Методические рекомендации по цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с государственным участием

(одобрены протоколом президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 04.07.2025 № 29пр)

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Общие положения

Методические рекомендации по цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с государственным участием (далее — Методические рекомендации) разработаны с целью методического обеспечения порядка разработки и актуализации стратегий (программ) цифровой трансформации (далее — Стратегия), включая предложения по структуре, содержанию и перечню ключевых показателей эффективности для мониторинга реализации Стратегий (далее — КПЭ) государственных корпораций, компаний с государственным участием, государственных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти или органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, компаний с государственным участием, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 91-р, организаций, включенных в федеральные и региональные перечни организаций (в том числе расширенные перечни указанных организаций), утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2024 г. № 270-р, хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает 50%, других организаций, определенных директивами представителям интересов Российской Федерации для участия в заседаниях советов директоров (наблюдательных советов) организаций в рамках исполнения отдельных поручений Правительства Российской Федерации, а также иных организаций с государственным участием, в отношении которых решениями Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности и (или) решениями (поручениями) Правительства Российской Федерации и (или) Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, и (или) высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации установлена необходимость разработки Стратегий (далее — Директивы, государственная компания), а также порядок мониторинга реализации Стратегии.

Методические рекомендации разработаны в рамках реализации мероприятий федерального проекта «Цифровые технологии», утвержденного протоколом заседания президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (далее — президиум Правительственной комиссии) от 28 мая 2019 г. № 9 (далее — федеральный проект «Цифровые технологии»), в рамках реализации национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденной протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 4 июня 2019 г. № 7 (далее — национальная программа «Цифровая экономика») и в том числе направлены на реализацию мероприятий федерального проекта «Отечественные решения» национальной программы «Экономика данных и цифровая трансформация государства», утвержденной протоколом заочного голосования членов президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 20 декабря 2024 г. № 12пр.

Настоящие Методические рекомендации определяют структуру и содержание Стратегии, порядок мониторинга ее реализации, а также формы отчетности государственных компаний для представления в Минцифры России.

Методические рекомендации могут применяться любой организацией. Положения, содержащиеся в документе, носят рекомендательный характер, если иное не указано в законодательстве Российской Федерации, поручениях (указаниях) Президента Российской Федерации, поручениях Правительства Российской Федерации, директивах Правительства Российской Федерации.

Нормативными правовыми актами и решениями, определяющими основные подходы, принятые при разработке настоящих Методических рекомендаций, являются:

Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»;

Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 27 июля 2017 г. № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации»;

Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 491-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»;

Указ Президента Российской Федерации от 30 марта 2022 г. № 166 «О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации»;

Указ Президента Российской Федерации от 1 мая 2022 г. № 250 «О дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации»;

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;

Указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 203 «О стратегии развития информационного общества Российской Федерации на 2017 — 2030 годы»;

Указ Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 г. № 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации»;

Указ Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. № 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации»;

Указ Президента Российской Федерации от 10 октября 2019 г. № 490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации»;

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года»;

перечень поручений Президента Российской Федерации от 24 января 2020 г. № Пр-113;

перечень поручений Президента Российской Федерации от 3 июля 2020 г. № Пр-1068;

перечень поручений Президента Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № Пр-2253;

перечень поручений Президента Российской Федерации от 29 января 2023 г. № Пр-172;

перечень поручений Президента Российской Федерации от 6 сентября 2023 г. № Пр-1770;

указания Президента Российской Федерации от 12 июня 2023 г. № Пр-1168;

национальный проект «Экономика данных и цифровая трансформация государства», утвержденный протоколом заочного голосования членов президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 20 декабря 2024 г. № 12пр;

национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденная протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 4 июня 2019 г. № 7;

паспорт федерального проекта «Цифровые технологии», утвержденный протоколом заседания президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 28 мая 2019 г. № 9;

паспорт федерального проекта «Информационная безопасность», утвержденный протоколом заседания президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 28 мая 2019 г. № 9;

паспорт федерального проекта «Кадры для цифровой экономики», утвержденный протоколом заседания президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 28 мая 2019 г. № 9;

паспорт федерального проекта «Искусственный интеллект», утвержденный протоколом заседания президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 27 августа 2020 г. № 17;

постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 313 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Информационное общество“;»

постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2019 г. № 234 «О системе управления реализацией национальной программы „Цифровая экономика Российской Федерации“;»

постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции»;

постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. № 1236 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств — членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

постановление Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2023 г. № 1912 «О порядке перехода субъектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации на преимущественное применение доверенных программно-аппаратных комплексов на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации»;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 91-р «О перечне акционерных обществ, в отношении которых определение позиции акционера — Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации или по его поручению Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации»;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. № 3579-р «Об утверждении методических рекомендаций по формированию и применению ключевых показателей эффективности деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, и отдельных некоммерческих организаций в целях определения размера вознаграждения их руководящего состава»;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 августа 2024 г. № 2199-р «Об утверждении методических рекомендаций по разработке и утверждению стратегий развития акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, и федеральных государственных унитарных предприятий»;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2024 г. № 270-р;

директивы Правительства Российской Федерации от 11 июля 2016 г. № 4972п-П13;

директивы Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. № 10068п-П13;

директивы Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2021 г. № 3438п-П13;

директивы Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2022 г. № 4509п-П13;

национальные и межгосударственные стандарты (ГОСТ) в сфере информационно-коммуникационных технологий, в том числе ГОСТ Р 56939-2024 «Защита информации. Разработка безопасного программного обеспечения. Общие требования»;

методические рекомендации по переходу на использование российского программного обеспечения, в том числе на значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2023 г. № 21;

методические рекомендации по проектированию и мониторингу достижения ключевых показателей эффективности и функциональных ключевых показателей эффективности деятельности организаций с государственным участием, утверждаемые рабочей группой по повышению эффективности деятельности организаций с государственным участием, в том числе по повышению эффективности бюджетных расходов и мониторингу долговой нагрузки таких организаций;

ведомственные проекты, приказы ФОИВ и др.

При установлении целевых показателей Стратегии, включая ключевые показатели эффективности, показатели эффективности перехода на использование российского ПО и использование радиоэлектронной продукции российского происхождения, ключевых показателей расходов на информационно-коммуникационные технологии государственным компаниям рекомендуется руководствоваться положениями настоящих Методических рекомендаций и вышеуказанными нормативно-правовыми актами и решениями. При этом с учетом специфики деятельности государственной компании и особенностей бизнес-процессов по согласованию с Минцифры России и курирующим ФОИВ могут быть установлены целевые значения показателей, отличные от рекомендованных, при условии предоставления мотивированно обоснованной и документально подтвержденной позиции государственной компании.

В процессе разработки и корректировки Стратегии необходимо обеспечить синхронизацию с отраслевыми документами стратегического планирования, включая стратегии цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления в целях достижения их «цифровой зрелости», утвержденные на заседании президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, а также со стратегическими направлениями в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы, государственного управления, утвержденными актами Правительства Российской Федерации.

Участниками мониторинга и оценки качества разработки и реализации Стратегии являются:

1. Президиум Правительственной комиссии;

2. Минцифры России;

3. Федеральные органы исполнительной власти;

4. Государственные компании.

Разработку (актуализацию) Стратегии рекомендуется осуществлять собственными силами государственной компании и (или) с привлечением российских организаций, не аффилированных с иностранными государствами и (или) организациями, происходящими из иностранных государств.

2. Методика внешнего мониторинга проекта Стратегии

2.1 Общие положения методики внешнего мониторинга проекта Стратегии

Проект Стратегии разрабатывается в виде отдельного документа (допускается наличие приложений) в текстовом формате или в формате презентации с применением Методических рекомендаций, требует согласования с Минцифры России и заинтересованным федеральным органом исполнительной власти для всех государственных компаний, в отношении которых приняты решения о необходимости разработки и утверждения Стратегий. Проект Стратегии разрабатывается на период не менее 3 лет. Стратегия, включая приложения к Стратегии, утверждается советом директоров (наблюдательным советом) государственной компании.

Иные организации могут направлять проекты Стратегий в Минцифры России для оценки соответствия настоящим Методическим рекомендациям в инициативном порядке.

Рекомендации к структуре и содержанию проекта Стратегии содержатся в Приложении № 2 настоящих Методических рекомендаций.

Стратегия государственной компании должна быть направлена на достижение стратегических целей, закрепленных в стратегии развития государственной компании, развитие информационной безопасности для получения практической устойчивости государственной компании к критичным рискам и угрозам информационной безопасности, возникающим в результате цифровой трансформации (киберустойчивость), а также учитывать положения других документов долгосрочного планирования, принятых в государственной компании (в частности, стратегии развития, долгосрочной программы развития, программы инновационного развития).

Необходимо включить в стратегию развития или долгосрочную программу развития и (или) в иной документ, определяющий приоритетные направления деятельности государственной компании раздел о цифровой трансформации, предусматривающий определение целей, задач и описание ключевых мероприятий по цифровой трансформации, определение сроков, объемов и источников финансирования, необходимых и достаточных для обеспечения цифровой трансформации государственной компании, с установлением следующих целевых значений ключевых показателей эффективности по годам, соответствующих показателям, установленным в Стратегии:

объем инвестиций в цифровую трансформацию (в денежном выражении с указанием источников финансирования);

показатели, характеризующие экономический эффект, получаемый государственной компанией за счет цифровой трансформации (в денежном выражении);

доля расходов на закупку российского программного обеспечения и связанных с ним работ (услуг) в общем объеме расходов на закупку программного обеспечения и связанных с ним работ (услуг) (проценты);

увеличение совокупных расходов на информационные технологии (в денежном выражении);

увеличение вложений в российские решения в сфере информационных технологий (в денежном выражении);

увеличение вложений в радиоэлектронную продукцию российского происхождения, в том числе телекоммуникационное оборудование и программно-аппаратные комплексы (в денежном выражении);

доля расходов на закупку радиоэлектронной продукции российского происхождения, в том числе программно-аппаратных комплексов, в общем объеме расходов на закупку радиоэлектронной продукции, в том числе программно-аппаратных комплексов (проценты);

доля расходов государственной компании на информационные технологии, связанных с привлечением специализированных российских компаний, не аффилированных с заказчиком, для разработки, внедрения и сопровождения программного обеспечения, а также расходов, связанных с собственными разработками в области информационных технологий, предназначенными для продажи на внешнем рынке, в объеме совокупных расходов организации на информационные технологии (проценты).

Государственные компании, имеющие в своей структуре отдельные дочерние и зависимые общества (далее — ДЗО), при согласовании с заинтересованным федеральным органом исполнительной власти (согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1870-р, распоряжению Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2024 г. № 270-р, распоряжению Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. № 3579-р) и Минцифры России, утверждают перечень ДЗО, разрабатывающих собственные Стратегии или участвующих в реализации Стратегии головной государственной компании с учетом специфики производственных процессов (операций), производимой продукции или оказываемых услуг, рынков сбыта. Цели, приоритетные направления и инициативы цифровой трансформации, а также КПЭ ДЗО, участвующих в реализации Стратегии головной государственной компании, определяются Стратегией головной государственной компании.

В перечень ДЗО, разрабатывающих собственные Стратегии или участвующих в реализации Стратегии головной организации, рекомендуется включать все ДЗО, в уставных капиталах которых доля прямого и (или) косвенного участия государственной компании превышает 50%, за исключением ДЗО:

• являющихся иностранными юридическими лицами и осуществляющих деятельность только на территории иностранных государств;
• находящихся в стадии ликвидации, продажи или в отношении которых введена процедура банкротства (при наличии обосновывающих документов);
• среднегодовая выручка которых за последние 3 года составила менее 100 млн руб. в год.

При этом государственным компаниям рекомендуется включать в Стратегии следующие ДЗО как участвующих в реализации Стратегии головной компании, в том числе среднегодовая выручка которых за последние 3 года составила менее 100 млн руб. в год, в уставных капиталах которых доля прямого и (или) косвенного участия государственной компании превышает 50%:

• основной вид деятельности ДЗО соответствует одному или нескольким видам экономической деятельности, отнесенным к собирательной классификационной группировке «Сектор информационно-коммуникационных технологий», утвержденной приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. № 515;
• иные ДЗО, осуществляющие выполнение для иных организаций, в том числе для головной государственной компании, работ (оказание услуг), связанных с разработкой, адаптацией, модернизацией, внедрением, обеспечением функционирования программного обеспечения, проектированием, созданием, производством, внедрением, развитием и обеспечением функционирования радиоэлектронной продукции, в том числе программно-аппаратных комплексов, оказанием телекоммуникационных услуг;
• ДЗО, являющиеся специализированными организациями, занятыми научными исследованиями и разработками в сфере цифровых технологий.

При этом по согласованию с Минцифры России и курирующим ФОИВ могут применяться и иные критерии при формировании перечня и подхода к цифровой трансформации в ДЗО.

В Стратегии государственная компания отражает подразделения головной государственной компании, ДЗО, инициативы (мероприятия) которых являются частью Стратегии государственной компании. Стратегия предусматривает включение перечня ДЗО, участвующих в реализации Стратегии головной государственной компании, а также соответствующие инициативы (мероприятия) цифровой трансформации подразделений головной государственной компании и ДЗО в рамках Стратегии государственной компании, а также указывает перечень ДЗО, разрабатывающих собственные Стратегии.

2.2 Рекомендации к структуре и содержанию проекта Стратегии

Проект Стратегии включает следующие разделы:

1. Текущее состояние и перспективы цифровой трансформации государственной компании.

2. Целевое видение, цели и КПЭ цифровой трансформации государственной компании.

3. Инициативы и дорожная карта цифровой трансформации государственной компании.

4. Кадры, компетенции и культура для цифровой трансформации государственной компании.

5. Модель управления цифровой трансформацией государственной компании.

6. Модель финансирования реализации Стратегии государственной компании.

Указанные разделы проекта Стратегии предусматривают содержание подразделов, приведенных ниже; сами положения разделов и подразделов носят рекомендательный характер.

Раздел 1 «Текущее состояние и перспективы цифровой трансформации государственной компании».

Раздел 1 включает подразделы:

1. «Результаты анализа цифровой трансформации отрасли»;

2. «Результаты оценки цифровой зрелости государственной компании»;

3. «Ключевые вызовы и возможности для цифровой трансформации»;

4. «Риски и угрозы информационной безопасности в ходе реализации цифровой трансформации».

Первый подраздел содержит перечень направлений анализа цифровой трансформации отрасли и включает изменения в поведении потребителей, изменения в бизнес-моделях игроков отрасли и появление новых онлайн-платформ и цифровых экосистем, изменения в технологических векторах цифровой трансформации, изменения в качестве внешних условий для цифровой трансформации (например: условия финансирования, меры государственной поддержки, образовательные программы).

Оценка цифровой зрелости, представленная во втором подразделе, предусматривает анализ ключевых направлений цифровой трансформации и ключевых элементов базовых корпоративных условий для цифровой трансформации (примерный перечень направлений цифровой трансформации и базовых корпоративных условий приводится в Методических рекомендациях ко второму разделу Стратегии). Оценка цифровой зрелости также включает текущий (as is) и целевой (to be) уровень цифровой зрелости с указанием срока достижения целевого уровня цифровой зрелости. Кроме того, оценка цифровой зрелости также включает определение динамики изменений уровня цифровой зрелости организации за последние три года (по основным направлениям оценки уровня цифровой зрелости).

Третий подраздел содержит определение ключевых вызовов и возможностей, которые цифровая трансформация создает для повышения конкурентоспособности и развития государственной компании. Ключевые вызовы и возможности учитывают изменения, которые происходят в отрасли за счет цифровой трансформации и влияют на позиции государственной компании на рынке. Конкурентоспособность и развитие государственной компании неразрывно связаны с обеспечением ее операционной и финансовой стабильности как в повседневной деятельности, так и в процессе реализации трансформационных изменений. Потенциал государственной компании по развитию ее киберустойчивости и обеспечению доверия к используемым информационным технологиям, оборудованию и программному обеспечению рекомендуется учесть в данном подразделе. При определении ключевых вызовов и возможностей для цифровой трансформации также рекомендуется определить ключевые факторы и барьеры, препятствующие эффективной цифровой трансформации государственной компании. Ключевые вызовы и возможности должны формировать достаточную обосновывающую базу для выбора стратегических направлений цифровой трансформации, описываемых в разделе 2 Стратегии, а также определения инициатив и мероприятий цифровой трансформации.

Четвертый подраздел содержит определение рисков и угроз информационной безопасности, которые могут возникнуть в ходе реализации цифровой трансформации при внедрении в государственной компании современных цифровых технологий.

В ходе реализации цифровой трансформации государственными компаниями проводится определение рисков (ущерба) и угроз информационной безопасности, связанных с внедрением современных информационных технологий, реализация которых может привести к недопустимым негативным последствиям для деятельности государственной компании, в том числе к нарушению или полной остановке процессов государственной компании, и ставящих под угрозу достижение их операционных или стратегических целей. Определение таких недопустимых негативных последствий, наступление которых возможно вследствие действий киберзлоумышленников, рекомендуется осуществлять для каждой инициативы цифровой трансформации путем:

• формулирования крайне нежелательных (недопустимых) негативных последствий для деятельности государственной компании, сопряженных с использованием цифровых технологий и данных;
• определения порогового значения ущерба (недопустимых негативных последствий), превышение которого сделает невозможным достижение государственной компанией операционных и стратегических целей или приведет к длительному нарушению основной деятельности государственной компании;
• моделирования возможных сценариев реализации рисков и угроз информационной безопасности, приводящих к недопустимым негативным последствиям;
• верификации возможности наступления недопустимых негативных последствий при реализации рисков и угроз информационной безопасности, выполняемой практическим путем.

При оценке рисков и угроз информационной безопасности учитывается текущий уровень использования современных цифровых технологий.

Результаты определения недопустимых негативных последствий для деятельности государственной компании от реализации рисков и угроз информационной безопасности должны формировать достаточную обосновывающую базу для выбора правовых, организационных и технических мер по обеспечению информационной безопасности в ходе реализации цифровой трансформации, описываемых в разделе 3 Стратегии.

Недопустимые негативные последствия связаны как с цифровыми технологиями, так и с процессами, и рекомендуются к определению во всех направлениях деятельности государственной компании, в том числе для направлений сопряженных, но напрямую не входящих в область цифровой трансформации.

Для государственных компаний, являющихся субъектами критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, определение рисков и угроз информационной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации.

Раздел 2 «Целевое видение, цели и ключевые показатели эффективности цифровой трансформации государственной компании».

Раздел 2 включает подразделы:

1. «Целевая бизнес-модель»;

2. «Система целей и ключевых показателей эффективности цифровой трансформации»;

3. «Стратегические направления развития цифровой трансформации».

Первый подраздел «Целевая бизнес-модель» включает описание целевой бизнес-модели государственной компании в контексте цифровой трансформации (или нескольких бизнес-моделей, если планируется использование более одной модели). При выборе целевой бизнес-модели учитывается текущее состояние и перспективы цифровой трансформации отрасли, уровень цифровой зрелости государственной компании, ключевые возможности и вызовы для цифровой трансформации государственной компании, а также стратегические цели и задачи государственной компании.

Во втором подразделе «Система целей и КПЭ цифровой трансформации» определяются цели цифровой трансформации государственной компании. Реализация Стратегии должна быть ориентирована на повышение конкурентоспособности государственной компании, отвечать критерию экономической эффективности и включать оценку вклада цифровой трансформации в достижение ключевых показателей развития государственной компании, в том числе обеспечение роста выручки, прибыли и (или) иных показателей государственной компании, оценку необходимых инвестиций в цифровую трансформацию и оценку их окупаемости, а также должна быть направлена на достижение национальных целей Российской Федерации, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», на достижение целей, задач и показателей, установленных в иных государственных документах стратегического планирования, связанных с развитием цифровых технологий, обеспечением технологической независимости, научно-технологическим развитием, а также развитием отраслей экономики.

Цели и задачи Стратегии декомпозируются в систему ключевых показателей эффективности цифровой трансформации, которая включает четыре уровня:

а) вклад цифровой трансформации в достижение стратегических целей, задач и показателей эффективности в области цифровой трансформации, обеспечения технологической независимости, научно-технологического развития, развития отраслей экономики, установленных в государственных документах стратегического планирования;

б) вклад цифровой трансформации в достижение стратегических целей и ключевых показателей эффективности развития государственной компании (включая увеличение прибыли или аналогичного показателя (далее — прибыль), увеличение выручки или аналогичного показателя (далее — выручка), повышение эффективности капитальных и операционных затрат (далее — затраты). Определение вклада цифровой трансформации в достижение стратегических целей государственной компании, ключевых показателей эффективности развития государственной компании допускается осуществлять экспертным путем;

в) цифровая трансформация ключевых сфер деятельности государственной компании — реализация основных бизнес-процессов и функций организации (взаимодействие с потребителями, взаимодействие с поставщиками, обеспечение разработки, развития, производства и сервисной поддержки товаров и услуг и пр.), реализация поддерживающих бизнес-процессов и функций организации (управление кадрами, управление финансами, управление инвестициями, управление научно-технологическим развитием, управление закупками, управление активами пр.);

г) обеспечение базовых корпоративных условий для цифровой трансформации — цифровая инфраструктура, кадры, компетенции и культура для цифровой трансформации, модель управления цифровой трансформацией.

КПЭ цифровой трансформации декомпозируются в операционные КПЭ подразделений государственной компании и ДЗО, участвующих в реализации Стратегии головной компании.

Целевые значения КПЭ цифровой трансформации рассчитываются на основании текущих и прогнозных показателей государственной компании, ее стратегических целей, отраслевых и кросс-отраслевых сопоставлений («бенчмарков»).

Государственная компания разрабатывает систему КПЭ с учетом рекомендаций настоящего подраздела. При этом для целей внешнего мониторинга система КПЭ включает показатели, определенные в разделе 3.2 «Требования внешнего мониторинга реализации Стратегии по перечню КПЭ» настоящих Методических рекомендаций с учетом положений Приложения № 3 «Описание КПЭ и их расчетных методов для целей мониторинга реализации Стратегии государственной компании» настоящих Методических рекомендаций и их целевые значения, установленные по годам на горизонте планирования Стратегии. Для целей внешнего мониторинга при согласовании с курирующим ФОИВ и Минцифры России государственные компании, характеризующиеся исключительными особенностями государственного регулирования или спецификой деятельности, могут применять иные показатели эффективности и (или) применять собственные расчетные методы рекомендуемых показателей эффективности, за исключением показателей эффективности, связанных с импортозамещением программного обеспечения и радиоэлектронной продукции, а также показателей расходов на информационно-коммуникационные технологии.

Необходимо отразить в Стратегии вклад в достижение стратегических целей, задач и показателей, определенных в государственных документах стратегического планирования по форме, установленной в Таблице 1, в том числе вклада:

• в достижение национальных целей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года»;
• в достижение целей, задач и показателей, определенных в иных государственных документах стратегического планирования, связанных с развитием цифровых технологий, обеспечением технологической независимости, научно-технологическим развитием и развитием отраслей экономики.

При оценке вклада в достижение стратегических целей, задач и показателей в области цифровой трансформации рекомендуется использовать методики расчета соответствующих показателей, утвержденные соответствующими федеральными органами исполнительной власти. При необходимости рекомендуется запросить в соответствующем ФОИВ соответствующую методику расчета вклада государственной компании в достижение стратегических целей, задач и показателей. В случае отсутствия утвержденных методик, оценка может быть осуществлена государственной компанией экспертным путем.

Таблица 1 — Вклад государственной компании в достижение целей, задач, показателей эффективности, установленных в государственных документах стратегического планирования

В третьем подразделе «Стратегические направления развития цифровой трансформации» рекомендуется определить стратегические направления цифровой трансформации с учетом ранее проведенной оценки и анализа.

В перечень направлений цифровой трансформации государственной компании рекомендуется включать, в том числе новую бизнес-модель (несколько бизнес-моделей) и/или развитие дополнительных источников доходов, новые цифровые продукты и услуги, направления цифровой трансформации основных и поддерживающих бизнес-процессов и функций государственной компании. Для защиты информации, подлежащей защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, необходимо использовать сертифицированные ФСБ России средства криптографической защиты информации. При определении стратегических направлений развития государственная компания должна оценить, какие направления государственного регулирования будут применимы к ней в результате цифровой трансформации и учесть это в Стратегии.

Раздел 3 «Инициативы и дорожная карта цифровой трансформации государственной компании».

Раздел 3 включает подразделы:

1. «Инициативы по созданию и внедрению цифровых решений»;

2. «Инициативы по развитию цифровой инфраструктуры»;

3. «Инициативы по развитию поставщиков цифровых решений»;

4. «Организационные мероприятия в рамках цифровой трансформации»;

5. «Мероприятия по импортозамещению»;

6. «Дорожная карта инициатив и мероприятий цифровой трансформации»;

7. «Мероприятия по обеспечению информационной безопасности в рамках цифровой трансформации».

Подразделы раздела 3 могут быть реализованы в качестве отдельного приложения к Стратегии. Изменения в подразделах раздела 3, за исключением подраздела 5 «Мероприятия по импортозамещению», реализованные в виде приложения к Стратегии, могут утверждаться отдельно руководителем государственной компании, периодичность обновления и порядок внесения изменений в приложение определяются государственной компанией. При этом одновременно с внесением изменений в перечень инициатив цифровой трансформации, дорожную карту инициатив и мероприятий цифровой трансформации рекомендуется осуществить расчет влияния таких изменений на ключевые показатели эффективности стратегии (программы) цифровой трансформации и показатели, определенные в стратегии развития или долгосрочной программе развития и (или) в иных документах, определяющих приоритетные направления деятельности государственной компании и, в случае существенного <1> изменения указанных показателей, осуществить актуализацию стратегии развития или долгосрочной программы развития и (или) иного документа, определяющего приоритетные направления деятельности государственной компании.

<1> Критерии существенности определены в подразделе «Внесение изменений в Стратегию (актуализация) раздела 2.3 настоящих методических рекомендаций.»

Цифровые решения, разрабатываемые собственными силами государственной компании и (или) подконтрольными ДЗО, либо с привлечением сторонних организаций, должны учитывать положения ГОСТ Р 56939-2024 «Защита информации. Разработка безопасного программного обеспечения. Общие требования».

Рекомендуется в разделе 3 привести сводный перечень инициатив (мероприятий) цифровой трансформации, указав для каждой инициативы (мероприятия) цифровой трансформации, на достижение какой цели (целей) и решение какой задачи (задач) цифровой трансформации, а также для достижения какого КПЭ Стратегии и для какого направления повышения уровня цифровой зрелости государственной компании направлена реализация соответствующей инициативы (мероприятия) цифровой трансформации в соответствии с Таблицей 2.

Таблица 2 — Сводный перечень инициатив (мероприятий) цифровой трансформации

Первый подраздел «Инициативы по созданию и внедрению цифровых решений» содержит полный перечень инициатив по направлениям цифровой трансформации, включая внедрение новых бизнес-моделей и развитие дополнительных источников доходов, коммерциализации разрабатываемых цифровых решений, цифровую трансформацию основных и поддерживающих бизнес-процессов и функций, в том числе в разрезе бизнес-направлений и подразделений государственной компании, а также перечень инициатив (проектов), планируемых к реализации в рамках Стратегии государственной компании и связанных с проведением научных исследований и разработок (научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее — НИОКР), направленных на создание и развитие передовых и критически важных для отрасли цифровых технологий и решений (при их наличии), в том числе новых производственных технологий, связанных с интенсивным применением информационно-коммуникационных технологий, а также перечень инициатив (проектов), направленных на коммерциализацию (введение в экономический оборот) ранее созданных и создаваемых результатов научных исследований и разработок (НИОКР) в рамках инициатив (проектов) Стратегии государственной компании, связанных с созданием и развитием передовых и критически важных для отрасли цифровых технологий и решений, в том числе новых производственных технологий, связанных с интенсивным применением информационно-коммуникационных технологий.

Для инициатив, не связанных с проведением НИОКР

Рекомендуется для каждой инициативы дать краткое описание, включая описание решаемой бизнес-задачи, описание внедряемого решения (используемые цифровые технологии), описание связанных негативных недопустимых последствий от реализации рисков и угроз информационной безопасности, применяемые меры и средства защиты информации, описание 5 — 10 ключевых вех реализации инициативы и определение сроков достижения каждой вехи, определение ответственного подразделения, других подразделений головной компании и ДЗО, а также описание потенциальных эффектов от реализации инициативы.

В указанный подраздел рекомендуется включать инициативы (мероприятия) по внедрению цифровых решений, связанных с применением технологий искусственного интеллекта, а также привести сведения о таких инициативах (мероприятиях) по форме, представленной в Таблице 3.

Для инициатив, связанных с внедрением ИИ-систем, рекомендуется осуществлять их классификацию по ГОСТ Р 59277-2020, включая параметры: степень автономности, степень автоматизации, тип архитектуры, вид деятельности, функция контура управления, специализация, комплексность и сложность, методы обработки информации, управление знаниями, модели и методы обучения, методы интеграции и интероперабельности, уровень опасности последствий, конфиденциальность и иные необходимые классы.

При внедрении ИИ-систем рекомендуется проводить их оценку качества в соответствии с ГОСТ Р 59898-2021, включая определение показателей качества, критериев оценки, требований к входным и выходным данным для тестирования, а также учитывать рекомендации ГОСТ Р 59276-2020 по обеспечению доверия к ИИ-системам.

В случае, если государственная компания осуществляет (планирует осуществлять) деятельность по созданию собственных цифровых решений (цифровых продуктов) для целей их коммерциализации на внешнем рынке, при планировании инициатив, связанных с такой деятельностью, в Стратегию рекомендуется включить:

• положения, связанные с созданием, развитием, производством, коммерциализацией собственных ИТ-разработок, и (или) радиоэлектронной продукции, и (или) программно-технических комплексов (программно-аппаратных комплексов) (далее — собственные цифровые решения (цифровые продукты)) для продажи на внешнем рынке, в качестве одной из задач цифровой трансформации в соответствии с положениями второго подраздела «Система целей и КПЭ цифровой трансформации» настоящих Методических рекомендаций. Также рекомендуется привести описание рыночных потребностей в таких цифровых решениях, областей применения таких цифровых решений, описание цифровых решений и их конкурентных преимуществ, ключевых рынков сбыта и потребителей, модели взаимодействия с партнерами, описание модели управления разработкой, созданием, развитием и производством собственных цифровых решений (цифровых продуктов), инвестиционной модели, а также модели коммерциализации и продаж таких цифровых решений и т.д.;
• план создания, развития, производства, коммерциализации собственных цифровых решений (цифровых продуктов) для продажи на внешнем рынке по форме, представленной в Таблице 4 настоящих Методических рекомендаций;
• план продаж собственных цифровых решений (цифровых продуктов) по форме, представленной в Таблице 5 настоящих Методических рекомендаций.

При описании указанных положений, связанных с коммерциализацией собственных цифровых решений (цифровых продуктов), рекомендуется рассматривать как внутренний рынок, так и международные рынки. При этом рекомендуется привести сведения о влиянии продаж собственных ИТ-разработок и (или) радиоэлектронной продукции, и (или) программно-технических комплексов (программно-аппаратных комплексов) на внешнем рынке на интегральные экономические показатели эффективности Стратегии с приведением количественных и качественных показателей.

Таблица 4 — План создания, развития, производства, коммерциализации собственных цифровых решений (цифровых продуктов) для продажи на внешнем рынке

Таблица 5 - План продаж собственных цифровых решений (цифровых продуктов)

Примечание: План создания, развития, производства, коммерциализации собственных цифровых решений (цифровых продуктов) для продажи на внешнем рынке, а также План продаж собственных цифровых решений (цифровых продуктов) формируются на период реализации Стратегии, при этом уровень детализации предоставляемых сведений <2> определяется государственной компанией. В случае если внутренними (локальными) нормативными документами государственной компании соответствующие сведения отнесены к коммерческой тайне, допускается предоставление указанного плана в адрес Минцифры России и курирующий ФОИВ отдельным документом, в том числе с пометкой "Для служебного пользования.".

<2> Перечень инициатив (мероприятий), результаты, объем выручки от коммерциализации собственных цифровых решений (цифровых продуктов), сроки реализации таких инициатив.

С учетом перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации от 4 июля 2024 г. N ММ-П10-21076 государственным компаниям рекомендуется осуществлять разработку и реализацию Стратегии с учетом законодательства Российской Федерации, содержащего положения, регулирующие вопросы планирования и осуществления финансирования разработки для внутреннего использования общесистемного базового и прикладного программного обеспечения (ИТ-разработок), отечественные аналоги которых доступны на российском рынке, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы функционирования единого реестра российского ПО.

Для инициатив, связанных с проведением НИОКР

Также данный раздел включает в себя перечень инициатив (проектов), планируемых к реализации в рамках Стратегии государственной компании и связанных с проведением научных исследований и разработок (научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР), направленных на создание и развитие передовых и критически важных для отрасли цифровых технологий и решений (при их наличии), в том числе новых производственных технологий, связанных с интенсивным применением информационно-коммуникационных технологий, а также перечень инициатив (проектов), направленных на коммерциализацию (введение в экономический оборот) ранее созданных и создаваемых результатов научных исследований и разработок (НИОКР) в рамках инициатив (проектов) Стратегии государственной компании, связанных с созданием и развитием передовых и критически важных для отрасли цифровых технологий и решений, в том числе новых производственных технологий, связанных с интенсивным применением информационно-коммуникационных технологий.

В таком случае, рекомендуется для каждой инициативы дать краткое описание, включая описание решаемой бизнес-задачи, описание исследуемой технологии (совокупности технологий), предполагаемые эффекты от ее создания и внедрения, а также ключевые этапы (вехи) реализации инициативы, определить сроки реализации каждого этапа (вехи), определить ответственное и иные подразделения государственной компании и ее ДЗО, а также определить перечень партнеров компании, в том числе из числа научно-образовательных организаций и национальных ИКТ-компаний.

Для инициатив (проектов), связанных с коммерциализацией (введением в экономический оборот) результатов научных исследований и разработок (НИОКР), не связанных с исключительным применением для внутренних задач организации, рекомендуется применять модель, предусматривающую партнерство с неаффилированными компаниями, занятыми в сфере информационно-коммуникационных технологий, и (или) компаниями, занятыми в соответствующих отраслях обрабатывающей промышленности (за исключением государственных компаний, основной вид деятельности которых соответствует одному или нескольким видам экономической деятельности, отнесенным к собирательной классификационной группировке "Сектор информационно-коммуникационных технологий", утвержденной приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. N 515). Кроме того, рекомендуется в Стратегии также привести план коммерциализации (введения в экономический оборот) соответствующих результатов научных исследований и разработок (НИОКР). Одновременно с целью обеспечения результативности расходов на реализацию инициатив, направленных на научно-технологическое развитие государственной компании и коммерциализации результатов научно-технологической деятельности государственной компании, рекомендуется установить показатели по форме в соответствии с Таблицей 6.

Таблица 6 - Показатели, связанные с реализацией инициатив, направленных на научно-технологическое развитие государственной компании и коммерциализацию результатов научно-технологической деятельности

<*> Показатели устанавливаются на период планирования Стратегии.

В разделе рекомендуется отразить взаимосвязь инициатив, направленных на научно-технологическое развитие государственной компании в рамках реализации Стратегии, с инициативами, мероприятиями и проектами, предусмотренными в иных программах государственной компании, связанных с инновационным и научно-технологическим развитием.

В соответствии с приказом Росстата от 31 июля 2024 г. N 332 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки и инноваций", деятельность, классифицируемая как научные исследования и разработки, включает:

фундаментальные научные исследования - экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей природной среды;

прикладные научные исследования - исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач;

экспериментальные разработки - деятельность, основанная на знаниях, приобретенных в результате проведения научных исследований или на основе практического опыта, и направленная на сохранение жизни и здоровья человека, создание новых материалов, продуктов, процессов, устройств, услуг, систем или методов и их дальнейшее совершенствование.

При этом в соответствии с приказом Росстата от 31 июля 2024 г. N 332 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки и инноваций", в научные исследования и разработки не включаются следующие научно-технические услуги и виды деятельности в соответствии с международным стандартом <3> по статистическому измерению научных исследований и разработок:

<3> Frascati Manual 2015: Guidelines for Collecting and Reporting Data on Research and Experimental Development, The Measurement of Scientific, Technological and Innovation Activities, OECD Publishing, Paris, 2015.

образование и подготовка кадров;

научно-технические услуги, в том числе:

деятельность в области научно-технической информации (сбор информации о социально-экономических явлениях; сбор и обработка данных общего назначения (если это не относится к конкретным исследовательским работам); кодирование, регистрация, обработка, перевод, распространение, анализ, оценка и тому подобное);

перевод, редактирование и издание научно-технической литературы;

научно-техническая деятельность библиотек, музеев, ботанических и зоологических садов;

изыскания (геологические, гидрологические, топографические, метеорологические и другие), разведка полезных ископаемых;

технические испытания, стандартизация, метрология, контроль качества;

инжиниринговые услуги, включающие инженерно-консультационные услуги при проектировании, конструкторской разработке и эксплуатации машин (оборудования), материалов, приборов, сооружений, процессов и систем;

дизайн (деятельность по изменению формы, внешнего вида или удобства использования продуктов или услуг);

консультирование клиентов по подготовке и реализации конкретных проектов (кроме научных исследований и разработок);

исследование конъюнктуры рынка;

патентно-лицензионная деятельность;

специализированные медицинские услуги;

производственная деятельность по внедрению нововведений;

дополнительные работы, связанные с решением проблем, возникающих после запуска нового продукта в массовое производство, и предполагающие использование стандартного оборудования и методов;

пострегистрационные клинические испытания (фаза 4) за исключением случаев изучения усовершенствованных медицинских технологий;

разработка программного обеспечения для бизнеса или информационных систем с использованием известных методов и существующих инструментов; расширение пользовательского функционала существующих программ (включая методы ввода данных); создание веб-сайтов с использованием существующих инструментов; использование стандартных методов кодирования или проверки безопасности системы; рутинная работа по устранению технических проблем в системах или программах за исключением случаев, когда такая работа проводится до окончания фазы экспериментальных разработок;

сооружение (строительство) крупных объектов (например, ледоколов, атомных электростанций, подводных лодок и других), создаваемых с использованием уже существующих технологий и материалов;

деятельность, направленная на обеспечение тесной поддержки политических акций, законодательной деятельности, включая консультации по вопросам политики и отношения со средствами массовой информации, юридические консультации, связи с общественностью (пиар) или техническую поддержку административной деятельности (например, бухгалтерский учет);

деятельность в области художественного, литературного и исполнительского творчества, связанная с организацией и постановкой театральных и оперных представлений, концертов и прочих сценических выступлений, созданием и представлением произведений искусства и литературы;

управление и другая вспомогательная деятельность (государственное управление научными исследованиями и разработками, их финансирование и тому подобное).

К затратам на научные исследования и разработки (НИОКР) рекомендуется относить все затраты независимо от источников происхождения средств, отнесенные (планируемые к отнесению) к НИОКР, в соответствии с установленными в законодательстве Российской Федерации правилами ведения бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности. Затраты на научные исследования и разработки (НИОКР) включают в себя внешние и внутренние затраты на научные исследования и разработки (НИОКР), выполненные как собственными силами организации, так и сторонними организациями по договорам с государственной компанией.

Второй подраздел "Инициативы по развитию цифровой инфраструктуры" включает описание требований к ИТ-инфраструктуре, ИТ-архитектуре, системе управления данными государственной компании и ее ДЗО, системе информационной безопасности и инструментам разработки цифровых решений (хранение кода, библиотеки разработки и т.п.). Требования к ИТ-инфраструктуре должны в том числе определять безопасную и отказоустойчивую конфигурацию компонентов ИТ-инфраструктуры.

На основании требований к цифровой инфраструктуре и анализа ее текущего состояния формируется перечень инициатив по ее развитию с кратким описанием каждой инициативы, включая 5 - 10 ключевых вех реализации инициативы и сроки достижения каждой вехи, содержание работ, ответственное подразделение.

Третий подраздел "Инициативы по развитию поставщиков цифровых решений" включает определение ресурсов, которые будут задействованы при разработке и внедрении цифровых решений (собственные ресурсы или внешние поставщики), определение основных подходов к работе с поставщиками (долгосрочная работа с ограниченным числом поставщиков и развитие их компетенций или выбор поставщика под каждую задачу и т.п.), определение программы и порядка работы со стартап-проектами, перечня инициатив по развитию поставщиков с кратким описанием каждой инициативы, включая 5 - 10 ключевых вех реализации инициативы и сроки достижения каждой вехи, ответственное подразделение.

Для случаев, предусмотренных в законодательстве Российской Федерации, с целью поддержки национальных производителей российского программного обеспечения и ускорения процессов перехода на использование российского программного обеспечения государственным компаниям рекомендуется в рамках реализации Стратегии (программы) цифровой трансформации реализовать механизмы, обеспечивающие возможность гарантированного заключения договоров, предметом которых является право использования программного обеспечения, с лицами, осуществившими за счет собственных средств доработку разработанных ими российского программного обеспечения, в соответствии с требованиями государственной компании, или разработку специализированного отраслевого программного обеспечения, соответствующего требованиям, установленным в постановлении Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", иным требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации, и функциональные российские аналоги которого отсутствуют на российском рынке, в соответствии с требованиями государственной компании.

Для случаев, предусмотренных в законодательстве Российской Федерации, государственным компаниям рекомендуется реализовать механизм, направленный на осуществление закупок программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов, сведения о котором включены в единый реестр российского программного обеспечения, у аккредитованных российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий и ориентированных на разработку и (или) производство таких программного обеспечения и (или) программно-аппаратных комплексов, с годовой выручкой, не превышающей 1 млрд рублей, при условии, что эти организации являются правообладателями указанных программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов, указав при этом в Стратегии сведения о планируемом объеме (планируемой доли) таких закупок.

Для целей минимизации случаев нарушения поставщиками цифровых решений (цифровых продуктов) обязательств, которые могут повлечь недостижение государственной компанией целевых показателей Стратегии, в том числе связанных с нарушением сроков поставки цифровых решений (цифровых продуктов) и (или) нарушением сроков разработки (доработки) цифровых решений (цифровых продуктов) в рамках заключенных с заказчиком договоров (контрактов), рекомендуется реализовать механизмы, направленные на установление ответственности поставщиков цифровых решений (цифровых продуктов) с учетом положений действующего законодательства Российской Федерации.

Если для реализации указанных механизмов требуется внесение изменений в локальные документы, регламентирующие деятельность государственной компании, рекомендуется предусмотреть соответствующие мероприятия в дорожной карте цифровой трансформации государственной компании.

При формировании инициатив, включающих развитие отношений с поставщиками цифровых решений и услуг, следует учитывать негативные недопустимые последствия от реализации рисков и угроз информационной безопасности, связанных с нарушением цепочек поставок или злоупотребления ими. В данном подразделе рекомендуется определить меры и средства защиты информации, необходимые для предотвращения таких недопустимых негативных последствий.

Четвертый подраздел "Организационные мероприятия в рамках цифровой трансформации" включает описание процессов, связанных с реинжинирингом основных и поддерживающих бизнес-процессов и функций в связи с цифровой трансформацией государственной компании, а также планируемые изменения в организационной структуре государственной компании в связи с цифровой трансформацией, создание центров цифровых компетенций, создание должности руководителя цифровой трансформации (CDO/CDTO (Chief Digital Officer/Chief Digital Transformation Officer), формирование подразделения (офиса цифровой трансформации), описание функций, должностных обязанностей и полномочий. В состав офиса цифровой трансформации рекомендуется включать компетенции по информационной безопасности.

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 1 мая 2022 г. N 250 "О дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации" необходимо предусмотреть в организационной структуре государственной компании заместителя руководителя, на которого возложены полномочия по обеспечению информационной безопасности, в том числе по обнаружению, предупреждению и ликвидации последствий компьютерных атак и реагированию на компьютерные инциденты, а также создание структурного подразделения, осуществляющего функции по обеспечению информационной безопасности государственной компании, в том числе по обнаружению, предупреждению и ликвидации последствий компьютерных атак и реагированию на компьютерные инциденты, либо предусмотреть возложение данных функций на существующее структурное подразделение государственной компании. Кроме того, необходимо описать зоны ответственности указанных заместителя руководителя и структурного подразделения государственной компании.

В данном подразделе приводится перечень организационных мероприятий в рамках цифровой трансформации с кратким описанием каждого мероприятия, включая 5 - 10 ключевых вех реализации мероприятия и сроки достижения каждой вехи, ответственное подразделение.

Пятый подраздел "Мероприятия по импортозамещению" является обязательной частью Стратегии и включает план перехода государственной компании на использование российского программного обеспечения и план перехода государственной компании на использование радиоэлектронной продукции российского происхождения.

Для целей планирования процессов импортозамещения ПО государственным компаниям рекомендовано включить в Стратегию План перехода государственной компании на использование российского ПО на период до 2027 г. включительно, руководствуясь настоящими Методическими рекомендациями, Методическими рекомендациями по переходу на использование российского ПО, в том числе на значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2023 г. N 21, указаниями Президента Российской Федерации от 12 июня 2023 г. N Пр-1168, а также в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Кроме того, государственным компаниям рекомендуется разработать и внедрить систему целей и КПЭ по импортозамещению ПО, в том числе, предусмотрев показатель по доле расходов на закупку российского программного обеспечения и связанных с ним работ (услуг) в общем объеме расходов на закупку программного обеспечения и связанных с ним работ (услуг), а также показатель по увеличению вложений в российские решения в сфере информационных технологий. Описание методик расчета целевых значений КПЭ по импортозамещению ПО приведено в Приложении N 3 настоящих Методических рекомендаций (паспорт КПЭ 16 - 17 соответственно). При этом необходимо предусмотреть обеспечение достижения ежегодной доли расходов на закупку российского ПО и связанных с ним работ (услуг) в общем объеме расходов на закупку ПО и связанных с ним работ (услуг) в период 2025 - 2027 гг. на уровне не менее 90%.

Учитывая введенные в отношении Российской Федерации санкции со стороны недружественных государств, при планировании ресурсного обеспечения реализации плана перехода на использование российского ПО, а также при планировании расходов на ИКТ, в том числе в отношении классов (типов) ПО, государственным компаниям рекомендуется:

а) исключить расходы на приобретение иностранного программного обеспечения общего назначения, соответствующего классам программного обеспечения общего назначения, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2024 г. N 270-р, включая операционные системы общего назначения, офисные пакеты, средства антивирусной защиты, средства виртуализации и средства управления базами данных;

б) исключить расходы, связанные с приобретением новых лицензий на иностранное ПО, расширяющие объемы используемого на момент планирования иностранного ПО, а также минимизировать расходы, связанные с продлением прав на уже используемое иностранное ПО, правообладателями которого являются компании, происходящие из недружественных государств;

в) существенно сократить расходы, связанные с технической поддержкой иностранного ПО, правообладателями которого являются компании, происходящие из недружественных государств, в том числе за счет:

минимизации затрат на техническую поддержку ПО, если такая техническая поддержка подразумевает под собой получение прав на использование такого иностранного ПО или получение новых версий такого иностранного ПО;

сокращения перечня и объема закупаемых в рамках технической поддержки работ (услуг) до уровня, необходимого и достаточного для обеспечения непрерывности функционирования такого ПО в рамках автоматизированных критичных административных и бизнес-процессов до момента обеспечения реализации указанных административных и бизнес-процессов с использованием российского ПО и (или) евразийского ПО (на значимых объектах КИИ);

перевода всей технической поддержки на российские компании, обеспечивающие указанные работы (услуги) без взаимодействия с производителем (правообладателем) иностранного ПО;

г) сократить расходы, связанные с развитием новых функциональных возможностей информационных систем, функционирующих на основе иностранных ИТ-платформ и иностранного ПО;

д) провести анализ текущих и плановых расходов на ИКТ для целей их оптимизации и формирования достаточного объема ресурсов для ускоренного перехода на использование российского ПО;

е) перенаправить высвобождающиеся ресурсы на задачи, связанные с обеспечением ускоренной замены используемого иностранного ПО, в том числе на задачи по модернизации прикладного ПО информационных систем государственной компании.

План перехода государственной компании на использование российского ПО включает в себя:

• перечень организационно-технических мероприятий (в виде отдельной таблицы), направленных на обеспечение перехода государственной компании на использование российского ПО с указанием для каждого организационно-технического мероприятия срока начала и завершения его реализации, сведений об ответственных подразделениях и их руководителях, а также планируемых к достижению результатов;
• показатели эффективности перехода на использование российского ПО (в виде отдельной таблицы) с установлением указанных показателей по годам для каждого класса ПО в соответствии с приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 22 сентября 2020 г. N 486 "Об утверждении классификатора программ для электронных вычислительных машин и баз данных", в том числе полугодовые показатели для классов программного обеспечения общего назначения, определенных в распоряжении Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2024 г. N 270-р;
• сведения о финансовых ресурсах (в виде отдельной таблицы), запланированных для обеспечения перехода государственной компании на использование российского ПО и достижения ключевых показателей эффективности, с указанием объемов финансирования по годам и источников финансирования.

Рекомендованная форма плана перехода государственной компании на использование российского ПО приведена в Приложении N 8 настоящих Методических рекомендаций. Не рекомендуется при формировании показателей эффективности перехода на использование российского ПО, показателей эффективности в отношении закупок ПО и связанных с ним работ и услуг, сведений об объемах и источниках финансовых ресурсов указывать отсылочные положения такие как "могут быть изменены по результатам тестирования", "могут быть изменены в случае отсутствия необходимого объема финансирования" и иные.

При установлении показателей эффективности перехода на использование российского ПО рекомендуется использовать единицы измерения, однозначно характеризующие уровень использования российского ПО и евразийского ПО (для значимых объектов КИИ).

При установлении показателей эффективности перехода на использование российского ПО План перехода на использование российского ПО должен:

• обеспечивать 100% долю использования российского или евразийского ПО на значимых объектах КИИ для всех классов (типов) ПО, если иное не установлено федеральным законом, начиная с 1 января 2025 г., во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 30 марта 2022 г. N 166 "О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации";
• учитывать запрет на использование государственными компаниями с 1 января 2025 г. средств защиты информации, странами происхождения которых являются иностранные государства, совершающие в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, либо производителями которых являются организации, находящиеся под юрисдикцией таких иностранных государств, прямо или косвенно подконтрольных им, либо аффилированные с ними, а также запрет на пользование сервисами (работами, услугами) по обеспечению информационной безопасности, предоставляемыми (выполняемыми, оказываемыми) этими организациями в соответствии с п. 6 Указа Президента Российской Федерации от 1 мая 2022 г. N 250 "О дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации";
• обеспечивать с 1 января 2025 г. 100% долю использования российских средств виртуализации, российских операционных систем общего назначения, российских средств антивирусной защиты, российских офисных пакетов, а с 1 января 2026 г. 100% долю использования российских средств управления базами данных во исполнение пункта 1 указаний Президента Российской Федерации от 12 июня 2023 г. N Пр-1168 с учетом положений настоящих Методических рекомендаций.

При этом, по согласованию с курирующим ФОИВ и Минцифры России, при планировании перехода на использование российского ПО общего назначения, соответствующего классам ПО общего назначения, определенным Правительством Российской Федерации во исполнение пункта 1 указаний Президента Российской Федерации от 12 июня 2023 г. N Пр-1168, включая операционные системы, офисные пакеты, антивирусные программы, системы виртуализации и системы управления базами данных, государственными компаниями могут быть установлены индивидуальные показатели использования такого российского ПО в случаях, если на момент разработки (актуализации) Плана мероприятий по переходу на использование российского ПО в государственной компании:

а) используется иностранное прикладное программное обеспечение информационных систем, не совместимое с российским ПО общего назначения, соответствующего классам ПО общего назначения, определенным Правительством Российской Федерации во исполнение пункта 1 указаний Президента Российской Федерации от 12 июня 2023 г. N Пр-1168, применение которых предусмотрено в рамках заключенных Российской Федерацией международных договоров (соглашений), а также заключенных государственной компанией международных (соглашений) в целях реализации государственной компанией международных договоров (соглашений), заключенных Российской Федерацией, при условии предоставления государственными компаниями обосновывающих материалов, содержащих сведения об указанных случаях, в том числе сведения о сроках действия соответствующих международных договоров (соглашений), сведения об использовании соответствующего прикладного программного обеспечения информационных систем, сведения о совместимости (не совместимости) прикладного программного обеспечения информационных систем с российским ПО общего назначения;

б) используется иностранное прикладное программное обеспечение информационных систем, не совместимое с российским ПО общего назначения, соответствующего классам ПО общего назначения, определенным Правительством Российской Федерации во исполнение пункта 1 указаний Президента Российской Федерации от 12 июня 2023 г. N Пр-1168, разработка аналога которого планируется в составе особо значимого проекта, включенного в соответствующий перечень, утвержденный президиумом Правительственной комиссии, при условии предоставления подтверждения от соответствующего отраслевого индустриального центра компетенции о том, что сроки реализации таких особо значимых проектов не позволяют обеспечить достижение государственной компанией показателей перехода на использование российского ПО общего назначения, предусмотренных указаниями Президента Российской Федерации от 12 июня 2023 г. N Пр-1168, а также при условии установления государственной компанией 100% доли использования российского ПО общего назначения в соответствии со сроками завершения указанных особо значимых проектов;

в) используется иностранное прикладное программное обеспечение информационных систем, не совместимое с российским ПО общего назначения, соответствующего классам ПО общего назначения, определенным Правительством Российской Федерации во исполнение пункта 1 указаний Президента Российской Федерации от 12 июня 2023 г. N Пр-1168, используемое исключительно для целей доступа к архивным данным в соответствии с законодательством Российской Федерации и не применяемое в автоматизации бизнес-процессов государственной компании, в том числе не предусматривающее внесение новых либо изменение существующих в информационной системе данных, при условии предоставления государственными компаниями соответствующих обосновывающих материалов, а также при условии установления государственной компанией 100% доли использования российского ПО общего назначения в соответствии со сроками вывода из эксплуатации указанных информационных систем.

В случае установления индивидуальных показателей использования такого российского ПО общего назначения, определенного Правительством Российской Федерации во исполнение пункта 1 указаний Президента Российской Федерации от 12 июня 2023 г. N Пр-1168, одновременно с предоставлением вышеуказанных обосновывающих материалов, рекомендуется предоставлять сведения об использовании соответствующего прикладного ПО информационных систем, объемах использования ПО общего назначения, соответствующего классам ПО общего назначения, определенным Правительством Российской Федерации во исполнение пункта 1 указаний Президента Российской Федерации от 12 июня 2023 г. N Пр-1168, использование которого является необходимым для функционирования такого прикладного программного обеспечения информационных систем.

• в соответствии с Федеральным законом от 4 августа 2023 г. N 491-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обеспечивать завершение до 31 декабря 2025 г. перехода государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с отходами производства и потребления, автономными учреждениями, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает 50%, дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50% долей в совокупности принадлежит указанным юридическим лицам, а также дочерними зависимыми обществами, в уставном капитале которых более 50% долей в совокупности принадлежит указанным дочерним зависимым обществам на использование геоинформационных систем и геоинформационных средств, сведения о которых включены в единый реестр российского ПО, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации;
• учитывать иные требования к использованию ПО, в отношении которого в законодательстве Российской Федерации, поручениях (указаниях) Президента Российской Федерации, поручениях Правительства Российской Федерации установлен запрет на использование соответствующего иностранного ПО или установлено 100% значение показателя доли использования российского ПО.

В рамках планирования организационно-технических мероприятий плана перехода на использование российского ПО государственным компаниям рекомендуется предусмотреть (если ранее не было предусмотрено) мероприятия, направленные на внесение изменений в положение о закупках государственной компании, предусматривающих приобретение российского программного обеспечения общего назначения, соответствующего классам программного обеспечения общего назначения, определенным Правительством Российской Федерации во исполнение пункта 1 указаний Президента Российской Федерации от 12 июня 2023 г. N Пр-1168, включая операционные системы, офисные пакеты, антивирусные программы, системы виртуализации и системы управления базами данных, за исключением случаев использования прикладного программного обеспечения, не совместимого с указанным российским ПО общего назначения, информационными системами, применение которых предусмотрено в рамках заключенных Российской Федерацией международных договоров (соглашений), а также заключенных государственной компанией международных (соглашений) в целях реализации государственной компанией международных договоров (соглашений), заключенных Российской Федерацией.

Для целей перехода на использование российского ПО рекомендуется применять подходы в соответствии с пунктами 14, 15, 17, 18 Методических рекомендаций по переходу на использование российского программного обеспечения, в том числе на значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2023 г. N 21.

В случае, если ранее государственной компанией был разработан и утвержден план перехода на использование российского ПО, при установлении показателей эффективности перехода на использование российского ПО рекомендуется исходить из фактически достигнутых показателей использования российского ПО и обеспечения положительной динамики прироста доли использования российского ПО по соответствующим классам (типам) ПО с учетом положений настоящих Методических рекомендаций.

Целевые показатели эффективности перехода государственных компаний на использование российского программного обеспечения представлены в Приложении N 4 настоящих Методических рекомендаций.

Для целей планирования процессов импортозамещения радиоэлектронной продукции государственным компаниям рекомендовано включить в Стратегию План перехода государственной компании на использование радиоэлектронной продукции российского происхождения, который формируется на период до 2027 г. включительно и включает в себя:

• перечень организационно-технических мероприятий (в виде отдельной таблицы), направленных на обеспечение перехода государственной компании на использование радиоэлектронной продукции российского происхождения с указанием для каждого организационно-технического мероприятия срока начала и завершения его реализации, сведений об ответственных подразделениях и их руководителях, а также планируемых к достижению результатов;
• показатели по доле расходов на закупку радиоэлектронной продукции российского происхождения в общем объеме расходов на закупку радиоэлектронной продукции, в соответствии с минимальной долей закупок, установленной на соответствующий календарный год и определенной в постановлении Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
• показатели использования государственной компанией радиоэлектронной продукции российского и иностранного происхождения;
• сведения о финансовых ресурсах (в виде отдельной таблицы), запланированных для обеспечения перехода государственной компании на использование радиоэлектронной продукции российского происхождения и достижения ключевых показателей эффективности, с указанием объемов финансирования по годам и источников финансирования.

Рекомендованная форма плана перехода государственной компании на использование радиоэлектронной продукции российского происхождения приведена в Приложении N 5 настоящих Методических рекомендаций.

При установлении показателей использования государственной компанией радиоэлектронной продукции российского происхождения необходимо исходить из обеспечения для каждого вида радиоэлектронной продукции средних ежегодных темпов прироста количества используемой в организации радиоэлектронной продукции российского происхождения не менее чем 15%, при условии обеспечения для каждого вида радиоэлектронной продукции доли использования радиоэлектронной продукции российского происхождения в общем количестве используемой в организации радиоэлектронной продукции соответствующего вида не менее 60% к 1 января 2028 г.

При установлении показателей использования радиоэлектронной продукции необходимо исходить из учета всей используемой (планируемой к использованию) государственной компанией радиоэлектронной продукции, в том числе:

• закупленной ранее государственной компанией (планируемой к закупке) радиоэлектронной продукции для собственных нужд;
• принятой на бухгалтерский баланс радиоэлектронной продукции;
• фактически используемой радиоэлектронной продукции, в том числе учитываемой на забалансовых счетах, а также арендуемой, в том числе по договорам финансовой аренды, радиоэлектронной продукции;
• радиоэлектронной продукции для соответствующих ОКПД2, закупленной ранее государственной компанией (планируемой к закупке) в составе закупочных процедур по иным кодам ОКПД2, в том числе поставленной (планируемой к поставке) при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (например: 46.51.10 "Услуги по оптовой торговле компьютерами, компьютерными периферийными устройствами и программным обеспечением", 46.52.12 "Услуги по оптовой торговле электронным оборудованием и его частями" и иные);
• радиоэлектронной продукции, предназначенной для передачи в аренду (в т.ч. финансовую аренду) и (или) временное пользование третьим лицам (в том числе органам государственной власти, государственным внебюджетным фондам, органам местного самоуправления, государственным корпорациям и государственным организациям, иным юридическим и частным лицам), в том числе в рамках оказания "облачных услуг", поставки по "сервисной модели" и реализации договоров (контрактов) оказания услуг. При этом для государственных компаний, оказывающих указанные виды услуг, рекомендуется установить дополнительные индивидуальные ключевые показатели эффективности реализации Стратегии по годам на период планирования, связанные со стоимостной оценкой доли планируемой выручки от оказания указанных услуг с использованием радиоэлектронной продукции российского происхождения в общем объеме планируемой выручки от оказания таких услуг с использованием радиоэлектронной продукции российского и иностранного происхождения.

Под переходом государственной компании на использование радиоэлектронной продукции российского происхождения понимается переход на использование радиоэлектронной продукции, сведения о которой включены в реестр российской промышленной продукции и (или) в евразийский реестр промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза.

При установлении показателей по минимальной доле закупок радиоэлектронной продукции российского происхождения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", включенная в:

• Реестр российской промышленной продукции;
• евразийский реестр промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза.

Устанавливаемые показатели использования государственной компанией радиоэлектронной продукции российского происхождения должны быть сформированы с учетом целевых значений показателей, установленных в плане перехода государственной компании на преимущественное применение доверенных программно-аппаратных комплексов на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, разработанным в соответствии с Правилами перехода субъектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации на преимущественное применение доверенных программно-аппаратных комплексов на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2023 г. N 1912 "О порядке перехода субъектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации на преимущественное применение доверенных программно-аппаратных комплексов на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации", а также учитывать, что с 1 сентября 2024 г. не допускается использование субъектами критической информационной инфраструктуры Российской Федерации на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации программно-аппаратных комплексов, приобретенных субъектами критической информационной инфраструктуры Российской Федерации и не являющихся доверенными программно-аппаратными комплексами, за исключением случаев отсутствия произведенных в Российской Федерации доверенных программно-аппаратных комплексов, являющихся аналогами приобретенных субъектами критической информационной инфраструктуры Российской Федерации программно-аппаратных комплексов.

Государственной компанией могут быть установлены индивидуальные показатели по доле использования радиоэлектронной продукции российского происхождения в общем количестве используемой в организации радиоэлектронной продукции по отдельным видам радиоэлектронной продукции при выполнении одного из следующих условий:

а) если по соответствующему виду ОКПД2 в реестре российской промышленной продукции, на дату разработки плана перехода на использование радиоэлектронной продукции российского происхождения отсутствуют сведения о соответствующей радиоэлектронной продукции российского происхождения при наличии подтверждения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о том, что такая радиоэлектронная продукция не планируется к включению в указанные реестры в период до 2027 года включительно;

б) наличия подтверждения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о том, что возможности российской радиоэлектронной промышленности не могут обеспечить потребности государственной компании в сроки и в объемах, необходимых для достижения показателей эффективности перехода на использование радиоэлектронной продукции российского происхождения;

в) если по соответствующему виду радиоэлектронной продукции государственной компанией предусматривается:

• установление нулевых темпов прироста (или снижение количества) использования иностранной радиоэлектронной продукции;
• установление 100% доли расходов на закупку радиоэлектронной продукции российского происхождения;
• использование на 1 января 2028 г. иностранного клиентского оборудования по соответствующим ОКПД2 не старше 5 лет, а иностранного серверного и коммуникационного оборудования по соответствующим ОКПД2 не старше 7 лет;

г) если по соответствующему ОКПД2 в реестре российской промышленной продукции, на дату разработки плана перехода на использование радиоэлектронной продукции российского происхождения включены сведения о соответствующей радиоэлектронной продукции российского происхождения, однако такая радиоэлектронная продукция не соответствует требованиям государственной компании (при условии отсутствия в указанных требованиях ссылок на торговые наименования иностранной радиоэлектронной продукции и (или) патентоохраняемые иностранные технологии) при выполнении одного из следующих условий:

• предоставление государственной компанией по каждому ОКПД2 и каждой товарной позиции требований к функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам, предъявляемым государственной компанией к такой радиоэлектронной продукции, и сравнения указанных требований с функциональными, техническими и эксплуатационными характеристиками радиоэлектронной продукции, сведения о которой включены в реестр российской промышленной продукции, при одновременном предоставлении от производителей радиоэлектронной продукции российского происхождения, сведения о которых включены в указанные реестры, что производимая ими продукции не соответствует требованиям, предъявляемым государственной компанией, и такая продукция российского происхождения не будет производиться в течение периода планирования перехода государственной компании на использование радиоэлектронной продукции российского происхождения;
• предоставление государственной компанией подтверждения от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о том, что такая радиоэлектронная продукция российского происхождения, соответствующая требованиям, предъявляемым государственной компанией, не производится и не будет производиться российскими организациями в течение периода планирования перехода государственной компании на использование радиоэлектронной продукции российского происхождения;
• предоставление государственной компанией документов, подтверждающих отсутствие производимых в Российской Федерации аналогов радиоэлектронной продукции, соответствующей требованиям, предъявляемым государственной компанией, и предусмотренных в постановлении Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2017 г. N 1135 "Об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Шестой подраздел "Дорожная карта инициатив и мероприятий цифровой трансформации" включает перечень всех инициатив цифровой трансформации, анализ связей между инициативами (последовательность реализации инициатив, потребности инициатив в инфраструктуре и т.п.), анализ достаточности ресурсов (кадры, финансовые ресурсы и др.), уточнение сроков реализации инициатив.

Дорожная карта инициатив и мероприятий цифровой трансформации охватывает все инициативы (мероприятия) по созданию и внедрению цифровых решений, по развитию цифровой инфраструктуры, по развитию поставщиков цифровых решений, организационные мероприятия, мероприятия по импортозамещению, мероприятия по обеспечению информационной безопасности, инициативы, направленные на научно-технологическое развитие, а также мероприятия, связанные с созданием, развитием, производством, коммерциализацией собственных цифровых решений (цифровых продуктов) и мероприятия, направленные на устранение факторов и барьеров, препятствующих эффективной цифровой трансформации государственной компании.

Седьмой подраздел "Мероприятия по обеспечению информационной безопасности в рамках цифровой трансформации" является обязательной частью Стратегии и включает перечень мероприятий, направленных на реализацию правовых, организационных, технических и иных мер обеспечения информационной безопасности при реализации Стратегии государственной компании.

Выбор правовых, организационных, технических и иных мер обеспечения информационной безопасности должен быть направлен на предотвращение недопустимых негативных последствий для деятельности государственных компаний, в том числе предотвращение нарушения и/или полной остановки процессов государственных компаний, и ставящих под угрозу достижение их операционных или стратегических целей.

В целях мониторинга наступления недопустимых негативных последствий инициатив цифровой трансформации в бизнес-процессах государственных компаний, рекомендуется использовать, в том числе российские средства защиты информации следующих классов:

• SIEM (Security information and Event management);
• VM (Vulnerability Management);
• NTA (Network Traffic Analysis);
• "песочница" (Sandbox);
• WAF (Web Application Firewall);
• EDR (Endpoint Detection & Response) и иные классы средств защиты информации.

В данном подразделе приводится перечень мероприятий, направленных на реализацию правовых, организационных, технических и иных мер обеспечения информационной безопасности в рамках цифровой трансформации с кратким описанием каждого мероприятия (включая ключевые вехи реализации мероприятия и сроки достижения каждой вехи, ответственное подразделение).

Ответственным подразделением за реализацию мероприятий по обеспечению информационной безопасности в рамках цифровой трансформации является подразделение по информационной безопасности государственной компании.

Для государственных компаний, являющихся субъектами критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, реализация мероприятий по обеспечению информационной безопасности в рамках цифровой трансформации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 мая 2022 г. N 250 "О дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации" мероприятия по информационной безопасности должны предусматривать комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение исполнения положений п. 1 и п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 1 мая 2022 г. N 250 "О дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации", в том числе мероприятий, направленных:

• на осуществление непрерывных процессов по обнаружению, предупреждению и ликвидации последствий компьютерных атак и реагированию на компьютерные инциденты силами собственных подразделений государственной компании либо с привлечением аккредитованного ФСБ России центра государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации <4> (далее - ГосСОПКА);

<4> В течение переходного периода, определенного в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 1 мая 2022 г. N 250, допускается привлечение центра ГосСОПКА, заключившего с ФСБ России (Национальным координационным центром по компьютерным инцидентам (далее - НКЦКИ) соглашение о сотрудничестве (взаимодействии) в области обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак и реагирования на компьютерные инциденты.

• на обеспечение взаимодействия <5> в области обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак и реагирования на компьютерные инциденты с НКЦКИ или аккредитованным ФСБ России центром ГосСОПКА <6>. Рекомендовать осуществлять непрерывное взаимодействие с ГосСОПКА посредством подключения к технической инфраструктуре НКЦКИ или заключить с аккредитованным центром ГосСОПКА, имеющим подключение к технической инфраструктуре НКЦКИ, договор, в котором функция информирования НКЦКИ делегируется такому центру.

<5> Под взаимодействием понимается заключение регламента о взаимодействии с НКЦКИ или включение в зону ответственности аккредитованного ФСБ России центра ГосСОПКА, предусматривающего направление информации о компьютерных инцидентах и направление не реже одного раза в квартал совокупного отчета о компьютерных инцидентах.

<6> В течение переходного периода, определенного в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 1 мая 2022 г. N 250, допускается взаимодействие с центром ГосСОПКА, заключившим с ФСБ России (НКЦКИ) соглашение о сотрудничестве (взаимодействии) в области обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак и реагирования на компьютерные инциденты.

В случае обработки персональных данных государственная компания в целях защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных и от иных неправомерных действий обязана обеспечить выполнение требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. N 1119, и реализацию организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, утвержденных приказами ФСБ России от 10 июля 2014 г. N 378 и ФСТЭК России от 18 февраля 2013 г. N 21.

Раздел 4 "Кадры, компетенции и культура для цифровой трансформации государственной компании".

Раздел 4 включает подразделы:

1. "Модель цифровых компетенций и кадрового обеспечения цифровой трансформации государственной компании, оценка потребности в кадрах";

2. "Обучение цифровым навыкам и развитие цифровых компетенций сотрудников государственной компании";

3. "Управление сотрудниками цифровых специальностей";

4. "Мероприятия по развитию цифровой культуры и культуры информационной безопасности государственной компании".

Первый подраздел "Модель цифровых компетенций и кадрового обеспечения цифровой трансформации государственной компании, оценка потребности в кадрах" включает:

а) описание модели цифровых компетенций (или инициативы по внедрению модели цифровых компетенций);

б) перечень специальностей, востребованных в условиях цифровой экономики, с их описанием в терминах модели цифровых компетенций;

в) экспертную оценку потребности в кадрах на основании портфеля инициатив цифровой трансформации с учетом стратегии компании по выбору поставщиков цифровых решений или разработке и внедрению цифровых решений собственными силами ("сорсинг-модели");

г) подход к привлечению кадров для реализации мероприятий по цифровой трансформации государственной компании (наем, развитие собственных кадров и пр.).

В настоящем подразделе рекомендуется привести сведения о фактической и планируемой общей численности ИКТ-специалистов организации по годам в период 2024 - 2027 гг., при этом в случае если Стратегия формируется с учетом ДЗО, то сведения о численности ИКТ-специалистов рекомендуется приводить как для головной компании, так и для ДЗО, охваченных Стратегией, с указанием отдельно численности ИКТ-специалистов для головной компании и ДЗО по форме, представленной в Таблице 7. Численность ИКТ-специалистов должна соответствовать сведениям, представляемым государственными компаниями в соответствии с Приложением N 9 настоящих Методических рекомендаций.

Таблица 7 - Сведения о фактической и планируемой общей численности ИКТ-специалистов

<*> Совокупно по всем ДЗО, участвующим в реализации Стратегии головной организации.

При определении потребностей в ИКТ-специалистах, занятых в государственной компании и в аффилированных с ней ДЗО, рекомендуется исходить из того, что операции, связанные с оптовой торговлей компьютерами, периферийными устройствами к компьютерам и программным обеспечением, электронным и телекоммуникационным оборудованием и его запасными частями, разработкой компьютерного программного обеспечения, консультативной деятельностью и работой в области компьютерных технологий, деятельностью по управлению компьютерным оборудованием, прочей деятельностью, связанной с использованием вычислительной техники и информационных технологий, обработкой данных, предоставлением услуг по размещению информации и связанной с этим деятельностью, деятельностью web-порталов, ремонтом компьютеров, периферийного компьютерного оборудования и коммуникационного оборудования, которые оказываются (реализуются) на рынке внешними (неаффилированными с государственной компаний) организациями, занятыми в сфере информационно-коммуникационных технологий, рекомендуется осуществлять (реализовывать) путем привлечения внешних организаций, занятых в сфере информационно-коммуникационных технологий, за исключением случаев, когда такие операции:

• связаны с разработкой, модернизацией, внедрением и обеспечением функционирования сложного отраслевого специализированного прикладного программного обеспечения, функциональные аналоги которого отсутствуют на внешнем рынке, и которое в силу отраслевой специфики или в силу совокупности применяемых технологий не может быть разработано, модифицировано, внедрено, поддерживаться внешними организациями;
• связаны с разработкой, модернизацией, внедрением и обеспечением функционирования программного обеспечения, используемого для целей управления специализированным производственным оборудованием или техническими средствами, используемыми государственными компаниями для осуществления основной деятельности, и являющегося неотделимым от такого производственного оборудования и технических средств, которое в силу отраслевой специфики или в силу совокупности применяемых технологий не может быть разработано, модифицировано, внедрено, поддерживаться внешними организациями;
• связаны с созданием, модернизацией, внедрением и технической поддержкой специализированных производственно-технических комплексов, используемых государственной компанией для осуществления основной деятельности, функциональные аналоги которых отсутствуют на внешнем рынке и которые в силу отраслевой специфики, в силу совокупности применяемых технологий и (или) специализированного производственного оборудования, и (или) технических средств, и создание, модернизация, внедрение и техническая поддержка которых не может осуществляться внешними организациями.

Второй подраздел "Обучение цифровым навыкам и развитие цифровых компетенций сотрудников государственной компании" включает краткое описание образовательных программ и оценку численности сотрудников государственной компании для прохождения обучения компетенциям и технологиям, востребованным в условиях цифровой экономики, необходимых для разработки и реализации Стратегии.

Образовательные программы (курсы) государственной компании могут проводиться с использованием собственных ресурсов государственной компании или на базе сторонних образовательных учреждений. Для руководителей государственной компании предусматриваются отдельные программы обучения.

В перечень компетенций и технологий, которым обучается персонал, должны входить знания в области информационной безопасности и навыки безопасного поведения. Перечень знаний и навыков в области информационной безопасности должен быть согласован с подразделом "Мероприятия по обеспечению информационной безопасности в рамках цифровой трансформации".

Необходимо обеспечить среди сотрудников, в функциональные обязанности которых входит обеспечение информационной безопасности, наличие специалистов, прошедших обучение по образовательным программам профессиональной подготовки в области информационной безопасности, а при необходимости осуществить организацию такого обучения сотрудников.

С учетом протокола заочного голосования президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 7 декабря 2023 г. N 57пр в рамках образовательных программ рекомендуется включить мероприятия по проведению периодической оценки и повышению квалификации специалистов (при необходимости).

Третий подраздел "Управление сотрудниками цифровых специальностей" описывает подход в управлении сотрудниками цифровых специальностей в государственной компании:

а) особенности найма персонала;

б) создание условий работы (например: особый график работы, условия работы в офисе);

в) учет особенностей планирования карьеры (например, экспертные карьерные траектории);

г) учет особенностей мотивации (например, усиление связи вознаграждения сотрудников государственной компании с результатами инициатив цифровой трансформации);

д) особенности программ развития навыков и другие факторы.

Четвертый подраздел "Мероприятия по развитию цифровой культуры и культуры информационной безопасности государственной компании" описывает мероприятия (инициативы) по развитию цифровой культуры и культуры информационной безопасности государственной компании и включает такие инициативы, как внедрение клиентоориентированных подходов в работе, практики работы в условиях постоянно меняющихся требований и дизайн-мышления, внедрение продуктово-ориентированного подхода в работе, сервисов обратной связи для сотрудников государственной компании, а также навыков безопасного поведения, соблюдения организационных мер защиты информации и требований законодательства Российской Федерации, в том числе в части использования сертифицированных средств защиты информации.

Для отработки навыков специалистов по информационной безопасности рекомендуется предусмотреть проведение соответствующих киберучений.

Раздел 5 "Модель управления цифровой трансформацией государственной компании".

Раздел 5 включает следующие подразделы:

1. "Структура управления цифровой трансформацией";

2. "Система управления результативностью";

3. "Система управления отдельными инициативами цифровой трансформации";

4. "Система управления портфелем инициатив";

5. "Процесс обновления Стратегии";

6. "Система обеспечения информационной безопасности".

При разработке подраздела "Структура управления цифровой трансформацией" предусматривается:

создание комитетов по цифровой трансформации при совете директоров (наблюдательных советах), при руководителе государственной компании (генеральном директоре) и в крупных подразделениях (в зависимости от размера государственной компании), при этом государственная компания самостоятельно определяет для них вид, состав, наименование, функции, полномочия, периодичность проведения заседаний, описывает типовую повестку заседания;

определение роли CDTO в структуре управления цифровой трансформацией;

создание офиса цифровой трансформации, описание его функционала, полномочий и численности сотрудников;

определение в составе офиса цифровой трансформации и в структуре управления цифровой трансформацией ролей и компетенций по информационной безопасности.

Подраздел "Система управления результативностью" включает:

постановку целей в области цифровой трансформации в терминах КПЭ для государственной компании (руководителя государственной компании, CDTO государственной компании), для подразделений государственной компании (руководителей подразделений) и для отдельных инициатив цифровой трансформации (руководителей инициатив);

регулярный расчет текущих значений КПЭ;

систему регулярных отчетов о ходе цифровой трансформации;

систему совещаний о ходе цифровой трансформации (или включение вопросов цифровой трансформации в повестку существующей системы совещаний) с обсуждением отклонений план-факт и выработкой корректирующих мер с назначением ответственных и сроков их выполнения;

систему поощрения (вознаграждения) должностных лиц государственной компании за выполнение целей, задач и достижение показателей эффективности, связанных с цифровой трансформацией, переходом на использование российского программного обеспечения и радиоэлектронной продукции российского происхождения, а также достижением показателей расходов на информационно-коммуникационные технологии с учетом законодательства Российской Федерации, Методических рекомендаций по проектированию и мониторингу достижения ключевых показателей эффективности и функциональных ключевых показателей эффективности деятельности организаций с государственным участием и настоящих Методических рекомендаций;

систему ответственности должностных лиц государственной компании за недостижение целей, задач и показателей эффективности, связанных с цифровой трансформацией, переходом на использование российского программного обеспечения и радиоэлектронной продукции российского происхождения, за несвоевременную разработку, утверждение и (или) актуализацию плана перехода на использование российского программного обеспечения, утверждаемого в том числе в составе Стратегии, а также недостижение показателей расходов на информационно-коммуникационные технологии, в том числе в соответствии с законодательством Российской Федерации, положениями директив Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2022 г. N 4509п-П13, Методическими рекомендациями по проектированию и мониторингу достижения ключевых показателей эффективности и функциональных ключевых показателей эффективности деятельности организаций с государственным участием и в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями.

Для государственных компаний, в том числе включенных в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 г. N 91-р, в перечни организаций федерального и регионального уровня, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2024 г. N 270-р, в расширенные перечни организаций, утвержденные высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2024 г. N 270-р, и при этом не включенных в перечни организаций с государственным участием, предусмотренные распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. N 3579-р и приложением N 1 к Методическим рекомендациям по проектированию и мониторингу достижения ключевых показателей эффективности и функциональных ключевых показателей эффективности деятельности организаций с государственным участием, рекомендуется предусмотреть в Стратегии персональную ответственность должностных лиц государственной компании по аналогии с Методическими рекомендациями по проектированию и мониторингу достижения ключевых показателей эффективности и функциональных ключевых показателей эффективности деятельности организаций с государственным участием, утвержденными протоколом заседания Рабочей группы по повышению эффективности организаций с государственным участием, в том числе повышению эффективности бюджетных расходов и мониторингу долговой нагрузки таких организаций, от 25 октября 2024 г. N 5пр, при наступлении одного или нескольких случаев:

• нарушение более чем на 3 месяца срока разработки, утверждения и (или) актуализации плана перехода на использование российского программного обеспечения, утверждаемого в том числе в составе стратегии (программы) цифровой трансформации организации, от установленных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации;
• недостижение более чем на 10% от установленных в утвержденной стратегии (программе) цифровой трансформации финансовых ключевых показателей эффективности по импортозамещению программного обеспечения: "Доля расходов на закупку программного обеспечения и связанных с ним работ (услуг) в общем объеме расходов на закупку программного обеспечения и связанных с ним работ (услуг)" и (или) "Увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий";
• недостижение более чем на 10% от установленных в утвержденной стратегии (программе) цифровой трансформации показателей эффективности перехода на использование российского программного обеспечения (целевых значений доли использования российского программного обеспечения) хотя бы по одному из классов (типов) программного обеспечения, в том числе на 0% для классов (типов) программного обеспечения, в отношении которых в законодательстве Российской Федерации, поручениях (указаниях) Президента Российской Федерации, поручениях Правительства Российской Федерации установлен запрет на использование соответствующего иностранного программного обеспечения или 100% значение показателя доли использования российского программного обеспечения;
• недостижение более чем на 10% от установленных в утвержденной стратегии (программе) цифровой трансформации показателей расходов на информационно-коммуникационные технологии: увеличение совокупных расходов на информационные технологии и (или) доля расходов организаций на информационные технологии, связанных с привлечением специализированных российских компаний, не аффилированных с заказчиком, для разработки, внедрения и сопровождения программного обеспечения, а также расходов, связанных с собственными разработками в области информационных технологий, предназначенными для продажи на внешнем рынке, в объеме совокупных расходов организации на информационные технологии.

При этом государственными компаниями могут быть определены в Стратегии иные дополнительные показатели поощрения (вознаграждения) и ответственности должностных лиц, в том числе CDTO, в части достижения (недостижения) показателей эффективности, связанных с цифровой трансформацией, переходом на использование российского программного обеспечения и радиоэлектронной продукции российского происхождения, за своевременную (несвоевременную) разработку, утверждение и (или) актуализацию плана перехода на использование российского программного обеспечения, утверждаемого в том числе в составе Стратегии, а также показателей расходов на информационно-коммуникационные технологии.

По решению государственной компании могут быть применены аналогичные механизмы ответственности должностных лиц в ДЗО, разрабатывающих как собственные Стратегии, так и ДЗО, участвующих в реализации Стратегии головной компании.

Подраздел "Система управления отдельными инициативами цифровой трансформации" описывает порядок управления отдельными инициативами цифровой трансформации: запуск инициативы, планирование исполнения, обеспечение информационной безопасности, процесс исполнения, отчетность инициативы, закрытие инициативы.

Подраздел "Система управления портфелем инициатив" содержит следующие элементы:

выбор государственной компании по использованию продуктово-ориентированного подхода или работа в рамках проектного управления;

этапы реализации инициатив и внедрение поэтапного процесса их реализации (применение практик "Stage-Gate");

механизмы формирования расширенного списка возможных инициатив, отбора инициатив для реализации, запуска реализации инициатив и приоритизации инициатив;

порядок отслеживания результатов реализованных инициатив (фактически достигнутый эффект);

описание процесса управления портфелем инициатив (шаги процесса, ответственные подразделения государственной компании, распределение полномочий по принятию решений).

Подраздел "Процесс обновления Стратегии" описывает периодичность и порядок обновления разделов Стратегии, определяет ответственного за процесс обновления, порядок вовлечения подразделений государственной компании в исполнение процесса. Раздел должен содержать описание критериев существенности <7> изменений, при которых необходимо согласование актуализированной Стратегии с курирующим ФОИВ и Минцифры России.

<7> Критерии существенности определены в подразделе "Внесение изменений в Стратегию (актуализация) раздела 2.3 настоящих методических рекомендаций.

Подраздел "Система обеспечения информационной безопасности" описывает порядок выполнения требований законодательства Российской Федерации в части обеспечения информационной безопасности при цифровой трансформации, а также порядок отслеживания результатов реализации инициатив по развитию информационной безопасности и проведению киберучений в государственной компании.

Раздел 6 "Модель финансирования реализации Стратегии государственной компании".

Раздел 6 включает следующие подразделы:

1. "Интегральные экономические показатели Стратегии";

2. "Объемы и источники инвестиций в цифровую трансформацию";

3. "Отраслевые и кросс-отраслевые сопоставления инвестиционной активности по цифровой трансформации";

4. "Сведения о планируемых расходах государственной компании на информационно-коммуникационные технологии".

Подраздел "Интегральные экономические показатели Стратегии" включает прогноз (расчет) интегральных экономических показателей Стратегии в соответствии с Таблицей 8:

Таблица 8 - Интегральные экономические показатели Стратегии

<8> В соответствии с протоколом заочного голосования президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 7 декабря 2023 г. N 57пр.

