Развитие правовых условий для | 139 X X X | 0,00 |
| Подготовка изменений в нормативные правовые акты с целью минимизации количества объектов, составляющих казну | И.о. директора Департамента имущественных отношений Минэкономразвития | оптимизации состава имущества казны Российской Федерации и обеспечения использования находящихся в ней объектов по целевому назначению | ||||
| Российской Федерации, путем установления ограничений по нахождению в казне объектов, имеющих | России | |||||
| «отраслевую принадлежность», а также стимулирования к передаче объектов отраслевым организациям либо передаче в государственную собственность субъектов | ||||||
| Российской Федерации, муниципальную собственность | ||||||
| Основное мероприятие 1.55 | А.Б. Нестерова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Развитие правовых условий для | 139 X X X | 0,00 |
| Подготовка изменений в гражданское законодательство и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы наследования имущества, предусмотрев законодательное совершенствование порядка наследования выморочного имущества с определением его наследниками муниципальных образований и городов федерального значения Москвы и Санкт- | И.о. директора Департамента имущественных отношений Минэкономразвития России | оптимизации состава имущества казны Российской Федерации и обеспечения использования находящихся в ней объектов по целевому назначению; Создание условий для эффективного использования выморочного имущества; Совершенствование порядка наследования выморочного имущества, в том числе путем формирования единых комплексов выморочного имущества | ||||
| Петербурга | ||||||
| Основное мероприятие 1.56 | А.Б. Нестерова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Создание правовых условий для | 139 X X X | 0,00 |
| Подготовка изменений в нормативные правовые акты, регулирующие порядок реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность | И.о. директора Департамента имущественных отношений Минэкономразвития России | внедрения современных методов управления и IT в процесс реализации конфискованным и иным обращенным в собственность государства имуществом; Повышение прозрачности процедур | ||||
| Российской Федерации, в том числе путем создания условий для использования электронных торгов | реализации указанного имущества | |||||
| Основное мероприятие 1.57 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Минимизация имущества казны | 167 X X X | 0,00 |
| Формирование предложений по обеспечению достаточного финансирования содержания жилого фонда, составляющего казну Российской Федерации, а также закрепление принципа следования финансирования за объектом в случае его отчуждения на иной уровень публичной собственности, в том числе в целях обеспечения использования по целевому назначению | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | Российской Федерации; Эффективное управление и содержание имущества впредь до вовлечения в оборот, передачи правообладателю | ||||
| Основное мероприятие 1.58 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Обеспечение передачи | 167 X X X | 0,00 |
| Обеспечение передачи находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения религиозным организациям в безвозмездное пользование либо в собственность для использования по целевому назначению | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения религиозным организациям в безвозмездное пользование либо в собственность для использования по целевому назначению | ||||
| Основное мероприятие 1.59 Обеспечение вовлечения объектов незавершенного строительства, составляющих казну РФ, в хозяйственный оборот | О.К. Дергунова, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | январь 2013 | декабрь 2013 | Эффективное вовлечение объектов в оборот и максимизация доходности | 167 X X X | 0,00 |
| Основное мероприятие 1.60 Обеспечение реализации мероприятий по передаче имущества казны Российской Федерации в государственную собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность | О.К. Дергунова, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | январь 2013 | декабрь 2013 | Эффективное вовлечение объектов в оборот; Формирование экономической основы деятельности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; Минимизация имущества казны Российской Федерации | 167 X X X | 0,00 |
| Основное мероприятие 1.61 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Обеспечение деятельности | 167 01 13 0900100 244 | 181 368,50 |
| Обеспечение проведения мероприятий по формированию имущественной основы деятельности федеральных органов государственной власти, а также иных организаций в случаях, установленных нормативными правовыми актами, в том числе путем проведения мероприятий по размещению соответствующих организаций в зданиях, отвечающих современным требованиям к эксплуатации и решению возложенных на органы власти полномочий | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | федеральных органов государственной власти, а также иных организаций; Обеспечение эффективного использования федерального имущества | ||||
| Основное мероприятие 1.63 Проведение мероприятий по выявлению земельных участков, установлению границ и оформлению земельно-правовых отношений на земельные участки | О.К. Дергунова, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | январь 2013 | декабрь 2013 | Обеспечение рационального, эффективного использования находящихся в федеральной собственности земельных участков и максимизации доходности | 167 01 13 3400300 244 | 235 828,50 |
| Основное мероприятие 1.64 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Обеспечение рационального, | 167 X X X | 0,00 |
| Организация проведения мероприятий по внедрению механизмов регулярного контроля и анализа использования земельных участков, в том числе переданных федеральным организациям (вне зависимости от ведомственной принадлежности) | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | эффективного использования находящихся в федеральной собственности земельных участков; Устранение нарушений при использовании участков | ||||
| Основное мероприятие 1.66 | А.Б. Нестерова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Создание условий для | 139 X X X | 0,00 |
| Внесение изменений в законодательные акты с целью совершенствования порядка распоряжения земельными участками, в том числе путем уточнения процедур изъятия земельных участков (в случае их неэффективного использования по целевому назначению при изъятии для государственных и муниципальных нужд) | И.о. директора Департамента имущественных отношений Минэкономразвития России | эффективного управления земельными участками; Совершенствование процедур распоряжения участками | ||||
| Основное мероприятие 1.68 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Создание условий для | 167 X X X | 0,00 |
| Обеспечение реализации мероприятий по обеспечению учета общественного интереса, установления и соблюдения ограничений по использованию особо ценных участков, в том числе сельхозназначения, а также представляющих особую научную, историкокультурную ценность | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | эффективного управления земельными участками; Соблюдение общественного интереса при распоряжении участками | ||||
| Основное мероприятие 1.69 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Создание условий для | 167 X X X | 0,00 |
| Обеспечение вовлечения земельных участков в хозяйственный оборот для жилищного строительства, в том числе жилья, включая жилье экономкласса, строительства инфраструктуры, путем передачи земельных участков в собственность Фонду содействия развития жилищного строительства, либо путем передачи полномочий РФ субъектам РФ. | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | эффективного управления земельными участками; Создание условий для строительства жилья экономкласса, строительства инфраструктуры | ||||
| Внесение изменений в законодательные акты об установлении преимущества предложений земельных участков Фонду РЖС (за исключением необходимых для государственных и муниципальных нужд) с целью реализации полномочий | ||||||
| Фонда | ||||||
| Основное мероприятие 1.71 Обеспечение передачи неиспользуемых земельных участков в муниципальную собственность | О.К. Дергунова, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | январь 2013 | декабрь 2013 | Оптимизация и эффективное управление земельными участками; Формирование экономической основы деятельности | 167 X X X | 0,00 |
| Основное мероприятие 1.72 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Повышение открытости и | 167 X X X | 0,00 |
| Расширение открытости и использование современных технологий при управлении земельными участками, в том числе внедрения электронных торгов, формирования полных и актуальных сведений об использовании участков | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | доступности предоставления земельных участков; Расширение доли участков, вовлеченных в оборот | ||||
| Основное мероприятие 1.73 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Повышение открытости и | 167 X X X | 0,00 |
| Обеспечение условий для сокращения сроков и числа административных процедур по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в том числе путем подготовки типовых форм документов, внедрения административных регламентов | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | доступности предоставления земельных участков; Расширение доли участков, вовлеченных в оборот; Сокращение издержек при предоставлении участков | ||||
| Основное мероприятие 1.74 Создание условий для повышения эффективности управления федеральным имуществом, расположенным за пределами Российской Федерации | О.К. Дергунова, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | январь 2013 | декабрь 2013 | Повышение эффективности управления имуществом, расположенным за пределами Российской Федерации | 167 01 13 0012900 244 | 6 000,00 |
| Основное мероприятие 1.75 Организация проведения мероприятий по повышению эффективности управления имуществом за пределами Российской Федерации | О.К. Дергунова, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | январь 2013 | декабрь 2013 | Повышение эффективности управления имуществом, расположенным за пределами Российской Федерации | 167 X X X | 0,00 |
| Основное мероприятие 1.76 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Повышение эффективности | 167 X X X | 0,00 |
| Подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты по вопросу совершенствования порядка передачи имущества между публично-правовыми образованиями. Внесение изменений в нормативные правовые акты, обеспечивающие использование зданий, строений, земельных участков по целевому назначению при их продаже, передаче в аренду, передаче иному публичному образованию, введение экономических мер ответственности за нарушения | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | перераспределения имущества между публично-правовыми образованиями; Оптимизация состава и структуры имущества публично-правовых образований | ||||
| Основное мероприятие 1.77 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Повышение эффективности | 167 X X X | 0,00 |
| Подготовка предложений по пересмотру существующих ограничений оборотоспособности земельных участков. | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель | использования и вовлечения в оборот земельных участков | ||||
| Внесение изменений в нормативные правовые акты, регулирующие порядок постановки земельных участков на кадастровый учет, государственную регистрацию прав на земельные участки, включая уточнение круга лиц, уполномоченных обращаться за постановкий земельных участков на кадастровый учет, расширение данных, содержащихся в кадастровом паспорте земельных участков, уточнение сроков действий сведений, носящих временный характер, уточнение оснований и перечня документов, необходимых для государственной регистрации права федеральной собственности | Росимущества | |||||
| Основное мероприятие 1.79 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Формирование методологии | 167 X X X | 0,00 |
| Подготовка предложений по совершенствованию порядка и форм представления отчетности об управлении федеральным имуществом и достижении установленных показателей деятельности компаний с государственным участием | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | представления отчетности об управлении федеральным имуществом; Повышение доступности информации о результатах управления имуществом и показателях деятельности компаний с государственным участием | ||||
| Основное мероприятие 1.80 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Повышение профессионального | 167 X X X | 0,00 |
| Организация мероприятий по повышению профессионального уровня руководителей компаний с государственным участием и федеральных организаций, в том числе путем усиления квалификационных требований, расширения конкурсности и открытости механизмов привлечения | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | уровня управленцев; Повышение эффективности управления | ||||
| Основное мероприятие 1.81 | А.Б. Нестерова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Создание механизмов оценки | 139 X X X | 0,00 |
| Подготовка предложений по созданию правовых условий внедрения практики оценки эффективности деятельности федеральных органов государственной власти, на которые возложено управление федеральным имуществом | И.о. директора Департамента имущественных отношений Минэкономразвития России | эффективности управления федеральным имуществом Создание механизмов стимулирования к действенному управлению Формирование независимого контроля за управлением федеральным имуществом | ||||
| Основное мероприятие 1.82 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Создание условий для | 167 X X X | 0,00 |
| Внедрение механизмов по усилению мониторинга и расширению форм контроля за управлением и использованием федерального имущества, достижением установленных показателей деятельности путем построения карты рисков | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | непрерывного контроля и текущего мониторинга управления федеральным имуществом | ||||
| (контрольной среды), разделения функциональных обязанностей между участниками процесса управления, а также внедрения системы автоматического контроля, заложенного в системы процессинга | ||||||
| Основное мероприятие 1.83 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Создание условий для | 167 X X X | 0,00 |
| Реализация мероприятий по формированию и внедрению системы внешнего контроля, включая расширение форм и инструментов представления отчетности, усиления взаимодействия с уполномоченными контрольными органами при проведении проверочных мероприятий, а также обеспечения публичного контроля за управлением федеральным имуществом, включая вовлечение объектов в хозяйственный оборот | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | непрерывного контроля и текущего мониторинга управления федеральным имуществом, повышения ответственности управленцев | ||||
| Основное мероприятие 1.85 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Обеспечение непрерывного | 167 X X X | 0,00 |
| Формирование системы внутреннего контроля органов, уполномоченных в сфере управления федеральным имуществом, в том числе путем формирования единых принципов осуществления деятельности подразделениями внутреннего контроля, перехода к регулярному получению и анализу данных для осуществления текущего мониторинга деятельности и обеспечения координации взаимодействия с органами внешнего контроля | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | контроля выполнения функций по управлению федеральным имуществом и реализации услуг; Обеспечение прозрачности и открытости управления федеральным имуществом; Создание условий для недопущения нарушений, в том числе в части коррупционных нарушений | ||||
| Основное мероприятие 1.86 Проведение комплекса мероприятий по выявлению и учету имущества, формированию в отношении него полных и достоверных сведений в рамках инвентаризации | О.К. Дергунова, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | январь 2013 | декабрь 2013 | Повышение эффективности учета федерального имущества; Определение состава и уровня детализации объектов учета; Формирование полных и достоверных сведений об объектах федерального имущества | 167 X X X | 0,00 |
| Основное мероприятие 1.87 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Создание правовых условий для | 167 01 13 0010400 242 | 3 000,00 |
| Подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты, предусматривающих создание правовых условий для внедрения единой системы учета и управления федеральным имуществом, основанной на единой методологии и процессном управлении, содержащей сведения об объектах, лицах, принимающих решения, документах | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | формирования единой системы учета и управления федеральным имуществом; Устранение ошибок в учете; Формирование полноты данных | ||||
| Основное мероприятие 1.88 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Объединение информационных | 167 01 13 0010400 242 | 98 347,28 |
| Проведение мероприятий по расширению системы учета и управления федеральным имуществом путем объединения/интеграции с | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель | систем и ресурсов, содержащих сведения об управлении федеральным имуществом; Формирование полноты и единообразия данных | ||||
| ЕГРП, иными внешними и внутренними учетными и иными ресурсами, бизнессистемами, визуализацию и контроль исполнения | Росимущества | |||||
| Основное мероприятие 1.89 Подготовка предложений по методологии учета финансовых параметров объектов и методике сравнительного анализа эффективности управления объектами | О.К. Дергунова, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | январь 2013 | декабрь 2013 | Формирование полноты сведений с учетом экономических и финансовых параметров объектов | 167 01 13 0010400 242 | 27 000,00 |
| Основное мероприятие 1.90 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Формирование электронной | 167 01 13 0010400 242 | 15 000,00 |
| Формирование системы управления и хранения документов об управлении федеральным имуществом/библиотеки управленческих решений перевода существующего бумажного архива документов в сфере управления федеральным имуществом в электронный вид, а также перехода к взаимодействию субъектов управления в электронной форме | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | системы-архива документов; Развитие системы взаимодействия участников управления; Сокращение сроков и иных издержек при взаимодействии | ||||
| Основное мероприятие 1.91 Подготовка изменений в нормативные правовые акты, предусматривающие запуск системы статистического наблюдения в сфере управления федеральным имуществом | А.Б. Нестерова, И.о. директора Департамента имущественных отношений Минэкономразвития России | январь 2013 | декабрь 2013 | Создание условий для наличия системы наблюдения за управлением федеральным имуществом в режиме постоянного текущего мониторинга | 139 X X X | 0,00 |
| Основное мероприятие 1.92 Реализация мероприятий по реализации системы статистического наблюдения в сфере управления федеральным имуществом | О.К. Дергунова, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | январь 2013 | декабрь 2013 | Обеспечение формирования статистических сведений об объектах федерального имущества в режиме постоянного мониторинга | 167 X X X | 0,00 |
| Основное мероприятие 1.93 Реализация мероприятий по развертыванию системы персонифицированного управления федеральным имуществом | О.К. Дергунова, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | январь 2013 | декабрь 2013 | Формирование эффективной системы учета и управления федеральным имуществом, позволяющей учитывать персональное закрепление физических лиц за объектами учета; Повышение ответственности за принятие управленческих решений | 167 01 13 0010400 242 | 177 800,00 |
| 167 07 05 4280100 244 | 0,00 | |||||
| Основное мероприятие 1.94 | О.К. Дергунова, | январь 2013 | декабрь 2013 | Обеспечение полноты и | 167 01 13 0010400 242 | 12 500,00 |
| Формирование новых каналов взаимодействия субъектов управления федеральным имуществом, потенциальных инвесторов и общественности путем развития единого общедоступного информационного ресурса по управлению федеральным имуществом, позволяющего осуществлять межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти, на которых возложено управление имуществом | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | доступности информации об управлении федеральным имуществом; Расширение практики использования современных технологий в системе управления федеральным имуществом; Развитие «обратной связи» | ||||
| Основное мероприятие 1.95 Реализация мероприятий по расширению числа государственных услуг, оказываемых в отношении объектов федерального имущества, в электронной форме | О.К. Дергунова, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | январь 2013 | декабрь 2013 | Оптимизация порядка оказания услуг; Повышение доступности и прозрачности оказания услуг | 167 01 13 0010400 242 | 12 000,00 |
| Основное мероприятие 1.96 Представление предложений по переходу от печатных форм к электронным коммуникациям при управлении федеральным имуществом | О.К. Дергунова, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | январь 2013 | декабрь 2013 | Повышение доступности и прозрачности оказания услуг; Расширение информационной открытости | 167 01 13 0010400 242 | 5 000,00 |
| Основное мероприятие 1.97 Реализация мер по формированию «обратной связи» при управлении федеральным имуществом, включая образование Общественного совета | О.К. Дергунова, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Росимущества | январь 2013 | декабрь 2013 | Повышение прозрачности и открытости управления федеральным имуществом; Формирование экспертного сообщества при управлении федеральным имуществом; Развитие общественного контроля | 167 01 13 0010400 242 | 90 098,00 |
| Основное мероприятие 1.98 Обеспечение реализации мероприятий госпрограммы <**> | всего, в том числе | январь 2013 | декабрь 2013 | 167 X X X | 4 140 008,42 | |
| Росимущество | 167 01 13 0010400 244 | 520 650,90 | ||||
| 167 01 13 0010400 121 | 454 093,60 | |||||
| 167 01 13 0010400 122 | 36 676,60 | |||||
| 167 01 13 0010400 851 | 74 085,60 | |||||
| 167 01 13 0010400 852 | 500,00 | |||||
| 167 01 13 0010400 831 | 28 000,00 | |||||
| 167 01 13 0011500 831 | 13 866,50 | |||||
| 167 01 13 0900100 831 | 285,00 | |||||
| 167 01 13 3400300 831 | 950,00 | |||||
| 167 01 13 0010800 244 | 397,10 | |||||
| 167 01 13 0010500 831 | 9 500,00 | |||||
| 167 01 13 0010400 242 | 539 108,42 | |||||
| 167 01 13 0011500 242 | 68 785,70 | |||||
| 167 01 13 0011500 121 | 1 111 636,40 | |||||
| 167 01 13 0011500 122 | 27 689,90 | |||||
| 167 01 13 0011500 244 | 395 357,20 | |||||
| 167 01 13 0011500 851 | 21 046,40 | |||||
| 167 01 13 0011500 852 | 2 625,00 | |||||
| 167 01 13 0010500 244 | 834 754,10 | |||||
| Подпрограмма 2 «Управление государственным материальным резервом» <*> | Росрезерв | январь 2013 | декабрь 2013 | 171 X X X | - | |
<*> Подпрограмма «Управление государственным материальным резервом» содержит сведения, отнесенные к государственной тайне.
<**> Без учета Подпрограммы 2 «Управление государственным материальным резервом», которая содержит сведения, отнесенные к государственной тайне.
«Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации» по подпрограммам и ведомственным целевым программам (тыс. руб.)
| Статус | Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, | Код бюджетной классификации | Расходы (тыс. руб.), годы | ||||||||
| ведомственной целевой программы, основного мероприятия | ГРБС | Рз Пр | ЦСР | ВР | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| Государственная программа (всего) <*> | «Управление федеральным имуществом» | 4 140 008,42 | 4 006 046,52 | 4 029 679,52 | 4 058 426,40 | 4 078 212,94 | 4 098 526,44 | ||||
| Подпрограмма 1 | «Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации» | 4 140 008,42 | 4 006 046,52 | 4 029 679,52 | 4 058 426,40 | 4 078 212,94 | 4 098 526,44 | ||||
| Направление по определению целевой функции управления объектом федерального имущества | |||||||||||
| Основное мероприятие 1.1 | Утверждение методологии определения целевых функций управления объектами федерального имущества, а также формирования «дорожных карт», в первую очередь, в отношении подлежащего разгосударствлению федерального имущества | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.2 | Организация проведения процедур проверки должного соответствия, позволяющих наиболее полно сформировать представление об объектах федерального имущества (due dillegence) в целях определения целевых функций управления, а также выбора наилучших сроков и способов разгосударствления | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.3 | Определение целевых функций управления объектами федерального имущества исходя из того, что разгосударствлению подлежат все объекты, за исключением нормативно определенных Правительством Российской Федерации как необходимых для достижения задач и стратегических интересов Российской Федерации и подлежащих сохранению в федеральной собственности на определенный период: | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| 1 этап — в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, акции (доли в уставных капиталах) которых находятся в федеральной собственности, имущества, составляющего казну Российской Федерации; 2 этап — в отношении федеральных казенных предприятий и федеральных государственных учреждений | |||||||||||
| Основное мероприятие 1.4 | Подготовка и внесение в Правительство Российской Федерации (Росимуществом в Минэкономразвития России) единых перечней федеральных организаций и компаний с государственным участием, которые для достижения целевых функций управления подлежат сохранению в федеральной собственности на определенный период: | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| 1 этап — в отношении хозяйственных обществ, акции (доли в уставных капиталах) которых находятся в федеральной собственности; 2 этап — в отношении федеральных казенных предприятий и федеральных государственных учреждений | |||||||||||
| Основное мероприятие 1.5 | Определение «дорожных карт» достижения целевых функций управления в отношении сохраняемых в федеральной собственности на среднесрочную перспективу в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями федеральных организаций и компаний с государственным участием: | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| 1 этап — в отношении федеральных казенных предприятий, хозяйственных обществ, акции (доли в уставных капиталах) которых находятся в федеральной собственности; 2 этап — в отношении федеральных государственных учреждений | |||||||||||
| Основное мероприятие 1.6 | Определение «дорожных карт» по реструктуризации федеральных государственных унитарных предприятий, а именно: | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| преобразования в хозяйственные общества, федеральные государственные учреждения, федеральные казенные предприятия, реорганизации, ликвидации и исключения из ЕРЮЛ как недействующих и не ведущих финансовохозяйственную деятельность | |||||||||||
| Основное мероприятие 1.7 | Определение «дорожной карты» достижения целевой функции управления имуществом, составляющим казну Российской Федерации, за исключением акций (долей в уставных капиталах) хозяйственных обществ | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.8 | Определение «дорожных карт» по разгосударствлению объектов федерального имущества (за исключением федеральных государственных унитарных предприятий, крупных активов) с учетом установления наилучших способов вовлечения объектов в коммерческий оборот по результатам анализа структуры объекта, спроса и потребностей инвесторов, состояния рынка, регуляторной среды, а также при необходимости проведения мероприятий по повышению капитализации и инвестиционной привлекательности объектов | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.9 | Формирование план-графиков проведения продажи акций крупных инвестиционнопривлекательных компаний на среднесрочную перспективу, предусматривающих определение и реализацию пообъектных «дорожных карт» | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.10 | Определение «дорожных карт» по подготовке и продажи крупных активов в соответствии с утвержденным план-графиком на среднесрочную перспективу | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.11 | Совершенствование порядка планирования приватизации федерального имущества с учетом реализации «дорожных карт» по разгосударствлению объектов, планирования вовлечения в оборот малоценных объектов и расширения форм общественного контроля за реализацией прогнозных планов (программ) приватизации федерального имущества | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.12 | Разработка программ отчуждения непрофильных активов федеральными организациями и компаниями с государственным участием: 1 этап — в отношении подлежащих сохранению в федеральной собственности хозяйственных обществ, акции (доли в уставных капиталах) которых находятся в федеральной собственности; 2 этап — в отношении федеральных казенных предприятий и федеральных государственных учреждений | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Направление по управлению отчуждением объекта федерального имущества | |||||||||||
| Основное мероприятие 1.13 | Формирование методологии проведения мероприятий по: — предварительному анализу вовлекаемых в оборот объектов, в том числе анализу структуры объекта, спроса и потребностей инвесторов, состояния рынка, регуляторной среды, повышению капитализации и инвестиционной привлекательности объектов; — проверке должного соответствия, позволяющих наиболее полно сформировать представление об объектах, подлежащих разгосударствлению | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.14 | Реализация «дорожных карт» по разгосударствлению объектов федерального имущества, предусматривающих проведение мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности объектов и стимулированию спроса | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.15 | Организация реализации среднесрочных прогнозных планов (программ) приватизации федерального имущества, а также текущего контроля за организацией и проведением продажи приватизируемого имущества | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.16 | Реализация «дорожных карт» по подготовке и продажи крупных активов в соответствии с утвержденными план-графиками на среднесрочную перспективу | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.17 | Внедрение системы мотивации для ключевых участников продажи объектов федерального имущества | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.18 | Формирование подготовленной с учетом передового международного опыта методологии предпродажной подготовки и отчуждения акций крупных инвестиционнопривлекательных компаний | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.19 | Организация проведения общественных обсуждений, освещения в средствах массовой информации о вовлечении объектов федерального имущества в коммерческий оборот | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.20 | Реформирование системы продажи объектов федерального имущества путем внедрения практики продажи федерального имущества на электронных торгах | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.21 | Реформирование системы продажи путем проведения активных маркетинговых мероприятий, включая создание центров обработки звонков, расширения практики привлечения юридических лиц для организации и (или) осуществления продажи федерального имущества, в том числе в качестве стратегических, финансовых и юридических консультантов | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.22 | Реформирование системы проведения продаж путем расширения рекламного сопровождения, развития единого информационного пространства продаж (www.torgi.gov.ru), а также раскрытия информации о подлежащих продаже объектах с использованием современных информационных технологий | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.23 | Совершенствование нормативноправового регулирования подготовки и продажи государственного имущества: | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| - повышение гибкости инструментов приватизации, в том числе с использованием производных финансовых инструментов, развития частногосударственного партнерства, отчуждения имущества по итогам конкурентных переговоров, внедрения иных зарубежных практик, в том числе в обоснованных случаях, международного права для привлечения долгосрочных стратегических инвесторов; — расширение информационного сопровождения продажи путем развития единого информационного пространства, отказа от печатной формы извещений при сохранении обязательной публикации в сети «Интернет»; — упрощение процедур доступа претендентов к участию в торгах, в том числе путем расширения сети приема заявок и необходимых документов, совершенствования порядка признания претендентов участниками продаж, — внедрение постприватизационного мониторинга развития объектов, а также обеспечения контроля за выполнением обязательств участниками продажи, в первую очередь с использованием современных информационных средств; упрощение порядка планирования продажи, в том числе «малоценного» имущества во взаимосвязи с усилением общественного контроля за ее реализацией; — внедрение постприватизационного мониторинга развития объектов, а также обеспечения контроля за выполнением обязательств новыми собственниками; | |||||||||||
| Основное мероприятие 1.24 | Реализация «дорожных карт» достижения целевых функций управления в отношении подлежащих реструктуризации федеральных государственных унитарных предприятий | (пусто) | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | |||
| Основное мероприятие 1.25 | Введение нормативных ограничений по созданию новых федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения (за исключением случаев создания при реорганизации), а также нормативное определение переходного периода для преобразования предприятий в хозяйственные общества и иные организационно-правовые формы | 139 | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | |||
| Основное мероприятие 1.26 | Внесение изменений в нормативные правовые акты с целью отмены утративших актуальность ограничений на приватизацию государственного имущества, в том числе путем кодификации необходимых в законодательство о приватизации в качестве обременений (ограничений) прав владения в случае отчуждения из государственной собственности | 139 | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | |||
