«Одиннадцатый дополнительный протокол к Уставу Всемирного почтового союза» [рус., англ.]

(Подписан в г. Абиджане 26.08.2021)

Полномочные представители правительств стран-членов Всемирного почтового союза, собравшиеся на Конгресс в Абиджане, на основании статьи 30.2 Устава Всемирного почтового союза, принятого в Вене 10 июля 1964 г., приняли, при условии ратификации, принятия или утверждения, следующие изменения к упомянутому Уставу.

Статья I

(Преамбула измененная)

В целях развития связи между народами посредством эффективного функционирования почтовых служб и содействия достижению целей международного сотрудничества в культурной, социальной и экономической областях полномочные представители правительств договаривающихся стран приняли настоящий Устав при условии его ратификации, принятия или утверждения.

Всемирный почтовый союз (далее «Союз») призван стимулировать устойчивое развитие качественных, эффективных и доступных универсальных почтовых служб в целях содействия связи между жителями планеты:

• гарантируя свободное обращение почтовых отправлений по единой почтовой территории, которую образуют взаимосвязанные сети;
• содействуя принятию справедливых общих стандартов и использованию технологии;
• обеспечивая сотрудничество и взаимодействие заинтересованных сторон;

- заботясь об удовлетворении изменяющихся потребностей клиентов.

(Ст. первая измененная)

1. Страны, которые принимают настоящий Устав, образуют в рамках межправительственной организации, называемой «Всемирный почтовый союз», единую почтовую территорию для взаимного обмена почтовыми отправлениями. Свобода транзита гарантируется на всей территории Союза в соответствии с условиями, определяемыми в Актах Союза и в любом Дополнительном протоколе к этим Актам (далее совместно именуемым «Акты Союза»).

2. Целями Союза являются обеспечение организации и совершенствования почтовых связей и создание в этой области благоприятных условий для развития международного сотрудничества.

3. Союз, в меру своих возможностей, принимает участие в оказании технической помощи в области почтовой связи, о которой его просят страны-члены.

Статья III

(Ст. 1бис измененная)

1. Используемые в Актах Союза нижеперечисленные термины имеют значения, определяемые ниже:

1.1 Почтовая служба: все международные почтовые услуги, объем которых определяется и регулируется Актами Союза. Основные обязательства, относящиеся к этим услугам, заключаются в выполнении определенных социальных и экономических задач стран-членов, что обеспечивается приемом, обработкой, пересылкой и доставкой почтовых отправлений.

1.2 Страна-член: страна, выполняющая условия статьи 2 Устава.

1.3 Единая почтовая территория (одна и та же почтовая территория): обязательство, возлагаемое на договаривающиеся стороны в соответствии с Актами Союза, обеспечивать взаимный обмен почтовыми отправлениями, включая свободу транзита, и обрабатывать почтовые отправления, пересылаемые транзитом из других стран, без дискриминации, таким же образом, как и свои собственные почтовые отправления, в соответствии с условиями, определяемыми в Актах Союза.

1.4 Свобода транзита: принцип, согласно которому промежуточная страна-член обязана обеспечивать перевозку переданных ей почтовых отправлений назначением в другую страну-член, обрабатывая их таким же образом, как и внутренние отправления, в соответствии с условиями, определяемыми в Актах Союза.

1.5 (Исключен).

1.6 (Исключен).

1.6бис Почтовое отправление: общий термин, относящийся к любому предмету, отправляемому назначенным оператором страны-члена (отправление письменной корреспонденции, почтовая посылка, денежный перевод и т.д.), как указано во Всемирной почтовой конвенции (далее «Конвенция»), Соглашениях Союза (как указано в статье 22 Устава) и их соответствующих Регламентах.

1.7 Назначенный оператор: любая государственная или негосударственная организация, официально назначаемая страной-членом для обеспечения эксплуатации почтовых служб и выполнения относящихся к ним обязательств, вытекающих из Актов Союза, на ее территории.