Совокупный экономический эффект рекомендуется рассчитывать исходя из:

• достигнутых и прогнозных показателей, связанных с эффектами, в том числе экономическими эффектами, от реализации инициатив (мероприятий) по цифровой трансформации, включенных в систему КПЭ Стратегии государственной компании;
• полученного и прогнозируемого экономического эффекта от коммерциализации разрабатываемых собственных цифровых решений (цифровых продуктов);
• полученного и прогнозируемого экономического эффекта от коммерциализации (введения в экономический оборот) результатов НИОКР.

Подраздел "Объемы и источники инвестиций в цифровую трансформацию" включает прогноз объемов и источников инвестиций в цифровую трансформацию с Таблицей 9:

Таблица 9 - Объемы и источники инвестиций в цифровую трансформацию

При определении объемов и источников инвестиций в цифровую трансформацию, включая обеспечение импортозамещения ИКТ, компании должны исходить, с одной стороны, из необходимости обеспечения экономической эффективности инвестиций в цифровую трансформацию, а с другой - из необходимости реализации целей, задач и достижения установленных в Стратегии показателей эффективности.

Подраздел "Отраслевые и кросс-отраслевые сопоставления инвестиционной активности по цифровой трансформации" включает сравнение инвестиционной активности государственной компании в области цифровой трансформации с отраслевыми и кросс-отраслевыми российскими и международными практиками (источниками). Рекомендуется использовать показатель "Отношение инвестиций в цифровую трансформацию к выручке". Компания самостоятельно выбирает для сравнения компании, отрасли и источники данных.

Подраздел "Сведения о планируемых расходах государственной компании на информационно-коммуникационные технологии".

Подраздел содержит сведения о текущих и планируемых расходах на информационно-коммуникационные технологии на горизонте планирования Стратегии по форме, представленной в Приложении N 7 настоящих Методических рекомендаций. Указанные сведения являются основой для расчета иных показателей эффективности реализации Стратегии. При этом допускается предоставление сведений настоящего подраздела в виде отдельного приложения при предоставлении проекта Стратегии в Минцифры России и курирующий ФОИВ.

При планировании расходов на информационно-коммуникационные технологии, в соответствии с собирательной классификационной группировкой товаров и услуг сектора информационно-коммуникационных технологий на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008), утвержденной приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. N 515 "Об утверждении собирательных классификационных группировок "Сектор информационно-коммуникационных технологий" и "Сектор контента и средств массовой информации" необходимо исходить из следующей совокупности условий:

• для государственных компаний, для которых в период 2022 - 2024 гг. увеличение совокупных расходов на информационные технологии составило 2 раза и более (либо 1,5 раза и более для отдельных государственных компаний, которые ранее удовлетворяли условиям для установления индивидуальных показателей роста расходов на информационные технологии <9>), по сравнению с периодом 2019 - 2021 гг., либо установленный в утвержденной Стратегии показатель роста совокупных расходов на информационные технологии в период 2022 - 2024 гг. был достигнут с отклонением не более чем на 10%, рекомендуется обеспечить увеличение расходов на информационные технологии в период 2025 - 2027 гг. на уровне средних ежегодных темпов прироста не менее 15% в год от фактических затрат в 2024 г. (либо на уровне средних ежегодных темпов прироста не менее 10% в год для отдельных государственных компаний <10>). Для иных государственных компаний рекомендуется обеспечить увеличение совокупных расходов на информационные технологии в 2 раза в период 2025 - 2027 гг., по сравнению с периодом 2022 - 2024 гг. (либо 1,5 раза и более для отдельных государственных компаний <9>). При этом по согласованию Минцифры России и курирующим ФОИВ могут быть установлены индивидуальные показатели роста расходов, направленных на закупку радиоэлектронной продукции, телекоммуникационного оборудования и программно аппаратных комплексов, а также связанных с ней работ (услуг) при предоставлении соответствующих детальных обоснований;

<9> В соответствии с Методическими рекомендациями по цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с государственным участием, одобренными на заседании президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 07.12.2023 N 57пр.

<10> Для государственных компаний могут быть установлены индивидуальные показатели роста расходов на информационные технологии в случае:

А) отнесения ее к тарифно-регулируемым сферам деятельности (при условии доли тарифной выручки в общей выручке организаций, участвующих в реализации Стратегии, на уровне не менее 75%);

Б) включения информации о государственной компании в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2004 г. N 96 "О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса", при условии отсутствия у такой организации выручки от реализации договоров (контрактов), в том числе от экспортных договоров (контрактов), не связанных с выполнением государственного оборонного заказа, при наличии соответствующего подтверждения курирующего ФОИВ;

В) обеспечения государственной компанией достижения одного из следующих условий, связанных с расходами компании на информационно-коммуникационные технологии:

• совокупная доля затрат на информационно-коммуникационные технологии к выручке в период 2022 - 2024 гг. не менее 6%;
• совокупная доля затрат на информационные технологии к выручке в период 2022 - 2024 гг. не менее 3%;
• объем инвестиций в цифровую трансформацию на уровне не менее 10% от общего объема инвестиций компании в 2022 - 2024 гг.

Г) достижения государственной компанией на момент планирования средней доли использования российского ПО по всем используемым классам (типам) ПО на уровне не менее 95%.

При этом в случае применения указанного подхода, рекомендуется одновременно с предоставлением проекта Стратегии направить в Минцифры России и курирующий ФОИВ сведения, позволяющие сделать однозначные выводы о корректности устанавливаемых показателей.

• для государственных компаний, для которых в период 2022 - 2024 гг. увеличение совокупных расходов, направленных на закупку радиоэлектронной продукции, телекоммуникационного оборудования и программно-аппаратных комплексов, а также связанных с ней работ (услуг), составило 2 раза и более (либо 1,5 раза и более для отдельных государственных компаний, которые ранее удовлетворяли условиям для установления индивидуальных показателей роста расходов на закупку радиоэлектронной продукции, телекоммуникационного оборудования и программно-аппаратных комплексов, а также связанных с ней работ (услуг) <8>), по сравнению с периодом 2019 - 2021 гг., либо установленный в утвержденной Стратегии показатель роста расходов, направленных на закупку радиоэлектронной продукции, телекоммуникационного оборудования и программно-аппаратных комплексов, а также связанных с ней работ (услуг) в период 2022 - 2024 гг. был достигнут с отклонением не более чем на 10%, рекомендуется обеспечить увеличение расходов, направленных на закупку радиоэлектронной продукции, телекоммуникационного оборудования и программно-аппаратных комплексов, а также связанных с ней работ (услуг), в период 2025 - 2027 гг. на уровне средних ежегодных темпов прироста не менее 15% в год от фактических затрат в 2024 г. Для иных государственных компаний рекомендуется обеспечить увеличение совокупных расходов, направленных на закупку радиоэлектронной продукции, телекоммуникационного оборудования и программно-аппаратных комплексов, а также связанных с ней работ (услуг) в 2 раза в период 2025 - 2027 гг., по сравнению с периодом 2022 - 2024 гг. (либо 1,5 раза и более для отдельных государственных компаний <11>). При этом по согласованию Минцифры России и курирующим ФОИВ могут быть установлены индивидуальные показатели роста расходов, направленных на закупку радиоэлектронной продукции, телекоммуникационного оборудования и программно аппаратных комплексов, а также связанных с ней работ (услуг) при предоставлении соответствующих детальных обоснований;

<11> Для государственных компаний могут быть установлены индивидуальные показатели роста расходов на закупку радиоэлектронной продукции, телекоммуникационного оборудования и программно-аппаратных комплексов, а также связанных с ней работ (услуг) в случае:

А) отнесения ее к тарифно-регулируемым сферам деятельности (при условии доли тарифной выручки в общей выручке организаций, участвующих в реализации Стратегии, на уровне не менее 75%);

Б) включения информации о государственной компании в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2004 г. N 96 "О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса", при условии отсутствия у такой организации выручки от реализации договоров (контрактов), в том числе от экспортных договоров (контрактов), не связанных с выполнением государственного оборонного заказа, при наличии соответствующего подтверждения курирующего ФОИВ;

В) обеспечения госкомпанией достижения одного из следующих условий, связанных с расходами компании на информационно-коммуникационные технологии:

• совокупная доля затрат на информационно-коммуникационные технологии к выручке в период 2022 - 2024 гг. не менее 6%;
• совокупная доля затрат на информационные технологии к выручке в период 2022 - 2024 гг. не менее 3%;
• объем инвестиций в цифровую трансформацию на уровне не менее 10% от общего объема инвестиций компании в 2022 - 2024 гг.

При этом в случае применения указанного подхода, рекомендуется одновременно с предоставлением проекта Стратегии направить в Минцифры России и курирующий ФОИВ сведения, позволяющие сделать однозначные выводы о корректности устанавливаемых показателей.

• доля инвестиций в готовое российское программное обеспечение, сведения о котором включены в Единый реестр российского ПО, в период 2025 - 2027 гг. составляет ежегодно не менее 35% от совокупных расходов на программное обеспечение и связанных с ним работ (услуг) при выполнении одновременно условия обеспечения в период 2025 - 2027 гг. темпов роста инвестиций в отечественные решения в сфере информационных технологий вдвое выше темпов роста валового внутреннего продукта <12>;

<12> В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".

• ежегодная доля расходов на закупку российского ПО <13> и связанных с ним работ (услуг) в общем объеме расходов на закупку ПО и связанных с ним работ (услуг) в период 2025 - 2027 гг. на уровне не менее 90%;

<13> Под российским программным обеспечением принимается ПО, включенное в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных или в Единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных государств - членов Евразийского экономического союза (для случаев применения указанного ПО на значимых объектах КИИ).

• обеспечение 100% доли расходов на приобретение российского ПО для классов программного обеспечения общего назначения, определенных Правительством Российской Федерации во исполнение пункта 1 указаний Президента Российской Федерации от 12 июня 2023 г. N Пр-1168, в общем объеме расходов государственной компании на приобретение такого ПО;
• обеспечение доли расходов на закупку радиоэлектронной продукции российского происхождения, в том числе программно-аппаратных комплексов, в общем объеме расходов на закупку радиоэлектронной продукции, в том числе программно-аппаратных комплексов, в период 2025 - 2027 гг., в соответствии с минимальной долей закупок, установленной на соответствующий календарный год, для товаров российского происхождения, относящихся к радиоэлектронной продукции, определенной в процентном отношении к объему закупок товаров, определенной в постановлении Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
• доля расходов организаций на информационные технологии, связанных с привлечением специализированных российских компаний, не аффилированных с заказчиком, для разработки, внедрения и сопровождения ПО, а также расходов, связанных с собственными разработками в области информационных технологий, предназначенными для продажи на внешнем рынке (далее - внешние расходы), в объеме совокупных расходов организаций на ИТ в период 2025 - 2027 гг. на уровне не менее 70% ежегодно. <14> При планировании показателей внешних расходов необходимо исходить из того, что доля ежегодных расходов, связанных с созданием, развитием и коммерциализацией собственных ИТ-разработок в объеме совокупных расходов организаций на ИТ не должна превышать 40%, за исключением случаев, когда:

<14> По согласованию Минцифры России и курирующим ФОИВ государственной компанией могут быть установлены показатели внешних расходов исходя из соблюдения не менее 70% доли внешних расходов от общих расходов на ИТ с учетом:

• исключения из расчетной базы расходов, связанных с работами (услугами) на значимых объектах КИИ, при условии согласования Минцифры России детализированного плана перехода на использование российского ПО на принадлежащих государственной компании значимых объектах КИИ, сформированного с учетом положений Постановления Правительства РФ от 22 августа 2022 г. N 1478 и Методических рекомендаций по переходу на использование российского программного обеспечения, в том числе на значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, утвержденные приказом Минцифры России от 18 января 2023 г. N 21;
• исключения из расчетной базы расходов, связанных с выполнением государственного оборонного заказа;
• учета расходов за счет собственных средств на реализацию особо значимых проектов (далее - ОЗП) в показателях внешних расходов с коэффициентом 2.

При этом в случае применения указанного подхода, рекомендуется одновременно с предоставлением проекта Стратегии направить в Минцифры России и курирующий ФОИВ сведения, позволяющие сделать однозначные выводы о корректности устанавливаемых показателей.

а) основной вид деятельности головной государственной компании соответствует одному или нескольким видам экономической деятельности, отнесенным к собирательной классификационной группировке "Сектор информационно-коммуникационных технологий", утвержденной приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. N 515;

б) организация является ДЗО головной государственной компании, указанной в пункте "а", и при этом основной вид деятельности которого соответствует одному или нескольким видам экономической деятельности, отнесенным к собирательной классификационной группировке "Сектор информационно-коммуникационных технологий", утвержденной приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. N 515;

в) в случае наличия расходов, связанных с выполнением государственного оборонного заказа и осуществлением ИТ разработок по государственным контрактам;

• планируемые расходы на российское и иностранное ПО и связанные с ним работы (услуги), а также планируемые расходы на радиоэлектронную продукцию российского и иностранного происхождения, в том числе динамика изменения указанных расходов, должны соответствовать показателям эффективности перехода государственной компании на использование российского программного обеспечения и радиоэлектронной продукции российского происхождения, устанавливаемым государственной компанией для соответствующих классов программного обеспечения и видов радиоэлектронной продукции;

При этом при планировании затрат на ИКТ рекомендуется исходить из обеспечения увеличения, по сравнению с 2024 г., расходов государственной компании на услуги, работы и сервисы, в том числе "облачные" услуги и сервисы, оказываемые (выполняемые) российскими коммерческими операторами центров обработки данных. При определении параметров расходов на информационно-коммуникационные технологии рекомендуется исходить из того, что в период 2025 - 2027 гг. ежегодная стоимостная доля таких расходов составит не менее 3 процентов от общего объема закупок государственной компании товаров, работ (услуг) в сфере информационно-коммуникационных технологий. При этом государственной компанией могут применяться и иные параметры указанных расходов в случае, если:

• государственная компания либо аффилированная с государственной компанией организация является коммерческим оператором центра обработки данных, оказывающим соответствующие услуги и сервисы, в том числе "облачные" услуги и сервисы, выполняющая соответствующие работы в интересах внешних организаций на коммерческой основе;
• в отношении государственной компании законодательством Российской Федерации предусмотрены ограничения по использованию государственной компании услуг, работ и сервисов, в том числе "облачных" услуг и сервисов, оказываемых (выполняемых) внешними российскими коммерческими операторами центров обработки данных.
• государственная компания либо аффилированная с государственной компанией организация, не являющаяся коммерческим оператором центров обработки данных, располагает мощностями на собственных центрах обработки данных и на горизонте планирования Стратегии государственной компанией не планируется осуществление инвестиций в строительство (приобретение) новых центров обработки данных.

При этом государственными компаниями могут быть установлены иные показатели расходов государственной компании на услуги, работы и сервисы, в том числе "облачные" услуги и сервисы, оказываемые (выполняемые) российскими коммерческими операторами центров обработки данных с предоставлением в адрес Минцифры России соответствующих детальных обоснований по установлению целевых значений ниже рекомендованных.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принятого во исполнение перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации от 4 июля 2024 г. N ММ-П10-21076, при планировании расходов на информационно-коммуникационные технологии государственной компанией применяются нормативы (параметры) и выполняются условия, определенные в указанном законодательстве Российской Федерации.

В случае, если государственная компания является оператором ЦОД, оказывающим соответствующие услуги и сервисы, в том числе "облачные" услуги и сервисы, выполняющая соответствующие работы в интересах внешних организаций на коммерческой основе, преимущественно не являющихся аффилированными с государственной компанией организациями, то в таких случаях государственной компанией могут применяться иные параметры указанных расходов при предоставлении достаточной аргументации. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принятого во исполнение перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации от 4 июля 2024 г. N ММ-П10-21076, при планировании расходов на информационно-коммуникационные технологии государственной компанией применяются нормативы (параметры) и выполняются условия, определенные в указанном законодательстве Российской Федерации.

Планирование и предоставление сведений о расходах государственной компании на ИКТ, в том числе ИТ, осуществляется в отношении как внутренних расходов на ИКТ, так и внешних расходов на ИКТ.

Внутренние расходы государственной компании на ИКТ, в том числе ИТ, включают в себя расходы на оплату труда ИКТ-специалистов <15>, включая НДФЛ и страховые взносы (далее - расходы на оплату труда ИКТ-специалистов), а также расходы государственной компании в рамках договоров (контрактов), связанных с затратами на ИКТ и заключенных с аффилированными с государственной компанией дочерними и зависимыми обществами, в которых доля прямого и (или) косвенного участия государственной компании превышает 50%.

<15> Расходы на оплату труда ИКТ-специалистов включают в себя затраты на оплату труда сотрудников списочного состава за отработанное время, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, стимулирующие доплаты и надбавки, премии, единовременные поощрительные выплаты с учетом премий за производственные показатели, стимулирующие и компенсирующие выплаты (включая компенсации по оплате труда в связи с повышением цен и индексации доходов в пределах предусмотренных законодательством норм).

При планировании показателей внутренних расходов на ИКТ, в том числе ИТ, рекомендуется в адрес Минцифры России одновременно с предоставлением проекта Стратегии направлять дополнительные сведения, касающиеся фактической и планируемой численности ИКТ-специалистов в организации по форме, представленной в Приложении N 9 настоящих Методических рекомендаций. Внутренние расходы в части расходов на оплату труда ИКТ-специалистов должны соответствовать расходам, указываемым в дополнительных сведениях о фактической и планируемой численности ИКТ-специалистов в организации.