| Основное мероприятие 1.27 | Внесение изменений в нормативные правовые акты, направленных на упрощение порядка проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, в том числе путем выравнивания размера государственной пошлины за регистрацию вещных прав на государственное имущество, определение в качестве необходимого и достаточного перечня документов для государственной регистрации выписку из реестра федерального имущества и документы технической инвентаризации | 139 | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | |||
| Основное мероприятие 1.28 | Внесение изменений в нормативные правовые акты, предусматривающих предоставление правомочий собственнику имущества федеральных организаций, в том числе федеральных государственных унитарных предприятий, принимать решение об изъятии федерального имущества, в том числе земельных участков, в административном порядке в случае его неэффективного использования | 139 | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | |||
| Основное мероприятие 1.29 | Совершенствование механизмов проведения ликвидационных процедур в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, не ведущих финансовохозяйственной деятельности, либо их исключения из единого государственного реестра юридических лиц | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.30 | Утверждение регламента взаимодействия уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в целях защиты интересов государства при проведении процедур банкротства федеральных государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с преобладающим участием государства | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.31 | Внесение изменений в нормативные правовые акты с целью создания возможности привлечения управляющих компаний к осуществлению функций исполнительного органа федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе в целях проведения реструктуризации и подготовки к приватизации | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.32 | Привлечение управляющих компаний к осуществлению функций единоличного исполнительного органа в компаниях с государственным участием, а также в федеральных государственных унитарных предриятиях | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.33 | Сокращение Перечня стратегических федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. № 1009 | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.34 | Организация мониторинга практики проведения приватизации государственного имущества, и при необходимости подготовка предложений по совершенствованию мер нормативно-правового регулирования | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.35 <**> | Внесение изменений в нормативные правовые акты с целью повышения эффективности и прозрачности реализации и распоряжения конфискованным, движимым бесхозяйным и иным имуществом, обращенным в собственность государства, в том числе путем создания условий для использования электронных торгов | 417 377,00 | 417 377,00 | 417 377,00 | 417 377,00 | 417 377,00 | 417 377,00 | ||||
| Основное мероприятие 1.36 | Обеспечение реализации мероприятий по передаче имущества казны Российской Федерации в государственную собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность в рамках разграничения полномочий между публичными образованиями | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Направление по управлению развития объектами федерального имущества | |||||||||||
| Основное мероприятие 1.37 | Повышение эффективности управления компаниями с государственным участием путем внедрения совместно с профессиональными общественными объединениями механизмов независимой оценки качества корпоративного управления компаний с государственным участием | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.38 | Обеспечение публичности компаний с государственным участием путем поэтапного вывода компаний на организованный рынок ценных бумаг | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.39 | Внедрение механизмов по ограничению приобретения компаниями с государственным участием и их дочерними и зависимыми обществами акций и долей хозяйственных обществ, в том числе путем реализации нормативно установленных процедур согласования принятия соответствующих решений | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.40 | Обеспечение развития конкурсной модели осуществления закупочной деятельности | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.41 | Обеспечение реализации нормативно установленных принципов дивидендной политики, предусматривающих гарантированный минимум дивидендов при соблюдении интересов иных акционеров, положений о дивидендной политике в компании | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.42 | Повышение качества корпоративного управления путем расширения практики внедрения документов стратегического планирования деятельности (включая систему ключевых показателей эффективности деятельности, программы инновационного развития), обеспечение перехода на международные стандарты отчетности, а также внедрение иных элементов передового корпоративного законодательства | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.43 | Повышение качества корпоративного управления путем установления совместно с профессиональными общественными объединениями квалификационных требований к профессиональным директорам, предусматривающих наличие определенных компетенций и навыков, подтвержденных общепризнанными мировыми сертификатами | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.44 | Реализация мероприятий по расширению конкурсности и открытости механизмов привлечения руководителей в компании с государственным участием, в том числе профессиональных директоров, а также оценки эффективности их деятельности | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.45 | Совершенствование порядка деятельности ревизионных комиссий, включая разработку типовых форм документов, привлечения профессиональных директоров, а также расширение практики проведения ротации аудиторских компаний | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.46 | Обеспечение реализации мероприятий по упрощению корпоративных процедур в компаниях малого и среднего бизнеса, в том числе путем перехода к формированию советов директоров по территориальному либо отраслевому принципу | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.47 | Обеспечение подготовки предложений и их реализации в части сокращения института «золотой акции» | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.48 | Обеспечение реализации мероприятий по повышению эффективности деятельности вертикально-интегрированных структур и холдингов, в том числе путем оптимизации корпоративной структуры, привлечения профессиональных директоров в органы управления, распространения принципов корпоративного управления на государственные корпорации | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.49 | Совершенствование механизмов реализации прав Российской Федерацией как акционера, в том числе путем постепенного отказа от института директив во взаимосвязи с усилением мер ответственности директоров за принятие решений и недостижение установленных показателей деятельности, страхованием их ответственности, а также развития механизмов взаимодействия с лицами, входящими в органы управления, иными акционерами | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.50 | Подготовка предложений по внесению изменений в законодательство в части унификации процедур вовлечения объектов федерального недвижимого имущества в оборот преимущественно на торгах, проводимых в том числе в электронной форме | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.51 | Обеспечение реализации механизмов регулярного контроля и анализа использования федерального имущества, переданного на вещном праве федеральным организациям, в том числе используемого по договорам третьими лицами, а также развития единого информационного пространства проведения торгов по предоставлению федерального имущества | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.52 | Обеспечение сохранности федерального имущества путем страхования рисков при передаче по договорам третьим лицам, а также соблюдения охранных обязательств в отношении недвижимости, являющейся объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.53 | Подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты, регулирующие порядок оказания имущественной поддержки путем предоставления государственного имущества на основании унификации процедур и информационной открытости | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.54 | Подготовка изменений в нормативные правовые акты с целью минимизации количества объектов, составляющих казну Российской Федерации, путем установления ограничений по нахождению в казне объектов, имеющих «отраслевую принадлежность», а также стимулирования к передаче объектов отраслевым организациям либо передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.55 | Подготовка изменений в гражданское законодательство и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы наследования имущества, предусмотрев законодательное совершенствование порядка наследования выморочного имущества с определением его наследниками муниципальных образований и городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие | Подготовка изменений в нормативные правовые акты, | 417 377,00 | 417 377,00 | 417 377,00 | 417 377,00 | 417 377,00 | 417 377,00 | ||||
| 1.56 <**> | регулирующие порядок реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность Российской Федерации, в том числе путем создания условий для использования электронных торгов | ||||||||||
| Основное мероприятие 1.57 | Формирование предложений по обеспечению достаточного финансирования содержания жилого фонда, составляющего казну Российской Федерации, а также закрепление принципа следования финансирования за объектом в случае его отчуждения на иной уровень публичной собственности, в том числе в целях обеспечения использования по целевому назначению | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.58 | Обеспечение передачи находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения религиозным организациям в безвозмездное пользование либо в собственность для использования по целевому назначению | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.59 | Обеспечение вовлечения объектов незавершенного строительства, составляющих казну РФ, в хозяйственный оборот | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.60 | Обеспечение реализации мероприятий по передаче имущества казны Российской Федерации в государственную собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.61 | Обеспечение проведения мероприятий по формированию имущественной основы деятельности федеральных органов государственной власти, а также иных организаций в случаях, установленных нормативными правовыми актами, в том числе путем проведения мероприятий по размещению соответствующих организаций в зданиях, отвечающих современным требованиям к эксплуатации и решению возложенных на органы власти полномочий | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.62 | Подготовка предложений по принятию нормативных правовых актов для урегулирования случаев строительства либо приобретения объектов недвижимого имущества в федеральную собственность с определением целей, для достижения которых осуществляется строительство либо приобретение, а также будущего правообладателя | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.63 | Проведение мероприятий по выявлению земельных участков, установлению границ и оформлению земельно-правовых отношений на земельные участки | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.64 | Организация проведения мероприятий по внедрению механизмов регулярного контроля и анализа использования земельных участков, в том числе переданных федеральным организациям (вне зависимости от ведомственной принадлежности) | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.65 | Подготовка предложений по переходу к экономическим методам понуждения к эффективному использования федерального имущества, а также усиления ответственности в случае нарушения установленного порядка | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.66 | Внесение изменений в законодательные акты с целью совершенствования порядка распоряжения земельными участками, в том числе путем уточнения процедур изъятия земельных участков (в случае их неэффективного использования по целевому назначению при изъятии для государственных и муниципальных нужд) | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.67 | Внесение изменений в законодательные акты для урегулирования вопросов создания единых имущественных комплексов, состоящих из земельного участка и расположенных на нем зданий, сооружений и иных объектов недвижимости | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.68 | Обеспечение реализации мероприятий по обеспечению учета общественного интереса, установления и соблюдения ограничений по использованию особо ценных участков, в том числе сельхозназначения, а также, представляющих особую научную, историко-культурную ценность | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.69 | Обеспечение вовлечения земельных участков в хозяйственный оборот для жилищного строительства, в том числе жилья, включая жилье экономкласса, строительства инфраструктуры, путем передачи земельных участков в собственность Фонду содействия развития жилищного строительства, либо путем передачи полномочий РФ субъектам РФ. Внесение изменений в законодательные акты об установлении преимущества предложений земельных участков Фонду РЖС (за исключением необходимых для государственных и муниципальных нужд) с целью реализации полномочий Фонда | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.70 | Обеспечение вовлечения земельных участков в хозяйственный оборот, в том числе для целей, не связанных со строительством, с предварительным повышением их ликвидности и стоимости, в том числе путем привлечения специализированных организаций, формирования участков, оформления необходимых документов | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.71 | Обеспечение передачи неиспользуемых земельных участков в муниципальную собственность | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.72 | Расширение открытости и использование современных технологий при управлении земельными участками, в том числе внедрения электронных торгов, формирования полных и актуальных сведений об использовании участков | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.73 | Обеспечение условий для сокращения сроков и числа административных процедур по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в том числе путем подготовки типовых форм документов, внедрения административных регламентов | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.74 | Создание условий для повышения эффективности управления федеральным имуществом, расположенным за пределами Российской Федерации | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.75 | Организация проведения мероприятий по повышению эффективности управления имуществом за пределами Российской Федерации | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.76 | Подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты по вопросу совершенствования порядка передачи имущества между публично-правовыми образованиями. Внесение изменений в нормативные правовые акты, обеспечивающие использование зданий, строений, земельных участков по целевому назначению при их продаже, передаче в аренду, передаче иному публичному образованию, введение экономических мер ответственности за нарушения | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.77 | Подготовка предложений по пересмотру существующих ограничений оборотоспособности земельных участков. Внесение изменений в нормативные правовые акты, регулирующие порядок постановки земельных участков на кадастровый учет, государственную регистрацию прав на земельные участки, включая уточнение круга лиц, уполномоченных обращаться за постановкой земельных участков на кадастровый учет, расширение данных, содержащихся в кадастровом паспорте земельных участков, уточнение сроков действий сведений, носящих временный характер, уточнение оснований и перечня документов, необходимых для государственной регистрации права федеральной собственности | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Направление по управлению рисками | |||||||||||
| Основное мероприятие 1.78 | Внесение изменений в нормативные правовые акты с целью расширения оснований для привлечения к административной и дисциплинарной ответственности субъектов управления | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.79 | Подготовка предложений по совершенствованию порядка и форм представления отчетности об управлении федеральным имуществом и достижении установленных показателей деятельности компаний с государственным участием | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.80 | Организация мероприятий по повышению профессионального уровня руководителей компаний с государственным участием и федеральных организаций, в том числе путем усиления квалификационных требований, расширения конкурсности и открытости механизмов привлечения | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.81 | Подготовка предложений по созданию правовых условий внедрения практики оценки эффективности деятельности федеральных органов государственной власти, на которые возложено управление федеральным имуществом | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.82 | Внедрение механизмов по усилению мониторинга и расширению форм контроля за управлением и использованием федерального имущества, достижением установленных показателей деятельности путем построения карты рисков (контрольной среды), разделения функциональных обязанностей между участниками процесса управления, а также внедрения системы автоматического контроля, заложенного в системы процессинга | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.83 | Реализация мероприятий по формированию и внедрению системы внешнего контроля, включая расширение форм и инструментов представления отчетности, усиления взаимодействия с уполномоченными контрольными органами при проведении проверочных мероприятий, а также обеспечения публичного контроля за управлением федеральным имуществом, включая вовлечение объектов в хозяйственный оборот | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.84 | Реализация мероприятий по формированию контроля ключевых параметров, включая формирование долгосрочного прогноза результатов деятельности, оценки эффективности управления федеральным имуществом, в том числе с учетом основных финансовых результатов, оценки влияния отдельных направлений на совокупный результат деятельности, а также привязки текущих целей к стратегическим ориентирам | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.85 | Формирование системы внутреннего контроля органов, уполномоченных в сфере управления федеральным имуществом, в том числе путем формирования единых принципов осуществления деятельности подразделениями внутреннего контроля, перехода к регулярному получению и анализу данных для осуществления текущего мониторинга деятельности и обеспечения координации взаимодействия с органами внешнего контроля | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Направление по совершенствованию учета и мониторинга | |||||||||||
| Основное мероприятие 1.86 | Проведение комплекса мероприятий по выявлению и учету имущества, формированию в отношении него полных и достоверных сведений в рамках инвентаризации | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.87 | Подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты, предусматривающих создание правовых условий для внедрения единой системы учета и управления федеральным имуществом, основанной на единой методологии и процессном управлении, содержащей сведения об объектах, лицах, принимающих решения, документах | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.88 | Проведение мероприятий по расширению системы учета и управления федеральным имуществом путем объединения/интеграции с ЕГРП, иными внешними и внутренними учетными и иными ресурсами, бизнес-системами, визуализацию и контроль исполнения | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.89 | Подготовка предложений по методологии учета финансовых параметров объектов и методике сравнительного анализа эффективности управления объектами | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.90 | Формирование системы управления и хранения документов об управлении федеральным имуществом/библиотеки управленческих решений перевода существующего бумажного архива документов в сфере управления федеральным имуществом в электронный вид, а также перехода к взаимодействию субъектов управления в электронной форме | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.91 | Подготовка изменений в нормативные правовые акты, предусматривающие запуск системы статистического наблюдения в сфере управления федеральным имуществом | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.92 | Реализация мероприятий по реализации системы статистического наблюдения в сфере управления федеральным имуществом | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.93 | Реализация мероприятий по развертыванию системы персонифицированного управления федеральным имуществом | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.94 | Формирование новых каналов взаимодействия субъектов управления федеральным имуществом, потенциальных инвесторов и общественности путем развития единого общедоступного информационного ресурса по управлению федеральным имуществом, позволяющего осуществлять межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти, на которых возложено управление имуществом; | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.95 | Реализация мероприятий по расширению числа государственных услуг, оказываемых в отношении объектов федерального имущества, в электронной форме | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.96 | Представление предложений по переходу от печатных форм к электронным коммуникациям при управлении федеральным имуществом | 34 792,15 | 33 382,03 | 33 630,79 | 33 933,39 | 34 141,67 | 34 355,50 | ||||
| Основное мероприятие 1.97 | Реализация мер по формированию «обратной связи» при управлении федеральным имуществом, включая образование Общественного совета | 34 792,32 | 33 381,70 | 33 631,26 | 33 933,74 | 34 141,96 | 34 355,44 | ||||
| Подпрограмма 2 | «Управление государственным материальным резервом» (содержит сведения, отнесенные к государственной тайне) | ||||||||||
<*> Без учета Подпрограммы 2 «Управление государственным материальным резервом», которая содержит сведения, отнесенные к государственной тайне.
<**> По данным мероприятиям аналитическое распределение осуществлено в рамках КБК 167 01 13 0010500 244.
Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) государственной программы (подпрограммы)
| № п/п | Показатель (индикатор) (наименование) | Ед. измерения | Значения показателей | |||||||||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |||||||||
| с учетом доп. ресурсов | без учета доп. ресурсов | с учетом доп. ресурсов | без учета доп. ресурсов | с учетом доп. ресурсов | без учета доп. ресурсов | с учетом доп. ресурсов | без учета доп. ресурсов | с учетом доп. ресурсов | без учета доп. ресурсов | с учетом доп. ресурсов | без учета доп. ресурсов | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
| Государственная программа «Управление федеральным имуществом» | ||||||||||||||
| Цель I. Создание условий для эффективного управления федеральным имуществом, необходимым для выполнения государственных функций органами власти Российской Федерации, и отчуждения федерального имущества, востребованного в коммерческом обороте | ||||||||||||||
| 1 | Доля объектов управления федерального имущества, для которых определена целевая функция, в т.ч.: | |||||||||||||
| федеральные государственные унитарные предприятия | % | 50 | 25 | 75 | 35 | 100 | 45 | 100 | 60 | 100 | 80 | 100 | 100 | |
| хозяйственные общества, акции (доли) которых находятся в федеральной собственности | % | 50 | 25 | 60 | 35 | 70 | 45 | 80 | 50 | 90 | 80 | 100 | 100 | |
| объекты казны Российской Федерации | % | 10 | 5 | 20 | 10 | 30 | 15 | 50 | 20 | 70 | 25 | 90 | 30 | |
| федеральные государственные учреждения | % | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 40 | 5 | 80 | 10 | 100 | 15 | |
| 2 | Процент ежегодного сокращения количества акционерных обществ с государственным участием по отношению к предыдущему году | % не менее | 9 | 9 | 19 | 15 | 20 | 12 | 20 | 6 | 27 | 8 | 75 | 18 |
| 3 | Процент ежегодного сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году | % не менее | 10 | 6 | 18 | 12 | 22 | 13 | 38 | 15 | 72 | 20 | 100 | 13 |
| 4 | Продажи крупных инвестиционнопривлекательных объектов через публичное предложение акций (из числа таких объектов, предусмотренных к продаже решениями Президента Российской Федерации и/или Правительства Российской Федерации в текущем году) (биржевые сделки и стратегические продажи) <*> | ед. не менее | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| 5 | Процент выполнения плана по доходам федерального бюджета от управления и распоряжения федеральным имуществом, за исключением доходов от приватизации (итого) | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 6 | Доля государственных служащих в органах управления и контроля акционерных обществ с государственным участием <**> | % | 50 | 50 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 |
| 7 | Процент сокращения площади земельных участков казны Российской Федерации, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков казны Российской Федерации в 2012 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте) <***> | % | 5 | 5 | 10 | 10 | 15 | 15 | 25 | 20 | 30 | 25 | 35 | 30 |
| 8 | Процент сокращения количества объектов имущества казны Российской Федерации (без учета земельных участков) по отношению к количеству объектов имущества казны Российской Федерации в 2012 году (кроме объектов, составляющих исключительную собственность Российской Федерации) <****> | % | 5 | 1 | 15 | 3 | 30 | 5 | 50 | 7 | 70 | 9 | 90 | 11 |
| 9 | Доля объектов федерального имущества, учтенных в реестре федерального имущества, от общего числа выявленных и подлежащих к учету объектов (в рамках текущего года) | % | 70 | 70 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 |
| 10 | Доля государственных услуг, переведенных на оказание в электронном виде, от общего числа услуг, оказываемых Росимуществом | % | 10 | 10 | 35 | 35 | 50 | 50 | 65 | 65 | 85 | 85 | 100 | 100 |
| 11 | Доля электронного юридически значимого документооборота, применение которого не противоречит действующему законодательству, между Росимуществом и его территориальными органами с государственными организациями от общего документооборота с государственными организациями | % | 5 | 5 | 35 | 35 | 60 | 60 | 75 | 75 | 90 | 90 | 99 | 99 |
| 12 | Доля государственных организаций со 100% долей Российской Федерации, системы бухгалтерского и налогового учета которых полностью интегрированы в ФГИАС ЕСУГИ от общего количества государственных организаций со 100% долей Российской Федерации | % | 0 | 0 | 1 | 1 | 10 | 10 | 20 | 20 | 30 | 30 | 40 | 40 |
| 13 | Доля государственных организаций с долей Российской Федерации менее 100%, системы бухгалтерского и налогового учета которых интегрированы в ФГИАС ЕСУГИ, от общего количества государственных организаций с долей Российской Федерации менее 100% | % | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 10 | 10 | 20 | 20 | 30 | 30 |
| Цель II. Создание условий для совершенствования системы государственного материального резерва, обеспечение повышения ее роли в позитивных процессах, происходящих в экономике и политике Российской Федерации и направленных на укрепление экономической независимости и национальной безопасности государства <*****> | ||||||||||||||
| 1. Подпрограмма «Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации» | ||||||||||||||
| Цель 1. Определение целей управления объектами федерального имущества | ||||||||||||||
| 1 | Доля объектов управления федерального имущества, для которых определена целевая функция, в т.ч.: | |||||||||||||
| федеральные государственные унитарные предприятия | % | 50 | 25 | 75 | 35 | 100 | 45 | 100 | 60 | 100 | 80 | 100 | 100 | |
| хозяйственные общества, акции (доли) которых находятся в федеральной собственности | % | 50 | 25 | 60 | 35 | 70 | 45 | 80 | 50 | 90 | 80 | 100 | 100 | |
| объекты казны Российской Федерации | % | 10 | 5 | 20 | 10 | 30 | 15 | 50 | 20 | 70 | 25 | 90 | 30 | |
| федеральные государственные учреждения | % | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 40 | 5 | 80 | 10 | 100 | 15 | |
| Цель 2. Достижение оптимального состава и структуры федерального имущества путем сокращения доли государства в экономике, а также оптимизация состава федеральных организаций, действующих в конкурентных отраслях экономики | ||||||||||||||
| 2 | Процент ежегодного сокращения количества акционерных обществ с государственным участием по отношению к предыдущему году | % не менее | 9 | 9 | 19 | 15 | 20 | 12 | 20 | 6 | 27 | 8 | 75 | 18 |
| 3 | Процент ежегодного сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году | % не менее | 10 | 6 | 18 | 12 | 22 | 13 | 38 | 15 | 72 | 20 | 100 | 13 |
| 4 | Продажи крупных инвестиционнопривлекательных объектов через публичное предложение акций (из числа таких объектов, предусмотренных к продаже решениями Президента Российской Федерации и/или Правительства Российской Федерации в текущем году) (биржевые сделки и стратегические продажи) <*> | ед. не менее | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| Цель 3. Повышение эффективности модели управления компаниями с государственным участием, действенное управление объектами федерального имущества, переданными на вещном праве федеральным организациям, находящимися в федеральной собственности земельными участками, а также имуществом, составляющим казну Российской Федерации | ||||||||||||||
| 5 | Процент выполнения плана по доходам федерального бюджета от управления и распоряжения федеральным имуществом, за исключением доходов от приватизации (итого) | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 6 | Доля государственных служащих в органах управления и контроля акционерных обществ с государственным участием <**> | % | 50 | 50 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 |
| 7 | Процент сокращения площади земельных участков казны Российской Федерации, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков казны Российской Федерации в 2012 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте) <***> | % | 5 | 5 | 10 | 10 | 15 | 15 | 25 | 20 | 30 | 25 | 35 | 30 |
| 8 | Процент сокращения количества объектов имущества казны Российской Федерации (без учета земельных участков) по отношению к количеству объектов имущества казны Российской Федерации в 2012 году (кроме объектов, составляющих исключительную собственность Российской Федерации) <****> | % | 5 | 1,0 | 15 | 3 | 30 | 5,0 | 50 | 7 | 70 | 9 | 90 | 11 |
| Цель 4. Обеспечение контроля за управлением федеральным имуществом, обеспечение снижения вероятности недостижения поставленных целей и задач, а также минимизации возможных потерь, вызванных реализацией неблагоприятных событий и обстоятельств Цель 5. Обеспечение учета и мониторинга федерального имущества путем развертывания единой системы учета и управления федеральным имуществом, обеспечивающей механизмы сбора, консолидации и представления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов федерального имущества | ||||||||||||||
| 9 | Доля объектов федерального имущества, учтенных в реестре федерального имущества, от общего числа выявленных и подлежащих к учету объектов (в рамках текущего года) | % | 70 | 70 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 |
| 10 | Доля государственных услуг, переведенных на оказание в электронном виде, от общего числа услуг, оказываемых Росимуществом | % | 10 | 10 | 35 | 35 | 50 | 50 | 65 | 65 | 85 | 85 | 100 | 100 |
| 11 | Доля электронного юридически значимого документооборота, применение которого не противоречит действующему законодательству, между Росимуществом и его территориальными органами с государственными организациями от общего документооборота с государственными организациями | % | 5 | 5 | 35 | 35 | 60 | 60 | 75 | 75 | 90 | 90 | 99 | 99 |
| 12 | Доля государственных организаций со 100% долей Российской Федерации, системы бухгалтерского и налогового учета которых полностью интегрированы в ФГИАС ЕСУГИ от общего количества государственных организаций со 100% долей Российской Федерации | % | 0 | 0 | 1 | 1 | 10 | 10 | 20 | 20 | 30 | 30 | 40 | 40 |
| 13 | Доля государственных организаций с долей Российской Федерации менее 100%, системы бухгалтерского и налогового учета которых интегрированы в ФГИАС ЕСУГИ, от общего количества государственных организаций с долей Российской Федерации менее 100% | % | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 10 | 10 | 20 | 20 | 30 | 30 |
| II. Подпрограмма «Управление государственным материальным резервом» <*****> | ||||||||||||||
<*> Достижение значений показателя планируется обеспечивать за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на оплату услуг инвестиционных и финансовых консультантов для организации предпродажной подготовки и продажи акций акционерных обществ в 2013 — 2015 годах в сумме 5 млрд. рублей ежегодно (в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»). Указанные бюджетные ассигнования закреплены за Минфином России и в соответствии с протоколом рассмотрения перечня несогласованных вопросов при распределении предельных объемов бюджетных ассигнований на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов по Минэкономразвития России (СБП 68) от 16 августа 2012 г. вопрос оплаты услуг инвестиционных консультантов будет рассмотрен Минфином России в установленном порядке при принятии решения Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.
