Приказ Ространснадзора от 16.06.2025 № ВГ-181фс

«Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органах»

(Зарегистрировано в Минюсте России 18.07.2025 № 82976)

Зарегистрировано в Минюсте России 18 июля 2025 г. № 82976

---

ПРИКАЗ

В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», подпунктом 5.8(1) пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 398, абзацем вторым пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органах.

2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 14 июня 2019 г. № ВБ-480фс «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 сентября 2019 г., регистрационный № 55830).

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ

I. Общие положения

1. Положение определяет основы организации гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне и вопросы их обеспечения в центральном аппарате Ространснадзора и территориальных органах Ространснадзора.

2. Подготовка и ведение гражданской обороны в Ространснадзоре организуется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МЧС России и Ространснадзора.

3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Ространснадзора (далее — государственные гражданские служащие и работники Ространснадзора), материальных ценностей Ространснадзора от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора, материальных ценностей Ространснадзора от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и осуществляется на основе плана гражданской обороны Ространснадзора и планов гражданской обороны территориальных органов Ространснадзора, разрабатываемых в соответствии с приказом МЧС России от 27 марта 2020 г. № 216ДСП (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 апреля 2020 г., регистрационный № 58257) (далее — приказ МЧС России № 216ДСП).

5. Ведение гражданской обороны в Ространснадзоре начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее — Федеральный закон № 28-ФЗ).

6. Руководство гражданской обороной в Ространснадзоре осуществляет руководитель Ространснадзора, в его территориальных органах — начальники территориальных органов Ространснадзора (далее при совместном упоминании — руководители гражданской обороны).

Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через органы управления гражданской обороной Ространснадзора.

Руководители гражданской обороны несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий гражданской обороны.

7. В целях оперативного решения задач гражданской обороны в Ространснадзоре создаются (назначаются) органы управления гражданской обороной Ространснадзора:

структурные подразделения, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;

комиссии (группы) по повышению устойчивости функционирования;

эвакуационные комиссии.

8. Непосредственное управление гражданской обороной Ространснадзора, контроль за ее состоянием и готовностью осуществляет заместитель руководителя Ространснадзора, курирующий вопросы гражданской обороны.

Непосредственное управление гражданской обороной в территориальных органах Ространснадзора, контроль за ее состоянием и готовностью осуществляют начальники территориальных органов Ространснадзора или их заместители, курирующие вопросы гражданской обороны.

9. Планирование и организация выполнения основных мероприятий по гражданской обороне, подготовке необходимых сил и средств, контролю за состоянием и готовностью гражданской обороны осуществляются структурными подразделениями, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны:

в центральном аппарате Ространснадзора — Управлением транспортной безопасности Ространснадзора, в лице уполномоченного подразделения — отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;

в территориальных органах Ространснадзора — отделами гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

10. Оповещение государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, производится оперативным дежурным Ространснадзора, дежурными территориальных органов Ространснадзора через ведомственные системы оповещения по сигналам, полученным от территориальных автоматизированных систем централизованного оповещения населения, создаваемых на федеральном уровне.

11. При выполнении мероприятий по гражданской обороне руководители гражданской обороны организуют взаимодействие с Главным управлением «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» МЧС России в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 Правил обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. № 1272.

12. Организация обмена информацией по гражданской обороне в Ространснадзоре осуществляется в соответствии с приказом МЧС России № 216ДСП.

II. Основные задачи, функции и полномочия в области гражданской обороны

13. Основными задачами Ространснадзора в области гражданской обороны являются:

подготовка государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора в области гражданской обороны;

оповещение государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

эвакуация государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора, членов их семей, материальных ценностей Ространснадзора в безопасные районы;

предоставление государственным гражданским служащим и работникам Ространснадзора средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

первоочередное жизнеобеспечение государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

борьба с пожарами на объектах Ространснадзора, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

обнаружение и обозначение объектов Ространснадзора, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

санитарная обработка государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и объектов Ространснадзора;

восстановление и поддержание порядка на объектах Ространснадзора, находящихся в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

срочное захоронение трупов государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора в военное время;

обеспечение устойчивости функционирования объектов Ространснадзора, необходимых для выживания государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны Ространснадзора.

