Рамочное соглашение между Государственным комитетом Российской Федерации по развитию и поддержке малого предпринимательства, Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства и Экспортно-импортным банком Соединенных Штатов Америки в отношении оказания поддержки экспортным поставкам из США для малых предприятий в Российской Федерации

(Заключено 11.03.1998)

РАМОЧНОЕ СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ И ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ФЕДЕРАЛЬНЫМ ФОНДОМ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ЭКСПОРТНО-ИМПОРТНЫМ БАНКОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ В ОТНОШЕНИИ ОКАЗАНИЯ ПОДДЕРЖКИ ЭКСПОРТНЫМ ПОСТАВКАМ ИЗ США ДЛЯ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(11 марта 1998 года)

Настоящее Рамочное соглашение в отношении оказания поддержки экспортным поставкам из США для малых предприятий в Российской Федерации («Рамочное соглашение») подписано и применяется с 11 марта 1998 года между Государственным Комитетом Российской Федерации по развитию и поддержке малого предпринимательства («ГКРП»), Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства («Фонд») и Экспортно-импортным банком США («Эксимбанк»).

В Меморандуме о сотрудничестве, подписанном в ноябре 1997 года между ГКРП и Эксимбанком, Стороны достигли договоренности о необходимости заключения с участием Фонда Соглашения в отношении оказания поддержки экспортным поставкам из США для малых предприятий в Российской Федерации («Программа по малому бизнесу»), что позволит Эксимбанку финансировать закупку товаров и услуг из США («товары») предприятиями малого бизнеса России («покупатели»).

Для оказания финансовой поддержки в закупках товаров покупателями («сделки»):

• Эксимбанк предоставляет гарантии среднесрочных кредитов («кредиты»), предоставляемых американскими или любыми другими коммерческими организациями («гарантированные кредиторы»).
• Гарантированные кредиторы предоставляют кредиты российским коммерческим банкам («российские банки»), определяемым совместно ГКРП, Фондом и Эксимбанком в качестве правомочных участников Программы по малому бизнесу.
• ГКРП, Фонд и российские банки совместно принимают решения по конкретной сделке, в которой российский банк готов предоставить кредит покупателю. С этой целью могут создаваться совместные комитеты («совместный комитет»).
• Фонд и российский банк самостоятельно оговаривают форму обеспечения возврата кредита по конкретной сделке.

Предполагается, что Программа по малому бизнесу будет дополнять (а не заменять собой) обычную коммерческую банковскую программу Эксимбанка. В соответствии с Программой по малому бизнесу содействие и поддержку по закупке товаров получат такие предприятия малого бизнеса, чей кредитный риск не может быть приемлемым для российского банка в рамках обычной коммерческой банковской программы Эксимбанка. При этом Программа должна учитывать фактическое состояние и особенности малого предпринимательства в России.

Поэтому Стороны договариваются, что Программа по малому бизнесу будет осуществляться, исходя из следующих пунктов:

1. Правомочность покупателей:

Для того, чтобы принять участие в Программе по малому бизнесу, каждый покупатель должен представлять собой субъект малого предпринимательства в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 88-ФЗ от 14 июня 1995 года «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», то есть прямое или косвенное участие органов государственной власти и управления, всех уровней, местного (муниципального) самоуправления, государственных и муниципальных предприятий, ведомств, благотворительных обществ и учреждений, иных юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства, не должно превышать в совокупности 25%, а средняя численность персонала на таком предприятии не должна превышать следующие пределы:

для производственных, строительных и

    транспортных предприятий:                                  100
    для сельскохозяйственных предприятий:                       60
    для научно-технических предприятий:                         60
    для предприятий оптовой торговли:                           50

для предприятий розничной торговли и услуг,

    оказываемых на дому:                                        30
    для всех других предприятий:                                50

Органы государственной власти и управления, а также органы местного самоуправления не должны прямо контролировать хозяйственную деятельность этих предприятий, и предприятия не могут заниматься производственной деятельностью от имени этих властей или их учреждений. Далее, российский банк, предоставляющий кредит, может владеть прямо или косвенно не более, чем десятью процентами (10%) акционерного капитала покупателя.

2. Правомочность российских банков и гарантированных кредиторов:

a) ГКРП и Фонд должны подтверждать участие каждого российского банка в Программе по малому бизнесу.

b) Дополнительно к подтверждению ГКРП и Фонда каждый российский банк должен получить одобрение на участие в Программе по малому бизнесу в соответствии со стандартной процедурой, принятой в Эксимбанке. Каждый российский банк представляет в Эксимбанк:

i) копию своей банковской лицензии;

ii) финансовые отчеты за три года, прошедшие аудиторскую проверку и подготовленные в соответствии с Международными стандартами бухгалтерского учета с указанием минимального капитала, эквивалентного 15 млн. долларов, и минимальных общих активов, эквивалентных 100 млн. долларов;

iii) годовые отчеты за три года;

iv) список банков — корреспондентов, если он еще не включен в отчеты, представленные в Эксимбанк;

v) список филиалов, если он еще не включен в отчеты, представленные в Эксимбанк;

vi) список потенциальных проектов; и

vii) любую другую информацию, которую Эксимбанк может запросить, чтобы определить приемлемость участия российского банка в Программе. Данные требования могут быть изменены по усмотрению Эксимбанка с учетом предложений ГКРП и Фонда.

c) Как только будет получено одобрение, российский банк будет правомочен участвовать в Программе в течение года с последующим возобновлением после проверки ГКРП, Фондом и Эксимбанком финансового состояния и деятельности такого российского банка в рамках Программы по малому бизнесу.

d) В дополнение к стандартной процедуре, принятой в Эксимбанке, гарантированные кредиторы должны предоставить список потенциальных проектов.

3. Требования по кредиту:

a) В рамках Программы по малому бизнесу Эксимбанк может предоставить гарантии кредитов в поддержку сделок, им одобренных, на закупку товаров и услуг из США. Сумма каждого кредита не будет превышать

i) 100% американской доли товаров, закупленных в результате сделки, или

ii) 85% общей контрактной стоимости закупленных товаров.

Ставка по каждому кредиту будет согласована между российским банком и соответствующим гарантированным кредитором.

b) Срок погашения кредита может составлять до пяти (5) лет (погашение должно производиться в соответствии с согласованным графиком в зависимости от конкретной сделки). Сроки погашения кредита могут меняться в зависимости от характера закупаемых товаров. Все кредиты должны быть предоставлены и погашены в американских долларах с минимальными суммами кредита в 50000 американских долларов и максимальными в 500000 американских долларов.

c) В соответствии с каждым кредитом должны быть произведены наличные платежи («наличный платеж») американскому экспортеру товаров, эквивалентные 15% стоимости основного контракта по закупке товаров. Наличные платежи не подпадают под финансирование Эксимбанком в рамках Программы по малому бизнесу, и российский банк будет нести ответственность за организацию отдельных соглашений по этому вопросу. При достижении договоренностей между гарантированным кредитором и российским банком финансирование по наличным платежам может быть произведено гарантированным кредитором в рамках кредита, не имеющего отношения к кредиту в рамках Программы. Финансирование по наличным платежам должно предварять любые выплаты по кредиту в рамках Программы.

4. Требования по сделкам и покупательским кредитам:

Каждая сделка, равно как и группа сделок (не превышающих 500000 американских долларов), в рамках Программы должна получить одобрение Эксимбанка после предоставления Эксимбанку заявки в соответствии с разделом 6, следующим ниже. Для того, чтобы получить право на поддержку со стороны Эксимбанка, каждая сделка должна соответствовать следующим требованиям:

a) Российские банки должны предоставить финансирование покупателям в соответствии с нормальной коммерческой практикой. Предполагается, что российские банки проведут оценку кредитоспособности потенциальных покупателей, задокументируют должным образом сделки в соответствии с действующими российскими законами и правилами, а также решат вопросы обеспечения выданных кредитов, способных покрыть кредитный риск.

b) Срок погашения любого кредита, предоставленного российским банком покупателю («покупательский кредит»), не может превышать более чем на 30 дней срок погашения соответствующего кредита гарантированного кредитора российскому банку.

c) Процентная ставка по покупательскому кредиту согласуется Фондом и российским банком и может быть выше, чем ставка по кредиту гарантированного кредитора российскому банку, но только в такой степени, которая необходима, чтобы компенсировать затраты российского банка по участию в Программе, кредитный риск, который он на себя берет, предоставляя кредит покупателю и обеспечить получение разумной прибыли.

d) Российский банк должен требовать от покупателя выплату платежей по частям по погашению покупательского кредита не позднее чем за тридцать дней до дат выплаты частей по погашению соответствующего кредита гарантированному кредитору.

5. Привлекательность покупательских кредитов:

ГКРП и Фонд могут создавать совместные комитеты с российскими банками, участвующими в Программе по малому бизнесу для рассмотрения сделок, включая покупательские кредиты. Риски по сделкам для российских банков будут распределяться между участниками с Российской Стороны по договоренности с использованием механизмов обеспечения возвратности кредитов за счет гарантий, залогов, поручительств и других покрытий возможных рисков. Независимо от процента риска покупательской сделки, возмещаемой кем-либо из участников Российской Стороны, участвующий в сделке российский банк будет нести ответственность перед Эксимбанком на 100% по покупательским кредитам.

6. Процедуры подачи заявок:

В соответствии с указанным выше каждая сделка, равно как и группа сделок, по которой требуется кредитная поддержка в рамках Программы по малому бизнесу, должна получить одобрение Эксимбанка на основе рассмотрения каждого случая в отдельности.

По каждой сделке российский банк или гарантированный кредитор заполнят и представят типовую форму заявки Эксимбанка — форма 95-10 ЭИБ «Заявка по предварительным и окончательным обязательствам» в соответствии с типовыми процедурами Эксимбанка по подаче заявлений. Информация, необходимая для заполнения заявки в рамках Программы по малому бизнесу, изложена в приложении А к Рамочному соглашению. Кроме того, Эксимбанк должен получить следующее:

a) Письменное свидетельство о том, что покупатель уже выполняет коммерческий контракт по закупке товаров и услуг из США или имеет намерение это сделать к моменту обращения покупателя за финансированием к российскому банку;

b) i) Уведомление (по форме В приложения) о том, что ГКРП, Фонд и российский банк совместно одобрили сделку, подлежащую одобрению Эксимбанком, и российский банк готов предоставить покупательский кредит по такой сделке.

7. Типовая документация:

Каждый гарантированный кредитор будет документально оформлять сделку в рамках Программы по малому бизнесу по стандартам оформления Эксимбанком среднесрочных сделок, при этом эти стандарты распространяются на кредитные соглашения каждого гарантированного кредитора с российским банком, включая, без ограничений, обычные заявления и гарантии, договоры, условия и случаи невыплаты кредита, а также требование, что российский банк использует свои права в рамках любых гарантий или договоров обеспечения для поддержки соответствующего покупательского кредита.

8. Наблюдение за ходом осуществления Программы по малому бизнесу:

a) Общий уровень поддержки со стороны Эксимбанка и ежегодная проверка деятельности. Ожидается, что максимальная совокупная сумма сделок, которая может получить одобрение Эксимбанка и финансироваться в рамках Программы по малому бизнесу в течение первого года ее действия, равняется 50 млн. долларов. В последующем ежегодно ГКРП, Фонд и Эксимбанк будут определять максимальный уровень деятельности в рамках Программы по малому бизнесу, принимая во внимание потребности покупателей и экспортеров из США, ресурсы бюджета Эксимбанка, ресурсы российских банков, привлеченных в рамках Программы по малому бизнесу, требование, налагаемое законодательством США на Эксимбанк, в соответствии с которым все кредиты должны предлагать разумные гарантии погашения, и условия настоящего Рамочного соглашения. Как часть постоянных консультаций в соответствии с разделом 10, Стороны могут пересматривать максимальный уровень деятельности в рамках Программы по малому бизнесу, как только будет достигнут данный уровень.

b) Обязательства по отчетам и отслеживание деятельности российских банков. На основе аудиторских проверок Эксимбанк будет отслеживать деятельность российских банков в рамках Программы по малому бизнесу, включая — без ограничений — количество и размер отдельных кредитов, типы хозяйственной деятельности покупателей и договоры по обеспечению покупательских кредитов. Российским банкам будет необходимо предоставлять в ГКРП, Фонд и Эксимбанк годовые отчеты, касающиеся использования Программы по малому бизнесу, структуры покупательских кредитов. Дополнительные положения по отчетным требованиям к российским банкам в рамках Программы содержатся в приложении В.

9. Лицензии и разрешения:

В связи с настоящим Рамочным соглашением и каждым кредитом и сделкой, одобренными ГКРП, Фондом и Эксимбанком, будут оказывать содействие в получении всех необходимых в соответствии с российским законодательством разрешений, лицензий, регистраций, квот, освобождений от выплат, согласований и прочих одобрений, какие могут быть необходимы или существенны для проведения Программы, включая те, которые необходимы в соответствии с Рамочным соглашением, каждым кредитом и сделкой и всей соответствующей документацией.

10. Дальнейшие меры по осуществлению Программы по малому бизнесу, консультации, разрешение споров:

a) Дальнейшие меры:

i) Стороны могут в будущем, на основе совместной договоренности, принимать решения о внесении поправок в настоящее Рамочное соглашение. Когда российский банк будет в состоянии полностью взять на себя риск, связанный с покупателем, он может обратиться в Эксимбанк с заявкой о финансировании в рамках обычной коммерческой банковской программы малого бизнеса Эксимбанка.

ii) Накопив опыт позитивного сотрудничества с российскими банками, Эксимбанк готов решить исключительно по своему усмотрению, что сделки, проводимые определенным российским банком, больше не требуют одобрения по общепринятой схеме рассмотрения по каждому отдельному случаю, и такой российский банк может получить предварительное одобрение на предоставление специальной кредитной линии по финансированию многократных сделок в рамках Программы по малому бизнесу. Эксимбанк будет периодически рассматривать и возобновлять любую подобную кредитную линию.

b) Консультации с другими ведомствами: Стороны будут по необходимости периодически консультироваться с российскими федеральными и региональными властями, а также иными организациями с целью оптимального осуществления задач, определенных Рамочным соглашением.

c) Решение споров:

i) В случае (x) любого спора между Сторонами настоящего Рамочного соглашения, связанного с его выполнением по отдельной сделке, любому кредиту или покупательскому кредиту, или (y) любого действия, предпринятого в отношении сделки, любого кредита или покупательского кредита, любыми правительственными и региональными органами Российской Федерации, которые могут вступить в несоответствие с любыми условиями Рамочного соглашения, Стороны проведут переговоры в духе доброй воли с целью разрешения подобного спора (или спор будет решен посредством другого такого механизма, с которым согласятся обе Стороны); и таким образом, чтобы были сохранены первоначальные или были обеспечены эквивалентные условия, в соответствии с которыми Эксимбанк дал согласие предоставить поддержку такой сделке;

ii) права к средства правовой защиты, упомянутые в настоящем Рамочном соглашении, являются дополнением и не заменяют любые другие права и средства правовой защиты, на которые имеет право Эксимбанк по законам Российской Федерации или на основании любой другой юрисдикции.

11. Расторжение:

Рамочное соглашение может быть расторгнуто ГКРП, Фондом или Эксимбанком в любое время письменным уведомлением другой Стороны при условии, что расторжение Рамочного соглашения не повлияет на:

a) любые права или обязательства любой из Сторон, вытекающие из данного Рамочного соглашения и имеющие отношение к любому кредиту, одобренному Эксимбанком до даты расторжения, или на

b) срок действия любого соглашения, заключенного в отношении сделки до даты расторжения, и условия данного Рамочного соглашения будут продолжать применяться в отношении любого кредита, предоставленного или одобренного Эксимбанком до тех пор, пока такой кредит не будет полностью погашен.

12. Контакты Сторон в связи с реализацией настоящего Рамочного соглашения будут осуществляться по почте, телефону или факсимильной связи по следующим адресам:

Государственный Комитет по развитию и поддержке малого предпринимательства: 101959, Москва, ул. Мясницкая, 35 Тел.: +7(095) 207-9550 Факс: +7(095) 207-9292

Федеральный фонд поддержки         Экспортно-Импортный Банк США:
малого предпринимательства:        811, Vermont Avenue, N.W.
121860, Москва, ул. Новый          Washington, D.C., 20571, U.S.A.
Арбат, 21                          Тел.: +1(202) 565-3801
Тел.: +7(095) 291-3554             Факс: +1(202) 565-3816

Факс: +7(095) 291-3550

Все уведомления, отправленные в соответствии с данным разделом, будут считаться действительными по получении их адресатом.

13. Поправки:

По соглашению между Сторонами настоящее Рамочное соглашение может быть обновлено или в него могут быть внесены поправки в письменной форме в любое время.

14. Язык:

Настоящее Рамочное соглашение составлено на русском и английском языках. В случае разногласий относительно толкования настоящего Рамочного соглашения будет использоваться текст на английском языке.

В подтверждение чего, Стороны распорядились о должном выполнении настоящего Рамочного соглашения от 11 марта 1998 года.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение А: Требования по предоставлению заявки в рамках Программы

Приложение Б: Форма гарантии от Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, Государственного Комитета развитию и по поддержке малого предпринимательства и участвующего российского банка

Приложение В: Требования по отчетности

---