В случае если в соответствии с согласованным Минцифры России подходом по разработке (актуализации) Стратегии государственной компании предусматривается, что ДЗО государственной компании (часть ДЗО государственной компании) входят в периметр разрабатываемой (актуализируемой) государственной компанией Стратегии, то:

• сведения, касающиеся фактической и планируемой численности ИКТ-специалистов в организации по форме, представленной в Приложении N 9 настоящих Методических рекомендаций, должны содержать сведения об ИКТ-специалистах как для государственной компании, так и для ДЗО государственной компании;
• внутренние расходы государственной компании на ИКТ, в том числе ИТ, включают в себя расходы на оплату труда ИКТ-специалистов государственной компании и ДЗО государственной компании, которые входят в периметр Стратегии, а также расходы в рамках договоров (контрактов), связанных с затратами на ИКТ и заключенных (планируемых к заключению) между государственной компанией и аффилированными с государственной компанией ДЗО, в которых доля прямого и (или) косвенного участия государственной компании превышает 50%, а также в рамках договоров (контрактов), связанных с расходами на ИКТ и заключенных (планируемых к заключению) ДЗО государственной компании с иными аффилированными с государственной компанией организациями. При этом сведения указываются как для государственной компании, так и для ДЗО государственной компании;
• при наличии договоров (контрактов), связанных с затратами на ИКТ и заключенных (планируемых к заключению) между государственной компанией и аффилированными с государственной компанией ДЗО, в которых доля прямого и (или) косвенного участия государственной компании превышает 50%, из расчетной базы внутренних расходов исключаются объем расходов на ИКТ, соответствующий объему расходов на оплату труда специалистов ИКТ, занятых в ДЗО и задействованных (планируемых к задействованию) на выполнение указанных договоров (контрактов) с учетом времени, в течение которого указанные ИКТ-специалисты были фактически заняты непосредственно реализацией указанных контрактов или планируется задействовать указанных ИКТ-специалистов;
• при наличии договоров (контрактов), связанных с затратами на ИКТ и заключенных (планируемых к заключению) между ДЗО и иными аффилированными с государственной компанией ДЗО, включенными в периметр Стратегии, из расчетной базы внутренних расходов исключаются объем расходов на ИКТ, соответствующий объему расходов на оплату труда специалистов ИКТ, занятых в иных ДЗО государственной компании (только для ДЗО, которые находятся в периметре Стратегии), с которыми были заключены (планируются к заключению) соответствующие договоры (контракты) и задействованные (планируемых к задействованию) на выполнение указанных контрактов (договоров) с учетом времени, в течение которого указанные ИКТ-специалисты были фактически заняты непосредственно реализацией указанных контрактов или планируется задействовать указанных ИКТ-специалистов.

Из расчетной базы внутренних расходов также могут быть исключены расходы государственной компании и ДЗО государственной компании (в случае, если такие ДЗО включены в периметр Стратегии), связанные с созданием, развитием, производством, коммерциализацией собственных ИТ-разработок, и (или) радиоэлектронной продукции, и (или) программно-технических комплексов (программно-аппаратных комплексов) для продажи на внешнем рынке, перечень которых определен в Плане создания и коммерциализации собственных цифровых решений (цифровых продуктов) (подраздел "Инициативы по созданию и внедрению цифровых решений").

В этих целях из внутренних расходов исключаются:

• расходы на создание, развитие, производство, коммерциализацию собственных ИТ-разработок, и (или) радиоэлектронной продукции, и (или) программно-технических комплексов (программно-аппаратных комплексов), которые предназначены для продаж на внешнем рынке, в рамках договоров (контрактов), которые были заключены (планируются к заключению) головной государственной компанией с аффилированными с государственной компанией ДЗО, а также таких договоров (контрактов), которые были заключены (планируются к заключению) между ДЗО государственной компании (для ДЗО, включенных в периметр Стратегии);
• расходы головной государственной компании на ФОТ ИКТ-специалистов, которые были задействованы в создании, развитии, производстве, коммерциализации указанных собственных ИТ-разработок, и (или) радиоэлектронной продукции, и (или) программно-технических комплексов (программно-аппаратных комплексов) и которых планируется задействовать для целей создания, развития, производства, коммерциализации указанных собственных ИТ-разработок, и (или) радиоэлектронной продукции, и (или) программно-технических комплексов (программно-аппаратных комплексов), с учетом времени, в течение которого указанные ИКТ-специалисты были фактически заняты созданием, развитием, производством, коммерциализацией указанных собственных ИТ-разработок, и (или) радиоэлектронной продукции, и (или) программно-технических комплексов (программно-аппаратных комплексов) или планируется задействовать указанных ИКТ-специалистов;
• расходы ДЗО государственной компании (в случае, если такие ДЗО включены в периметр Стратегии) на ФОТ ИКТ-специалистов, которые были задействованы в создании, развитии, производстве, коммерциализации указанных собственных ИТ-разработок, и (или) радиоэлектронной продукции, и (или) программно-технических комплексов (программно-аппаратных комплексов) и которых планируется задействовать для целей создания, развития, производства, коммерциализации указанных собственных ИТ-разработок, и (или) радиоэлектронной продукции, и (или) программно-технических комплексов (программно-аппаратных комплексов), с учетом времени, в течение которого указанные ИКТ-специалисты были фактически заняты созданием, развитием, производством, коммерциализацией указанных собственных ИТ-разработок, и (или) радиоэлектронной продукции, и (или) программно-технических комплексов (программно-аппаратных комплексов) или планируется задействовать указанных ИКТ-специалистов (за исключением расходов на ФОТ таких ИКТ-специалистов, которые были задействованы или которых планируется задействовать в реализации указанных выше договоров (контрактов).

Внутренние расходы, связанные с созданием, развитием, производством, коммерциализацией собственных ИТ-разработок, и (или) радиоэлектронной продукции, и (или) программно-технических комплексов (программно-аппаратных комплексов), которые предназначены для продаж на внешнем рынке и исключенные из расчетной базы внутренних расходов, учитываются в рамках внешних расходов государственной компании.

2.3. Порядок мониторинга проекта Стратегии

Участники мониторинга проекта Стратегии реализуют следующие функции:

1. Президиум Правительственной комиссии одобряет/утверждает методические рекомендации по цифровой трансформации.

2. Минцифры России осуществляет методическую поддержку государственных компаний по вопросам разработки (актуализации) Стратегий, проводит оценку соответствия разработанных (актуализированных) Стратегий положениям настоящих методических рекомендаций, осуществляет согласование проектов разработанных (актуализированных) Стратегий, а также согласовывает перечень и подход к реализации Стратегий в ДЗО.

3. Государственная компания разрабатывает проект Стратегии в соответствии с положениями настоящих Методических рекомендаций и методическими рекомендациями по переходу на использование российского программного обеспечения, в том числе на значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2023 г. N 21, проводит согласование проекта Стратегии с Минцифры России и курирующим ФОИВ. При наличии согласования проекта Стратегии государственная компания утверждает проект Стратегии на совете директоров (наблюдательном совете) государственной компании.

4. Государственная компания включает в стратегию развития или долгосрочную программу развития и (или) в иной документ, определяющий приоритетные направления деятельности государственной компании, раздел о цифровой трансформации с учетом положений пункта 3 директив Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2021 г. N 3438п-П13 и настоящих Методических рекомендаций и проводит согласование указанных изменений с Минцифры России.

5. При наличии у государственной компании ранее утвержденной Стратегии государственная компания проводит ее актуализацию в необходимые сроки с учетом положений настоящих Методических рекомендаций.

6. В соответствии с настоящими Методическими рекомендациями государственная компания назначает уполномоченное должностное лицо на уровне не ниже заместителя руководителя исполнительного органа государственной компании, ответственного за реализацию мероприятий по цифровой трансформации государственной компании и достижение установленных показателей эффективности по ее реализации (CDTO).

CDTO наделяется полномочиями и обеспечивается ресурсами для реализации инициатив и проектов в рамках осуществления мероприятий по цифровой трансформации государственной компании.

CDTO является ответственным за разработку и согласование проекта Стратегии с Минцифры России и курирующим ФОИВ, а также за утверждение Стратегии в необходимые сроки. Сроки разработки, согласования и утверждения проекта Стратегии определяются в законодательстве Российской Федерации, Директивами Правительства Российской Федерации, решениями Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности и (или) решениями (поручениями) Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, и (или) Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, и (или) высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В случае назначения нового CDTO государственные компании официально уведомляют об этом Минцифры России в течение 10 календарных дней с направлением копии приказа о назначении.

Проект Стратегии оценивается на соответствие положениям настоящих Методических рекомендаций, положениям законодательства Российской Федерации, положениям Директив Правительства Российской Федерации, решениям Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, решениям (поручениям) Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, решениям Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и (или) решениям иных ФОИВ, и (или) высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Минцифры России в течение одного месяца после получения проекта Стратегии от государственной компании рассматривает и осуществляет его оценку и формирует заключение на проект Стратегии.

Рассмотрение разработанного (актуализированного) проекта Стратегии ДЗО государственной компании осуществляется Минцифры России в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями после согласования головной государственной компанией проекта Стратегии ДЗО государственной компании.

Заключение на проект Стратегии, а также рекомендации по доработке проекта Стратегии (при наличии) Минцифры России направляет в государственную компанию.

Государственная компания дорабатывает (при необходимости) проект Стратегии и направляет доработанный проект Стратегии повторно в Минцифры России с пояснительной запиской, содержащей описание учета и обоснование неучета рекомендаций по доработке, изложенных Минцифры России к проекту Стратегии государственной компании.

В случае наличия у государственной компании курирующего ФОИВ направляемый в Минцифры России доработанный проект Стратегии также должен учитывать позицию курирующего ФОИВ. Если государственная компания не является акционерным обществом или государственной корпорацией, то доработанный проект Стратегии направляется в Минцифры России.

Минцифры России после получения доработанного проекта Стратегии в течение одного месяца организовывает его повторное рассмотрение и формирование итогового заключения о соответствии проекта Стратегии положениям Методических рекомендаций и иных документов, на соответствие которым проводилась оценка проекта Стратегии.

При наличии положительного заключения Минцифры России и курирующего ФОИВ на проект Стратегии Стратегия утверждается высшим коллегиальным органом управления (совет директоров, наблюдательный совет и другие) государственной компании. По итогам утверждения Стратегии государственная компания направляет протокол/выписку из протокола в Минцифры России с приложением утвержденной Стратегии.

Внесение изменений в Стратегию (актуализация)

Внесение изменений (актуализация) Стратегии осуществляться в следующих случаях.

1. По решению государственной компании Стратегия может быть актуализирована с учетом положений подраздела "Процесс обновления Стратегии" утвержденной Стратегии. При этом в случае, если изменения являются существенными, то проект актуализированной Стратегии проходит дальнейшее рассмотрение, оценку и согласование со стороны Минцифры России и курирующим ФОИВ в соответствии с порядком, предусмотренным положениями настоящих Методических рекомендаций.

Изменения считаются существенными, если приводят к изменению целей, задач, установленных показателей эффективности, плана мероприятий по переходу на использование российского программного обеспечения, плана мероприятий по переходу на использование радиоэлектронной продукции российского происхождения, а также в случае изменения планируемых расходов на информационно-коммуникационные технологии по одному (или нескольким) значению(ям) ключевых показателей более чем на 10%.

В случае, если изменения являются несущественными, то актуализированный проект Стратегии может быть утвержден руководителем государственной компании с последующим направлением актуализированной Стратегии в курирующий ФОИВ и Минцифры России.

2. В случае актуализации (внесения изменений) настоящих Методических рекомендаций государственная компания в 3-месячный срок со дня получения обновленных Методических рекомендаций по цифровой трансформации обеспечивает актуализацию и утверждение актуализированной Стратегии в порядке, предусмотренном настоящими Методическими рекомендациями, а также обеспечивает внесение соответствующих изменений в стратегию развития или долгосрочную программу развития и (или) в иной документ, определяющий приоритетные направления деятельности государственной компании. При оценке соблюдения 3-месячного срока разработки (актуализации) Стратегии не учитываются периоды рассмотрения проекта Стратегии Минцифры России при осуществлении процедуры его согласования (не более двух раз <16>). Также из срока разработки (актуализации) может быть исключен период утверждения проекта Стратегии <17> при условии начала реализации согласованного Минцифры России проекта Стратегии до его утверждения и представления руководителем государственной компании соответствующей информации в адрес Минцифры России.

<16> Первичное рассмотрение - период рассмотрения первоначально представленного проекта Стратегии;

повторное рассмотрение - период второго (повторного) рассмотрения доработанного проекта Стратегии по замечаниям Минцифры России, полученным по итогам рассмотрения первоначально направленной редакции проекта Стратегии.

<17> Период утверждения советом директоров (наблюдательным советом) проекта Стратегии рассчитывается с даты вынесения указанного проекта на рассмотрения советом директоров (наблюдательным советом) и не может превышать 3 месяца или завершаться после даты направления годового отчета о реализации Стратегии за предшествующий календарный год.

Основанием принятия решения о внесении изменений (актуализации) Стратегии может являться:

• значительное изменение внутренних и внешних условий, в том числе влияющих на достижение в планируемые сроки установленных в Стратегии целей;
• значительное изменение видов деятельности государственной компании;
• принятие новых (или новых редакций) государственных документов стратегического планирования, реализация которых приводит к существенному изменению сроков реализации и достижения целей Стратегии и КПЭ, а также принятие федеральных законов, решений (поручений) Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), оказывающих влияние и требующих изменения показателей эффективности, установленных в Стратегии, в том числе в планах перехода на использование российского ПО и радиоэлектронной продукции российского происхождения;
• отсутствие корректировки Стратегии в течение 3 лет со дня ее утверждения;
• одобрение президиумом Правительственной комиссии обновленных Методических рекомендаций.

В случае если государственной компанией в отчетном периоде фактически достигнутые значения одного или нескольких показателей эффективности перехода на использование российского ПО и (или) одного или нескольких показателей эффективности перехода на использование радиоэлектронной продукции российского происхождения превысили плановые значения соответствующих показателей, установленных в планах перехода на использование российского ПО и радиоэлектронной продукции российского происхождения на следующий отчетный период, то для целей обеспечения ускоренного импортозамещения ПО и радиоэлектронной продукции рекомендуется провести актуализацию Стратегии в части увеличения соответствующих плановых значений указанных показателей с учетом положений настоящих Методических рекомендаций.

3. Методика внешнего мониторинга реализации Стратегии

3.1. Общие положения методики мониторинга реализации Стратегии

Внешний мониторинг реализации Стратегии государственной компании осуществляется Минцифры России.

Задачами внешнего мониторинга реализации Стратегии являются:

сбор, систематизация и обобщение информации о процессе цифровой трансформации государственной компании;

оценка степени достижения запланированных результатов цифровой трансформации по перечню КПЭ, достижения показателей эффективности импортозамещения ПО и радиоэлектронной продукции, достижения показателей расходов на информационно-коммуникационные технологии, показателей эффективности, связанных с научно-технологическим развитием, и показателей, связанных с развитием и внедрением в государственной компании технологий искусственного интеллекта, в соответствии с планами реализации Стратегии.

Государственная компания дополнительно обеспечивает мониторинг и контроль за реализацией Стратегий своих дочерних и зависимых обществ и достижением указанными дочерними и зависимыми обществами ключевых показателей эффективности цифровой трансформации по перечню КПЭ, показателей эффективности перехода на использование российского ПО и радиоэлектронной продукции российского происхождения, показателей расходов на информационно-коммуникационные технологии, показателей эффективности, связанных с научно-технологическим развитием, и показателей, связанных с развитием и внедрением в государственной компании технологий искусственного интеллекта, а также при выявлении фактов невыполнения мероприятий цифровой трансформации и (или) недостижения ключевых показателей эффективности дочерними и зависимыми обществами осуществляет действия и предпринимает меры, направленные на обеспечение выполнения таких мероприятий и достижение показателей эффективности.

3.2. Требования внешнего мониторинга реализации Стратегии по перечню КПЭ

Внешний мониторинг реализации Стратегии осуществляется на основе 26 общих показателей, входящих в систему КПЭ государственной компании, а также осуществляется в отношении показателей эффективности перехода на использование российского ПО и радиоэлектронной продукции российского происхождения, показателей расходов на информационно-коммуникационные технологии, показателей эффективности, связанных с научно-технологическим развитием, и показателей, связанных с развитием и внедрением в государственной компании технологий искусственного интеллекта.

Общие показатели распределены по 3 уровням управления цифровой трансформацией.

На первом уровне находятся КПЭ, измеряющие вклад цифровой трансформации в реализацию стратегических целей, задач и показателей развития:

1. Снижение операционных затрат за счет цифровой трансформации;

2. Увеличение EBITDA за счет цифровой трансформации;

3. Снижение капитальных затрат за счет цифровой трансформации;

4. Увеличение выручки за счет цифровой трансформации;

5. Оценка доли выручки от цифровых бизнес-моделей в общей выручке компании.