1.8 Оговорка — это положение, содержащее отступление, в котором страна-член добивается исключения или изменения юридических последствий какого-либо положения Акта (помимо Устава и Общего регламента) в плане применения к этой стране-члену. Любая оговорка должна быть совместима с задачами и целями Союза, как они определены в преамбуле и статье первой Устава. Она должна быть надлежащим образом обоснована и поддержана большинством, необходимым для утверждения соответствующего Акта, и включена в его Заключительный протокол.

Статья IV

(Ст. 4 измененная)

Отношения в особых случаях

1. Страны-члены, назначенные операторы которых предоставляют почтовые услуги от имени территорий, не входящих в состав Союза, обязаны быть посредниками для других стран-членов. В этих особых случаях применяются положения Конвенции и ее Регламентов.

(Ст. 8 измененная)

1. Страны-члены или их назначенные операторы, если законодательство этих стран-членов не препятствует этому, могут создавать региональные союзы и заключать специальные соглашения о почтовой службе, но при условии не включать в них положения, менее благоприятные для населения, чем положения, предусмотренные Актами, участниками которых являются заинтересованные страны-члены.

2. Региональные союзы могут направлять наблюдателей на конгрессы, заседания Административного совета, Совета почтовой эксплуатации, а также на другие конференции и собрания, организуемые Союзом.

3. Союз может посылать наблюдателей на конгрессы, конференции и собрания региональных союзов.

Статья VI

(Ст. 9 измененная)

Отношения с Организацией Объединенных Наций

1. Отношения между Союзом и Организацией Объединенных Наций регулируются соглашениями, тексты которых приложены к настоящему Уставу.

(Ст. 11 измененная)

1. Любой член Организации Объединенных Наций может присоединиться к Союзу.

2. Любая суверенная страна, не являющаяся членом Организации Объединенных Наций, может просить о принятии ее в качестве страны-члена Союза.

3. Присоединение или просьба о принятии в Союз должна содержать официальное заявление о присоединении к Уставу и к обязательным Актам Союза. Оно направляется правительством заинтересованной страны Генеральному директору Международного бюро, который, в зависимости от обстоятельств, сообщает о присоединении или консультируется со странами-членами относительно просьбы о принятии.

4. Страна, не являющаяся членом Организации Объединенных Наций, считается принятой в качестве страны-члена, если ее просьба поддерживается, по крайней мере, двумя третями стран-членов Союза. Страны-члены, ответы которых не были получены Международным бюро в течение четырех месяцев с даты объявления консультации, считаются воздержавшимися. Вышеупомянутые ответы, представляемые в Международное бюро физическими или защищенными электронными средствами, подписываются надлежащим образом уполномоченным представителем правительственного органа соответствующей страны-члена. Для целей настоящего пункта словосочетание «защищенные электронные средства» означает любые электронные средства, используемые для обработки, хранения и передачи данных, которые обеспечивают сохранение полноты, целостности и конфиденциальности таких данных во время представления страной-членом вышеупомянутых ответов.

5. Генеральный директор Международного бюро информирует правительства стран-членов о присоединении или принятии в члены. Оно вступает в силу начиная с даты этого сообщения.

1. Каждая страна-член имеет право выхода из Союза посредством денонсирования Устава, о чем правительство заинтересованной страны сообщает Генеральному директору Международного бюро, который информирует об этом правительства стран-членов.

2. Выход из Союза вступает в силу через год после получения Генеральным директором Международного бюро заявления о денонсации, предусмотренного в пункте 1.

(Ст. 21 измененная)

1. Каждый Конгресс устанавливает максимальную сумму:

1.2 расходов, связанных с проведением следующего Конгресса.

2. Максимальная сумма расходов, предусмотренная в пункте 1, может быть превышена, если этого требуют обстоятельства, при условии соблюдения относящихся к этому положений Общего регламента.

3. Расходы Союза, включая в надлежащем случае расходы, упомянутые в пункте 2, покрываются сообща странами-членами Союза. С этой целью каждая страна-член выбирает класс взносов, к которому она желает себя причислить с учетом соответствующих положений, установленных в Общем регламенте.

4. В случае присоединения или принятия в Союз на основании статьи 11 заинтересованная страна выбирает класс взносов, к которому она желает быть отнесена при распределении расходов Союза, в равной степени с учетом соответствующих положений, изложенных в Общем регламенте.

Статья X

(Ст. 22 измененная)

Акты Союза

1. Устав является основным актом Союза. Он содержит основные положения Союза и не может быть предметом оговорок.

2. Общий регламент состоит из положений, обеспечивающих применение Устава и деятельность Союза. Он является обязательным для всех стран-членов и не может быть предметом оговорок.

3. Конвенция и ее Регламент включают общие правила, применяемые к почтовой службе. Эти Акты являются обязательными для всех стран-членов. Страны-члены следят за выполнением их назначенными операторами обязательств, вытекающих из Конвенции и ее Регламента.

4. Соглашения Союза и их Регламенты соответственно определяют и регулируют службы, кроме служб, определенных и регулируемых в Конвенции и ее Регламенте между странами-членами, которые в них участвуют. Они являются обязательными только для этих стран-членов. Подписавшие их страны-члены следят за выполнением их назначенными операторами обязательств, вытекающих из Соглашений Союза и их Регламентов.

5. Регламенты, в которых содержатся правила применения, необходимые для выполнения Конвенции и Соглашений Союза, утверждаются Советом почтовой эксплуатации с учетом решений Конгресса.

6. В возможных Заключительных протоколах, прилагаемых к Актам Союза, о которых говорится в пунктах 3 - 5, содержатся оговорки к этим Актам.

1. Акты Союза, принятые на Конгрессе, подписываются полномочными представителями стран-членов.

2. Подлинность Регламентов подтверждается Председателем и Генеральным секретарем Совета почтовой эксплуатации.

3. Акты Союза ратифицируются, принимаются или утверждаются подписавшими его странами в возможно короткий срок, в соответствии с их конституционными нормами.

4. (Исключен).

5. Если какая-либо страна-член не ратифицирует, не принимает и не утверждает подписанные ею Акты Союза, то эти Акты, тем не менее, имеют юридическую силу для стран-членов, которые их ратифицировали, приняли или утвердили.

6. Страны-члены имеют право в любое время присоединиться к Актам Союза, которые они не подписали согласно соответствующим процедурам, изложенным во Внутреннем регламенте Конгрессов.

7. О присоединении стран-членов к Актам Союза сообщается в соответствии со статьей 26.

Статья XII

(Ст. 26 измененная)

Актов Союза и присоединении к этим Актам

1. Документы о ратификации, принятии и утверждении Актов Союза и присоединении к этим Актам в кратчайший срок передаются на хранение Генеральному директору Международного бюро, который сообщает об этом правительствам стран-членов.

(Ст. 28 измененная)

1. Каждая страна-член имеет право прекратить свое участие в одном или нескольких Соглашениях Союза с учетом условий, предусмотренных в статье 12, применимых по аналогии.

(Ст. 29 измененная)

1. Любая страна-член имеет право представлять на Конгресс, либо в период между двумя Конгрессами предложения относительно Актов Союза, участником которых она является.

2. Однако предложения относительно Устава и Общего регламента могут быть представлены только Конгрессу.

3. Кроме того, предложения, относящиеся к Регламентам, представляются Международным бюро Совету почтовой эксплуатации.

1. Чтобы предложения, представленные Конгрессу и относящиеся к настоящему Уставу, могли быть приняты, они должны быть одобрены, по крайней мере, двумя третями стран-членов Союза, имеющих право голоса.

2. Принятые Конгрессом изменения к Уставу составляют дополнительный протокол, и вступают в силу в указанную в них дату по решению того же Конгресса. Без ущерба для обязательного характера Устава, предусмотренного в статье 22.1, страны-члены ратифицируют, утверждают, принимают указанные изменения или присоединяются к ним в возможно короткий срок. Ратификационные грамоты, документы об утверждении, принятии или присоединении рассматриваются согласно правилу, изложенному в статье 26.

1. В Общем регламенте, Конвенции и Соглашениях Союза определяются условия принятия предложений, которые к ним относятся.

