Распоряжение МВД России от 13.05.2016 № 1/4463

<Об утверждении Плана МВД России по противодействию коррупции на 2016 — 2017 годы>

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 13 мая 2016 г. № 1/4463

В целях реализации Министерством внутренних дел Российской Федерации Национального плана противодействия коррупции на 2016 — 2017 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. № 147:

1. Утвердить прилагаемый План МВД России по противодействию коррупции на 2016 — 2017 годы <1>.

---

Далее также — «План».

2. Начальникам главных управлений, департаментов, управлений МВД России, первому заместителю начальника Следственного департамента МВД России, руководителям (начальникам) территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России:

2.1. Обеспечить выполнение мероприятий Плана МВД России по противодействию коррупции на 2016 — 2017 годы.

2.2. Организовать в пределах компетенции участие подчиненных органов, организаций и подразделений в работе федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по противодействию коррупции.

3. Руководителям территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях разработать и утвердить в установленном порядке планы по противодействию коррупции с учетом необходимости решения задач, определенных в Национальном плане противодействия коррупции на 2016 — 2017 годы, настоящем распоряжении и утвержденном им Плане МВД России по противодействию коррупции на 2016 — 2017 годы.

4. ОАД МВД России (А.П. Горелову) представить до 10 июня 2016 года в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции доклад о результатах выполнения МВД России пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 — 2017 годы».

5. Распоряжение действует до завершения выполнения мероприятий, предусмотренных Планом.

6. Контроль за выполнением Плана и настоящего распоряжения возложить на первого заместителя, заместителей Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственных за деятельность соответствующих подразделений МВД России, и ОАД МВД России.

