Приказ Минэкономразвития России от 18.12.2012 № 795

«Об утверждении Перечня основных показателей рейтинга инвестиционной привлекательности по регионам в части технологического присоединения к электрическим сетям и об установлении Рекомендуемых показателей эффективности деятельности сетевых организаций в области технологического присоединения»

(вместе с «Рекомендациями уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по установлению показателей эффективности деятельности в области технологического присоединения для сетевых организаций с участием субъектов Российской Федерации»)

(Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2013 № 26855)

Зарегистрировано в Минюсте России 6 февраля 2013 г. № 26855

---

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 18 декабря 2012 г. № 795

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЙТИНГА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ПО РЕГИОНАМ В ЧАСТИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРИСОЕДИНЕНИЯ К ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ СЕТЯМ И ОБ УСТАНОВЛЕНИИ РЕКОМЕНДУЕМЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЕТЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРИСОЕДИНЕНИЯ

В соответствии с пунктами 23, 26 и 29 Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение доступности энергетической инфраструктуры», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. № 1144-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 28, ст. 3940), а также пунктами 16, 17 и 22 Плана подготовки нормативных правовых актов, направленных на повышение доступности энергетической инфраструктуры, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2012 г. № 754-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 21, ст. 2669), приказываю:

Утвердить:

Перечень основных показателей рейтинга инвестиционной привлекательности по регионам в части технологического присоединения к электрическим сетям согласно приложению № 1 к настоящему приказу;

Рекомендуемые показатели эффективности деятельности сетевых организаций в области технологического присоединения согласно приложению № 2 к настоящему приказу;

Рекомендации уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по установлению показателей эффективности деятельности в области технологического присоединения для сетевых организаций с участием субъектов Российской Федерации согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

А. Р. Белоусов

от 18 декабря 2012 г. № 795

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЙТИНГА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ПО РЕГИОНАМ В ЧАСТИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРИСОЕДИНЕНИЯ К ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ СЕТЯМ

К основным показателям рейтинга инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации в части технологического присоединения к электрическим сетям относятся:

а) наличие схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации (шт.);

б) наличие схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов на территории субъекта Российской Федерации (шт.);

в) наличие утвержденных стандартизированных тарифных ставок за технологическое присоединение к электрическим сетям по категориям потребителей и уровням напряжения электрических сетей (шт.);

г) средние сложившиеся в субъекте Российской Федерации сроки осуществления технологического присоединения по осуществленным за отчетный период технологическим присоединениям к электрическим сетям по категориям потребителей (дни);

д) средняя сложившаяся в субъекте Российской Федерации стоимость технологического присоединения единицы (1 кВт) мощности по осуществленным за отчетный период технологическим присоединениям к электрическим сетям по категориям потребителей (руб./кВт);

е) количество вступивших в законную силу решений антимонопольного органа об установлении нарушений сетевой организацией требований антимонопольного законодательства Российской Федерации в части нарушения правил технологического присоединения к электрическим сетям (шт.);

ж) количество осуществленных в субъекте Российской Федерации за отчетный период технологических присоединений к электрическим сетям по категориям потребителей (шт.);

з) общий объем мощностей по категориям потребителей, технологически присоединенных к электрическим сетям в субъекте Российской Федерации, за отчетный период (кВт);

и) объем свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности в центрах питания 35 кВ и выше, по состоянию на конец отчетного периода (МВА).