2. Изменения к Общему регламенту, Конвенции и Соглашениям Союза образуют предмет Дополнительного протокола и вступают в силу в указанный в них день по решению Конгресса. Без ущерба для обязательного характера вышеназванных Актов Союза, предусмотренного в статье 22, страны-члены ратифицируют, утверждают и принимают указанные изменения или присоединяются к ним в возможно короткий срок. Ратификационные грамоты, документы об утверждении, принятии или присоединении рассматриваются согласно правилу, указанному в статье 26. Это положение применяется также с учетом необходимых изменений к любым поправкам к Конвенции и Соглашениям Союза, принятым между Конгрессами.

Настоящий Дополнительный протокол вступает в силу 1 июля 2022 г. и остается в силе на неопределенное время.

В удостоверение чего полномочные представители правительств стран-членов составили настоящий Дополнительный протокол, который будет иметь ту же силу и то же значение, как если бы его положения были включены в текст самого Устава, и подписали его в одном экземпляре, который передается на хранение Генеральному директору Международного бюро. Копия этого экземпляра будет передана каждой стране-члену Международным бюро Всемирного почтового союза.

Совершено в Абиджане 26 августа 2021 г.

ELEVENTH ADDITIONAL PROTOCOL

---

<*> In line with Abidjan Congress-Doc 39, various changes have been made to the English version of the Constitution to introduce gender-neutral language. As these editorial amendments do not affect the official French text, they are not marked as changes in this volume.

The plenipotentiaries of the governments of the member countries of the Universal Postal Union, having met in Congress at Abidjan, in view of article 30.2 of the Constitution of the Universal Postal Union concluded at Vienna on 10 July 1964, have adopted, subject to ratification, acceptance or approval, the following amendments to that Constitution.

Article I (Preamble modified)

With a view to developing communications between peoples by the efficient operation of the postal services, and to contributing to the attainment of the noble aims of international collaboration in the cultural, social and economic fields, the plenipotentiaries of the governments of the contracting countries have, subject to ratification, acceptance or approval, adopted this Constitution.

The mission of the Universal Postal Union (hereinafter the «Union») is to stimulate the lasting development of efficient and accessible universal postal services of quality in order to facilitate communication between the inhabitants of the world by:

• guaranteeing the free circulation of postal items over a single postal territory composed of interconnected networks;
• encouraging the adoption of fair common standards and the use of technology;
• ensuring cooperation and interaction among stakeholders;
• promoting effective technical cooperation;

Article II (Art. 1 amended)

1 The countries adopting this Constitution shall form, under the intergovernmental organization entitled the Universal Postal Union, a single postal territory for the reciprocal exchange of postal items. Freedom of transit shall be guaranteed throughout the entire territory of the Union, subject to the conditions specified in the Acts of the Union and any additional protocols thereto (hereinafter collectively «Acts of the Union»).

2 The aim of the Union shall be to secure the organization and improvement of the postal services and to

promote in this sphere the development of international collaboration.

3 The Union shall take part, as far as possible, in postal technical assistance sought by its member countries.

1 For the purpose of the Acts of the Union, the following terms shall have the meanings defined below:

1.1 Postal service: all international postal services, whose scope is determined and regulated by the Acts of the Union. The main obligations of postal services are to satisfy certain social and economic objectives of member countries, by ensuring the collection, processing, transmission and delivery of postal items.

1.2 Member country: a country that fulfils the conditions of article 2 of the Constitution.

1.3 Single postal territory (one and the same postal territory): the obligation upon the contracting parties to the Acts of the Union to provide for the reciprocal exchange of postal items, including freedom of transit, and to treat postal items in transit from other countries like their own postal items, without discrimination, subject to the conditions specified in the Acts of the Union.

1.4 Freedom of transit: obligation for an intermediate member country to ensure the transport of postal items passed on to it in transit for another member country, providing similar treatment to that given to domestic items, subject to the conditions specified in the Acts of the Union.

1.5 (Deleted.)

1.6 (Deleted.)

1.6bis Postal item: generic term referring to anything dispatched by the designated operator of a member country (letter post, parcel post, money orders, etc.), as described in the Universal Postal Convention (hereinafter «Convention»), the Agreements of the Union (as referred to in article 22 of the Constitution) and their respective Regulations.

1.7 Designated operator: any governmental or non-governmental entity officially designated by the member country to operate postal services and to fulfil the related obligations arising out of the Acts of the Union on its territory.

1.8 Reservation: an exemption clause whereby a member country purports to exclude or to modify the legal effect of a clause of an Act, other than the Constitution and the General Regulations, in its application to that member country. Any reservation shall be compatible with the object and purpose of Union as defined in the preamble and article 1 of the Constitution. It must be duly justified and approved by the majority required for approval of the Act concerned, and inserted in the Final Protocol thereto.

1 Member countries whose designated operators provide postal services on behalf of territories not included in the Union are bound to act as intermediaries for other member countries. The provisions of the Convention and its Regulations shall be applicable to such exceptional relations.

1 Member countries, or their designated operators if the legislation of those member countries so permits, may establish Restricted Unions and make Special Agreements concerning the postal service, provided always that they do not introduce provisions less favourable to the public than those provided for by the Acts to which the member countries concerned are parties.

2 Restricted Unions may send observers to Congresses, to the Council of Administration, to the Postal

Operations Council, and to other conferences and meetings organized by the Union.

3 The Union may send observers to Congresses, conferences and meetings of Restricted Unions.

1 The relations between the Union and the United Nations shall be governed by the agreements whose

texts are annexed to this Constitution.

Article VII

(Art. 11 amended)

Accession or admission to the Union. Procedure

1 Any member of the United Nations may accede to the Union.

2 Any sovereign country which is not a member of the United Nations may apply for admission as a member country of the Union.

3 Accession or application for admission to the Union must entail a formal declaration of accession to the

Constitution and to the obligatory Acts of the Union. It shall be addressed by the government of the country concerned to the Director General of the International Bureau, who shall notify the accession or consult the member countries on the application for admission, as the case may be.

4 A country which is not a member of the United Nations shall be deemed to be admitted as a member country if its application is approved by at least two thirds of the member countries of the Union. Member countries whose replies have not been received by the International Bureau within a period of four months counting from the date of the consultation shall be considered as having abstained. The aforementioned replies, to be submitted by physical or secure electronic means to the International Bureau, shall be signed by a duly authorized representative of the governmental authority of the member country concerned. For the purposes of this paragraph, «secure electronic means» shall refer to any electronic means used for the processing, storage and transmission of data that ensure that completeness, integrity and confidentiality of such data are maintained during the submission of the aforementioned replies by a member country.

5 Accession or admission to membership shall be notified by the Director General of the International Bureau to the governments of member countries. It shall take effect from the date of such notification.

1 Each member country may withdraw from the Union by notice of denunciation of the Constitution given

by the government of the country concerned to the Director General of the International Bureau, such notice to then be communicated by the Director General of the International Bureau to the governments of member countries.

2 Withdrawal from the Union shall become effective one year after receipt of the notice of denunciation provided for in paragraph 1 by the Director General of the International Bureau.

Expenditure of the Union. Contributions of member countries

1.1 the expenditure of the Union may reach annually;

1.2 the expenditure relating to the organization of the next Congress may reach.

2 The maximum amount for expenditure referred to in paragraph 1 may be exceeded if circumstances sorequire, provided that the relevant provisions of the General Regulations are observed.

3 The expenses of the Union, including where applicable the expenditure envisaged in paragraph 2, shall

be jointly borne by the member countries of the Union. For this purpose, each member country shall choose the contribution class in which it intends to be included, subject to the relevant provisions laid down in the General Regulations.

4 In the case of accession or admission to the Union under article 11, the country concerned shall choose the contribution class into which it wishes to be placed for the purpose of apportioning the expenses of the Union, equally subject to the relevant provisions laid down in the General Regulations.

1 The Constitution shall be the basic Act of the Union. It shall contain the organic rules of the Union and shall not be subject to reservations.

2 The General Regulations shall embody those provisions which ensure the application of the Constitution and the working of the Union. They shall be binding on all member countries and shall not be subject to reservations.

3 The Convention and its Regulations shall embody the rules applicable throughout the postal service.

These Acts shall be binding on all member countries. Member countries shall ensure that their designated operators fulfil the obligations arising from the Convention and its Regulations.

4 The Agreements of the Union, and their Regulations, shall respectively define and regulate the services other than those defined and regulated in the Convention and its Regulations between those member countries which are parties to them. They shall be binding on those member countries only. Signatory member countries shall ensure that their designated operators fulfil the obligations arising from the Agreements of the Union and their Regulations.

5 The Regulations, which shall contain the rules of application necessary for the implementation of the Convention and of the Agreements of the Union, shall be drawn up by the Postal Operations Council, bearing in mind the decisions taken by Congress.

6 The Final Protocols annexed to the Acts of the Union referred to in paragraphs 3, 4 and 5 shall contain the reservations to those Acts.

Article XI (Art. 25 amended)

1 The Acts of the Union arising from the Congress shall be signed by the plenipotentiaries of the member countries.

2 The Regulations shall be authenticated by the Chair and the Secretary General of the Postal Operations Council.

3 The Acts of the Union shall be ratified, accepted or approved as soon as possible by the signatory member countries, in accordance with their respective constitutional regulations.

4 (Deleted.)

5 When a member country does not ratify, accept or approve the Acts of the Union which it has signed, those Acts shall be no less valid for the other member countries that have ratified, accepted or approved them.

6 Member countries may, at any time, accede to the Acts of the Union which they did not sign, in accordance with the relevant procedures set forth in the Rules of Procedure of Congresses.

7 Accession of member countries to the Acts of the Union shall be notified in accordance with article 26.

Article XII (Art. 26 amended)

of and accession to the Acts of the Union

1 The instruments of ratification, acceptance, approval of and accession to the Acts of the Union shall be deposited as soon as possible with the Director General of the International Bureau, who shall notify the governments of the member countries of their deposit.

Accession to the Agreements

Article XIV (Art. 28 amended)

1 Each member country may cease being a party to one or more of the Agreements of the Union, subject by analogy to the conditions laid down in article 12.

Article XV (Art. 29 amended)

1 A member country shall have the right to present, either to Congress or between Congresses, proposals concerning the Acts of the Union to which it is a party.

2 However, proposals concerning the Constitution and the General Regulations may be submitted only to Congress.

3 Moreover, proposals concerning the Regulations shall be submitted to the Postal Operations Council through the intermediary of the International Bureau.

Article XVI (Art. 30 amended)

1 To be adopted, proposals submitted to Congress and relating to this Constitution must be approved by at least two thirds of the member countries of the Union having the right to vote.

2 Amendments to the Constitution adopted by a Congress shall form the subject of an additional protocol and enter into force on the date specified therein as decided by the same Congress. Without prejudice to the binding character of the Constitution as provided for in article 22.1, the said amendments shall be ratified, accepted, approved or acceded to as soon as possible by member countries. The instruments of such ratification, acceptance, approval or accession shall be dealt with in accordance with the procedure laid down in article 26.

Article XVII (Art. 31 amended)

1 The General Regulations, the Convention and the Agreements of the Union shall define the conditions to be fulfilled for the approval of proposals which concern them.

2 Amendments to the General Regulations, the Convention and the Agreements of the Union shall form the subject of an additional protocol and enter into force on the date decided by Congress. Without prejudice to the binding character of the aforementioned Acts of the Union as provided for in article 22, the said amendments shall be ratified, accepted, approved or acceded to as soon as possible by member countries. The instruments of such ratification, acceptance, approval or accession shall be dealt with in accordance with the procedure laid down in article 26. This provision shall also apply, mutatis mutandis, to any amendments to the Convention and the Agreements of the Union adopted between Congresses.

Article XVIII

This Additional Protocol shall come into force on 1 July 2022 and shall remain in force for an indefinite period.

In witness whereof the plenipotentiaries of the governments of the member countries have drawn up this Additional Protocol, which shall have the same force and the same validity as if its provisions were inserted in the text of the Constitution itself, and they have signed it in a single original which shall be deposited with the Director General of the International Bureau. A copy thereof shall be delivered to each member country by the International Bureau of the Universal Postal Union.

Done at Abidjan, 26 August 2021

---