14. Ространснадзор в соответствии с возложенными задачами в области гражданской обороны осуществляет следующие полномочия и выполняет следующие функции:

принимает в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативные акты в области гражданской обороны, доводит их до территориальных органов Ространснадзора, осуществляет контроль за их выполнением в соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона № 28-ФЗ;

разрабатывает и реализует план приведения в готовность гражданской обороны Ространснадзора согласно приказу МЧС России от 2 марта 2020 г. № 6ДСП (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 марта 2020 г., регистрационный № 57906) (далее — приказ МЧС России № 6ДСП) и план гражданской обороны Ространснадзора в соответствии со статьей 7 Федерального закона № 28-ФЗ и с приказом МЧС России № 216ДСП и организует разработку планов приведения в готовность гражданской обороны территориальных органов Ространснадзора и планов гражданской обороны территориальных органов Ространснадзора;

осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Ространснадзоре, а также ведомственный контроль и координацию деятельности территориальных органов Ространснадзора по выполнению ими полномочий в области гражданской обороны;

организует подготовку органов управления гражданской обороной, групп обеспечения мероприятий гражданской обороны, а также государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата и территориальных органов Ространснадзора в области гражданской обороны, их обучение действиям в случае угрозы возникновения и возникновении опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

организует планирование и проведение основных мероприятий по гражданской обороне в Ространснадзоре;

осуществляет меры, необходимые для устойчивого функционирования Ространснадзора при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

организует создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы управления гражданской обороны, системы связи, а также системы оповещения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

15. Территориальные органы Ространснадзора осуществляют следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:

планируют и организуют выполнение основных мероприятий по гражданской обороне;

разрабатывают планы приведения в готовность гражданской обороны территориальных органов Ространснадзора согласно приказу МЧС России № 6ДСП и планы гражданской обороны территориальных органов Ространснадзора в соответствии с приказом МЧС России № 216ДСП;

организуют подготовку органов управления, групп обеспечения мероприятий гражданской обороны, а также государственных гражданских служащих и работников территориальных органов Ространснадзора в области гражданской обороны, их обучение действиям в случае угрозы возникновения и возникновении опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности системы связи и оповещения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

III. Основные мероприятия по гражданской обороне, выполняемые в пределах полномочий Ространснадзора

16. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми Ространснадзором в целях решения задачи, связанной с подготовкой государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора в области гражданской обороны, являются:

организация, планирование и осуществление подготовки, повышения квалификации государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора в области гражданской обороны;

организационно-методическое обеспечение подготовки государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора в области гражданской обороны;

разработка и реализация программы проведения вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми государственными гражданскими служащими и работниками Ространснадзора;

осуществление организационно-методического руководства и контроля за подготовкой государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;

планирование и проведение учений и тренировок (участие в учениях и тренировках) по гражданской обороне;

создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы в области гражданской обороны для подготовки государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора;

пропаганда знаний в области гражданской обороны среди государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора.

17. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми Ространснадзором в целях решения задачи, связанной с оповещением государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

создание и поддержание в постоянной готовности систем оповещения государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора, осуществление модернизации этих систем на базе технических средств нового поколения;

своевременное информирование государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора о складывающейся обстановке;

сбор и обмен информацией в области гражданской обороны.

18. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми Ространснадзором в целях решения задачи, связанной с эвакуацией государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора, членов их семей, материальных ценностей Ространснадзора в безопасные районы, являются:

организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в безопасные районы из зон возможных опасностей;

подготовка безопасных районов для размещения государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора, членов их семей, а также материальных ценностей Ространснадзора, подлежащих эвакуации;

создание эвакуационных органов в соответствии с пунктом 7 Положения, организация их деятельности, подготовка входящих в их состав государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора.

19. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми Ространснадзором в целях решения задачи, связанной с предоставлением государственным гражданским служащим и работникам Ространснадзора средств индивидуальной и коллективной защиты, являются:

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора;

разработка планов распределения и выдачи средств индивидуальной защиты государственным гражданским служащим и работникам Ространснадзора;

обеспечение выдачи средств индивидуальной защиты государственным гражданским служащим и работникам Ространснадзора;

сохранение и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны (при наличии) и их технических систем;

приспособление заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора;

обеспечение укрытия государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора в имеющихся защитных сооружениях гражданской обороны (при наличии), а при их отсутствии — в защитных сооружениях гражданской обороны иных организаций или в имеющихся заглубленных и других помещениях подземного пространства.

20. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми