Распоряжение Правительства РФ от 30.06.2012 № 1144-р

(ред. от 11.11.2017)

<Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение доступности энергетической инфраструктуры»>

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий («дорожную карту») «Повышение доступности энергетической инфраструктуры» (далее — план).

2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана:

ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минэкономразвития России информацию о ходе реализации плана.

3. Мониторинг и контроль реализации плана осуществлять в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 г. № 1613-р.

(п. 3 в ред. распоряжения Правительства РФ от 26.03.2013 № 440-р)

4. Минфину России и федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию плана, при подготовке проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать в установленном порядке мероприятия, предусмотренные планом.

5. Утратил силу. - Распоряжение Правительства РФ от 17.08.2013 № 1459-р.

Председатель Правительства Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ

Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. № 1144-р

I. Общее описание «дорожной карты»

1. Реализация «дорожной карты» «Повышение доступности энергетической инфраструктуры» (далее — «дорожная карта») призвана облегчить условия подключения пользователей к энергетической инфраструктуре в России. Предлагается сделать процедуру подключения к энергосети более простой, быстрой, прозрачной и менее затратной.

Реализация «дорожной карты» позволит существенно уменьшить количество этапов присоединения (с 10 до 5), сократить время на прохождение всех этапов по получению доступа к энергосети (с 281 до 40 дней), а также снизить затраты на получение доступа к энергосети (с 1852 до 25 процентов от внутреннего валового продукта на душу населения) к 2018 году.

Реализация «дорожной карты» будет осуществляться с 2012 по 2017 годы.

Реализация «дорожной карты» позволит добиться улучшения инвестиционного климата в России и, как следствие, повышения притока капитала в страну и роста уровня жизни.

2. В качестве контрольных показателей успешной реализации «дорожной карты» выбран рейтинг Doing Business, подготавливаемый Всемирным банком на ежегодной основе. Целевым ориентиром реализации «дорожной карты» избрано вхождение Российской Федерации в топ-20 этого рейтинга (по комплексу из 10 показателей).

Наименование контрольного показателя	Единица измерения	2012 год	2015 год	2018 год
Позиция в рейтинге Doing Business по показателю подключения к энергосетям:	-	183	60	20
количество этапов, необходимых для получения доступа к энергосети	штук	10	4	3
срок подключения к энергосети	дней	281	135	90
стоимость подключения к энергосети (проценты от внутреннего валового продукта на душу населения)	процентов	1852	321	20

(таблица в ред. распоряжения Правительства РФ от 30.06.2015 № 1249-р)

Наименование контрольного показателя	Единица измерения	2016 год	2017 год	2018 год
Срок подключения к газораспределительной сети	дней	592	500	170

(п. 3 введен распоряжением Правительства РФ от 14.09.2016 № 1938-р)

II. План мероприятий

I. Совершенствование правил технологического присоединения к энергосетям и создание условий сокращения сроков и этапов технологического присоединения

1. Введение уведомительного порядка допуска в эксплуатацию объектов потребителя мощностью до 750 кВА и с уровнем напряжения до 10 кВ включительно сокращение количества этапов присоединения на один этап, сокращение срока присоединения на 30 дней

сентябрь 2012 г. Минэкономразвития России, ФАС России, Минэнерго России

3. Совершенствование процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии в части согласования схем внутреннего и внешнего электроснабжения исключение процедуры согласования с сетевой организацией проектов внутреннего и внешнего электроснабжения объектов потребителей Федерации) мощностью до 150 кВт с сокращением сроков присоединения на 20 дней август 2013 г. (проект акта Прави тельства Российской Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России

(п. 3 в ред. распоряжения Правительства РФ от 23.12.2014 № 2665-р)

4. Сокращение предельных сроков технологического присоединения в случае, когда не требуется сооружение сетевой инфраструктуры сетевой организации (при наличии технической возможности): до 120 дней — для потребителей с присоединенной мощностью от 15 кВт до 670 кВт включительно; до 360 дней — для потребителей с присоединенной мощностью свыше 670 кВт сокращение регламентных сроков технологического присоединения для электросетевых организаций (при наличии технической возможности) для потребителей мощностью: от 15 до 670 кВт — с 180 до 120 дней; свыше 670 кВт — с 720 до 360 дней

8. Установление тарифов на временное подключение установление тарифов на временное подключение в срок до 2 месяцев со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации, касающегося реализации позиций 4 и 7 настоящего плана мероприятий (ведомственный акт) ФСТ России

(п. 8 в ред. распоряжения Правительства РФ от 09.08.2013 № 1400-р)

9. Введение уведомительного порядка оповещения сбытовых компаний о надлежащем присоединении на основании уведомления о приемке приборов учета сетевой организацией сокращение этапов присоединения на один этап, сокращение срока присоединения на 21 день

Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России

10. Установление процедуры обязательного проведения общественного обсуждения инвестиционных программ электросетевых организаций в целях их синхронизации со схемами и программами перспективного развития электроэнергетики и учета при утверждении инвестиционных программ электросетевых организаций потребностей потребителей электрической энергии (в том числе застройщиков) введение процедуры общественного обсуждения в целях планирования мероприятий

11. Совершенствование порядка переоформления документов, подтверждающих факт технологического присоединения и соответствующие объемы максимальной мощности потребителя, а также совершенствование порядка перераспределения мощности. Утверждение типовых форм акта балансового разграничения и акта эксплуатационной ответственности введение регламентных сроков (не более 30 дней) по переоформлению документов, подтверждающих факт состоявшегося в прошлом технологического присоединения

12. Инвентаризация максимальной подключенной мощности потребителей электрической энергии формирование информационной базы с актуальными данными о максимальной электрической мощности август 2013 г. (доклад в Правительство Российской Федерации)

введение порядка раскрытия информации перед потребителями о свободных мощностях август 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации) Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России

(п. 13 в ред. распоряжения Правительства РФ от 09.08.2013 № 1400-р)

14. Создание информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющего потребителям публиковать заявки на получение (перераспределение) мощности и получать исчерпывающую информацию о правилах перераспределения и правах потребителя. Организовать «горячую линию» информирования потребителя о ходе исполнения заявки: создание открытого информационного ресурса о наличии у потребителей электрической энергии свободных мощностей, доступных для перераспределения

Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России

1-й этап — пилотный проект с реализацией в одном субъекте Российской Федерации

август 2013 г. (доклад в Правительство Российской Федерации)

2-й этап — внедрение в субъектах Российской Федерации

декабрь 2013 г. (доклад в Правительство Российской Федерации)

(п. 14 в ред. распоряжения Правительства РФ от 09.08.2013 № 1400-р)

15. Установление отдельного тарифа на перераспределение мощности внутри одного питающего центра, введение стандартизированных тарифных ставок на перераспределение мощности внутри одного центра питания совершенствование процедуры перераспределения мощности внутри одного центра питания в срок до 2 месяцев со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации, касающегося реализации позиции 11 настоящего плана мероприятий (ведомственный акт)

16. Утверждение формы типового договора на технологическое присоединение к сети путем перераспределения мощности сокращение срока присоединения на 5 дней (суммарный, усредненный эффект) сентябрь 2012 г. ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России

III. Снижение тарифов на технологическое присоединение

17. Формирование механизма экономического стимулирования потребителей электрической энергии и электросетевых организаций к перераспределению и оптимизации загрузки свободных мощностей:

1-й этап — разработка концепции стимулирования потребителей электрической энергии и электросетевых организаций к перераспределению и оптимизации загрузки свободных мощностей согласование подхода по установлению экономического стимулирования потребителей электрической энергии и электросетевых организаций к перераспределению и оптимизации загрузки свободных мощностей июль 2014 г. (доклад в Правительство Российской Федерации) Минэнерго России, ФСТ России, ФАС России, Минэкономразвития России

2-й этап — создание системы экономических и иных стимулов, способствующих перераспределению и оптимизации загрузки свободных мощностей потребителями электрической энергии и электросетевыми организациями (в том числе введение системы экономических санкций и установление критериев применения тех или иных мер в конкретных случаях привлечения субъектов электроэнергетики к ответственности)

(в ред. распоряжений Правительства РФ от 23.12.2014 № 2665-р, от 28.10.2015 № 2192-р)

18. Введение обязанности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов утверждать единые в рамках одного субъекта Российской Федерации ставки на технологическое присоединение для территориальных сетевых организаций, дифференцированные в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и рассчитанные с применением в том числе метода сравнения аналогов: установление единых ставок на технологическое присоединение, что исключает принятие дополнительного решения органов регулирования по отдельным сетевым компаниям и сокращает срок заключения договора на технологическое присоединение

1-й этап — установление обязанности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов утверждать единые в рамках одного субъекта Российской Федерации ставки на технологическое присоединение для территориальных сетевых организаций, дифференцированные в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и рассчитанные с применением в том числе метода сравнения аналогов закрепление федеральным законом возможности утверждения единых ставок на технологическое присоединение для всех сетевых организаций в субъекте Российской Федерации, возможности дифференциации в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и расчета ставок с применением метода сравнения аналогов июнь 2014 г. (проект федерального закона) ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России

2-й этап — закрепление основных принципов дифференциации, принципов расчета и требований при утверждении единых ставок на технологическое присоединение для всех сетевых организаций в субъекте Российской Федерации определение критериев дифференциации, основных принципов и требований при расчете и утверждении единых ставок на технологическое присоединение не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу соответствующего федерального закона (проект акта Правительства Российской Федерации) ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России

3-й этап — внесение изменений в методические указания об определении размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям в части расчета единых ставок на технологическое присоединение для всех сетевых организаций в субъекте Российской Федерации определение порядка расчета единых ставок на технологическое присоединение не позднее 2 месяцев со дня вступления в силу соответствующего постановления Правительства Российской Федерации (ведомственный акт) ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России

(в ред. распоряжений Правительства РФ от 23.12.2014 № 2665-р, от 28.10.2015 № 2192-р)

19. Утверждение графика снижения стоимости технологического присоединения для потребителей с компенсацией затрат сетевой организации, учитываемых в составе тарифа на услуги по передаче электрической энергии, с учетом территориальных особенностей поэтапное сокращение стоимости присоединения до 25 процентов от внутреннего валового продукта на душу населения к 2018 году октябрь 2012 г. ФСТ России, Минэкономразвития России

20. Определение порядка компенсации сетевым организациям выпадающих доходов, связанных с технологическим присоединением потребителей утверждение тарифов на передачу электроэнергии, компенсирующих затраты электросетевых организаций на технологическое присоединение объектов потребителей с мощностью до 150 кВт ноябрь 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации) ФСТ России, ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России

(п. 20 в ред. распоряжения Правительства РФ от 09.08.2013 № 1400-р)

IV. Совершенствование деятельности сетевых организаций

21 — 22. Исключены. - Распоряжение Правительства РФ от 23.12.2014 № 2665-р

23. Установление рекомендуемых показателей эффективности деятельности сетевых организаций в области технологического присоединения, включая сокращение времени технологического присоединения, снижение количества жалоб и повышение качества выполнения заявок на технологическое присоединение сокращение количества этапов присоединения на 3 этапа, сокращение срока присоединения на 10 дней (суммарный, усредненный на всех потребителей эффект) декабрь 2012 г. Минэкономразвития России, Минэнерго России

24. Введение единых стандартов обслуживания клиентов сетевых организаций: утверждение единых стандартов обслуживания потребителей при технологическом присоединении

1-й этап — наделение Минэнерго России полномочиями по утверждению единых стандартов обслуживания потребителей сетевыми организациями

сентябрь 2013 г. (проект акта Праительства Российской Федерации) Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России, ФСТ России

2-й этап — утверждение единых стандартов обслуживания потребителей сетевыми организациями

в срок не позднее 1 месяца после окончания реализации 1-го этапа (ведомстве нный акт) Минэнерго России, ФАС России

(п. 24 в ред. распоряжения Правительства РФ от 09.08.2013 № 1400-р)

25. Введение приема заявок от потребителей на технологическое присоединение объектов мощностью до 150 кВт включительно и с уровнем напряжения до 10 кВ включительно через информационно- телекоммуникационную сеть «Интернет» с возможностью отслеживания исполнения заявки в режиме реального времени внедрение возможности подачи заявки на технологическое присоединение через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» август 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации) ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России

(п. 25 в ред. распоряжения Правительства РФ от 09.08.2013 № 1400-р)

26. Разработка рекомендаций уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по установлению показателей эффективности деятельности в области технологического присоединения для сетевых организаций с участием субъектов Российской Федерации сокращение количества этапов присоединения на 3 этапа, сокращение срока присоединения на 10 дней (суммарный, усредненный на всех потребителей эффект)

Минэкономразвития России, Минэнерго России

V. Внедрение единых стандартов раскрытия информации по технологическому присоединению

27. Возложение обязанности на сетевые организации раскрывать информацию в части основных этапов поступления и обработки заявок потребителей (поступление заявки, выдача технических условий, заключение договора, подключение объекта без раскрытия содержания заявок) раскрытие информации по процессу обработки и статусу заявок на технологическое присоединение август 2013 г. (проект акта Пра- вительства Российской Федерации) ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России

(п. 27 в ред. распоряжения Правительства РФ от 09.08.2013 № 1400-р)

28. Создание информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационного портала) для размещения информации сетевых организаций о процедуре и местах возможного технологического присоединения на карте с возможностью рассчитывать потребность мощности и стоимость технологического присоединения: создание информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

1-й этап — утвердить план доработки информационного портала до конца 2013 года для размещения информации сетевых организаций о процедуре и местах возможного технологического присоединения, а также функциональных требований

август 2013 г. (доклад в Правительство Российской Федерации) Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России

2-й этап — обеспечение возможности получения потребителями на указанном портале информации о свободных мощностях, подачи запроса в электронном виде для оценки осуществления технологического присоединения с отслеживанием сроков обработки запроса, расчета стоимости подключения — в отношении электрических сетей с классом напряжения от 35 кВ и выше

август 2013 г. (доклад в Правительство Российской Федерации) Минэнерго России

3-й этап — внесение изменений в стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии в части установления обязанности по раскрытию соответствующей информации всеми территориальными сетевыми организациями

август 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации) ФСТ России, ФАС России, Минэнерго России

4-й этап — обеспечение возможности получения потребителями на указанном портале информации о свободных мощностях, подачи запроса в электронном виде для оценки осуществления технологического присоединения с отслеживанием сроков обработки запроса, расчета стоимости подключения — в отношении электрических сетей с классом напряжения от 10 кВ и выше

август 2013 г. (доклад в Правительство Российской Федерации) Минэнерго России

5-й этап — обеспечение возможности получения потребителями на указанном портале информации о свободных мощностях, возможности подачи в электронном виде заявки на технологическое присоединение, возможности отслеживания сроков, расчета стоимости подключения

декабрь 2013 г. (доклад в Правительство Российской Федерации) Минэнерго России

(п. 28 в ред. распоряжения Правительства РФ от 09.08.2013 № 1400-р)

29. Утверждение перечня основных показателей рейтинга инвестиционной привлекательности по регионам в части технологического присоединения оценка инвестиционной привлекательности регионов декабрь 2012 г. Минэкономразвития России, Минэнерго России

VI. Повышение эффективности использования существующих ресурсов сетевых организаций

30. Определение для отдельных категорий потребителей правил технологического присоединения отдельных объектов недвижимого имущества, находящихся в общей собственности, а также условий многократного использования одним физическим (юридическим) лицом права на технологическое присоединение по льготной ставке для объектов потребителей с максимальной мощностью до 15 кВт уточнение порядка применения льготных ставок при технологическом присоединении август 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации) Минэкономразвития России, ФАС России, ФСТ России, Минэнерго России

(п. 30 в ред. распоряжения Правительства РФ от 09.08.2013 № 1400-р)

31. Установление регламента процедуры отсоединения в случае окончания срока действия временного технологического присоединения

в срок до 2 месяцев со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации, касающегося реализации позиций 4 и 7 настоящего плана мероприятий (проект акта Правительства Российской Федерации) ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России

(п. 31 в ред. распоряжения Правительства РФ от 09.08.2013 № 1400-р)

32. Определение порядка ценообразования при технологическом присоединении к распределительным устройствам производителя электрической энергии порядок ценообразования при технологическом присоединении потребителей к распределительным устройствам производителя электрической энергии сентябрь 2013 г. (проект федерального закона) ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России

(в ред. распоряжений Правительства РФ от 09.08.2013 № 1400-р, от 28.10.2015 № 2192-р)

33. Определение порядка взаимодействия между смежными сетевыми организациями при необходимости создания технической возможности для технологического присоединения введение регламентных сроков, определение обязательств при взаимодействии между смежными сетевыми организациями август 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации) Минэнерго России, ФАС России

(п. 33 в ред. распоряжения Правительства РФ от 09.08.2013 № 1400-р)

VII. Реализация плана

Исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 09.08.2013 № 1400-р.

VIII. Совершенствование процедуры технологического присоединения

(введен распоряжением Правительства РФ от 09.08.2013 № 1400-р)

35. Утверждение типовой формы заявки на осуществление технологического присоединения, а также типовой формы соглашения о перераспределении максимальной мощности введение типовой формы заявки на осуществление технологического присоединения август 2013 г. (проект акта Праительства Российской Федерации) ФАС России, Минэкономразвития России, Минэнерго России

36. Утверждение форм типовых договоров энергоснабжения (купли-продажи) электрической энергии (мощности) введение форм типовых договоров энергоснабжения (купли-продажи) электрической энергии (мощности) в течение 3 месяцев со дня вступления в силу федерального закона, закрепляющего соответствующие полномочия Правительства Российской Федерации (проект акта Правительства Российской Федерации)

(п. 36 в ред. распоряжения Правительства РФ от 30.06.2015 № 1249-р)

37. Совершенствование процедуры технологического присоединения садовых некоммерческих товариществ и отдельных заявителей (потребителей), находящихся на их территории упрощение процедуры технологического присоединения для садовых некоммерческих товариществ и отдельных заявителей, находящихся на их территории декабрь 2014 г. (проект акта Правительства Российской Федерации) ФАС России, Минэкономразвития России, Минэнерго России

(п. 37 в ред. распоряжения Правительства РФ от 23.12.2014 № 2665-р)

38. Закрепление понятия «энергопринимающее устройство потребителя электрической энергии» исключение неопределенности в толковании понятия «энергопринимающее устройство потребителя электрической энергии» август 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации) ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России

39. Определение порядка урегулирования сетевой организацией отношений с третьими лицами (смежными сетевыми организациями, владельцами энергопринимающих устройств и генерирующих объектов), в том числе отношений по субабонированию, в целях обеспечения технической возможности технологического присоединения, а также порядка взаимодействия сетевой организации с системным оператором при определении необходимости проведения мероприятий на объектах третьих лиц:

1-й этап — введение порядка согласования владельцем ранее присоединенных энергопринимающих устройств с сетевой организацией опосредованного технологического присоединения сокращение сроков технологического присоединения, упрощение и регламентация процедуры опосредованного технологического присоединения декабрь 2014 г. (проект акта Правительства Российской Федерации) Минэнерго России, ФАС России, ФСТ России, Минэкономразвития России

2-й этап — проведение анализа проблем и практики урегулирования сетевыми организациями отношений с третьими лицами при необходимости выполнения мероприятий на их объектах для создания технической возможности технологического присоединения и выработка предложений по механизмам урегулирования таких отношений и финансированию связанных с этим расходов

февраль 2015 г. (доклад в Правительство Российской Федерации) Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России, открытое акционерное общество «Российские сети», открытое акционерное общество «Системный оператор Единой энергетической системы»

3-й этап — подготовка нормативных правовых актов о механизмах урегулирования сетевыми организациями отношений с третьими лицами для обеспечения реализации на их объектах мероприятий с целью создания технической возможности технологического присоединения иных потребителей к электрическим сетям сетевой организации (за исключением случаев опосредованного технологического присоединения) с учетом анализа 2-го этапа настоящей позиции сокращение сроков и повышение прозрачности процедуры технологического присоединения, определение источника и порядка компенсации затрат на выполнение мероприятий на объектах третьих лиц с целью создания технической возможности технологического присоединения объектов иных потребителей к электрическим сетям сетевых организаций февраль 2016 г. (проекты актов Правительства Российской Федерации) Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России (в ред. распоряжений Правительства РФ от 23.12.2014 № 2665-р, от 30.06.2015 № 1249-р, от 28.10.2015 № 2192-р)

40. Ввод в эксплуатацию сетевыми организациями линейных объектов электросетевой инфраструктуры с классом напряжения до 20 кВ в уведомительном порядке уменьшение количества административных барьеров при введении новых объектов электросетевой инфраструктуры в эксплуатацию за счет исключения обязательности согласования с Ростехнадзором сентябрь 2015 г. (проект акта Правительства Российской Федерации) Минэнерго России, Ростехнадзор

(п. 40 введен распоряжением Правительства РФ от 30.06.2015 № 1249-р)

41. Упрощение и оптимизация процедур предоставления земельных участков для целей строительства объектов электросетевой инфраструктуры:

1-й этап — проведение анализа по результатам реализации пилотных проектов по ускорению процесса предоставления земельных участков под строительство объектов электросетевой инфраструктуры в отдельных субъектах Российской Федерации изучение существующих возможностей для сокращения сроков предоставления земельных участков под строительство объектов электросетевой инфраструктуры, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации сентябрь 2015 г. (доклад в Правительство Российской Федерации) Минэкономразвития России, Минстрой России, Минэнерго России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

2-й этап — сокращение сроков принятия решения о предоставлении земельных участков и выдачи строительной разрешительной документации для целей строительства сетевой инфраструктуры на основе лучших практик, реализованных в субъектах Российской Федерации по итогам внедрения опыта пилотного проекта совершенствование процедуры предоставления земельных участков и получения разрешения на проведение земляных работ с целью синхронизации со сроками технологического присоединения, установленными в отношении сетевых организаций апрель 2016 г. (проект федерального закона) Минэкономразвития России, Минстрой России, Минэнерго России, ФАС России с участием открытого акционерного общества «Российские сети»

3-й этап — анализ практики применения положений федерального закона, предусмотренного 2-м этапом настоящей позиции, и при необходимости подготовка изменений в нормативные правовые акты подготовка предложений в части оптимизации процессов предоставления земельных участков под строительство объектов электросетевой инфраструктуры в течение 9 месяцев со дня вступления в силу соответствующего федерального закона (доклад в Правительство Российской Федерации) Минэкономразвития России, Минстрой России, Минэнерго России, ФАС России, Ростехнадзор с участием открытого акционерного общества «Российские сети»

(п. 41 введен распоряжением Правительства РФ от 30.06.2015 № 1249-р)

42. Создание системы мониторинга реализации заявок на технологическое присоединение потребителей к электрическим сетям обеспечение централизованного контроля за исполнением открытым акционерным обществом «Российские сети», его дочерними и зависимыми обществами заявок на технологическое присоединение к энергосетям, соблюдением норм законодательства Российской Федерации, регулирующих деятельность в сфере технологического присоединения

Минэнерго России, ФАС России с участием открытого акционерного общества «Российские сети»

(п. 42 введен распоряжением Правительства РФ от 30.06.2015 № 1249-р)

43. Улучшение организации взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и сетевых организаций при осуществлении мероприятий по технологическому присоединению:

1-й этап — подготовка рекомендаций по разработке регламента взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и сетевых организаций при осуществлении мероприятий по технологическому присоединению с учетом лучших региональных практик анализ и обобщение накопленного в регионах опыта в части оптимизации сроков и процедур выполнения мероприятий по технологическому присоединению, организации эффективного сотрудничества сетевых организаций и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации август 2015 г. (рекомендации в субъекты Российской Федерации) Минэкономразвития России, Минэнерго России с участием открытого акционерного общества «Российские сети» и автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»

2-й этап — отчет о ходе принятия регламентов взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и сетевых организаций при осуществлении мероприятий по технологическому присоединению организация эффективного взаимодействия между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и сетевыми организациями ноябрь 2015 г. (доклад в Правительство Российской Федерации) Минэкономразвития России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и открытого акционерного общества «Российские сети»

(п. 43 введен распоряжением Правительства РФ от 30.06.2015 № 1249-р)

IX. Совершенствование правил технологического присоединения к сетям газораспределения и создание условий сокращения сроков и этапов технологического присоединения

(введен распоряжением Правительства РФ от 14.09.2016 № 1938-р)

44. Разработка механизма взаимодействия газораспределительной организации и поставщика газа при заключении договора поставки газа с поставщиком, при использовании принципа «одного окна»

предложения по реализации принципа «одного окна» при подключении и пуске газа, сокращение этапов подключения

ноябрь 2016 г. (доклад в Правительство Российской Федерации)

ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России

45. Проведение анализа практики строительства сетей газораспределения в границах лесных участков с целью упрощения порядка предоставления земель лесного фонда для целей строительства сетей газораспределения

предложения по сокращению сроков

ноябрь 2016 г. (доклад в Правительство Российской Федерации)

Минэкономразвития России, Минприроды России, Минэнерго России, ФАС России,

46. Проведение анализа взаимодействий между заявителями и третьими лицами (основным абонентом) при выполнении мероприятий на их объектах для создания технической возможности технологического присоединения иных потребителей к сетям газораспределения и подготовка предложений по урегулированию такого взаимодействия и финансированию связанных с таким взаимодействием расходов

выявление проблем, возникающих при взаимодействии заявителей с третьими лицами, предложения по определению источника и порядку компенсации затрат на выполнение мероприятий на объектах третьих лиц с целью создания технической возможности технологического присоединения объектов иных потребителей к газораспределительным сетям

ФАС России, Минэкономразвития России, Минэнерго России

47. Проведение анализа взаимодействия газораспределительных организаций с организациями, эксплуатирующими смежные инфраструктурные объекты (автодороги, железные дороги, электрические и тепловые сети, магистральные газо- и нефтепроводы и т.п.), в случае строительства сетей газораспределения и газопотребления (или их пересечения) в границах этих объектов, включая вопросы исключения избыточности технических условий к строящимся объектам

предложения по сокращению сроков подключения

ноябрь 2016 г. (доклад в Правительство Российской Федерации)

Минэкономразвития России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти

48. Упрощение порядка сдачи в эксплуатацию объектов сети газораспределения и (или) газопотребления с проектным рабочим давлением до 0,6 МПа и максимальным часовым расходом газа газоиспользующего оборудования до 42 куб. метров, в том числе в части возможности исключения участия Ростехнадзора из процедуры сдачи в эксплуатацию указанных сетевых объектов

сокращение сроков строительства

ноябрь 2016 г. (доклад в Правительство Российской Федерации)

Минстрой России, Минэнерго России, Ростехнадзор, Минэкономразвития России

49. Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 г. № 317 «Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации» в части приведения его в соответствие с законодательством Российской Федерации, в том числе с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

исключение избыточных процедур, совершенствование законодательства

декабрь 2016 г. (проект акта Правительства Российской Федерации)

Минэнерго России, Ростехнадзор, Минэкономразвития России, ФАС России, Минстрой России

50. Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» с целью исключения регулирования процесса газоснабжения

совершенствование законодательства

декабрь 2016 г. (проект акта Правительства Российской Федерации)

Минэнерго России, Ростехнадзор, Минэкономразвития России, ФАС России, Минстрой России

51. Уточнение используемого в нормативных правовых актах понятия «точка подключения» и при необходимости других понятий

обеспечение единообразного применения норм законодательства Российской Федерации

февраль 2017 г. (проект акта Правительства Российской Федерации)

ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России

52. Установление предельных сроков подключения для случаев, когда требуется только проведение врезки и пуска газа (3 месяца для случаев, когда размер платы за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту, 10 рабочих дней для других случаев), при условии готовности заявителя к пуску газа, а также в случае, если получение разрешения на строительство не требуется

существенное сокращение сроков подключения

февраль 2017 г. (проект акта Правительства Российской Федерации)

ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России

53. Совершенствование порядка внесения платы за технологическое присоединение в случае задержек заявителем выполнения мероприятий по договору о подключении

соблюдение баланса прав и обязанностей заявителя и исполнителя, создание корректных стимулов для заявителей в части соблюдения сроков пуска газа

февраль 2017 г. (проект акта Правительства Российской Федерации)

ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России

54. Сокращение срока утверждения платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту до 22 рабочих дней (пункт 107 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»)

сокращение сроков подключения

февраль 2017 г. (проект акта Правительства Российской Федерации)

ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России

55. Установление возможности определения предварительного размера платы за технологическое присоединение по договору о подключении по объектам, относящимся к категории «индивидуальный проект», на основании предварительных сметных расчетов, составленных при использовании государственных сборников цен, территориальных (федеральных) единичных расценок, территориальных сметных нормативов и иных государственных сборников цен (базовых цен)

существенное улучшение качества прогнозирования стоимости подключения и, соответственно, информирования заявителей о предполагаемой стоимости подключения

февраль 2017 г. (проект акта Правительства Российской Федерации)

ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России, Минстрой России

56. Сокращение сроков выдачи технических условий и проектов договоров о подключении до 7 и 15 рабочих дней для случаев, не требующих обмена информацией между газораспределительной организацией и газотранспортной организацией

сокращение сроков подключения

февраль 2017 г. (проект акта Правительства Российской Федерации)

ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России

57. Определение порядка информирования потребителями газораспределительных организаций о предстоящей модернизации (реконструкции) объекта капитального строительства в случаях снижения максимального часового расхода газа

совершенствование законодательства, упрощение процедур

февраль 2017 г. (проект акта Правительства Российской Федерации)

ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России

58. Реализация принципа «одного окна» для потребителей с газоиспользующим оборудованием, имеющих часовой расход газа свыше 300 куб. метров, одновременно с внесением изменений в стандарты раскрытия информации в части закрепления обязанности газотранспортной организации раскрывать информацию о наличии дефицита пропускной способности в точках выхода из системы магистральных газопроводов

Минэкономразвития России

59. Введение дифференциации количества разделов проектной документации и объема их содержания в зависимости от сложности проекта

сокращение сроков и стоимости строительства

март 2017 г. (проект федерального закона)

Минстрой России, Минэкономразвития России, МЧС России

60. Предоставление права заявителям («льготным категориям», подключаемым по стандартизированным тарифным ставкам или индивидуальному проекту) требовать от газораспределительных организаций осуществления мероприятий по подключению в пределах границ принадлежащего им участка с последующей компенсацией затрат исполнителя на принципах, аналогичных тем, на основании которых в отношении указанных категорий заявителей осуществляется регулирование платы за подключение до границ земельного участка

сокращение сроков подключения

февраль 2017 г. (проект акта Правительства Российской Федерации)

Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России

61. Уточнение мероприятий, проводимых в случае изменения схемы газоснабжения подключаемого объекта капитального строительства

совершенствование законодательства

февраль 2017 г. (проект акта Правительства Российской Федерации)

Минэнерго России, Минэкономразвития России, Минстрой России, ФАС России

62. Исключение необходимости получения разрешения на строительство сетей газораспределения и газопотребления проектным рабочим давлением до 0,6 МПа с уточнением порядка регистрации сетей газораспределения и газопотребления в этом случае

сокращение сроков и стоимости строительства

март 2017 г. (проект федерального закона)

Минстрой России, Минэкономразвития России, Минэнерго России, Ростехнадзор, Росреестр, МЧС России

63. Установление обязанности собственников системы газопроводов предусматривать соответствующие инвестиции на увеличение пропускной способности системы газопроводов, а также организация включения мероприятий по увеличению пропускной способности системы газопроводов в инвестиционные программы собственников системы газопроводов в целях создания технической возможности подключения к сети газораспределения объектов капитального строительства, в отношении которых получен отказ в выдаче технических условий на подключение, с установлением предельных сроков реализации таких мероприятий

введение механизма и детальных регламентов, обязывающих собственников магистральных газопроводов в первоочередном порядке предусматривать соответствующие инвестиции на увеличение пропускной способности системы магистральных газопроводов

март 2017 г. (проект федерального закона)

Минэкономразвития России, Минэнерго России, ФАС России

64. Введение возможности размещения линейных объектов сетей газораспределения и (или) газопотребления в границах территорий общего пользования (главным образом улично-дорожной сети) на основании решений органов государственной власти и местного самоуправления (без предоставления земельных участков и установления сервитута) независимо от необходимости получения разрешения на строительство таких объектов

сокращение сроков подключения

март 2017 г. (проект федерального закона)

Минэкономразвития России, Минэнерго России, Минстрой России

65. Установление обязанности для газораспределительной организации принимать в собственность от заявителя вновь построенные сети, технологически связанные с принадлежащими газораспределительным организациям существующими сетями газораспределения, расположенные за границами земельного участка заявителя (в случае наличия соответствующей просьбы заявителя)

сокращение сроков подключения

июнь 2018 г. (проект федерального закона)

Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 11.11.2017 № 2510-р)

66. Предоставление иным организациям возможности осуществлять мероприятия по подключению потребителей к сетям газораспределения, в том числе в пределах границ земельного участка заявителя, с получением разрешения на ввод в эксплуатацию

создание конкурентной среды в деятельности по проведению проектно-изыскательских работ и строительно-монтажных работ при подключении потребителей, сокращение сроков и стоимости подключения для большого количества случаев

в течение 3 месяцев со дня принятия федерального закона, предусмотренного позицией 65 настоящего плана мероприятий («дорожной карты») (проект акта Правительства Российской Федерации)

ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России, Ростехнадзор, Минстрой России

X. Совершенствование определения размера платы за технологическое присоединение

(введен распоряжением Правительства РФ от 14.09.2016 № 1938-р)

67. Проведение анализа по вопросу необходимости расширения сферы применения индивидуального проекта

предложения по уточнению определения размера платы за технологическое присоединение в каждом конкретном случае

октябрь 2016 г. (доклад в Правительство Российской Федерации)

ФАС России, Минэкономразвития России, Минэнерго России

68. Введение обязанности представления в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов экспертизы сметной стоимости для случаев, в которых размер платы за подключение определяется по индивидуальному проекту

уточнение определения размера платы за подключение

февраль 2017 г. (проект акта Правительства Российской Федерации)

ФАС России Минэнерго России, Минэкономразвития России

69. Внесение уточнения о том, что налог на добавленную стоимость включен в структуру предельных размеров платы за технологическое присоединение, установленных для льготных категорий заявителей

совершенствование законодательства

февраль 2017 г. (проект акта Правительства Российской Федерации)

ФАС России, Минэкономразвития России, Минэнерго России

70. Определение основных принципов расчета размера платы за технологическое присоединение для льготных категорий заявителей при подключении на близких расстояниях для случаев, когда не требуется получения разрешения на строительство, с учетом необходимости применения механизма контроля (мониторинга) корректного определения платы

снижение стоимости подключения

в течение 3 месяцев со дня принятия федерального закона, предусмотренного позицией 62 настоящего плана мероприятий («дорожной карты») (проект акта Правительства Российской Федерации)

71. Расширение сферы применения стандартизированных тарифных ставок, применяемых в настоящее время для случаев, когда протяженность строящейся сети превышает 150 метров

уточнение определения размера платы за технологическое присоединение в каждом конкретном случае

февраль 2018 г. (ведомственный акт)

ФАС России, Минэкономразвития России

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 11.11.2017 № 2510-р)

72. Введение дифференциации стандартизированных тарифных ставок на покрытие расходов, связанных с разработкой проектной документации, для случаев, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения составляет более 150 метров, по диапазонам протяженности строящейся (реконструируемой) сети газораспределения

совершенствование расчета платы за технологическое присоединение, ликвидация перекрестного субсидирования потребителей в случаях подключения потребителей, располагающихся на расстоянии более чем 150 метров

февраль 2018 г. (ведомственный акт)

ФАС России, Минэкономразвития России

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 11.11.2017 № 2510-р)

73. Введение дополнительной дифференциации стандартизированной тарифной ставки на покрытие расходов, связанных с проведением врезки и пуском газа, по диапазонам диаметров трубопроводов

уточнение определения размера платы за технологическое присоединение для трубопроводов небольшого диаметра

февраль 2018 г. (ведомственный акт)

ФАС России, Минэкономразвития России

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 11.11.2017 № 2510-р)

74. Определение размера платы за технологическое присоединение для случаев подключения нескольких заявителей с использованием одних и тех же элементов сети газораспределения

совершенствование законодательства

февраль 2018 г. (ведомственный акт)

ФАС России, Минэкономразвития России

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 11.11.2017 № 2510-р)

75. Детализация определения размера платы за технологическое присоединение для льготных категорий заявителей при подключении на близких расстояниях для случаев, когда не требуется получения разрешения на строительство

снижение стоимости подключения

в течение 3 месяцев со дня принятия акта Правительства Российской Федерации, предусмотренного позицией 70 настоящего плана мероприятий («дорожной карты») (ведомственный акт)

ФАС России, Минэкономразвития России

76. Проведение регулярного сравнительного анализа установленных стандартизированных тарифных ставок субъектами Российской Федерации, а также выявление проблем по итогам проведенного анализа и подготовка предложений по их решению

снижение стоимости подключения

ежегодно, начиная с октября 2016 г. (доклад в Правительство Российской Федерации, проект акта Правительства Российской Федерации (при необходимости)

ФАС России, Минэкономразвития России

XI. Совершенствование механизма перераспределения свободной мощности (для всех категорий потребителей газа, за исключением населения)

(введен распоряжением Правительства РФ от 14.09.2016 № 1938-р)

77. Совершенствование раздела III Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» в части разработки механизма и регламента перераспределения неиспользуемой (но забронированной потребителем) мощности в адрес других заявителей

оптимизация использования пропускной способности сетей газораспределения

февраль 2017 г. (проект акта Правительства Российской Федерации)

ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России

78. Переход в случае наличия дефицита пропускной способности сетей газораспределения на определение стоимости услуг по транспортировке газа по ним исходя из заявленного максимального часового расхода газа газоиспользующим оборудованием потребителей, не выбирающих указанные объемы газа

стимулирование эффективного использования потребителями газа пропускной способности сетей газораспределения

Минэнерго России

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 11.11.2017 № 2510-р)

79. Совершенствование порядка переоформления документов, подтверждающих факт технологического присоединения и соответствующие максимальные объемы часового потребления газа газоиспользующим оборудованием

введение регламентных сроков по переоформлению документов, подтверждающих факт состоявшегося в прошлом технологического присоединения

февраль 2017 г. (проект акта Правительства Российской Федерации)

ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России

XII. Повышение качества обслуживания клиентов

(введен распоряжением Правительства РФ от 14.09.2016 № 1938-р)

80. Создание органами государственной власти субъекта Российской Федерации и регулярная актуализация интерактивной карты региона в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (на информационном портале) с указанием ориентировочного места размещения сетей газораспределения и газораспределительных станций с информацией о проектной мощности (пропускной способности) указанных объектов и наличии свободных резервов мощности с указанием размера этих резервов, а также планируемых сроках проведения мероприятий по увеличению пропускной способности в соответствии с утвержденной инвестиционной программой с указанием перспективной пропускной способности по окончании указанных мероприятий

предложения по созданию информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационного портала) для размещения информации о процедуре и местах возможного технологического присоединения на карте с возможностью расчета стоимости технологического присоединения

Минкомсвязь России, Минэкономразвития России

81. Введение приема заявок потребителей на технологическое присоединение через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» с возможностью отслеживания исполнения запроса о предоставлении технических условий, заявки о заключении договора на подключение и мероприятий по подключению в режиме реального времени

внедрение возможности подачи заявки на технологическое присоединение через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»

февраль 2017 г. (проект акта Правительства Российской Федерации)

ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России

82. Совершенствование системы учета и раскрытия информации о подключении потребителей к сетям газораспределения — возложение на газораспределительные организации обязанности по раскрытию информации в части основных этапов поступления и обработки заявок потребителей (поступление заявки, выдача технических условий, заключение договора, подключение объекта без раскрытия содержания заявок)

введение порядка раскрытия информации перед потребителями о свободных мощностях

в течение 1 месяца со дня принятия акта Правительства Российской Федерации, предусмотренного позициями 51 - 58, 68, 69, 77, 79 и 81 настоящего плана мероприятий («дорожной карты») (ведомственный акт)

ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 11.11.2017 № 2510-р)

83. Внесение изменений в стандарты раскрытия информации газораспределительными организациями в части установления обязанности по раскрытию информации о местах возможного подключения (наличие свободной пропускной способности сетей газораспределения с указанием размера этого резерва), а также о планируемых сроках проведения мероприятий, направленных на увеличение пропускной способности сетей в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, с указанием параметров увеличения пропускной способности после окончания указанных мероприятий

раскрытие информации о процессе обработки и статусе заявок на технологическое присоединение

в течение 1 месяца со дня принятия акта Правительства Российской Федерации, предусмотренного позициями 51 - 58, 68, 69, 77, 79 и 81 настоящего плана мероприятий («дорожной карты») (ведомственный акт)

ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 11.11.2017 № 2510-р)

---