Статья 12«Протокол о внесении изменений в Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации» [рус., англ.]

Таможенное сотрудничество

1. Меры, способствующие соблюдению требований и сотрудничеству

1.1. Члены разделяют единое понимание о важности обеспечения осведомленности лиц, осуществляющих торговлю, о своих обязанностях по соблюдению требований, способствуя добровольному соблюдению требований, давать импортерам возможность самостоятельно вносить исправления без наложения штрафных санкций в соответствующих обстоятельствах, и применяя меры для обеспечения требований, применять более строгие меры в отношении лиц, осуществляющих торговлю, которые не соблюдают требования <14>.

---

<14> Такая деятельность имеет целью уменьшить число нарушений и, как результат, снизить необходимость в обмене информацией в правоохранительных целях.

1.2. Членам рекомендуется обмениваться информацией о передовом опыте в области обеспечения соблюдения таможенных требований, в том числе в рамках Комитета. Членам рекомендуется сотрудничать в сфере оказания технических рекомендаций или поддержки создания механизмов для целей администрирования мер по соблюдению требований и повышения их эффективности.

2. Обмен информацией

2.1. По запросу и в соответствии с положениями настоящей статьи, Члены должны обмениваться информацией, указанной в пунктах 6.1 «b» и/или «c» для целей проверки импортных и экспортных деклараций в определенных случаях, если есть достаточные основания сомневаться в правильности или точности декларации.

2.2. Каждый Член должен уведомлять Комитет о данных своего контактного пункта для обмена такой информацией.

3. Проверки

Член должен запрашивать информацию только после того, как были проведены соответствующие процедуры проверки импортной или экспортной декларации и после того, как была проверена соответствующая, имеющаяся в распоряжении, документация.

4. Запросы

4.1. Запрашивающий Член должен направлять Члену — адресату запроса запросы в письменной, бумажной или электронной форме на согласованном языке ВТО или другом языке, с указанием:

a) содержание вопроса, включая, где это уместно и доступно, серийный номер экспортной декларации, корреспондирующей соответствующей импортной декларации;

b) цель, с которой Член запрашивает информацию или документы, а также имена и контактную информацию лиц, в отношении которых направляется запрос, если они известны;

c) если это требуется Членом — адресатом запроса, подтверждение <15> проверки, если это возможно;

---

<15> Подтверждение может включать существенную информацию о проверке, проведенной в соответствии с пунктом 3. Такая информация является конфиденциальной и подлежит защите на уровне, который определяется Членом, проводящим проверку.

d) подробную информацию или документы, которые запрашиваются;

e) информацию о запрашивающем органе;

f) ссылки на положения национального законодательства и правовой системы запрашивающего Члена, которые регулируют сбор, защиту, использование, раскрытие, сохранность и право распоряжения конфиденциальной информацией и персональными данными.

4.2. Если запрашивающий Член не может выполнить любое из требований подпункта пункта 4.1, он должен указать это в своем запросе.

5. Защита и конфиденциальность

a) сохранять всю информацию или документы, предоставленные Членом — адресатом запроса, в строгой конфиденциальности и обеспечить как минимум такой же уровень защиты и конфиденциальности, который предоставляется в соответствии с национальным законодательством и правовой системой Члена — адресата запроса, как указано в подпунктах 6.1 «b» или «c»;

b) предоставлять информацию или документы только таможенным органам, которые непосредственно рассматривают соответствующий вопрос, и использовать информацию или документы только для целей, указанных в запросе, если Член — адресат запроса не согласится на обратное в письменной форме;

c) не раскрывать информацию или документы без прямого письменного разрешения Члена — адресата запроса;

d) не использовать любую непроверенную информацию или документы, полученные от Члена — адресата запроса, как решающий фактор для разрешения сомнений в любых существующих обстоятельствах;

e) соблюдать любые условия, специфические для каждого отдельного случая, которые устанавливаются Членом — адресатом запроса в отношении сохранности и распоряжения конфиденциальной информацией или документами и личными данными; а также

f) по запросу, информировать Члена — адресата запроса о любых решениях и действиях, предпринятых по данному вопросу в результате предоставленной информации или документов.

5.2. Запрашивающий Член может не иметь возможности в соответствии со своим национальным законодательством и правовой системой исполнить какой-либо из подпунктов пункта 5.1. В этом случае запрашивающий Член должен уточнить это в своем запросе.

5.3. Запрашивающий Член должен предоставить в отношении любого запроса и проверки информации, полученных в соответствии с пунктом 4, как минимум такой же уровень защиты и конфиденциальности, предоставляемый адресатом запроса по отношению к своей подобной информации.

6. Предоставление информации

a) ответить письменно в бумажной или электронной форме;

b) предоставить определенную информацию, как указано в импортной или экспортной декларации, или декларацию, в той степени, в какой она является доступной вместе с описанием уровня защиты и конфиденциальности, требуемого от запрашивающего Члена;

c) по запросу предоставить определенную информацию, как указано в следующих документах, или документы, представленные в подтверждение импортной или экспортной декларации, в той степени, в которой она является доступной: счет-фактура, упаковочный лист, сертификат происхождения или коносамент, в той форме, в которой они были представлены — бумажной или электронной, вместе с описанием уровня защиты и конфиденциальности, требуемого от запрашивающего Члена;

d) подтвердить, что предоставленные документы являются верными копиями;

e) предоставить информацию или иным образом ответить на запрос, по мере возможности, в течение 90 дней с даты запроса.

6.2. Член — адресат запроса может потребовать в соответствии со своим национальным законодательством и правовой системой предоставления гарантии до передачи информации о том, что определенная информация не будет использована в качестве доказательства в уголовных расследованиях, судебных разбирательствах или разбирательствах, не связанных с таможенным делом без прямого письменного разрешения Члена — адресата запроса. Если запрашивающий Член не может выполнить эти требования, он должен сообщить это Члену — адресату запроса.

7. Отсрочка или отказ в запросе

7.1. Член — адресат запроса может отсрочить или отказать, частично или полностью, в предоставлении информации и должен информировать запрашивающего Члена о причинах этих действий, если:

a) это противоречило бы общественным интересам, как это установлено в национальном законодательстве и правовой системе Члена-адресата запроса;

b) его национальное законодательство и правовая система запрещают раскрытие информации. В этом случае он должен предоставить запрашивающему Члену копию соответствующего положения;

c) предоставление информации затруднит правоприменение или иным образом повлияет на текущее административное или судебное расследование, преследование или разбирательство;

d) согласие импортера или экспортера требуется его национальным законодательством и правовой системой, которое регулирует сбор, защиту, использование, раскрытие, сохранность и распоряжение конфиденциальной информацией или личными данными, и такое согласие не было дано; или

e) запрос информации получен после истечения сроков хранения документов, установленных законодательством Члена — адресата запроса.

7.2. В случаях, указанных в пунктах 4.2, 5.2 или 6.2, выполнение такого запроса осуществляется по усмотрению Члена — адресата запроса.

8. Взаимность

Если запрашивающий Член полагает, что он не смог бы ответить на подобный запрос, если бы он был сделан Членом — адресатом запроса, или если такой Член еще не применяет настоящую статью, то он должен оговорить этот факт в своем запросе. Выполнение такого запроса должно осуществляться по усмотрению Члена — адресата запроса.

9. Административное бремя

9.1. Запрашивающий Член должен принимать во внимание ресурсные и стоимостные издержки, которые Член — адресат запроса может понести в связи с ответом на запрос информации. Запрашивающий Член должен принять во внимание пропорциональность своих фискальных интересов, которые он преследует своим запросом; усилиям, которые должны быть предприняты Членом-адресатом запроса для предоставления информации.

9.2. Если Член — адресат запроса получает не поддающееся обработке количество запросов информации или запрос информации, объем которой не поддается обработке, от одного или более запрашивающего(их) Члена(ов), и не может ответить на эти запросы в разумный период времени, он может запросить одну или более запрашивающего(их) Члена(ов) обозначить приоритеты с целью достичь договоренности о реалистичных рамках ответа в пределах своих ресурсов. При отсутствии взаимно согласованного подхода выполнение таких запросов должно осуществляться по усмотрению Члена — адресата запроса на основании установленных им приоритетов.

10. Ограничения

Члены — адресаты запроса не обязаны:

a) изменять формат их импортных или экспортных деклараций или процедур;

b) запрашивать документы помимо поданных вместе с импортной или экспортной декларацией, как определено в подпункте 6.1 «c»;

c) инициировать запросы на получение информации;

d) изменять сроки хранения такой информации;

e) внедрять бумажный документооборот там, где был внедрен электронный формат;

f) осуществлять перевод информации;

g) проверять правильность информации; или

h) предоставлять информацию, которая поставила бы под угрозу законный коммерческий интерес определенных предприятий, частных или государственных.

11. Несанкционированное использование или раскрытие

11.1. В случае любого нарушения условий использования или раскрытия информации, полученной в соответствии с настоящей статьей, запрашивающий Член, который получил информацию, должен оперативно сообщить детали такого несанкционированного использования или раскрытия Члену-адресату запроса, который предоставил такую информацию, а также:

a) предпринять необходимые меры для исправления нарушения;

b) предпринять необходимые меры для предотвращения любого нарушения в будущем; и

c) уведомить Члена — адресата запроса о мерах, предпринятых в соответствии с подпунктами «a» и «b».

11.2. Член — адресат запроса может приостановить свои обязательства перед запрашивающим Членом по настоящей статье до тех пор, пока не будут приняты меры, указанные в пункте 11.1.

12. Двусторонние и региональные соглашения

12.1. Ничто в настоящей статье не должно препятствовать Члену заключать или сохранять двусторонние, многосторонние или региональные соглашения о предоставлении или обмене таможенной информацией и данными, в том числе, на безопасной и оперативной основе, например, на автоматической основе или заблаговременно до прибытия поставки.

12.2. Ничто в настоящей статье не должно толковаться как изменяющее или затрагивающее права или обязанности Члена по таким двусторонним, многосторонним или региональным соглашениям, или как регулирующее обмен таможенной информацией и данными по таким другим соглашениям.