Рекомендация № R (2001) 7 Комитета министров Совета Европы

«О мерах защиты авторских и смежных прав и борьбе с пиратством в сфере цифровых коммуникаций»

(Принята 05.09.2001 на 762-ом заседании представителей министров)

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ СОВЕТА ЕВРОПЫ

РЕКОМЕНДАЦИЯ № R (2001) 7 КОМИТЕТА МИНИСТРОВ СОВЕТА ЕВРОПЫ ГОСУДАРСТВАМ-ЧЛЕНАМ О МЕРАХ ЗАЩИТЫ АВТОРСКИХ И СМЕЖНЫХ ПРАВ И БОРЬБЕ С ПИРАТСТВОМ В СФЕРЕ ЦИФРОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

(5 сентября 2001 года)

---

<*> Перевод выполнен специально для настоящего издания. — Прим. отв. редактора.

Комитет министров, в соответствии со статьей 15.b Устава Совета Европы,

считая, что целью Совета Европы являются достижение большего единства между его членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу;

приветствуя коренные улучшения в области передачи и распространения данных, ведущие к информационному обществу;

отмечая, что развитие новых информационных технологий облегчает доступ к работам, открытиям и результатам исполнительской деятельности, охраняемым правами интеллектуальной собственности, и их использование;

проявляя озабоченность появлением новых форм пиратства благодаря возможностям, предоставленным информационными сетями, дискретизации и сжатию данных;

отмечая, что это явление серьезно влияет на многие области в сфере авторского права и смежных прав;

осознавая, что значительный и возрастающий вред, в отсутствие защиты, с одной стороны, и новые виды пиратской деятельности в цифровой среде, с другой стороны, причиняют интересам авторов, издателей, исполнителей, производителей и распространителей, равно как и творческим профессиям и смежным отраслям промышленности в целом;

признавая, что эта ситуация имеет губительные последствия для интересов потребителей и для развития информационного общества, в частности, тем, что препятствует культурному творчеству, и таким образом наносит вред разнообразию и качеству продуктов, размещенных на рынке;

вновь подтверждая важность охраны авторских и смежных прав в качестве стимулов для создания литературных и художественных произведений;

принимая во внимание потери, которые понесли национальные бюджеты вследствие недостаточной охраны и пиратства;

отмечая связи между торговлей пиратскими материалами и организованной преступностью;

принимая во внимание работу, проводимую в других направлениях для усиления охраны прав интеллектуальной собственности и для совершенствования механизма осуществления прав, служащих целям борьбы с пиратством, в частности, в рамках Всемирной организации по охране интеллектуальной собственности (ВОИС), Европейского Союза, ЮНЕСКО и Всемирной торговой организации;

признавая важность деятельности Всемирной организации по охране интеллектуальной собственности по установлению стандартов в этой области на Дипломатической конференции в 1996 году, которая предусматривает специфическое международное поле деятельности для систематической охраны работ и других материалов, распространяемых в цифровой форме;

вновь обращаясь к своим Рекомендациям:

R (88) 2 о мерах по борьбе с пиратством в сфере авторского права и смежных прав;

R (91) 14 о правовой охране зашифрованного телевизионного вещания;

R (94) 3 о содействии образованию и осведомленности в области авторского права и смежных прав, касающихся творчества;

R (95) 1 о мерах по борьбе с музыкальным и аудиовизуальным пиратством,

рекомендует государствам-членам уделять внимание положениям, содержащимся в Приложении к данной Рекомендации при разработке своей политики по борьбе с пиратством и адаптации своего законодательства к техническим достижениям.

Приложение

Признание прав

1. Государства-члены должны гарантировать наличие у авторов, исполнителей, производителей и распространителей адекватных прав, что касается новых форм использования и применения их работ, открытий и результатов исполнительской деятельности, для защиты их интересов и борьбы с пиратством в сфере авторского права и смежных прав. В частности, в той степени, пока они еще не сделали этого, государства-члены должны:

предоставлять авторам, исполнителям и производителям фонограмм права, закрепленные в Договоре ВОИС об авторском праве (WIPO Copyright Treaty) (WCT, Geneva 1996) и в Договоре ВОИС о результатах исполнительской деятельности и фонограммах (WIPO Performances and Phonograms Treaty) (WPPT, Geneva, 1996);

усиливать охрану прав распространителей, производителей баз данных и аудиовизуальных артистов-исполнителей, что касается зафиксированных результатов их исполнительской деятельности, особенно в сфере информационных сетей и при оцифровывании.

Правовые средства защиты и санкции

2. Государства-члены должны гарантировать, что их национальное законодательство предусматривает правовые средства защиты, которые позволяют немедленно и эффективно действовать против лиц, нарушающих авторское право и смежные права, в том числе причастных к импорту, экспорту или распространению нелегального материала. Разбирательство, касающееся статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не должно быть неоправданно усложненным, продолжительным или дорогостоящим.