от 18 декабря 2012 г. № 795

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЕТЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРИСОЕДИНЕНИЯ

1. К рекомендуемым показателям эффективности деятельности сетевых организаций в области технологического присоединения относятся:

а) показатель качества осуществляемого технологического присоединения к электрической сети, определяемый по формуле:

\text{П}_{\text{тпр}} = 0,4*\text{П}_{\text{заяв}_\text{тпр}} + 0,4*\text{П}_{\text{нс}_\text{тпр}} + 0,2*\text{П}_{\text{нпа}_\text{тпр}} ,

где: \text{П}_{\text{заяв}_\text{тпр}} — показатель качества рассмотрения заявок на технологическое присоединение к электрической сети, определяемый исходя из рассмотренных заявок на технологическое присоединение к электрической сети, полученных от потребителей и производителей электрической энергии, а также территориальных сетевых организаций;

\text{П}_{\text{нс}_\text{тпр}} — показатель качества выполнения договоров об осуществлении технологического присоединения заявителей к электрической сети;

\text{П}_{\text{нпа}_\text{тпр}} — показатель соблюдения антимонопольного законодательства при технологическом присоединении заявителей к электрическим сетям сетевой организации;

б) показатель качества рассмотрения заявок на технологическое присоединение к сети, определяемый исходя из рассмотренных заявок на технологическое присоединение к электрической сети, полученных от потребителей и производителей электрической энергии, а также территориальных сетевых организаций, определяемый по формуле:

\text{П}_{\text{заяв}_\text{тпр}} = N_{\text{заяв}_\text{тпр}}/max(1,N_{\text{заяв}_\text{тпр}} - N_{\text{заяв}_\text{тпр}}^{\text{нс}}) ,

где: N_{\text{заяв}_\text{тпр}} — число заявок на технологическое присоединение к электрической сети, поданных в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, по которым сетевой организацией в соответствующий отчетный период направлен проект договора об осуществлении технологического присоединения заявителя к электрической сети (шт.);

N_{\text{заяв}_\text{тпр}}^{\text{нс}} — число заявок на технологическое присоединение к электрической сети, поданных в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, по которым сетевой организацией в соответствующий отчетный период направлен проект договора об осуществлении технологического присоединения заявителя к электрической сети с нарушением установленных сроков его направления (шт.);

в) показатель качества выполнения договоров об осуществлении технологического присоединения заявителей к электрической сети, определяемый по формуле:

\text{П}_{\text{нс}_\text{тпр}} = N_{\text{сд}_\text{тпр}}/max(1,N_{\text{сд}_\text{тпр}} - N_{\text{сд}_\text{тпр}}^{\text{нс}}) ,

где: N_{\text{сд}_\text{тпр}} — число договоров об осуществлении технологического присоединения заявителей к электрической сети, исполненных в соответствующем отчетном периоде, по которым имеется подписанный сторонами акт о технологическом присоединении (шт.);

N_{\text{сд}_\text{тпр}}^{\text{нс}} — число договоров об осуществлении технологического присоединения заявителей к электрической сети, исполненных в соответствующем отчетном периоде, по которым имеется подписанный сторонами акт о технологическом присоединении, по которым произошло нарушение установленных сроков технологического присоединения (шт.). При этом не учитываются договоры об осуществлении технологического присоединения заявителей к электрической сети, сроки по которым нарушены в связи с неисполнением в срок обязательств по договору со стороны заявителей, тогда как со стороны сетевой организации мероприятия по техническим условиям исполнены в срок и направлено соответствующее уведомление заявителю;

г) показатель соблюдения антимонопольного законодательства при технологическом присоединении заявителей к электрическим сетям сетевой организации, определяемый по формуле:

\text{П}_{\text{нпа}_\text{тпр}} = N_{\text{очз}_\text{тпр}}/max(1,N_{\text{очз}_\text{тпр}} - N_{\text{н}_\text{тпр}}) ,

где: N_{\text{очз}_\text{тпр}} — общее число заявок на технологическое присоединение к электрической сети, поданных заявителями в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в соответствующем отчетном периоде регулирования (десятки шт.);

N_{\text{н}_\text{тпр}} — число вступивших в законную силу и не оспариваемых в установленном порядке по состоянию на дату, когда осуществляется расчет фактических значений показателей, решений антимонопольного органа и (или) суда об установлении нарушений сетевой организацией требований антимонопольного законодательства Российской Федерации в части оказания услуг по технологическому присоединению в соответствующем отчетном периоде (шт.).