<**> За исключением действующих в сфере ВПК и/или связанных с национальной безопасностью.
<***> Достижение значений показателя планируется обеспечить при условии финасирования мероприятий по межеванию и постановке на кадастровый учет земельных участков по статьям расходов, предусмотренных на содержание деятельности Росреестра.
<****> Без учета объектов, поступающих в казну Российской Федерации в результате приватизации ФГУП в период 2013 — 2018 гг.
<*****> Подпрограмма «Управление государственным материальным резервом» содержит сведения, отнесенные к государственной тайне.
Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм
| № п/п | Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия | Ответственный исполнитель | Статус | Объем дополнительных ресурсов в тыс. рублей | С учетом дополнительных ресурсов | ||
| срок | ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) | ||||||
| <*> | начала реализации | окончания реализации | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Государственная программа «Управление федеральным имуществом» | |||||||
| 1. Подпрограмма «Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации» | |||||||
| 1 | Основное мероприятие 1.1. Утверждение методологии определения целевых функций управления объектами федерального имущества, а также формирования «дорожных карт», в первую очередь, в отношении подлежащего разгосударствлению федерального имущества | Росимущество | Планируемое к реализации за счет выделения дополнительных ресурсов | 1 696,30 | 01.01.2013 | 31.12.2013 | Утверждение методических рекомендаций по определению целей и задач участия Российской Федерации в управлении федеральным имуществом в соответствующей отрасли, включая сопоставление объектов федерального имущества с задачами и интересами Российской Федерации как публично-правового образования, в том числе полномочиями федеральных органов государственной власти в рамках установленной компетенции; Формирование рекомендаций по определению структурного состава и последовательности разгосударствления объектов федерального имущества |
| 14 255,50 | 01.01.2014 | 31.12.2014 | |||||
| 11 255,50 | 01.01.2015 | 31.12.2015 | |||||
| 2 | Основное мероприятие 1.2. Организация проведения процедур проверки должного соответствия, позволяющих наиболее полно сформировать представление об объектах федерального имущества (due dillegence) в целях определения целевых функций управления, а также выбора наилучших сроков и способов разгосударствления | Росимущество | Планируемое к реализации за счет выделения дополнительных ресурсов | 1 696,30 | 01.01.2013 | 31.12.2013 | Формирование полной информации об объектах федерального имущества, в том числе подлежащих разгосударствлению; Определение целевых функций управления объектами федерального имущества; Определение наилучших способов вовлечения в оборот; Повышение инвестиционной привлекательности объектов |
| 44 869,50 | 01.01.2014 | 31.12.2014 | |||||
| 44 869,50 | 01.01.2015 | 31.12.2015 | |||||
| 150 173,20 | 01.01.2016 | 31.12.2016 | |||||
| 98 000,00 | 01.01.2017 | 31.12.2017 | |||||
| 98 000,00 | 01.01.2018 | 31.12.2018 | |||||
| 3 | Основное мероприятие 1.09. Формирование план-графиков проведения продажи акций крупных инвестиционнопривлекательных компаний на среднесрочную перспективу, предусматривающих определение и реализацию пообъектных «дорожных карт» | Росимущество | Планируемое к реализации за счет выделения дополнительных ресурсов | 87 500,00 | 01.01.2016 | 31.12.2016 | Обеспечение планирования вовлечения в оборот крупных активов, долгосрочности и планомерности реализации заявленных целей; Повышение качества корпоративного управления; Привлечение инвестиций в развитие экономики, стимулирование конкуренции; Замещение мерами отраслевого регулирования управления через владение |
| 87 500,00 | 01.01.2017 | 31.12.2017 | |||||
| 87 500,00 | 01.01.2018 | 31.12.2018 | |||||
| 4 | Основное мероприятие 1.12. Разработка программ отчуждения непрофильных активов федеральными организациями и компаниями с государственным участием: 1 этап — в отношении подлежащих сохранению в федеральной собственности хозяйственных обществ, акции (доли в уставных капиталах) которых находятся в федеральной собственности; 2 этап — в отношении федеральных казенных предприятий и федеральных государственных учреждений | Росимущество | Планируемое к реализации за счет выделения дополнительных ресурсов | 15 000,00 | 01.01.2014 | 31.12.2014 | Повышение эффективности корпоративной структуры; Привлечение внебюджетных инвестиций для развития; Оптимизация имущественного комплекса |
| 15 000,00 | 01.01.2015 | 31.12.2015 | |||||
| 5 | Основное мероприятие 1.14. Реализация «дорожных карт» по разгосударствлению объектов федерального имущества, предусматривающих проведение мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности объектов и стимулированию спроса | Росимущество | Планируемое к реализации за счет выделения дополнительных ресурсов | 51 266,64 | 01.01.2013 | 31.12.2013 | Повышение инвестиционной привлекательности объектов; Определение алгоритмов достижения целевых функций по разгосударствлению, включая способа, планграфика его реализации, ответственных лиц, ресурсного обеспечения |
| 278 371,14 | 01.01.2014 | 31.12.2014 | |||||
| 350 688,72 | 01.01.2015 | 31.12.2015 | |||||
| 408 087,93 | 01.01.2016 | 31.12.2016 | |||||
| 284 452,76 | 01.01.2017 | 31.12.2017 | |||||
| 170 405,71 | 01.01.2018 | 31.12.2018 | |||||
| 6 | Основное мероприятие 1.16. Реализация «дорожных карт» по подготовке и продаже крупных активов в соответствии с утвержденными планграфиками на среднесрочную перспективу | Росимущество | Планируемое к реализации за счет выделения дополнительных ресурсов | 12 000,00 | 01.01.2014 | 31.12.2014 | Повышение инвестиционной привлекательности объектов; Достижение определенных целей; Повышение качества корпоративного управления; Привлечение инвестиций |
| 12 000,00 | 01.01.2015 | 31.12.2015 | |||||
| 7 | Основное мероприятие 1.18. Формирование подготовленной с учетом передового международного опыта методологии предпродажной подготовки и отчуждения акций крупных инвестиционнопривлекательных компаний | Росимущество | Планируемое к реализации за счет выделения дополнительных ресурсов | 60 000,00 | 01.01.2016 | 31.12.2016 | Утверждение типовой документации для подготовки и продажи крупных активов; Прозрачность и единообразное применение подготовительных процедур; Эффективная реализация сформированных планов по подготовке и продаже крупных активов, а также соответствующих «дорожных карт» |
| 8 | Основное мероприятие 1.23. Совершенствование нормативно-правового регулирования подготовки и продажи государственного имущества: — повышение гибкости инструментов приватизации, в том числе с использованием производных финансовых инструментов, развития частно-государственного партнерства, отчуждения имущества по итогам конкурентных переговоров, внедрения иных зарубежных практик, в том числе в обоснованных случаях, международного права для привлечения долгосрочных стратегических инвесторов; — расширение информационного сопровождения продажи путем развития единого информационного пространства, отказа от печатной формы извещений при сохранении обязательной публикации в сети «Интернет»; — упрощение процедур доступа претендентов к участию в торгах, в том числе путем расширения сети приема заявок и необходимых документов, совершенствования порядка признания претендентов участниками продаж, — внедрение постприватизационного мониторинга развития объектов, а также обеспечения контроля за выполнением обязательств участниками продажи, в первую очередь с использованием современных информационных средств; упрощение порядка планирования продажи, в том числе «малоценного» имущества во взаимосвязи с усилением общественного контроля за ее реализацией; — внедрение «постприватизационного» мониторинга развития объектов, а также обеспечения контроля за выполнением обязательств новыми собственниками; | Росимущество | Планируемое к реализации за счет выделения дополнительных ресурсов | 12 500,00 | 01.01.2014 | 31.12.2014 | Повышение эффективности подготовки проведения продажи Формирование прозрачных и единообразных правил применения законодательства Развитие инструментов и методов продажи; Усиление информационного сопровождения продажи Формирование контроля за развитием объектов после отчуждения из государственной собственности |
| 7 500,00 | 01.01.2015 | 31.12.2015 | |||||
| 9 | Основное мероприятие 1.37. Повышение эффективности управления компаниями с государственным участием путем внедрения совместно с профессиональными общественными объединениями механизмов независимой оценки качества корпоративного управления компаний с государственным участием | Росимущество | Планируемое к реализации за счет выделения дополнительных ресурсов | 5 000,00 | 01.01.2013 | 31.12.2013 | Повышение эффективности управления компаниями с государственным участием; Формирование системы оценки управления компаниями с государственным участием |
| 5 000,00 | 01.01.2014 | 31.12.2014 | |||||
| 5 000,00 | 01.01.2015 | 31.12.2015 | |||||
| 90 000,00 | 01.01.2016 | 31.12.2016 | |||||
| 90 000,00 | 01.01.2017 | 31.12.2017 | |||||
| 90 000,00 | 01.01.2018 | 31.12.2018 | |||||
| 10 | Основное мероприятие 1.40. Обеспечение развития конкурсной модели осуществления закупочной деятельности | Росимущество | Планируемое к реализации за счет выделения дополнительных ресурсов | 5 000,00 | 01.01.2013 | 31.12.2013 | Стимулирование развития конкуренции; Повышение эффективности использования средств компаний |
| 5 000,00 | 01.01.2014 | 31.12.2014 | |||||
| 5 000,00 | 01.01.2015 | 31.12.2015 | |||||
| 50 000,00 | 01.01.2016 | 31.12.2016 | |||||
| 50 000,00 | 01.01.2017 | 31.12.2017 | |||||
| 50 000,00 | 01.01.2018 | 31.12.2018 | |||||
| 11 | Основное мероприятие 1.42. Повышение качества корпоративного управления путем расширения практики внедрения документов стратегического планирования деятельности (включая систему ключевых показателей эффективности деятельности, программы инновационного развития), обеспечение перехода на международные стандарты отчетности, а также внедрение иных элементов передового корпоративного законодательства | Росимущество | Планируемое к реализации за счет выделения дополнительных ресурсов | 6 696,30 | 01.01.2013 | 31.12.2013 | Повышение качества корпоративного управления Развитие системы оценки показателей деятельности |
| 11 696,30 | 01.01.2014 | 31.12.2014 | |||||
| 6 696,30 | 01.01.2015 | 31.12.2015 | |||||
| 90 000,00 | 01.01.2016 | 31.12.2016 | Повышение инвестиционной привлекательности компаний | ||||
| 90 000,00 | 01.01.2017 | 31.12.2017 | |||||
| 90 000,00 | 01.01.2018 | 31.12.2018 | |||||
| 12 | Основное мероприятие 1.43. Повышение качества корпоративного управления путем установления совместно с профессиональными общественными объединениями квалификационных требований к профессиональным директорам, предусматривающих наличие определенных компетенций и навыков, подтвержденных общепризнанными мировыми сертификатами | Росимущество | Планируемое к реализации за счет выделения дополнительных ресурсов | 10 000,00 | 01.01.2013 | 31.12.2013 | Повышение качества корпоративного управления; Формирование профессиональных управленцев; Повышение уровня управленцев, привлекаемых в органы управления госкомпаний |
| 10 000,00 | 01.01.2014 | 31.12.2014 | |||||
| 10 000,00 | 01.01.2015 | 31.12.2015 | |||||
| 13 | Основное мероприятие 1.45. Совершенствование порядка деятельности ревизионных комиссий, включая разработку типовых форм документов, привлечения профессиональных директоров, а также расширение практики проведения ротации аудиторских компаний | Росимущество | Планируемое к реализации за счет выделения дополнительных ресурсов | 5 000,00 | 01.01.2013 | 31.12.2013 | Повышение качества корпоративного управления Формирование профессиональных управленцев в органах контроля госкомпаний Формирование действенной системы контроля финансовохозяйственной деятельности госкомпаний |
| 30 000,00 | 01.01.2014 | 31.12.2014 | |||||
| 10 000,00 | 01.01.2015 | 31.12.2015 | |||||
| 45 000,00 | 01.01.2016 | 31.12.2016 | |||||
| 14 | Основное мероприятие 1.61. Обеспечение проведения мероприятий по формированию имущественной основы деятельности федеральных органов государственной власти, а также иных организаций в случаях, установленных нормативными правовыми актами, в том числе путем проведения мероприятий по размещению соответствующих организаций в зданиях, отвечающих современным требованиям к эксплуатации и решению возложенных на органы власти полномочий | Росимущество | Планируемое к реализации за счет выделения дополнительных ресурсов | 207 575,60 | 01.01.2013 | 31.12.2013 | Обеспечение деятельности федеральных органов государственной власти, а также иных организаций; Обеспечение эффективного использования федерального имущества |
| 3 572 541,76 | 01.01.2014 | 31.12.2014 | |||||
| 3 712 241,76 | 01.01.2015 | 31.12.2015 | |||||
| 3 947 134,20 | 01.01.2016 | 31.12.2016 | |||||
| 889 918,74 | 01.01.2017 | 31.12.2017 | |||||
| 598 620,49 | 01.01.2018 | 31.12.2018 | |||||
| 15 | Основное мероприятие 1.63. Проведение мероприятий по выявлению земельных участков, установлению границ и оформлению земельно-правовых отношений на земельные участки | Росимущество | Планируемое к реализации за счет выделения дополнительных ресурсов | 514 171,50 | 01.01.2016 | 31.12.2016 | Обеспечение рационального, эффективного использования находящихся в федеральной собственности земельных участков и максимизации доходности |
| 414 171,50 | 01.01.2017 | 31.12.2017 | |||||
| 264 171,50 | 01.01.2018 | 31.12.2018 | |||||
| 16 | Основное мероприятие 1.93. Реализация мероприятий по развертыванию системы персонифицированного управления федеральным имуществом | Росимущество | Планируемое к реализации за счет выделения дополнительных ресурсов | 1 696,30 | 01.01.2013 | 31.12.2013 | Формирование эффективной системы учета и управления федеральным имуществом, позволяющей учитывать персональное закрепление физических лиц за объектами учета; Повышение ответственности за принятие управленческих решений |
| 1 696,30 | 01.01.2014 | 31.12.2014 | |||||
| 1 696,30 | 01.01.2015 | 31.12.2015 | |||||
| 1 696,30 | 01.01.2016 | 31.12.2016 | |||||
| 1 696,30 | 01.01.2017 | 31.12.2017 | |||||
| 1 696,30 | 01.01.2018 | 31.12.2018 | |||||
| 17 | Основное мероприятие 1.98. Обеспечение реализации мероприятий госпрограммы <*> | Росимущество | Планируемое к реализации за счет выделения дополнительных ресурсов | 126 940,00 | 01.01.2013 | 31.12.2013 | Своевременная реализация мероприятий госпрограммы в полном объеме |
| 402 266,00 | 01.01.2014 | 31.12.2014 | |||||
| 375 716,30 | 01.01.2015 | 31.12.2015 | |||||
| 266 969,42 | 01.01.2016 | 31.12.2016 | |||||
| 247 182,88 | 01.01.2017 | 31.12.2017 | |||||
| 226 869,38 | 01.01.2018 | 31.12.2018 | |||||
| II. Подпрограмма «Управление государственным материальным резервом <**>» | |||||||
<*> Без учета Подпрограммы 2 «Управление государственным материальным резервом», которая содержит сведения, отнесенные к государственной тайне.
<**> Подпрограмма «Управление государственным материальным резервом» содержит сведения, отнесенные к государственной тайне.