Уголовное право

3. В случаях пиратства государства-члены должны предусмотреть соответствующие уголовные процедуры и санкции. Помимо и сверх действий, основанных на жалобах потерпевших, государства-члены должны предусмотреть возможность действий со стороны публичных властей по их собственной инициативе.

4. Должны быть закреплены положения, дающие полномочия по обыску помещений юридических и физических лиц, обоснованно подозреваемых в участии в пиратской деятельности, и полномочия для наложения ареста, конфискации или уничтожения пиратских копий, средств их производства, материалов и устройств, преимущественно использованных при совершении преступления, равно как и устройств, предназначенных или приспособленных для обхода технических способов защиты авторского права и смежных прав. Также следует уделять внимание возможности введения полномочий для получения и конфискации финансовых доходов от пиратской деятельности. Эти меры должны быть предметом надзора со стороны компетентных органов.

5. Санкции должны предусматривать лишение свободы и (или) денежные штрафы, достаточные для того, чтобы служить сдерживающим средством, согласующиеся с наказаниями, применяемыми за преступления соответствующей тяжести.

Гражданское право

6. В сфере гражданского права должна существовать возможность для судебных властей выдавать судебный запрет, посредством которого стороне предписывается прекратить нарушение авторского права и смежных прав.

7. Судебные власти также должны иметь возможность распорядиться о временных мерах для предупреждения нарушения или для сохранения имеющихся доказательств в отношении предполагаемого нарушения авторского права и смежных прав. Эти меры могут быть предприняты inaudiata altera parte, где это уместно, в частности, в случае, когда любое промедление, возможно, причинит невосполнимый вред правообладателю, или когда существует риск уничтожения доказательств.

8. В случае судебного разбирательства судебные власти, основываясь на требовании правообладателя, должны иметь возможность распорядиться о предоставлении доказательств защищающейся стороной, а государства-члены должны рассмотреть возможность закрепления положений, позволяющих делать определенные выводы исходя из молчания защищающейся стороны.

9. Судебные власти должны иметь полномочия, чтобы распорядиться о выплате нарушившей стороной правообладателю адекватных убытков для компенсации понесенных потерь.

10. Государства-члены могут предусмотреть, что суды имеют право дать распоряжение нарушившей стороне проинформировать правообладателя о личности третьих лиц, вовлеченных в противоправную деятельность, если это не будет выходить за пределы соразмерности тяжести нарушения.

Участие таможни

11. Государства-члены должны вплотную привлекать свои таможенные власти в борьбу с пиратством и наделять эти органы, inter alia, правами приостанавливать выпуск в свободное обращение подозрительных материалов.

Технологические способы и управление правами

12. Государства-члены должны поощрять развитие технологических способов защиты авторских прав и смежных прав и развитие систем информации об управлении электронными правами, в частности предоставляя им специальную охрану в национальном праве.

13. Государства-члены должны изучить возможность принятия мер в отношении предпринимательских структур, которые обладают оборудованием для создания и изготовления оптических носителей, таких, как установление обязательного использования уникального идентификационного кода, с тем, чтобы можно было установить происхождение образцов-оригиналов и конечных продуктов.

Сотрудничество между публичными властями и между публичными властями и собственниками прав

14. Государства-члены должны поощрять сотрудничество на национальном уровне между полицейскими и таможенными властями, что касается борьбы против пиратства в сфере авторского права и смежных прав, а также между этими властями и правообладателями. Также должно поощряться сотрудничество между правообладателями в частном секторе.

15. Государства-члены также должны соответствующим образом поощрять сотрудничество в борьбе против пиратства между полицейскими и таможенными властями разных стран.

Сотрудничество между государствами-членами

16. Государства-члены должны полностью информировать друг друга о предпринимаемых инициативах для борьбы с пиратством в сфере авторского права и смежных прав.

17. Государства-члены должны предлагать друг другу взаимную помощь в отношении подобных инициатив и предусматривать, где это желательно, и через соответствующие каналы возможность совместных действий.

Ратификация договоров

18. Государства-члены должны как можно скорее присоединиться к Договору ВОИС об авторском праве (WIPO Copyright Treaty (WCT)) и Договору ВОИС о результатах исполнительской деятельности и фонограммах (WIPO Performances and Phonograms Treaty (WPPT)), принимая во внимание тот факт, что эффективная защита правообладателей все в большей степени зависит от гармонизации такой защиты на международном уровне.

19. Более того, государства-члены должны стать сторонами, если они еще этого не сделали, в следующих международно-правовых документах:

Парижском акте ВОИС к Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений (1971) (the Paris Act of the Berne Convention for the Protection of Literary and Artistic Works);

---