Протокол о сотрудничестве между Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и Национальным избирательным советом Республики Эквадор

(Подписан в г. Кито 04.12.2013)

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации и Национальный избирательный совет Республики Эквадор (в дальнейшем именуемые Сторонами),

учитывая связи, сложившиеся между ними,

подтверждая приверженность целям демократического развития и общепринятым нормам о свободах и правах человека,

выражая убеждение в том, что важнейшими составляющими демократического процесса, главной основой законности и обеспечения преемственности власти являются свободные, подлинные, подотчетные и периодические выборы, а также референдумы, основанные на уважении прав и свобод граждан, соблюдении норм избирательного права,

стремясь к углублению и развитию сотрудничества в сфере совершенствования законодательства о выборах и референдумах, повышения правовой культуры участников избирательного и референдумного процессов, разработки и использования современных избирательных технологий, и,

принимая во внимание значение сотрудничества Сторон как составной части отношений между двумя государствами,

пришли к взаимопониманию о нижеследующем:

1. Сотрудничество в рамках настоящего Протокола будет осуществляться на основе доверия, равноправия, взаимных интересов, уважения и соблюдения законодательства государств каждой из Сторон.

2. Стороны с целью совершенствования национального законодательства о выборах и референдумах, а также практики подготовки и проведения выборов и референдумов различных уровней будут развивать сотрудничество в следующих областях:

деятельность избирательных органов и органов референдума по обеспечению реализации избирательных прав и права граждан на участие в избирательном процессе;

повышение уровня профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов, правовой культуры избирателей и участников избирательного процесса;

обеспечение прав субъектов избирательного и референдумного процессов по ведению агитации с использованием средств массовой информации;

разработка и использование современных избирательных и иных информационных технологий, в том числе автоматизированных систем регистрации, учета и идентификации избирателей, оборудования, материалов и компонентов по обеспечению избирательного процесса;

организация голосования в отдаленных и труднодоступных районах.

Сотрудничество между Сторонами может распространяться и на другие направления, касающиеся выборов и референдумов, которые определяются по согласованию Сторон.

3. Сотрудничество Сторон может осуществляться в следующих формах:

обмен результатами научных и практических исследований, связанных с организацией и проведением выборов и референдумов, проектами законов о выборах и референдумах и соответствующими экспертными заключениями;

обмен специалистами по организации выборов и референдумов, наблюдению за их проведением в целях взаимного информирования и изучения опыта Сторон;

организация и проведение семинаров, научно-практических конференций, заседаний «круглых столов», других мероприятий по темам, представляющим обоюдный интерес;

направление представителей для наблюдения за ходом подготовки и проведения выборов и референдумов в государстве другой Стороны;

совместное участие в избирательных мероприятиях, проводимых региональными, международными профессиональными и неправительственными организациями, а также с иными организациями и институтами, специализирующимися в области развития избирательных систем, избирательного права, защиты избирательных прав и права на участие в референдуме.

4. В сфере совершенствования национального законодательства о выборах и референдумах, деятельности избирательных органов и органов референдума Стороны будут обмениваться опытом по следующим вопросам:

обеспечение справедливого и свободного характера выборов и референдумов;

правовое регулирование деятельности политических партий и других субъектов избирательного процесса при проведении выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, референдумов;

автоматизация избирательного и референдумного процессов;

совершенствование отдельных институтов избирательного и референдумного законодательства, связанных с подготовкой и проведением выборов и референдумов.

Стороны также будут обмениваться информацией о международных избирательных стандартах, их применении в национальном законодательстве о выборах и референдумах и практике работы избирательных органов.

5. В сфере повышения уровня профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов, правовой культуры избирателей и участников референдумов Стороны будут обмениваться:

опытом работы по профессиональному обучению организаторов выборов и референдумов;

практическим опытом продвижения и содержания программ обучения избирателей (граждан) в избирательной сфере;

методическими, информационно-аналитическими и справочными материалами;

опытом по созданию аудиовизуальной, печатной и иной продукции в обозначенной сфере.

6. В сфере обеспечения прав субъектов избирательного и референдумного процессов во время проведения агитации Стороны будут обмениваться опытом по следующим вопросам:

формы и средства ведения агитации при проведении выборов и референдумов;

права и обязанности субъектов избирательного и референдумного процессов по ведению агитации;

особенности ведения агитации с использованием государственных и негосударственных средств массовой информации;

полномочия избирательных комиссий, деятельность государственных органов и органов местного самоуправления по организации и обеспечению условий для ведения агитации при проведении выборов и референдумов.

7. В сфере финансирования выборов, референдумов Стороны будут обмениваться опытом по следующим вопросам:

порядок ассигнования и использования средств государственного бюджета;

организация контроля за целевым использованием средств государственного бюджета, источниками поступления и расходованием средств избирательных фондов политических партий, других субъектов избирательного и референдумного процессов;

методика отчетности в области использования средств государственного бюджета избирательными органами, органами референдума, другими участниками избирательного и референдумного процессов.

8. В сфере разработки и использования современных избирательных и иных информационных технологий и оборудования Стороны будут обмениваться опытом и материалами по следующим направлениям:

автоматизация процессов учета и регистрации избирателей;

автоматизация процессов идентификации избирателей, технологии и оборудование;

технологии и оборудование для автоматизированного голосования, подведения итогов подсчета голосов на избирательных участках;

технологии и оборудование по обработке, сохранению и передаче информации, формированию баз данных, а также иные вспомогательные и сопутствующие материалы, компоненты и инвентарь, связанные с организацией избирательного процесса.

9. Для реализации имеющихся соглашений и договоренностей Стороны окажут друг другу необходимое организационное, технологическое, методологическое и иное содействие.

Расходы, связанные с обменом специалистами и участием в мероприятиях, проводимых другой Стороной, будут осуществляться в следующем порядке:

приглашенная Сторона будет оплачивать транспортные расходы, связанные с проездом в страну назначения;

приглашающая Сторона будет нести расходы по пребыванию в стране приглашенных лиц, связанные с выполнением программы пребывания.

10. Для эффективной реализации положений данного Протокола Стороны образуют Техническую комиссию, в состав которой от каждой Стороны будет входить по одному представителю. Каждая из Сторон будет иметь право в любой момент заменить своего представителя в Технической комиссии, предварительно уведомив об этом другую Сторону. Функциями Технической комиссии будут следующие:

общий контроль за соблюдением договоренностей, предусмотренных настоящим Протоколом;

определение мероприятий, вытекающих из положений настоящего Протокола, координация их выполнения;

подготовка в рамках настоящего Протокола предложений для составления годичных планов сотрудничества, которые рассматриваются, согласовываются и утверждаются Сторонами;

периодическое информирование Сторон о выполнении положений Протокола и ходе реализации конкретных мероприятий;

иные действия, о которых договорятся Стороны.

11. По взаимному согласию Сторон в настоящий Протокол могут быть внесены изменения и дополнения, которые оформляются письменным соглашением, заверенным подписями. Указанные изменения и дополнения будут применяться с момента подписания соглашения.

12. Настоящий Протокол применяется с даты подписания в течение пяти лет.

Срок применения настоящего Протокола автоматически продлевается на последующие пятилетние периоды.

13. Каждая из Сторон может прекратить свое участие в Протоколе, предварительно уведомив об этом в письменной форме другую Сторону не позднее чем за 60 календарных дней до выхода из Протокола. В этом случае Стороны предпримут необходимые действия с тем, чтобы избежать взаимного ущерба (как и возможного ущерба для третьей стороны) и завершить выполнение уже проводимых на тот момент мероприятий, что будет осуществлено в соответствии со специальными планами и особыми договоренностями.

Подписано 4 декабря 2013 года в г. Кито в двух экземплярах, каждый на русском и испанском языках.

---