При этом, если на дату расчета фактических значений показателей указанное в предыдущем абзаце решение антимонопольного органа и (или) суда оспаривается в установленном порядке и (или) его исполнение приостановлено уполномоченным органом и (или) судом, такое решение не учитывается при расчете значения показателя до завершения оспаривания вынесенных по данному делу решений;

д) показатель длительности рассмотрения заявок на технологическое присоединение к электрической сети, определяемый по формуле:

\text{П}_{\text{заяв}_\text{длит}} = \frac{1}{N_{\text{заяв}_\text{тпр}}} z \in [1 \sum_{,N_{\text{заяв}_}} \text{тпр}] \frac{\text{Т}_{\text{факт}_\text{заяв}}^{z}}{\text{Т}_{\text{норм}_\text{заяв}}^{z}} ,

где: N_{\text{заяв}_\text{тпр}} — число заявок на технологическое присоединение к электрической сети, поданных в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, по которым сетевой организацией в соответствующий отчетный период направлен проект договора об осуществлении технологического присоединения заявителей к электрической сети (шт.);

z — номер заявки на технологическое присоединение к электрической сети;

\text{Т}_{\text{факт}_\text{заяв}}^{z} — фактическая длительность рассмотрения заявки z на технологическое присоединение к электрической сети, с даты получения заявки до даты направления заявителю проекта договора об осуществлении технологического присоединения заявителя к электрической сети (рабочие дни);

\text{Т}_{\text{норм}_\text{заяв}}^{z} — нормативный срок рассмотрения заявки z на технологическое присоединение к электрической сети, с даты получения заявки до даты направления проекта договора об осуществлении технологического присоединения заявителя к электрической сети (рабочие дни);

е) показатель длительности исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения заявителей к электрической сети, определяемый по формуле:

\text{П}_{\text{сд}_\text{длит}} = \frac{1}{N_{\text{сд}_\text{тпр}}} d \in [\sum_{1,N_{\text{сд}_\text{т}}} \text{пр}] \frac{\text{Т}_{\text{факт}_\text{тпр}}^{d}}{\text{Т}_{\text{норм}_\text{тпр}}^{d}} ,

где: N_{\text{сд}_\text{тпр}} — число договоров об осуществлении технологического присоединения заявителей к электрической сети, исполненных в соответствующем отчетном периоде, по которым имеется подписанный сторонами акт о технологическом присоединении (шт.);

d — номер договора об осуществлении технологического присоединения заявителя к электрической сети;

\text{Т}_{\text{факт}_\text{тпр}}^{d} — фактическая длительность выполнения договора d об осуществлении технологического присоединения к электрической сети, с даты заключения договора до даты исполнения договора об осуществлении технологического присоединения (подписания акта о технологическом присоединении) (рабочие дни).

В случае, если сроки по договору об осуществлении технологического присоединения к электрической сети нарушены в связи с неисполнением в срок обязательств по договору со стороны заявителей, а со стороны сетевой организации мероприятия по техническим условиям исполнены в срок и направлено соответствующее уведомление заявителю, тогда фактическая длительность определяется по дате направления сетевой организацией уведомления заявителю об исполнении мероприятий по техническим условиям;

\text{Т}_{\text{норм}_\text{тпр}}^{d} — нормативный срок выполнения договора об осуществлении технологического присоединения к электрической сети (в соответствии с условиями заключенного договора) (рабочие дни);

ж) показатель соблюдения установленных сроков рассмотрения жалоб от заявителей на ненадлежащее качество услуг по технологическому присоединению к электрической сети, определяемый по формуле:

\text{П}_{\text{обр}_\text{тпр}} = N_{\text{обр}_\text{тпр}}/max(1,N_{\text{обр}_\text{тпр}} - N_{\text{обр}_\text{тпр}}^{\text{нс}}) ,

где: N_{\text{обр}_\text{тпр}} — число жалоб потребителей услуг на ненадлежащее качество услуг по технологическому присоединению к электрической сети, по которым сетевой организацией в соответствующий отчетный период направлен ответ потребителю (шт.);

N_{\text{обр}_\text{тпр}}^{\text{нс}} — число жалоб потребителей услуг на ненадлежащее качество услуг по технологическому присоединению к электрической сети, по которым сетевой организацией в соответствующий отчетный период направлен ответ потребителю с нарушением сроков, установленных в соответствии с нормативными актами, стандартами обслуживания клиентов сетевых организаций, организационно-распорядительными документами (шт.).