№ п/п	Мероприятие Национального плана противодействия коррупции на 2016 — 2017 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. № 147	Ответственные исполнители		Срок исполнения для подразделений МВД России	Ожидаемый результат
		от органов государственной власти	от МВД России
I. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1.	Правительству Российской Федерации: (пункт 1)
1.1.1.	Обеспечить: (подпункт «б» пункта 1)
1.1.1.1.	Рассмотрение коллегиями федеральных органов исполнительной власти, иными совещательными органами при руководителях федеральных органов исполнительной власти вопросов, касающихся предотвращения или урегулирования конфликта интересов государственными служащими и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами (абзац второй подпункта «б» пункта 1)	Федеральные органы исполнительной власти (по списку) Министр Российской Федерации М.А. Абызов (представить информацию в Минтруд России) <1>	ДГСК МВД России, заинтересованные подразделения МВД России	До 1 сентября 2017 года	Рассмотрение на заседаниях коллегии МВД России, совещаниях у Министра внутренних дел Российской Федерации вопроса состояния работы по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в системе МВД России, выработка дополнительных мер по борьбе с коррупцией
<1> Для федеральных органов исполнительной власти, Министра Российской Федерации М.А. Абызова — срок до 1 сентября 2017 года.
1.1.1.2.	Участие Российской Федерации в программной деятельности Управления ООН по наркотикам и преступности в части, касающейся противодействия коррупции (абзац четвертый подпункта «б» пункта 1)	МИД России <2>, Минтруд России, Минюст России, МВД России, ФСБ России, Росфинмониторинг (совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации)	ГУЭБиПК, ДДО МВД России, заинтересованные подразделения МВД России	До 1 июля 2016 года и до 30 декабря 2016 года	Подготовка материалов по реализации МВД России Конвенции ООН против коррупции
<2> Головной исполнитель — МИД России; его доклад — до 1 октября 2016 года и до 1 октября 2017 года.
1.2.	Руководителям федеральных государственных органов, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, Председателю Центрального банка Российской Федерации, руководителям Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами: (пункт 5)
1.2.1.	Обеспечить контроль за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов (подпункт «б» пункта 5)	МВД России	ДГСК МВД России, заинтересованные подразделения МВД России	До 15 ноября 2017 года	Осуществление надлежащего контроля за применением установленных мер ответственности
II. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1.	Правительству Российской Федерации: (пункт 1)
2.1.1.	Внести до 15 августа 2016 г. предложения о совершенствовании мер дисциплинарной ответственности в отношении лиц, замещающих в порядке назначения государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации (подпункт «л» пункта 1)	Минюст России <1>, Минтруд России совместно с заинтересованными федеральными государственными органами (по списку)	ДГСК, ГУСБ МВД России, заинтересованные подразделения МВД России	Сведения представляются при поступлении соответствующего обращения Минюста России	Подготовка предложений по совершенствованию мер дисциплинарной ответственности лиц, замещающих в порядке назначения государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации
<1> Головной исполнитель — Минюст России; его доклад — до 1 июля 2016 года.
2.1.2.	Совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации: (подпункт «м» пункта 1)
2.1.2.1.	Разработать до 1 ноября 2016 г. критерии присвоения организациям статуса организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (абзац второй подпункта «м» пункта 1)	Минюст России <2>, Минэкономразвития России, Минтруд России совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и заинтересованными федеральными государственными органами (по списку)	ОШУ, ДПД МВД России, заинтересованные подразделения МВД России	Сведения представляются при поступлении соответствующего обращения Минюста России	Подготовка предложений МВД России о критериях присвоения организациям статуса организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами
<2> Головной исполнитель — Минюст России; его доклад — до 1 сентября 2016 года.
2.1.2.2.	Представить до 1 февраля 2017 г. предложения о нормативно-правовом регулировании порядка приобретения организациями статуса организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (абзац третий подпункта «м» пункта 1)	Минюст России <1>, Минэкономразвития России, Минтруд России совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и заинтересованными федеральными государственными органами (по списку)	ДПД МВД России, заинтересованные подразделения МВД России	Сведения представляются при поступлении соответствующего обращения Минюста России	Подготовка предложений МВД России о нормативно-правовом регулировании порядка приобретения организациями статуса организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами
<1> Головной исполнитель — Минюст России; его доклад — до 15 декабря 2016 года.
2.2.	Руководителям федеральных государственных органов, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, Председателю Центрального банка Российской Федерации, руководителям Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами: (пункт 5)
2.2.1.	Разработать с участием общественных объединений, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению служащими и работниками названных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, фондов, государственных корпораций (компаний) и организаций запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции (подпункт «а» пункта 5)	МВД России	ДГСК, Академия управления МВД России, заинтересованные подразделения МВД России	До 15 ноября 2017 года	Разработка и утверждение руководством МВД России комплекса мер по соблюдению служащими и работниками запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции
2.2.2.	Провести анализ соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (подпункт «в» пункта 5)	МВД России	ДГСК, ДПД МВД России, заинтересованные подразделения МВД России	До 15 ноября 2017 года	Подготовка материалов о результатах анализа исполнения в МВД России требований законодательства, разработка предложений по совершенствованию имеющейся практики
2.2.3.	Продолжить работу по формированию у служащих и работников названных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, фондов, государственных корпораций (компаний) и организаций отрицательного отношения к коррупции (подпункт «г» пункта 5)	МВД России	ДГСК МВД России, подразделения МВД России	До 15 ноября 2017 года	Разработка и реализация комплекса мер по формированию у личного состава органов внутренних дел отрицательного отношения к коррупции
2.3.	Руководителям федеральных государственных органов принять меры по повышению эффективности противодействия коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами (пункт 8)	Федеральные государственные органы	ДГСК, ГУСБ МВД России (по компетенции), организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России	До 1 сентября 2016 года	Разработка и реализация комплекса мер по повышению эффективности противодействия коррупции в организациях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России
2.4.	Полномочному представителю Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе организовать проведение с участием представителей государственных органов и организаций, российских и иностранных научных и иных организаций научно-практических конференций по актуальным вопросам реализации государственной политики Российской Федерации в области противодействия коррупции: (абзац первый пункта 11)
2.4.1.	На базе Челябинского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» — во втором полугодии 2016 года (подпункт «а» пункта 11)	Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе <1>	ГУ МВД России по Челябинской области, территориальные органы МВД России на региональном уровне, дислоцированные в Уральском федеральном округе, УрЮИ МВД России	До 23 декабря 2016 года	Участие представителей территориальных органов МВД России и образовательных организаций системы МВД России в работе конференции
<1> Доклад Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе — до 15 сентября 2017 года.