На втором уровне находятся показатели, измеряющие ход цифровой трансформации ключевых сфер деятельности государственной компании:

6. доля выручки в цифровых каналах;

7. доля цифровых продуктов/услуг в выручке;

8. число активных пользователей цифровых решений (физических лиц);

9. число активных пользователей цифровых решений (юридических лиц);

10. доля цифровизированных основных и поддерживающих бизнес-процессов и функций, в том числе за счет применения технологий искусственного интеллекта.

На третьем уровне находятся показатели, измеряющие развитие базовых корпоративных условий, необходимых для успешной цифровой трансформации государственной компании: 11) доля руководителей, специалистов и служащих, обладающих знаниями в сфере цифровой трансформации; 12) объем инвестиций в цифровую трансформацию; 13) доля инвестиций в цифровую трансформацию от общего объема инвестиций; 14) отношение инвестиций в цифровую трансформацию к выручке; 15) доля инициатив цифровой трансформации, реализованных с применением искусственного интеллекта; 16) доля расходов на закупку российского программного обеспечения и связанных с ним работ (услуг) в общем объеме расходов на закупку программного обеспечения и связанных с ним работ (услуг); 17) увеличение вложений в российские решения в сфере информационных технологий; 18) доля расходов на закупку радиоэлектронной продукции российского происхождения в общем объеме расходов на закупку радиоэлектронной продукции; 19) увеличение вложений в радиоэлектронную продукцию российского происхождения, в том числе в телекоммуникационное оборудование и программно-аппаратные комплексы; 20) объем затрат на исследования и разработки, направленные на создание и развитие передовых и критически важных для отрасли цифровых технологий и решений, в том числе новых производственных технологий, связанных с интенсивным применением информационно-коммуникационных технологий в рамках реализации инициатив (проектов) Стратегии; 21) доля затрат на исследования и разработки, направленные на создание и развитие передовых и критически важных для отрасли цифровых технологий и решений, в том числе новых производственных технологий, связанных с интенсивным применением информационно-коммуникационных технологий в рамках реализации инициатив (проектов) Стратегии, в общем объеме затрат государственной компании на исследования и разработки; 22) объем расходов государственных компаний на реализацию инициатив (мероприятий), связанных с созданием, внедрением и применением технологий и решений в сфере искусственного интеллекта; 23) увеличение расходов на информационные технологии; 24) доля инвестиций в российское готовое программное обеспечение от совокупных расходов на программное обеспечение и связанных с ним работ (услуг); 25) доля расходов организации на информационные технологии, связанных с привлечением специализированных российских компаний, не аффилированных с заказчиком, для разработки, внедрения и сопровождения программного обеспечения, а также расходов, связанных с собственными разработками в области информационных технологий, предназначенными для продажи на внешнем рынке, в объеме совокупных расходов организации на информационные технологии; 26) увеличение расходов, направленных на закупку радиоэлектронной продукции, телекоммуникационного оборудования и программно-аппаратных комплексов, а также связанных с ней работ (услуг).

Для государственных компаний, относящихся к финансовому сектору экономики, показатель "Снижение капитальных затрат за счет цифровой трансформации" может не рассчитываться; могут использоваться показатели "операционные расходы" в качестве аналога "операционных затрат", "прибыль до налогообложения" в качестве аналога "EBITDA", "чистые операционные доходы (до вычета резервов)" в качестве аналога "выручки".

Целевые и фактические значения КПЭ для внешнего мониторинга реализации Стратегии измеряются в соответствии с расчетными методами, приведенными в Приложении N 3 настоящих Методических рекомендаций.

Форма и состав отчетов для целей внешнего мониторинга реализации Стратегии определяются положениями, приведенными в Приложении N 6 настоящих Методических рекомендаций.

Для государственных компаний, характеризующихся исключительными особенностями государственного регулирования, не позволяющими применять один или несколько перечисленных общих показателей эффективности, перечень КПЭ уточняется по результатам обсуждения в Минцифры России при условии предоставления детального обоснования невозможности применения соответствующего показателя (соответствующих показателей).

По результатам мониторинга реализации Стратегии принимаются меры, направленные на повышение эффективности процессов реализации Стратегии и достижение показателей эффективности.

3.3. Порядок внешнего мониторинга реализации Стратегии

Внешний мониторинг и оценка реализации Стратегии осуществляются Минцифры России, которое:

а) обеспечивает методическую поддержку государственных компаний по вопросам подготовки квартальных, полугодовых и годовых отчетов;

б) организует сбор, рассмотрение и анализ квартальных, полугодовых и годовых отчетов, предоставляемых государственными компаниями;

в) готовит ежегодный доклад по результатам мониторинга реализации Стратегий государственных компаний.

Государственная компания осуществляет подготовку квартальных, полугодовых и годовых отчетов и их представление в Минцифры России.

Процедура внешнего мониторинга реализации Стратегии

Процесс мониторинга реализации Стратегии представляет собой предоставление государственными компаниями в Минцифры России отчетных сведений о ходе реализации Стратегии, достижении ключевых показателей эффективности, показателей расходов на информационно-коммуникационные технологии, показателей эффективности перехода государственной компании на использование российского программного обеспечения и радиоэлектронной продукции российского происхождения, показателей эффективности, связанных с научно-технологическим развитием, и показателей, связанных с развитием и внедрением в государственной компании технологий искусственного интеллекта.

Отчетные формы представлены в Приложении N 6 настоящих Методических рекомендаций.

Процедура мониторинга хода реализации Стратегии включает:

1. Предоставление государственными компаниями на ежеквартальной основе отчетных сведений по следующим показателям эффективности:

• "Объем инвестиций в цифровую трансформацию";
• "Увеличение вложений в российские решения в сфере информационных технологий";
• "Доля расходов на закупку российского программного обеспечения и связанных с ним работ (услуг) в общем объеме расходов на закупку программного обеспечения и связанных с ним работ (услуг)";
• "Доля расходов на закупку радиоэлектронной продукции российского происхождения в общем объеме расходов на закупку радиоэлектронной продукции";
• "Увеличение вложений в радиоэлектронную продукцию российского происхождения, в том числе телекоммуникационное оборудование и программно-аппаратные комплексы";
• "Расходы на обеспечение перехода государственных компаний на использование российского программного обеспечения";
• "Расходы на обеспечение перехода государственных компаний на использование радиоэлектронной продукции российского происхождения";
• "Объем расходов государственных компаний на реализацию инициатив (мероприятий), связанных с созданием, внедрением и применением технологий и решений в сфере искусственного интеллекта".

2. Предоставление государственными компаниями 1 раз в полгода сведений о:

• плановом и фактическом переходе государственной компании на использование российского ПО для всех классов (типов) ПО, в отношении которых установлены плановые значения показателей эффективности;
• плановом и фактическом переходе государственной компании на использование радиоэлектронной продукции российского происхождения для всех видов радиоэлектронной продукции, в отношении которых установлены показатели эффективности;
• достижении показателя "Объем затрат на исследования и разработки, направленные на создание и развитие передовых и критически важных для отрасли цифровых технологий и решений, в том числе новых производственных технологий, связанных с интенсивным применением информационно-коммуникационных технологий в рамках реализации инициатив (проектов) Стратегии";
• достижении показателя "Доля затрат на исследования и разработки, направленные на создание и развитие передовых и критически важных для отрасли цифровых технологий и решений, в том числе новых производственных технологий, связанных с интенсивным применением информационно-коммуникационных технологий в рамках реализации инициатив (проектов) Стратегии, в общем объеме затрат государственной компании на исследования и разработки".

3. Предоставление на ежегодной основе сводных отчетных сведений о реализации Стратегии, достижении ключевых показателей эффективности ее реализации, в том числе показателей эффективности по переходу государственной компании на использование российского ПО и радиоэлектронной продукции российского происхождения, с указанием плановых и фактически достигнутых значений за отчетный период, а также сведений о:

• достижении показателей расходов на информационно-коммуникационные технологии;
• достижении показателей, связанных с реализацией инициатив, направленных на научно-технологическое развитие государственной компании и коммерциализацию результатов научно-технологической деятельности;
• достижении интегральных экономических показателей Стратегии;
• численности ИКТ-специалистов;
• достижении показателей продаж собственных ИТ-разработок и (или) радиоэлектронной продукции, и (или) программно-технических комплексов (программно-аппаратных комплексов) на внешнем рынке.

4. Проведение Минцифры России анализа предоставленных государственными компаниями отчетных сведений и представление доклада о ходе реализации Стратегий, достижении ключевых показателей эффективности их реализации, в том числе показателей эффективности перехода государственных компаний на использование российского ПО и радиоэлектронной продукции российского происхождения, достижении ключевых показателей расходов на информационно-коммуникационные технологии, показателей эффективности, связанных с научно-технологическим развитием, и показателей, связанных с развитием и внедрением в государственной компании технологий искусственного интеллекта, в Правительство Российской Федерации.

5. На основании анализа предоставленных государственными компаниями отчетных сведений Минцифры России осуществляет расчет показателя "Стратегии госкомпаний" оперативного рейтинга заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

В случае выявления значительных отклонений фактически достигнутых показателей эффективности от плановых значений Минцифры России с привлечением соответствующего курирующего государственную компанию ФОИВ и Росимущества, руководителей соответствующей государственной компании организует проведение совещаний с целью выработки решений, направленных на обеспечение достижения государственной компанией соответствующих показателей эффективности.

В случае, если недостижение государственной компанией ключевых показателей эффективности <18> (далее - показатели ЦТ), связанных с отдельными обстоятельствами <19>, государственная компания при предоставлении годовых отчетов о реализации Стратегии направляет в адрес Минцифры России информационную справку, содержащую сведения о таких обстоятельствах, с приложением материалов и документов, подтверждающих нарушение поставщиками цифровых решений (цифровых продуктов) договорных обязательств либо отказа поставщиков цифровых решений (цифровых продуктов) в заключении соответствующих договоров (контрактов).

<18> Включая показатели эффективности перехода на использование российского ПО и использование радиоэлектронной продукции российского происхождения, ключевых показателей расходов на информационно-коммуникационные технологии, показателей эффективности, связанных с научно-технологическим развитием, и показателей, связанных с развитием и внедрением в государственной компании технологий искусственного интеллекта.

<19> Нарушение поставщиками цифровых решений (цифровых продуктов) договоров (контрактов), заключенных с государственной компанией, либо связанных с отказом поставщиков цифровых решений (цифровых продуктов) в заключении договоров (контрактов) с государственной компанией на разработку (доработку) уникальных по своему функционалу цифровых решений (цифровых продуктов) с учетом требований государственной компании.

Вместе с тем также предоставляются детальные сведения о влиянии указанных обстоятельств на достижение показателей ЦТ, установленных Стратегией, включающих в том числе соответствующие детальные расчеты и обоснования.

При необходимости Минцифры России с учетом позиции (заключения) организации, осуществляющей функции Центра компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ в части мониторинга реализации Стратегий государственных компаний, инициирует рассмотрение на заседании президиума Правительственной комиссии вопросов о ходе реализации государственными компаниями Стратегий и достижении показателей ЦТ, включая рассмотрение вопроса о неприменении мер персональной ответственности в соответствии с принятыми Правительством Российской Федерации решениями <20>, для случаев, когда отклонение (недостижение) целевых показателей Стратегии вызваны указанными обстоятельствами.

<20> Настоящие Методические рекомендации, директивы Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2022 г. N 4509п-П13, распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. N 3579-р, Методические рекомендации по проектированию и мониторингу достижения ключевых показателей эффективности и функциональных ключевых показателей эффективности деятельности организаций с государственным участием.

В случае принятия решения президиумом Правительственной комиссии об обоснованности недостижения государственными компаниями показателей ЦТ из-за действий (бездействия) поставщиков цифровых решений (цифровых продуктов), в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении указанных поставщиков могут быть применены меры ограничительного характера в части доступа к отдельным льготам и преференциям для российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.

Сроки предоставления в Минцифры России отчетных сведений согласно отчетным формам, приведенным в Приложении N 6 настоящих Методических рекомендаций:

• для квартальных отчетов - не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. При этом допускается предоставление уточненных квартальных отчетов, но не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
• для полугодовых отчетов - в течение 1 месяца после даты завершения отчетного периода;
• для годовых отчетов - в течение 4-х месяцев после даты завершения отчетного периода.

Для государственных компаний, имеющих в своей структуре отдельные ДЗО, разрабатывающие собственные Стратегии, правила сбора и представления отчетности определяются настоящими Методическими рекомендациями. ДЗО централизованно направляет через головную компанию отчеты. Для ДЗО, участвующих в реализации Стратегии головной государственной компании, правила сбора и представления отчетности определяются головной компанией в соответствии со сроками, определенными настоящими Методическими рекомендациями.

В настоящих Методических рекомендациях используются следующие термины и определения:

Проект Стратегии государственной компании предусматривают следующие разделы:

Приложение N 3

Таблица 1. Перечень КПЭ

Примечание: в случае финансового сектора показатель "Снижение капитальных затрат за счет цифровой трансформации" не рассчитывается; использовать "операционные расходы" в качестве аналога "операционных затрат", "прибыль до налогообложения" в качестве аналога "EBITDA", "чистые операционные доходы (до вычета резервов)" в качестве аналога "выручки".

1. Паспорт КПЭ "Снижение операционных затрат за счет цифровой трансформации"

2. Паспорт КПЭ "Увеличение EBITDA за счет цифровой трансформации"

3. Паспорт КПЭ "Снижение капитальных затрат за счет цифровой трансформации"

4. Паспорт КПЭ "Увеличение выручки за счет цифровой трансформации"

5. Паспорт КПЭ "Оценка доли выручки от цифровых бизнес-моделей в общей выручке компании"

6. Паспорт КПЭ "Доля выручки в цифровых каналах"

7. Паспорт КПЭ "Доля цифровых продуктов/услуг в выручке"

8. Паспорт КПЭ "Число активных пользователей цифровых решений (физических лиц)"

9. Паспорт КПЭ "Число активных пользователей цифровых решений (юридических лиц)"

10. Паспорт КПЭ "Доля цифровизированных основных и поддерживающих бизнес-процессов и функций, в том числе за счет применения технологий искусственного интеллекта"

11. Паспорт КПЭ "Доля руководителей, специалистов и служащих, обладающих знаниями в сфере цифровой трансформации"

12. Паспорт КПЭ "Объем инвестиций в цифровую трансформацию"

13. Паспорт КПЭ "Доля инвестиций в цифровую трансформацию от общего объема инвестиций"

14. Паспорт КПЭ "Отношение инвестиций в цифровую трансформацию к выручке"

15. Паспорт КПЭ "Доля инициатив цифровой трансформации, реализованных с применением искусственного интеллекта"

<21> https://www.rst.gov.ru/portal/gost/home/standarts/aistandarts

16. Паспорт КПЭ "Доля расходов на закупку российского программного обеспечения и связанных с ним работ (услуг) в общем объеме расходов на закупку программного обеспечения и связанных с ним работ (услуг)"

17. Паспорт КПЭ "Увеличение вложений в российские решения в сфере информационных технологий"

18. Паспорт КПЭ "Доля расходов на закупку радиоэлектронной продукции российского происхождения в общем объеме расходов на закупку радиоэлектронной продукции"

19. Паспорт КПЭ "Увеличение вложений в радиоэлектронную продукцию российского происхождения, в том числе в телекоммуникационное оборудование и программно-аппаратные комплексы"

20. Паспорт КПЭ "Объем затрат на исследования и разработки, направленных на создание и развитие передовых и критически важных для отрасли цифровых технологий и решений, в том числе новых производственных технологий, связанных с интенсивным применением информационно-коммуникационных технологий в рамках реализации инициатив (проектов) Стратегии"

<23> Согласно Указу Президента Российской Федерации от 30 марта 2022 г. N 166 "О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации" с 1 января 2025 г. органам государственной власти, заказчикам запрещается использовать иностранное программное обеспечение на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры, если иное не установлено федеральным законом.

Приложение N 5

РЕКОМЕНДОВАННАЯ ФОРМА ПЛАНА ПЕРЕХОДА ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОМПАНИЙ НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РАДИОЭЛЕКТРОННОЙ ПРОДУКЦИИ РОССИЙСКОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ

План перехода ________________________ (полное наименование государственной компании) на использование радиоэлектронной продукции российского происхождения на период __________ гг.

1. "Организационно-технические мероприятия по переходу на использование радиоэлектронной продукции российского происхождения"

2. Минимальная доля закупок радиоэлектронной продукции российского происхождения на период 2024 - 2027 годы

Примечание по заполнению:

1. Указывается фактическое или плановое значение минимальной доли закупок радиоэлектронной продукции российского происхождения на период 2024 - 2027 годы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

2. По видам продукции, для которых постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" не установлен показатель по минимальной доле закупок, а также для организаций, не являющихся субъектами Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", показатели устанавливаются исходя из показателей использования радиоэлектронной продукции российского и иностранного происхождения с учетом рекомендаций по установлению таких показателей использования, представленных в пятом подразделе "Мероприятия по импортозамещению" раздела 2.2 "Рекомендации к структуре и содержанию проекта Стратегии" настоящих Методических рекомендаций.

3. В случае, если радиоэлектронная продукция не используется по указанному коду (ОКПД2), необходимо указать "не используется".

4. При установлении показателей по минимальной доле закупок радиоэлектронной продукции российского происхождения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" может быть учтена продукция, включенная в:

• Реестр российской промышленной продукции;
• евразийский реестр промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза.