Третий дополнительный протокол к Общему регламенту Всемирного почтового союза

(Подписан в г. Абиджане 26.08.2021)

Полномочные представители правительств стран-членов Всемирного почтового союза, собравшиеся на Конгресс в Абиджане, в силу статьи 22.2 Устава, принятого в Вене 10 июля 1964 г., на основе общего согласия и в соответствии со статьей 25.4 Устава одобрили следующие изменения к Общему регламенту.

Статья I

(Ст. 106 измененная)

1. Административный совет состоит из 41 члена, выполняющих свои функции в течение периода, разделяющего два последовательных Конгресса.

2. Пост председателя принадлежит по праву стране-члену, принимающей Конгресс. Если данная страна-член отказывается от этого права, то она автоматически становится членом этого Совета, и в связи с этим географическая группа, к которой она принадлежит, располагает одним дополнительным местом, в отношении которого не применяются ограничения, предусмотренные в пункте 3. В этом случае Административный совет избирает председателем одного из членов, принадлежащих к географической группе, в которую входит принимающая Конгресс страна-член.

3. Сорок других членов Административного совета избираются Конгрессом на основе справедливого географического распределения. По крайней мере половина членов обновляется на каждом Конгрессе; ни одна страна-член не может быть выбрана тремя последовательными Конгрессами. Без ущерба для вышеизложенного одно место в географической группе, к которой принадлежат страны-члены, определенные как Тихоокеанские островные страны и территории (согласно соответствующему списку, составленному Организацией Объединенных Наций), предусматривается для этих стран-членов.

4. Каждый член Административного совета назначает своего представителя или своих представителей. Члены Административного совета принимают активное участие в его деятельности.

5. Члены Административного совета выполняют свои функции бесплатно. Расходы по деятельности этого Совета относятся на счет Союза.

6. Административный совет определяет, официально оформляет и/или создает постоянные группы и целевые группы или другие органы, которые должны быть созданы внутри его структуры, с должным учетом стратегии и плана действий Союза, утверждаемых Конгрессом.

Статья II

(Ст. 107 измененная)

1. На Административный совет возлагаются следующие функции:

1.1 осуществлять надзор за всей деятельностью Союза в период между Конгрессами, учитывая решения Конгресса, изучая при этом вопросы, относящиеся к правительственной политике в области почты, учитывая требования международного правового регулирования, например, требования в отношении торговли услугами и конкуренции;

1.2 поощрять, координировать и контролировать все формы почтовой технической помощи в рамках международного технического сотрудничества;

1.3 рассматривать одобренный Конгрессом проект четырехлетнего плана действий Союза и дорабатывать его, согласовывая представленную в этом плане деятельность с имеющимися ресурсами. По возможности план должен также соответствовать результатам процесса определения приоритетов, осуществляемого Конгрессом. На основе окончательно доработанного и утвержденного Административным советом четырехлетнего плана действий Союза составляются годовая Программа и бюджет, а также годовые рабочие планы, реализуемые Административным советом и Советом почтовой эксплуатации;

1.4 рассматривать и утверждать годовую Программу и бюджет, а также счета Союза с учетом окончательного варианта плана действий ВПС, о котором говорится в пункте 1.3 статьи 107;

1.5 в случае необходимости, разрешать превышение предела расходов в соответствии со статьей 145.3 — 5;

1.6 разрешать, если об этом поступила просьба, переход в более низкий класс взносов на условиях, предусмотренных в статье 150.6;

1.7 разрешать переход из одной географической группы в другую, если страна-член обращается с просьбой об этом, учитывая мнения стран-членов соответствующих географических групп;

1.8 создавать или упразднять рабочие посты Международного бюро, финансируемые из регулярного бюджета, с учетом ограничений, связанных с установленным пределом расходов;

1.9 решать вопрос о контактах со странами-членами для выполнения своих функций;

1.10 после консультации с Советом почтовой эксплуатации принимать решения относительно установления отношений с организациями, которые не являются наблюдателями в соответствии со статьей 105.1 и 2.1;

1.11 рассматривать отчеты Международного бюро об отношениях Союза с другими международными организациями и принимать решения относительно целесообразности продолжения этих контактов и их развития;

1.12 после консультации с Советом почтовой эксплуатации и Генеральным секретарем своевременно определять специализированные учреждения Организации Объединенных Наций, международные организации, ассоциации, предприятия и компетентные лица, которые должны быть приглашены в качестве специальных наблюдателей на определенные заседания Конгресса и его Комиссий, если это соответствует интересам Союза или работе Конгресса, и поручить Генеральному директору Международного бюро рассылать соответствующие приглашения;

1.13 определять страну-члена, которая будет принимать следующий Конгресс в случае, предусмотренном в статье 101.3;

1.14 своевременно и после консультации с Советом почтовой эксплуатации определять число Комиссий, необходимых для успешного проведения работы Конгресса, и определять их функции;

1.15 после консультации с Советом почтовой эксплуатации, а также при условии одобрения Конгрессом назначать страны-члены, которые способны:

1.15.1 выполнять функции заместителей председателя Конгресса с учетом, насколько это возможно, справедливого географического распределения стран-членов;

1.15.2 участвовать в Комиссиях Конгресса ограниченного состава;

1.16 назначать своих членов, которые войдут в состав Консультативного комитета;

1.17 рассматривать и утверждать в рамках своей компетенции любые меры, необходимые для сохранения и повышения качества международной почтовой службы и ее модернизации;

1.18 изучать по просьбе Конгресса, Совета почтовой эксплуатации или стран-членов проблемы административного, законодательного и юридического порядка, представляющие интерес для Союза или международной почтовой службы. Административному совету надлежит решать в вышеперечисленных областях вопрос о целесообразности или нецелесообразности проведения изучений, требуемых странами-членами в интервале между Конгрессами;

1.19 составлять предложения, которые будут согласно статье 140 представляться на утверждение либо Конгрессу, либо странам-членам;

1.20 в соответствии со статьей 113.1.6 представлять темы изучений на рассмотрение Совета почтовой эксплуатации;

1.21 рассматривать и утверждать после консультации с Советом почтовой эксплуатации проект стратегии, представляемый Конгрессу;

1.22 получать отчеты и рекомендации Консультативного комитета и обсуждать их, а также рассматривать его рекомендации для представления Конгрессу;

1.23 обеспечивать контроль за деятельностью Международного бюро;

1.24 утверждать составляемые Международным бюро годовые отчеты о деятельности Союза и финансовой деятельности и, при необходимости, давать свои комментарии по этому поводу;

1.25 устанавливать, в тех случаях, когда он это сочтет целесообразным, принципы, которые Совет почтовой эксплуатации должен учитывать при изучении вопросов, имеющих значительные финансовые последствия (тарифы, оконечные расходы, транзитные расходы, основной тариф на авиаперевозку почты и подача за границей отправлений письменной корреспонденции), внимательно следить за изучением этих вопросов и рассматривать и утверждать предложения Совета почтовой эксплуатации, касающиеся тех же самых вопросов, для обеспечения их соответствия вышеперечисленным принципам;

1.26 утверждать в рамках своих полномочий рекомендации Совета почтовой эксплуатации, касающиеся принятия в случае необходимости регламентации или же новой практики в ожидании, пока Конгресс не решит этот вопрос;

1.27 рассматривать годовой отчет, составляемый Советом почтовой эксплуатации, и, в надлежащем случае, предложения, представленные им;

1.28 утверждать отчет за четырехлетний период, составляемый Международным бюро после консультации с Советом почтовой эксплуатации, о реализации странами-членами стратегии Союза, одобренной предыдущим Конгрессом, для представления следующему Конгрессу.

1.29 определять рамки деятельности Консультативного комитета и содействовать организации его работы в соответствии с положениями статьи 122;

1.30 определять критерии присоединения к Консультативному комитету и отменять присоединение в соответствии с этими критериями, как более подробно описано в соответствующем внутреннем регламенте, упомянутом в статье 122;

1.31 устанавливать Финансовый регламент Союза;

1.32 устанавливать правила, регулирующие Резервный фонд;

1.33 устанавливать правила, регулирующие Специальный фонд;

1.34 устанавливать правила, регулирующие Фонд специальных видов деятельности;

1.35 устанавливать правила, регулирующие Добровольный фонд;

1.36 устанавливать Устав персонала и условия службы избираемых служащих;

1.37 устанавливать Регламент Социального фонда;

1.38 осуществлять в рамках статьи 152 общий контроль за созданием и деятельностью вспомогательных органов, финансируемых пользователями.

(Ст. 108 измененная)

1. На своем учредительном собрании, которое созывается и открывается председателем Конгресса, Административный совет избирает из своих членов четырех заместителей председателя. Председателем и заместителями председателя должны быть страны-члены каждой из пяти географических групп Союза.

2. Административный совет собирается дважды в год или дополнительно в порядке исключения в месте пребывания Союза согласно соответствующим процедурам, изложенным в его Внутреннем регламенте.

3. Председатель, заместители председателя и председатели, сопредседатели и заместители председателей Комиссий Административного совета образуют Управляющий комитет. Этот Комитет готовит и руководит работой каждой сессии Административного совета. Он одобряет от имени Административного совета годовой отчет о деятельности Союза, составляемый Международным бюро, а также выполняет все задачи, которые Административный совет решит ему поручить или необходимость которых возникает в процессе стратегического планирования.

4. Председатель Совета почтовой эксплуатации представляет его на заседаниях Административного совета, в повестке дня которых стоят вопросы, относящиеся к органу, которым он руководит.

5. Председатель Консультативного комитета представляет его на собраниях Административного совета, в повестку дня которых включены вопросы, интересующие Консультативный комитет.

1. Транспортные расходы представителей членов Административного совета, участвующих в работе сессий этого органа, несут их страны-члены. Однако, один представитель каждой страны-члена, относящейся к развивающимся странам или к наименее развитым странам в соответствии со списком, составленным соответственно Административным советом и Организацией Объединенных Наций, имеет право, за исключением собраний, проходящих во время Конгресса, либо на возмещение стоимости авиабилета туда и обратно экономического класса и/или железнодорожного билета в 1-м классе, либо стоимости поездки любым другим видом транспорта, в последнем случае при условии, что эта сумма не превышает стоимости авиабилета туда и обратно по экономическому классу. То же самое право предоставляется представителю каждого члена его Комиссий или других его органов, если они проводят собрания вне Конгресса или сессий Совета.

1. Совет почтовой эксплуатации состоит из 48 членов, которые выполняют свои функции в течение периода, разделяющего два последовательных Конгресса.

2. Члены Совета почтовой эксплуатации избираются Конгрессом на основе особого географического распределения. По крайней мере, треть членов каждой географической группы обновляется на каждом Конгрессе. Без ущерба для вышеизложенного одно место в географической группе, к которой принадлежат страны-члены, определенные как Тихоокеанские островные страны и территории (согласно соответствующему списку, составленному Организацией Объединенных Наций), предусматривается для этих стран-членов.

3. Каждый член Совета почтовой эксплуатации назначает своего представителя или своих представителей. Члены Совета почтовой эксплуатации принимают активное участие в его деятельности.

4. Расходы, связанные с деятельностью Совета почтовой эксплуатации, покрываются Союзом. Его члены не получают никакого вознаграждения.

5. Совет почтовой эксплуатации определяет, официально оформляет и/или создает постоянные группы, целевые группы, вспомогательные органы, финансируемые пользователями, или другие органы, которые должны быть созданы внутри его структуры, с должным учетом стратегии и плана действий Союза, утверждаемых Конгрессом.

1. На Совет почтовой эксплуатации возлагаются следующие функции:

1.1 координировать практические меры для развития и улучшения международных почтовых услуг;

1.2 осуществлять при условии одобрения Административным советом в рамках компетенции последнего любую деятельность, которая будет необходима для сохранения и повышения качества международной почтовой службы и ее модернизации;

1.3 принимать решения относительно контактов, которые следует установить со странами-членами и их назначенными операторами для выполнения возложенных на него функций;

1.4 принимать необходимые меры с целью изучения и распространения опыта и достижений некоторых стран-членов и их назначенных операторов в области техники, эксплуатации, экономики и профессиональной подготовки, представляющих интерес для других стран-членов и их назначенных операторов;

1.5 принимать, по согласованию с Административным советом, соответствующие меры в области технического сотрудничества со всеми странами-членами Союза и их назначенными операторами, особенно с новыми и развивающимися странами и их назначенными операторами;

1.6 рассматривать все другие вопросы, представленные ему каким-либо членом Совета почтовой эксплуатации, Административным советом или любой страной-членом или назначенным оператором;

1.7 получать и обсуждать отчеты и рекомендации Консультативного комитета по вопросам, представляющим интерес для Совета почтовой эксплуатации, рассматривать и вносить замечания по рекомендациям Консультативного комитета для представления Конгрессу.

1.8 назначать своих членов, которые войдут в состав Консультативного комитета;

1.9 проводить изучение самых важных вопросов эксплуатационного, коммерческого, технического, экономического характера и технического сотрудничества, которые представляют интерес для всех стран-членов Союза или их назначенных операторов, в частности, вопросов, имеющих значительные финансовые последствия (тарифы, оконечные расходы, транзитные расходы, основные тарифы на воздушную перевозку почты, доли тарифов за почтовые посылки и подача за границей отправлений письменной корреспонденции), готовить информацию и заключения по этим вопросам и рекомендовать меры, которые должны быть приняты в их отношении;

1.10 представлять Административному совету элементы, необходимые для разработки проекта стратегии Союза и проекта четырехлетнего плана действий для представления Конгрессу;

1.11 изучать вопросы по обучению и профессиональной подготовке, которые интересуют страны-члены и их назначенных операторов, а также новые и развивающиеся страны;

1.12 изучать существующее положение и потребности почтовых служб в новых и развивающихся странах и разрабатывать надлежащие рекомендации о путях и средствах улучшения почтовых служб в этих странах;

1.13 осуществлять пересмотр Регламентов Союза; при этом, Совет почтовой эксплуатации подчиняется директивам Административного совета в том, что касается политики и основных принципов;

1.14 подготавливать предложения, которые будут представляться на одобрение либо Конгресса, либо стран-членов в соответствии со статьей 140; когда эти предложения касаются вопросов, относящихся к компетенции этого органа, требуется одобрение Административным советом;

1.15 рассматривать по просьбе страны-члена любое предложение, которое эта страна-член направляет в Международное бюро на основании статьи 139, готовить по нему замечания и поручать Бюро прилагать их к указанному предложению перед представлением на одобрение стран-членов;

1.16 при необходимости рекомендовать, после одобрения Административным советом и проведения опроса всех стран-членов, принятие регламентации или новой практики, пока Конгресс не примет решения по этому вопросу;

1.17 разрабатывать и представлять в форме рекомендаций странам-членам и их назначенным операторам (или в виде обязательных положений, если Акты Союза предусматривают это) нормативы в технической, эксплуатационной и других областях, в которых практика требует стандартизации; к тому же, в случае необходимости, он вносит изменения в уже установленные им нормативы;

1.18 определять условия организации вспомогательных органов, финансируемых пользователями, и утверждать ее в соответствии с положениями статьи 152;

1.19 получать и обсуждать ежегодно представляемые отчеты вспомогательных органов, финансируемых пользователями;

(Ст. 114 измененная)

1. Совет почтовой эксплуатации на своем первом собрании, которое созывается и открывается председателем Конгресса, избирает из числа своих членов председателя и четырех заместителей председателя и председателей/заместителей председателей/сопредседателей Комиссий. Председателем и четырьмя заместителями председателя должны быть страны-члены каждой из пяти географических групп Союза.

2. Совет почтовой эксплуатации собирается дважды в год или дополнительно в порядке исключения в месте пребывания Союза согласно соответствующим процедурам, изложенным в его Внутреннем регламенте.

3. Председатель, заместители председателя и председатели, сопредседатели, а также заместители председателей Комиссий Совета почтовой эксплуатации образуют Управляющий комитет. Этот комитет подготавливает и руководит работой каждой сессии Совета почтовой эксплуатации и выполняет все задачи, которые он ему поручает или необходимость которых возникает в процессе стратегического планирования.

4. На основе стратегии Союза, утвержденной Конгрессом, и, в особенности, части, касающейся стратегии постоянных органов Союза, Совет почтовой эксплуатации на своей сессии после Конгресса составляет основную рабочую программу, включающую ряд тактик, направленных на реализацию стратегий. Эта основная программа, включающая ограниченное количество видов работы по актуальным темам и темам, представляющим общий интерес, пересматривается ежегодно в зависимости от новых условий и приоритетов.

5. Председатель Консультативного комитета представляет его на собраниях Совета почтовой эксплуатации, в повестку дня которых включены вопросы, представляющие интерес для Консультативного комитета.

1. Расходы, связанные с поездками представителей стран-членов Совета почтовой эксплуатации, участвующих в его заседаниях, покрываются их странами-членами. Однако один представитель каждой из стран-членов, которые согласно списку Организации Объединенных Наций классифицируются как наименее развитые страны, имеет право, за исключением собраний, проходящих во время Конгресса, на возмещение либо стоимости авиабилета туда и обратно экономического класса и/или железнодорожного билета в 1-м классе, либо стоимости поездки любым другим видом транспорта, в последнем случае при условии, что эта сумма не превышает стоимости авиабилета экономического класса туда и обратно.

1. В Консультативный комитет входят:

1.1 неправительственные организации, (включая организации, представляющие потребителей, провайдеров услуг по доставке почты, почтовых служащих или почтовых работодателей), благотворительные организации, организации по стандартизации, финансам и развитию, поставщиков товаров и услуг для почтового сектора, транспортные организации и другие организации частного сектора, организации, объединяющие частных лиц, а также компании, желающие содействовать выполнению задачи и целей Союза;

1.1бис высокопоставленные лица из почтового сектора, рекомендуемые странами-членами или органами Союза, включая Консультативный комитет;

1.1тер (исключен);

1.2 (исключен);

1.3 (исключен).

1бис. Все члены Консультативного комитета должны быть определены (и, если этого требует соответствующая страна-член, должным образом зарегистрированы) или в случае высокопоставленных лиц, упомянутых в пункте 1.1бис, иметь постоянное место жительства в стране-члене Союза.

2. Расходы, связанные с деятельностью Консультативного комитета, распределяются между членами Консультативного комитета, если иное не определено Административным советом. В связи с этим, как указано во Внутреннем регламенте Консультативного комитета, могут применяться различные членские взносы в зависимости от конкретной правовой природы и финансовых возможностей членов Консультативного комитета.

3. Члены Консультативного комитета не получают никакого вознаграждения или компенсации.

1. Присоединение членов к Консультативному комитету осуществляется в результате процесса подачи просьбы и ее утверждения, определяемого Административным советом и осуществляемого согласно статье 107.1.30.

1бис. Любые просьбы о присоединении к Консультативному комитету, представленные организациями или высокопоставленными лицами, указанными в статье 119, должны сопровождаться предварительным письменным разрешением или рекомендацией соответствующей страны-члена Союза, как указано в пункте 119.1бис этой статьи.

2. Каждый член Консультативного комитета назначает своего(-их) собственного(-ых) представителя(-ей).

1. На Консультативный комитет возлагаются следующие функции:

1.1 рассматривать соответствующие документы и отчеты Административного совета и Совета почтовой эксплуатации; в исключительных обстоятельствах право получать определенные тексты и документы может быть ограничено, если это необходимо для соблюдения конфиденциальности темы, которой посвящены собрание или документ, в соответствии со статьями 109.2.3 и 115.2.3;

1.2 проводить изучения по важным для членов Консультативного комитета вопросам и участвовать в них;

1.3 изучать вопросы, относящиеся к сектору почтовых служб, и представлять отчеты по этим вопросам;

1.4 содействовать работе Административного совета и Совета почтовой эксплуатации, в частности, представляя отчеты и рекомендации и сообщая свое мнение обоим Советам;

1.5 представлять рекомендации Конгрессу при условии одобрения Административным советом, а по вопросам, интересующим Совет почтовой эксплуатации, после рассмотрения и комментариев последнего.

1. Страны-члены Союза и наблюдатели, а также специальные наблюдатели, о которых говорится в статье 105, могут принимать участие без права голоса в собраниях Консультативного комитета.

2. По материально-техническим соображениям Консультативный комитет может ограничивать количество участников одним наблюдателем и специальным наблюдателем. Он также может ограничивать их право выступать во время обсуждений.

3. В исключительных случаях наблюдатели и специальные наблюдатели могут быть не допущены на собрания или на часть собрания. Также может быть ограничено их право получать некоторые документы, если того требует конфиденциальность темы собрания или документа; решение о таком ограничении может приниматься в каждом отдельном случае любым заинтересованным органом или его председателем; каждый отдельный случай доводится до сведения Административного совета или Совета почтовой эксплуатации, если рассматриваемые вопросы представляют интерес для этого органа. Если Административный совет сочтет необходимым, он может впоследствии пересмотреть ограничения совместно с Советом почтовой эксплуатации, если это представляется целесообразным.

Статья XIII

(Ст. 127 измененная)

Функции Генерального директора

0бис Генеральный директор является законным представителем Союза.

1. Генеральный директор организует работу, управляет делами и руководит Международным бюро.

2. Что касается классификации постов, назначений и продвижений по службе:

2.1 Генеральный директор может также распределять должности по рангам G1 — D2 и назначать и продвигать по службе служащих, имеющих эти ранги;

2.2 при назначении на посты P1 — D2 Генеральный директор должен учитывать профессиональную квалификацию кандидатов, которые являются гражданами страны-члена или которые осуществляют свою профессиональную деятельность в стране-члене, принимая во внимание справедливое географическое и языковое распределение и гендерный баланс. На посты D2 по мере возможности должны назначаться кандидаты из регионов, отличающихся от регионов, которыми представлены Генеральный директор и Заместитель генерального директора, при этом определяющим критерием должна быть эффективность работы Международного бюро;

2.3 при назначении нового специалиста он учитывает также, что, в принципе, лица, имеющие ранги D2, D1 и P5, должны быть представителями различных стран-членов Союза;

2.4 при присвоении служащему Международного бюро рангов D2, D1 и P5 он не обязан применять тот же принцип, о котором говорится в п. 2.3;

2.5 в процессе найма в первую очередь учитываются заслуги кандидатов и только потом требования относительно справедливого географического и языкового представительства и гендерного баланса;

2.6 один раз в год Генеральный директор сообщает Административному совету о всех назначениях и продвижениях по службе от P4 до D2.

3. Кроме того, функции Генерального директора заключаются в следующем:

3.1 выполнять функции депозитария Актов Союза и посредника при вступлении в Союз и присоединении к нему, а также при выходе из него;

3.2 сообщать о принятых Конгрессом решениях всем правительствам стран-членов;

3.3 сообщать всем странам-членам и их назначенным операторам об утверждении или пересмотре Регламентов Советом почтовой эксплуатации;

3.4 подготавливать на возможно минимальном уровне проект годового бюджета Союза в соответствии с потребностями Союза и своевременно представлять его на рассмотрение Административного совета; сообщать о бюджете странам-членам Союза после его утверждения Административным советом и исполнять его;

3.5 выполнять особую деятельность по требованию органов Союза, а также деятельность в соответствии с Актами;

3.6 принимать меры, направленные на достижение целей, поставленных органами Союза, в рамках установленной политики и имеющихся средств;

3.7 представлять пожелания и предложения Административному совету или Совету почтовой эксплуатации;

3.8 после закрытия Конгресса в соответствии с Внутренним регламентом СПЭ представлять Совету почтовой эксплуатации предложения, касающиеся вытекающих из решений Конгресса изменений к Регламентам;

3.9 готовить для Административного совета и на основе данных Советами директив проект стратегии Союза и проект четырехлетнего плана действий Союза для представления Конгрессу;

3.10 составлять для утверждения Административным советом отчет за четырехлетний период о реализации странами-членами стратегии ВПС, одобренной предыдущим Конгрессом, для представления следующему Конгрессу;

3.11 (исключен);

3.12 быть посредником в отношениях между:

3.12.1 Союзом и региональными союзами;

3.12.2 Союзом и Организацией Объединенных Наций;

3.12.3 Союзом и международными организациями, деятельность которых представляет интерес для Союза;

3.12.4 Союзом и международными организациями, ассоциациями или предприятиями, с которыми органы Союза хотели бы проконсультироваться или присоединиться к их работе;

3.13 выполнять функции Генерального секретаря органов Союза и в этом качестве следить, учитывая специальные положения настоящего Регламента, в частности, за:

3.13.1 подготовкой и организацией работы органов Союза;

3.13.2 разработкой, изданием и рассылкой документов и отчетов и протоколов;

3.14 присутствовать на заседаниях органов Союза и принимать участие в обсуждениях без права голоса, имея возможность быть представленным другим лицом.

(Ст. 132 измененная)

1. Международное бюро всегда находится в распоряжении Административного совета, Совета почтовой эксплуатации, стран-членов и их назначенных операторов для сообщения им всех полезных сведений, относящихся к служебным вопросам.

2. Ему поручается, в частности, собирать, согласовывать, опубликовывать и рассылать всякого рода сведения, представляющие интерес для почтовой службы; по просьбе заинтересованных сторон сообщать мнение или предоставлять услуги разрешения споров (в этом последнем случае на платной основе и согласно соответствующим процедурам, принятым Административным советом), по спорным вопросам; давать ход запросам относительно разъяснения и изменения Актов Союза и вообще проводить изучения и выполнять работу по составлению или сбору документации, которая возложена на него вышеуказанными Актами или которые будут поручены ему в интересах Союза.

3. Международное бюро также проводит опросы по просьбе стран-членов и их назначенных операторов с целью выяснения мнения других стран-членов и их назначенных операторов по какому-либо определенному вопросу. Результаты опроса не носят характер голосования и не связывают никакими официальными обязательствами.

4. Оно может выступать посредником в качестве клирингового центра при оплате любых счетов, относящихся к международному почтовому обмену.

5. Международное бюро обеспечивает конфиденциальность и защиту коммерческой информации, которую предоставляют страны-члены и/или их назначенные операторы для выполнения своей работы, вытекающей из Актов или решений Союза.

Статья XV

(Ст. 138 измененная)

1. При условии исключений, предусмотренных в пунктах 2 и 5, представление любого предложения Конгрессу осуществляется странами-членами согласно следующей процедуре:

1.1 допускаются предложения, которые поступают в Международное бюро не менее чем за четыре месяца до начала Конгресса;

1.2 ни одно предложение редакционного характера не принимается в течение четырехмесячного периода, предшествующего дате, установленной для Конгресса;

1.3 предложения по существу вопроса, поступающие в Международное бюро в промежутке между четырьмя и тремя месяцами до установленной даты Конгресса, допускаются, если они поддерживаются не менее чем двумя странами-членами;

1.4 предложения по существу вопроса, поступающие в Международное бюро в срок от трех до двух месяцев, который предшествует дате, установленной для открытия Конгресса, допускаются только при условии, если они поддержаны не менее чем восемью странами-членами; предложения, поступившие позднее, больше не принимаются;

1.5 заявления о поддержке должны поступать в Международное бюро в тот же срок, что и предложения, к которым они относятся.

2. Предложения по Уставу или Общему регламенту должны поступать в Международное бюро по крайней мере за четыре месяца до открытия Конгресса; предложения, поступившие после этой даты, но до открытия Конгресса, могут рассматриваться только в том случае, если Конгресс примет решение по этому вопросу большинством в две трети стран, представленных на Конгрессе, и если будут соблюдаться условия, предусмотренные в пункте 1.

3. Каждое предложение, в принципе, должно преследовать только одну цель и содержать только изменения, подтвержденные этой целью. Также каждое предложение, которое может привести к существенным расходам для Союза, должно сопровождаться изложением финансовых последствий, подготовленным страной-членом автором предложения после консультаций с Международным бюро, чтобы определить финансовые ресурсы, необходимые для его реализации.

4. На предложениях редакционного характера представляющие их страны-члены делают в заголовке отметку: «Proposition d'ordre redactionnel» («Предложение редакционного характера»), а Международное бюро опубликовывает их под номером, за которым следует буква «R». Предложения, не имеющие этой отметки, но, по мнению Международного бюро, носящие только редакционный характер, опубликовываются с соответствующей отметкой; Международное бюро составляет для Конгресса список этих предложений.

5. Порядок, установленный в пунктах 1 и 4, не применяется ни к предложениям, относящимся к Внутреннему регламенту Конгрессов, ни к предложениям, представляемым Административным советом или Советом почтовой эксплуатации.

Статья XVI

(Ст. 138бис измененная)

1. Поправки к предложениям, в том числе представляемым Административным советом или Советом почтовой эксплуатации, должны поступить в Международное бюро по крайней мере за два месяца до начала Конгресса. По истечении этого срока страны-члены могут представлять свои поправки только на заседаниях Конгресса.

Статья XVII

(Ст. 140 измененная)

1. К любому предложению, касающемуся Конвенции, Соглашений и их Заключительных протоколов, применяется следующий порядок: если страна-член направила предложение в Международное бюро, последнее направляет его для изучения всем странам-членам. На изучение предложения и направление в соответствующем случае замечаний в Международное бюро им предоставляется 45 дней. Поправки не допускаются. По истечении 45 дней Международное бюро направляет странам-членам все полученные им замечания и предлагает каждой стране-члену, имеющей право голоса, проголосовать за или против предложения. Страны-члены, мнения которых не были получены Международным бюро в течение 45 дней, считаются воздержавшимися. Отсчет указанных выше сроков начинается с даты выхода циркуляров Международного бюро. Любая документация и замечания, вытекающие из вышеупомянутого порядка, представляются физическими или защищенными электронными средствами и, в случае представления странами-членами в Международное бюро, подписываются должным образом уполномоченным представителем правительственного органа соответствующей страны-члена. Для целей настоящего пункта словосочетание «защищенные электронные средства» означают любые электронные средства, используемые для обработки, хранения и передачи данных, которые обеспечивают сохранение полноты, целостности и конфиденциальности данных во время представления документации и замечаний, упомянутых выше, Международным бюро или страной-членом.

2. Если предложение касается Соглашения Союза или его Заключительного протокола, то принимать участие в действиях, указанных в пункте 1, могут лишь страны-члены, участвующие в данном Соглашении.

Статья XVIII

(Ст. 141 исключенная)