Протокол № 1 к Соглашению о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 сентября 2016 года

(Подписан ЦИК России 01.09.2016, МВД России 02.09.2016)

(ред. от 08.05.2020)

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (далее — ЦИК России) и Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее — МВД России), именуемые далее Сторонами, действуя в рамках Соглашения о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02.09.2016 № 08/14295-2016/1/8913, договорились о нижеследующем:

1. ЦИК России представляет в МВД России, а избирательные комиссии субъектов Российской Федерации в соответствующие министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации (далее — территориальные органы МВД России) сведения о назначенных избирательных кампаниях и референдумах.

2. ЦИК России совместно с МВД России, а избирательные комиссии иного уровня совместно с соответствующими территориальными органами МВД России определяют:

2.1. порядок взаимодействия и информационного обмена в ходе подготовки и проведении выборов, референдумов и в период между ними;

2.2. объем сведений о кандидатах на выборные должности, их формат в электронном виде и на бумажном носителе, а также порядок их передачи;

2.3. иные направления взаимодействия в рамках задач и полномочий, возложенных на них в период подготовки и проведения выборов и референдумов.

3. Избирательные комиссии, комиссии референдума передают в территориальные органы МВД России списки и адреса избирательных участков, образованных на данной территории, сведения о должностных лицах избирательных комиссий, их контактные телефоны.

4. ЦИК России и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации по запросам руководителей соответственно МВД России и территориальных органов МВД России представляют сведения об избирателях, участниках референдума в соответствии с порядком, установленным ЦИК России.

5. Территориальные органы МВД России в целях уточнения списков избирателей, участников референдума представляют в территориальные (участковые) избирательные комиссии сведения о выдаче (замене) избирателями, участниками референдума паспорта гражданина Российской Федерации, регистрации избирателя, участника референдума по месту жительства и о снятии его с регистрационного учета по месту жительства в соответствии с установленным порядком.

6. Избирательные комиссии, комиссии референдума в согласованные сроки информируют территориальные органы МВД России о планируемых маршрутах перевозки избирательной документации, а также направляют сведения о транспортных средствах (марка, модель, государственные регистрационные знаки) и водителях (фамилия, имя, отчество, номер водительского удостоверения) привлекаемых избирательными комиссиями, комиссиями референдума в период подготовки и проведения выборов и референдумов.

7. Территориальные органы МВД России, в целях обеспечения законности и общественного порядка в период подготовки и проведения выборов и референдумов, не позднее чем через пять дней после получения сведений о назначенных выборах и референдумах, направляют в соответствующие избирательные комиссии, комиссии референдума информацию о принимаемых мерах по обеспечению безопасности предстоящих избирательных кампаний и референдумов, а также списки должностных лиц, ответственных за вопросы обеспечения общественного порядка и безопасности участников избирательного и референдумного процесса, с указанием их контактных телефонов.

8. Территориальные органы МВД России на безвозмездной основе обеспечивают охрану помещений избирательных комиссий, комиссий референдума, включая помещения для голосования, помещения, в которых размещены комплексы Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы», круглосуточную охрану помещений участковых избирательных комиссий после передачи в указанные комиссии избирательных бюллетеней, а также охрану избирательной документации при их перевозке по запросам избирательных комиссий, комиссий референдума.

9. Территориальные органы МВД России вносят корректировки в планы комплексного использования сил и средств органов внутренних дел по обеспечению правопорядка на улицах и в иных общественных местах (план единой дислокации) по приближению маршрутов патрулирования, нарядов наружных служб к избирательным участкам, участкам референдума.

10. Территориальные органы МВД России совместно с избирательными комиссиями, комиссиями референдума организуют подготовку сотрудников полиции, слушателей и курсантов образовательных учреждений МВД России к несению службы на объектах проведения выборов. Разрабатывают методические рекомендации, инструкции, памятки по вопросам взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации и избирательных комиссий, комиссий референдума по обеспечению безопасности и законности в период подготовки и проведения выборов и референдумов.

11. Территориальные органы МВД России принимают незамедлительные меры по пресечению экстремистской и иной противоправной деятельности, в том числе возбуждающей социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду.

12. Территориальные органы МВД России в возможно короткие сроки информируют избирательные комиссии, комиссии референдума о выявленных фактах нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах и принимают по ним меры.

13. Территориальные органы МВД России рассматривают в сроки, установленные законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, представления соответствующих избирательных комиссий, комиссий референдума. Проводят проверки изложенных фактов, принимают меры по пресечению нарушений закона и информируют избирательные комиссии, комиссии референдума о выявленных фактах и принятых мерах.

14. МВД России и территориальные органы МВД России по запросам соответственно ЦИК России и избирательных комиссий:

14.1. представляют сведения о судимостях кандидата на выборные должности с указанием: даты осуждения; наименования вынесшего приговор суда; номера (номеров) пункта (пунктов), части (частей), статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, закона иностранного государства (при наличии сведений в информационной базе данных), в соответствии с которыми он был осужден; срока и вида наказания; даты освобождения из мест лишения свободы; отбытия наказания; уплаты штрафа;

14.2. представляют сведения в отношении кандидатов на выборные должности, подвергнутых административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

14.3. представляют сведения в отношении кандидатов в члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, в том числе кандидатов в члены участковых избирательных комиссий, имеющих неснятую и (или) непогашенную судимость, а также подвергнутых в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах;

14.4. обеспечивают в пределах компетенции представление сведений об автомототранспорных средствах и прицепов к ним, зарегистрированных в подразделениях Госавтоинспекции за кандидатами.

15. МВД России и территориальные органы МВД России по запросам соответственно ЦИК России и избирательных комиссий осуществляют проверку сведений о наличии гражданства Российской Федерации у кандидатов на выборные должности, кандидатур для наделения полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представляемых кандидатами на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), членов избирательных комиссий (комиссий референдума) и кандидатов, предлагаемых для назначения в составы избирательных комиссий (комиссий референдума), о месте их жительства, а также документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации. Устанавливают факт подачи уведомления о наличии у данных граждан гражданства иного государства, вида на жительство или иного документа на право постоянного проживания в иностранном государстве.

16. ЦИК России направляет в МВД России представление на проведение проверки сведений о кандидатах на выборные должности согласно приложению № 1 к настоящему Протоколу.

Представления на проведение проверки достоверности сведений о кандидатах на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, окружная избирательная комиссия (иная избирательная комиссия, осуществляющая в соответствии с законом ее полномочия) направляет в территориальный орган МВД России по форме согласно приложению № 1 к настоящему Протоколу.

17. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации направляют в территориальные органы МВД России представления на проведение проверки достоверности сведений кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представляемых кандидатом на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) согласно приложению № 2 к настоящему Протоколу.

18. Избирательная комиссия направляет в территориальный орган МВД России представление на проведение проверки достоверности сведений о кандидатах на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на выборах органов местного самоуправления по форме согласно приложению № 1 к настоящему Протоколу.

19. Избирательная комиссия направляет в территориальный орган МВД России представление на проведение проверки достоверности сведений о кандидатурах, предлагаемых для назначения в составы избирательных комиссий (комиссий референдума) по форме согласно приложению № 3 к настоящему Протоколу.

20. Территориальный орган МВД России, получив представление, не более чем в десятидневный срок (в случае если представление поступило за десять и менее дней до дня голосования — в срок, установленный избирательной комиссией) проводит проверку поступивших сведений и направляет результаты в избирательную комиссию, направившую представление, по форме согласно приложениям NN 4, 5, 6 к настоящему Протоколу.

21. МВД России и территориальные органы МВД России осуществляют по представлениям соответственно ЦИК России и избирательных комиссий, комиссий референдума на безвозмездной основе проверку достоверности сведений, указываемых гражданами при внесении (перечислении) пожертвований в избирательные фонды, фонды референдума, а также пожертвований политическим партиям и их региональным отделениям (далее — жертвователи). Результаты проверки сведений о жертвователях в избирательные фонды, фонды референдума представляются в соответствующую избирательную комиссию в пятидневный срок со дня получения представления. Результаты проверки сведений о жертвователях политической партии, ее региональному отделению представляются в соответствующую избирательную комиссию в тридцатидневный срок со дня получения представления. Указанные сведения представляются по формам, установленным ЦИК России, а при наличии технической возможности — также в машиночитаемом виде.

22. Территориальные органы МВД России осуществляют проверку по информационным и оперативно-справочным учетам органов внутренних дел транспортных средств, привлекаемых к обслуживанию избирательных комиссий, комиссий референдума, на предмет установления факта проведения технического осмотра, а также водителей указанных транспортных средств, в том числе в целях установления среди них лиц, систематически нарушающих правила дорожного движения, совершающих другие правонарушения, а также ранее судимых.

23. МВД России и территориальные органы МВД России направляют сотрудников, экспертов из числа своих специалистов для участия в работе:

23.1. в контрольно-ревизионных службах при избирательных комиссиях, комиссиях референдума;

23.2. в рабочих группах, образуемых избирательными комиссиями, комиссиями референдума в период подготовки и проведения выборов, референдумов, касающихся направлений деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, в том числе созданных для проверки подписей избирателей, участников референдума, поставленных в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума.

24. Территориальные органы МВД России оказывают содействие избирательным комиссиям, комиссиям референдума в обеспечении избирательных прав граждан Российской Федерации, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания, а также граждан, подвергнутых административному задержанию либо административному аресту.

25. Представители ЦИК России совместно с представителями МВД России, а представители избирательных комиссий субъектов Российской Федерации совместно с представителями соответствующих территориальных органов МВД России осуществляют в ходе подготовки и проведении выборов, референдумов выезды в соответствующие регионы и территории с целью оказания практической помощи избирательным комиссиям и органам внутренних дел Российской Федерации по вопросам организации их взаимодействия в период избирательных кампаний, кампаний референдума в целях обеспечения безопасности и законности.

26. Избирательная комиссия, комиссия референдума направляет в соответствующий территориальный орган МВД России представление на проведение проверки достоверности сведений, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей (участников референдума) в поддержку выдвижения кандидата (списка кандидатов или инициативы проведения референдума) по форме согласно приложению № 7 к настоящему Протоколу. Передача на проверку в территориальный орган МВД России оригиналов подписных листов или их копий не допускается.

27. Территориальный орган МВД России, получив представление, проводит в возможно короткие сроки, но не более чем в пятидневный срок, проверку сведений об избирателях, участниках референдума и передает результаты в избирательную комиссию, комиссию референдума, направившую представление по форме согласно приложению № 8 к настоящему Протоколу.

27.1. Избирательной комиссией, комиссией референдума при выдаче кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копий официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными, копия таблицы сведений (приложение № 8 к настоящему Протоколу) передается без столбца № 9, содержащего данные МВД России.

(п. 27.1 введен Протоколом № 3, утв. ЦИК России 29.04.2020, МВД России 08.05.2020)

28. В период подготовки и проведения федеральных, региональных и муниципальных выборов, а также референдумов МВД России информирует ЦИК России, а территориальные органы МВД России соответствующие избирательные комиссии:

29.1. о зарегистрированных материалах по фактам совершения противоправных деяний как кандидатами, членами избирательных комиссий, так и в отношении кандидатов, членов избирательных комиссий, возбужденных уголовных дел в отношении указанной категории граждан;

29.2. о делах, возбужденных по фактам административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.1, 5.3., 5.5 — 5.25, 5.45 — 5.52, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Центральной

Приложение № 1

Начальнику ______________________________ (наименование территориального органа МВД России) ______________________________ ______________________________ (ФИО)

от __________ N __________

Уважаемый(ая) ____________________!

В соответствии с ______________________________________________________

       (ссылки на нормативные правовые акты, в соответствии
                  с которыми проводится проверка)

направляем Вам сведения, представленные в _________________________________

               (наименование избирательной комиссии)

кандидатом(ами) на выборную(ые) должность(и) на выборах

__________________________________________________________________________, (наименование избирательной кампании)

для  проверки  достоверности паспортных данных, места жительства, наличия у
кандидата(ов) гражданства  Российской Федерации, а также установления факта

подачи уведомления о наличии у данных граждан гражданства иного государства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве.

Результаты проверки просим направить в

               (наименование избирательной комиссии)

в _______________ срок по прилагаемой форме.

Приложения: 1. на ____ л. в ____ экз.;

        2. <a id="p100052"></a>съемный  электронный  носитель  информации - 1 шт., подлежит
           возврату.

        Председатель

_____________________________________  ___________  _______________________
(наименование избирательной комиссии)   (подпись)            (ФИО)

Приложение № 2

Начальнику ______________________________ (наименование территориального органа МВД России) ______________________________ ______________________________ (ФИО)

от __________ N __________

Уважаемый(ая) ____________________!

В соответствии с ______________________________________________________

       (ссылки на нормативные правовые акты, в соответствии
                  с которыми проводится проверка)

направляем Вам сведения, представленные в _________________________________

               (наименование избирательной комиссии)

кандидатом на должность ___________________________________________________ (название выборной должности) x субъект РФ)

                          (ФИО кандидата)

в отношении кандидатур для наделения полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

                          (ФИО кандидата)

                          (ФИО кандидата)

                          (ФИО кандидата)

для проверки достоверности паспортных данных, места жительства, наличия у кандидата (кандидатур) гражданства Российской Федерации, установления факта подачи уведомления о наличии у данных граждан гражданства иного государства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве, а также длительности проживания на территории _______________________________ __________________________________________________________________________. (субъект РФ)

Результаты проверки просим направить в ________________________________

               (наименование избирательной комиссии)

в _______________ срок.

О результатах проверки просим сообщать по прилагаемой форме.

Приложения: 1. на ____ л. в ____ экз.;

        2. <a id="p100061"></a>съемный  электронный  носитель  информации - 1 шт., подлежит
           возврату.

        Председатель

_____________________________________  ___________  _______________________
(наименование избирательной комиссии)   (подпись)            (ФИО)

Приложение № 3

Начальнику ______________________________ (наименование территориального органа МВД России) ______________________________ ______________________________ (ФИО)

от __________ N __________

Уважаемый(ая) ____________________!

В соответствии с ______________________________________________________

       (ссылки на нормативные правовые акты, в соответствии
                  с которыми проводится проверка)

направляем Вам сведения, представленные в _________________________________

               (наименование избирательной комиссии)

кандидатурой(ами),  предлагаемой(ых)  для  назначения в состав комиссии для
проверки  наличия  гражданства  Российской  Федерации, а также установления
факта  подачи  уведомления  о  наличии  у  данных граждан гражданства иного
государства  или  документа  на  право постоянного проживания в иностранном

государстве.

Результаты проверки просим направить в ________________________________

               (наименование избирательной комиссии)

в _______________ срок по прилагаемой форме.

Приложение: 1. на ____ л. в ____ экз.

        Председатель

_____________________________________  ___________  _______________________
(наименование избирательной комиссии)   (подпись)            (ФИО)

(наименование избирательного объединения)

Примечания.

Столбцы с 1 по 9 заполняются избирательной комиссией, направляющей запрос.

Столбцы с 10 по 12 заполняются территориальными органами МВД России. В случае выявления расхождений в паспортных данных, в столбце указываются полные паспортные данные в соответствии с информацией МВД России. При отсутствии расхождений, проставляется отметка «да». В случае наличия гражданства Российской Федерации проставляется отметка «да», при отсутствии такового — «нет». В случае наличия уведомления о наличии у данных граждан гражданства иностранного государства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве проставляется отметка, указывающая на соответствующий статус в конкретном государстве, при отсутствии любого из перечисленных статусов — «нет».

Примечания.

Столбцы с 1 по 9 заполняются избирательной комиссией, направляющей запрос.

Столбцы с 10 по 14 заполняются территориальными органами МВД России. В случае выявления расхождений в паспортных данных, адресе места жительства, в соответствующий столбец вносится информация, имеющаяся в распоряжении органов МВД России. При отсутствии расхождений, проставляется отметка «да». В случае наличия гражданства Российской Федерации проставляется отметка «да», при отсутствии такового — «нет». В случае наличия уведомления о наличии у данных граждан гражданства иностранного государства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве проставляется отметка, указывающая на соответствующий статус в конкретном государстве, при отсутствии любого из перечисленных статусов — «нет». В столбце 14 при формировании запроса избирательная комиссия указывает название соответствующего субъекта РФ. Периоды проживания указываются территориальными органами МВД России в формате дд.мм.гггг — дд.мм.гггг, где дд — день, мм — месяц, гггг — год начала, окончания проживания. В случае отсутствия сведений о проживании на территории указанного субъекта РФ, проставляется отметка «нет».

Примечания.

Столбцы с 1 по 9 заполняются избирательной комиссией, направляющей запрос.

Столбцы с 10 по 12 заполняются территориальными органами МВД России. В случае выявления расхождений в паспортных данных, в столбце указываются полные паспортные данные в соответствии с информацией МВД России. При отсутствии расхождений, проставляется отметка «да». В случае наличия гражданства Российской Федерации проставляется отметка «да», при отсутствии такового — «нет». В случае наличия уведомления о наличии у данных граждан гражданства иностранного государства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве проставляется отметка, указывающая на соответствующий статус в конкретном государстве, при отсутствии любого из перечисленных статусов — «нет».

и Министерства внутренних дел

от 02.09.2016 № 08/14295-2016/1/8913

Уважаемый(ая) ____________________________!

В настоящее время _____________________________________________________ (наименование избирательной комиссии или комиссии референдума)

проводится  проверка  подписных  листов с подписями избирателей (участников
референдума)  в  поддержку  выдвижения  кандидата  (списка  кандидатов  или

инициативы проведения референдума) __________________________________________________________________________, (ФИО кандидата или наименование избирательного объединения, или уровень референдума) на выборах (по вопросу) __________________________________________________. (наименование выборов или вопрос референдума)

Просим Вас в срок до _____ провести проверку достоверности по состоянию

на "  "                  20__ г. сведений, содержащихся в подписных листах,
и  результаты  проверки  внести  в  соответствующую графу таблицы сведений,
содержащихся   в  подписных  листах  с  подписями  избирателей  (участников
референдума)  в  поддержку  выдвижения  кандидата  (списка  кандидатов  или

инициативы проведения референдума) согласно приложению.

<*> При наличии электронного носителя информации указывается наименование, количество, необходимость возврата.

от 02.09.2016 № 08/14295-2016/1/8913

Примечание:

<1> Заполняется избирательной комиссией, комиссией референдума, направляющей запрос. Заполнение возможно рукописным способом.

<2> Заполняется МВД России в случае поступления запроса из ЦИК России, территориальным органом МВД России или его структурным подразделением в случае поступления запроса из избирательных комиссий, комиссий референдума, путем внесения записи, указывающей, какие данные не соответствуют («не соответствует фамилия», «не соответствует имя», «не соответствует отчество», «не соответствует год рождения», «не соответствует дата рождения» (в отношении гражданина, достигшего на день голосования возраста 18 лет), «не соответствует номер и серия паспорта», «не соответствует адрес места жительства», «сведения отсутствуют») либо слово «соответствуют», «невозможно идентифицировать личность». Заполнение возможно рукописным способом. В случае, если данные изменились с даты, указанной в запросе, указывается информация об этом в формате «Данные изменились».

<3> Заполняется МВД России, территориальным органом МВД России или его структурным подразделением путем внесения достоверных сведений в случае, если какие-либо сведения не соответствуют сведениям, указанным в запросе, либо если данные изменились. Заполнение возможно рукописным способом. Не заполняется при указании в столбце 8 слов «соответствуют» либо «невозможно идентифицировать личность». Указанные в столбце сведения используются исключительно для сведения избирательных комиссий.