2.4.2.	На базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уральский государственный юридический университет» — в первом полугодии 2017 года (подпункт «б» пункта 11)	Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе	ГУ МВД России по Свердловской области, территориальные органы МВД России на региональном уровне, дислоцированные в Уральском федеральном округе, УрЮИ МВД России	До 23 декабря 2016 года	Участие представителей территориальных органов МВД России и образовательных организаций системы МВД России в работе конференции
2.5. Министерству иностранных дел Российской Федерации:
(подпункт «а» пункта 13)	2.5.1.	Обеспечить совместно с заинтересованными федеральными государственными органами активное и результативное участие Российской Федерации в международных антикоррупционных мероприятиях, в том числе в деятельности:
рабочей группы АТЭС по борьбе с коррупцией и обеспечению транспарентности;	рабочей группы по противодействию коррупции «Группы двадцати»; рабочей группы по противодействию коррупции государств — участников БРИКС (абзацы второй - пятый подпункта «а» пункта 13) МИД России <1> совместно с заинтересованными федеральными государственными органами ДДО, ГУЭБиПК, ДГСК МВД России, ФГКУ «ВНИИ МВД России», заинтересованные подразделения МВД России	При поступлении соответствующего обращения МИД России	Участие представителей МВД России в международных мероприятиях, продвижение позиций МВД России по актуальным вопросам международного сотрудничества в сфере противодействия коррупции, в работе соответствующих рабочих групп	<1> Головной исполнитель — МИД России; его доклад — до 1 августа 2017 года.	2.6.
Министерству юстиции Российской Федерации:
(пункт 14)	2.6.1.	Обеспечить совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными государственными органами результативное участие Российской Федерации в деятельности рабочей группы Организации экономического сотрудничества и развития по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок:
(подпункт «б» пункта 14)	Минюст России <2> совместно с МИД России, Минэкономразвития России и другими заинтересованными федеральными гос. органами ГУЭБиПК, ДДО МВД России, заинтересованные подразделения МВД России	При поступлении соответствующего обращения Минюста России	Внесение предложений МВД России о повышении эффективности деятельности рабочей группы Организации экономического сотрудничества и развития по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок	<2> Головной исполнитель — Минюст России; его доклад — до 1 июля 2017 года.	III. Взаимодействие с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности
3.1.
Рекомендовать Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», Общероссийской общественно-государственной просветительной организации «Российское общество „Знание“, другим общественным организациям обеспечить во взаимодействии с образовательными и научными организациями проведение в субъектах Российской Федерации регулярных публичных лекций по антикоррупционной тематике»
(подпункт «б» пункта 20)	Общероссийская общественная организация «Ассоциация юристов России», образовательные и научные организации ДГСК, УОС МВД России, заинтересованные подразделения МВД России	До 15 ноября 2016 года	Выработка практических рекомендаций, направленных на популяризацию антикоррупционных мероприятий	3.2.	Рекомендовать Общероссийской общественной организации «Союз журналистов России»:
(пункт 21)	3.2.1.	Организовать во взаимодействии с заинтересованными федеральными государственными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проведение ежегодного конкурса журналистских публикаций на тему «Средства массовой информации против коррупции»
(подпункт «а» пункта 21)	Общероссийская общественная организация «Союз журналистов России» во взаимодействии с заинтересованными федеральными государственными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации УОС, ДГСК МВД России, заинтересованные подразделения МВД России	До 15 ноября 2016 года	Популяризация антикоррупционных мероприятий	3.2.2.	Обеспечить во взаимодействии со средствами массовой информации распространение позитивного опыта противодействия граждан и институтов гражданского общества попыткам коррупционного давления
(подпункт «б» пункта 21)	Общероссийская общественная организация «Союз журналистов России» во взаимодействии со средствами массовой информации УОС, ДГСК МВД России, заинтересованные подразделения МВД России	До 15 ноября 2016 года	Формирование у граждан положительного имиджа сотрудников органов внутренних дел и нетерпимого отношения к фактам коррупции	IV. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики деятельности	4.1.
Руководителю Администрации Президента Российской Федерации, председателю президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции организовать рассмотрение на заседаниях президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции вопросов о результатах работы органов внутренних дел Российской Федерации по недопущению и пресечению фактов нецелевого использования и хищения бюджетных средств
(абзац седьмой подпункта «а» пункта 2)	Президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции ГУЭБиПК, ФЭД, КРУ МВД России, заинтересованные подразделения МВД России	В сроки, установленные Администрацией Президента Российской Федерации	Подготовка материалов о результатах работы МВД России по недопущению и пресечению фактов нецелевого использования и хищения бюджетных средств, а также предложений по повышению ее эффективности	4.2.	Министерству внутренних дел Российской Федерации осуществить комплекс мероприятий, направленных:
(пункт 12)	4.2.1.	На предотвращение попыток хищения средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию федеральных целевых программ, крупнейших инвестиционных проектов и подготовку к проведению в Российской Федерации Кубка конфедераций FIFA 2017 года и чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года
(подпункт «а» пункта 12)	МВД России ГУЭБиПК МВД России, заинтересованные подразделения МВД России	До 1 декабря 2017 года	Предотвращение попыток хищения средств, выделяемых из федерального бюджета	4.2.2.	На предотвращение попыток хищения средств, предназначенных для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах
(подпункт «б» пункта 12)	МВД России ГУЭБиПК МВД России, заинтересованные подразделения МВД России	До 1 декабря 2017 года	Предотвращение попыток хищения средств	4.2.3.	На выявление и раскрытие преступлений коррупционной направленности, совершенных в крупном или особо крупном размере либо организованными группами
(подпункт «в» пункта 12)	МВД России ГУЭБиПК МВД России, заинтересованные подразделения МВД России	До 1 декабря 2017 года	Выявление и раскрытие преступлений коррупционной направленности	4.2.4.	На борьбу с незаконной передачей должностному лицу заказчика денежных средств, получаемых поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в связи с исполнением государственного или муниципального контракта, за «предоставление» права заключения данного контракта (откатами) и хищениями в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также хищениями государственного и муниципального имущества
(подпункт «г» пункта 12)	МВД России ГУЭБиПК МВД России, заинтересованные подразделения МВД России	До 1 декабря 2017 года	Пресечение незаконной передачи должностному лицу заказчика денежных средств	4.2.5.	На борьбу с преступлениями коррупционной направленности, совершаемыми лицами, постоянно, временно или на основании специального полномочия осуществляющими функции представителя власти либо выполняющими организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных корпорациях (компаниях), на государственных и муниципальных унитарных предприятиях, в акционерных обществах, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования превышает 50 процентов
(подпункт «д» пункта 12)	МВД России ГУЭБиПК МВД России, заинтересованные подразделения МВД России	До 1 декабря 2017 года	Пресечение преступлений коррупционной направленности, совершаемых лицами, осуществляющими функции представителя власти	4.2.6.	На выявление фактов подкупа иностранных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций, в том числе при осуществлении международных коммерческих сделок
(подпункт «е» пункта 12)	МВД России ГУЭБиПК МВД России, заинтересованные подразделения МВД России	До 1 декабря 2017 года	Выявление фактов подкупа иностранных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций		Примечание:

1. Мероприятия настоящего Плана осуществляются в пределах объемов финансирования МВД России, утвержденных на соответствующий год.

2. С учетом пункта 159 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 20 июня 2012 г. № 615, подразделение МВД России, являющееся:

ответственным исполнителем мероприятия Плана, по которому МВД России выступает в качестве соисполнителя, обеспечивает направление обобщенных материалов о выполнении мероприятия в соответственный орган государственной власти, являющийся ответственным исполнителем мероприятия, в сроки, указанные в графе «Срок исполнения для подразделений МВД России»;

соисполнителем мероприятия Плана, по которому МВД России выступает в качестве ответственного исполнителя или соисполнителя, обеспечивает направление необходимых материалов о выполнении мероприятия в подразделение МВД России, являющееся ответственным исполнителем, в течение первой половины срока, указанного в графе «Срок исполнения для подразделений МВД России», либо в срок, согласованный с ответственным исполнителем от МВД России.

3. Сроки представления материалов по мероприятиям Плана, по которым МВД России является соисполнителем, могут быть изменены по согласованию с ответственными исполнителями мероприятий. О принятом решении об изменении срока в течение одного рабочего дня ответственный исполнитель от МВД России информирует ОАД МВД России (с приложением копий соответствующих документов) и соисполнителей от МВД России.

4. Обобщенные материалы о выполнении мероприятий, предусмотренных пунктами 8 и 12 Национального плана по противодействию коррупции на 2016 — 2017 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. № 147, направляются головным исполнителем от МВД России — Президенту Российской Федерации в срок до 1 сентября 2016 года (по пункту 8 Национального плана), в срок до 1 декабря 2017 года (по пункту 12 Национального плана), пунктом 5 - в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции в срок до 15 ноября 2017 года.

5. Отчетная информация о ходе выполнения мероприятий (либо сведения об отсутствии соответствующих запросов от исполнителей, указанных в графе «Ответственные исполнители от органов государственной власти»), предусмотренных подпунктами 2.1.1, 2.1.2.1, 2.1.2.2, 2.5.1, 2.6.1 Плана, представляется в ОАД МВД России: по подпунктам 2.1.1 — 1 июля 2016 года, 2.1.2.1 — 1 сентября 2016 года, 2.1.2.2 — 15 декабря 2016 года, 2.5.1 — 1 августа 2017 года, 2.6.1 — 1 июля 2017 года.

6. Ответственный исполнитель мероприятия Плана от подразделений МВД России копии отчетных материалов, направленных в соответствующий орган государственной власти, направляет в ОАД МВД России.

7. Мероприятие Плана считается выполненным и снимается с контроля после поступления в МВД России соответствующей информации Администрации Президента Российской Федерации.

---