Меморандум о сотрудничестве между Государственным комитетом Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства и Экспортно-импортным банком Соединенных Штатов

(Подписан 04.11.1997)

МЕМОРАНДУМ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ МЕЖДУ ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОДДЕРЖКЕ И РАЗВИТИЮ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ЭКСПОРТНО - ИМПОРТНЫМ БАНКОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ

(4 ноября 1997 года)

Настоящий Меморандум о сотрудничестве, составленный и подписанный 4 ноября 1997 года, между Государственным Комитетом Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства (ГКРП России), Российским федеральным исполнительным органом, и Экспортно-импортным банком Соединенных Штатов («Эксимбанк»), учреждением Правительства Соединенных Штатов Америки

свидетельствует о нижеследующем:

поскольку Эксимбанк с ноября 1996 г. был открыт для сектора частного бизнеса Российской Федерации посредством признания кредитоспособных российских коммерческих банков в качестве заемщиков по программам краткосрочного страхования и предоставления среднесрочных гарантий;

поскольку Эксимбанк готов рассматривать предоставление финансовой поддержки для осуществления кредитоспособных сделок с целью закупки товаров и услуг из США российскими малыми предприятиями;

поскольку, в рамках деятельности, направленной на расширение своей базы клиентов, российские коммерческие банки заинтересованы в оказании содействия малым предприятиям, но не всегда могут быть готовы брать на себя все риски, связанные с кредитованием таких клиентов, а также

поскольку ГКРП России готов сотрудничать с Эксимбанком и российскими коммерческими банками с целью разработки Программы малого бизнеса, в соответствии с которой Эксимбанк и российские коммерческие банки смогут расширить кредитование малых предприятий в Российской Федерации:

исходя из этого, настоящим, Стороны договариваются о следующем:

Стороны отмечают важность малого предпринимательства для экономики Российской Федерации и Соединенных Штатов, с точки зрения вклада в валовый национальный продукт, потенциальных возможностей для создания новых рабочих мест и инноваций в предпринимательстве. Стороны также отмечают необходимость финансирования малых предприятий, что позволит последним приобретать товары и услуги американского производства, которые могут оказаться необходимыми для расширения деятельности этих предприятий.

Стороны заявляют о своей постоянной поддержке в проведении переговоров и разработке Программы («Программа малого бизнеса»), в соответствии с которой Эксимбанк сможет предоставлять гарантии по коммерческим кредитам с целью финансирования экспорта американских товаров и услуг для малых предприятий во всей Российской Федерации.

Стороны предусматривают, что в соответствии с Программой малого бизнеса, Эксимбанк сможет рассмотреть гарантирование среднесрочных кредитов, предоставляемых американскими либо другими коммерческими институтами кредитования тем российским коммерческим банкам, которые Эксимбанк сочтет кредитоспособными. В свою очередь, такие российские коммерческие банки передадут эти кредиты своим клиентам из числа малых предприятий в России с целью оказания им содействия в оплате приобретаемых американских товаров и услуг. Значительная доля риска для российских коммерческих банков в отношениях с их клиентами из числа малых предприятий будет компенсирована через систему российских суверенных гарантий от федеральных, региональных, местных и муниципальных властей. В то же время, ожидается, что российские коммерческие банки будут брать на себя покрытие некоторой доли риска.

Предполагается, что российские коммерческие банки будут применять свои обычные кредитные критерии оценки потенциальных заемщиков, которые будут конечными получателями финансирования, предоставляемого кредитующими организациями под гарантией Эксимбанка. Ожидается, что российские банки будут тщательно контролировать операции таких заемщиков и предпримут надлежащие меры безопасности в соответствии со сложившейся международной практикой.

Будет также поощряться практика последующего кредитования российскими банками клиентов на тех же условиях, на которых они сами получили кредиты, с введением разумной комиссии для покрытия своих расходов на получение займов. В целях выполнения этих условий будет поощряться конкуренция между российскими коммерческими банками в рамках деятельности по Программе малого бизнеса. В то же время, Стороны отмечают, что Программа малого бизнеса будет дополнять, но не конкурировать с обычной коммерческой банковской программой Эксимбанка. Так, Эксимбанк будет предоставлять финансирование по Программе малого бизнеса только в том случае, если оно не может быть осуществлено по обычной банковской программе Эксимбанка с участием Российских коммерческих банков.

Стороны предполагают, что в течение первого года деятельности, Эксимбанк сможет предусмотреть предоставление по меньшей мере 50 миллионов долларов для финансирования по Программе малого бизнеса. Отдельные сделки планируются в пределах от 50000 до 500000 долларов, и такие сделки будут утверждаться для каждого конкретного случая.

ГКРП России будет играть активную роль в осуществлении контроля и управления в соответствии с Программой малого бизнеса, включая (но не ограничиваясь) содействие российским малым предприятиям в переговорах при заключении коммерческих контрактов с американскими экспортерами, содействие российским коммерческим банкам в подготовке заявок на финансирование Эксимбанком, а также содействие российским коммерческим банкам в проведении маркетинга Программы малого бизнеса.

Стороны соглашаются в ближайшее время завершить переговоры в отношении рамочного соглашения, в соответствии с которым будет осуществляться Программа малого бизнеса. ГКРП России и Эксимбанк США также выражают согласие сотрудничать с Федеральным фондом для подготовки рамочного соглашения и стандартной документации, которая будет использована для отдельных сделок в соответствии с Программой малого бизнеса. Стороны также согласны обратиться к Российским коммерческим банкам с просьбой о тесном сотрудничестве в проведении переговоров по выработке и претворению Программы малого бизнеса и подготовке стандартной документации для отдельных сделок в соответствии с этой Программой.

Стороны согласны проводить регулярные консультации для осуществления данного Меморандума о сотрудничестве.

В качестве свидетельства вышесказанного, Стороны настоящим поручают своим соответствующим уполномоченным представителям осуществление данного Меморандума, начиная с даты его заключения, указанной выше.

---