2. Рекомендуемые показатели, определенные подпунктами «д», «е» и «ж» пункта 1 настоящего приложения, на 2013 год являются индикативными.

от 18 декабря 2012 г. № 795

РЕКОМЕНДАЦИИ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ОРГАНАМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРИСОЕДИНЕНИЯ ДЛЯ СЕТЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ С УЧАСТИЕМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется устанавливать показатели эффективности деятельности в области технологического присоединения для сетевых организаций с участием субъектов Российской Федерации на основании рассчитанных сетевыми организациями согласно приложению № 2 к настоящему приказу рекомендуемых показателей эффективности деятельности в области технологического присоединения.

Порядок взаимодействия уполномоченных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации с сетевыми организациями в части установления показателей эффективности деятельности сетевых организаций в области технологического присоединения целесообразно определять актом соответствующего уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

2. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется проводить сопоставление плановых значений рекомендуемых показателей, установленных сетевой организацией в соответствии с приложением № 2, на каждый отчетный период (год), с фактическими значениями рекомендуемых показателей, установленных сетевой организацией по итогам соответствующего отчетного периода с целью оценки эффективности деятельности сетевых организаций в области технологического присоединения.

3. Определение плановых значений рекомендуемых показателей осуществляется сетевой организацией на основании средних фактических значений рекомендуемых показателей, рассчитанных по формулам, приведенным в приложении № 2 к настоящему приказу, с применением фактических данных за предыдущие отчетные периоды (не более 5 лет), по которым имеется соответствующая информация, и обязательной ежегодной динамики улучшения фактических значений рекомендуемых показателей на уровне не ниже 5% в год.

В случае отсутствия у сетевой организации фактических данных для первого отчетного периода, на который устанавливаются плановые значения рекомендуемых показателей, плановые значения определяются по имеющимся фактическим данным за неполный отчетный период с приведением их до значений за полный период.

Плановое значение рекомендуемого показателя качества осуществляемого технологического присоединения к сети (Птпр), указанного в приложении № 2 к настоящему приказу, рекомендуется к определению для территориальных сетевых организаций, в отношении которых применяются долгосрочные методы регулирования, на уровне установленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов плановых значений на соответствующий период.

4. Фактические значения рекомендуемых показателей рассчитываются сетевой организацией по формулам, приведенным в приложении № 2 к настоящему приказу, на основании данных, полученных за соответствующий отчетный период.

5. В результате сопоставления плановых значений рекомендуемых показателей, установленных сетевой организацией на каждый отчетный период (год), с фактическими значениями рекомендуемых показателей, установленных сетевой организацией по итогам соответствующего отчетного периода, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяются значения индикатора достижения планового значения рекомендуемого показателя по формуле:

,

где:

I(\text{П}_{j}) — индикатор достижения установленного планового значения j-ого рекомендуемого показателя \text{П}_{j} за отчетный период;

\text{П}_{j}^{\text{Ф}} — фактическое значение j-ого рекомендуемого показателя \text{П}_{j} за отчетный период;

\text{П}_{j}^{\text{пл}} — установленное на отчетный период плановое значение рекомендуемого показателя \text{П}_{j} ;

Рекомендуемый показатель считается исполненным, если I(\text{П}_{j}) = 1 .

Рекомендуемый показатель считается неисполненным, если I(\text{П}_{j}) = 0 .

6. Оценка эффективности деятельности сетевых организаций в области технологического присоединения ( \text{П}_{\text{итог}} )определяется по формуле:

\text{П}_{\text{итог}} = \sum_{i = 1}^{n} \alpha_{i} \times I(\text{П}_{j}) ,

где:

---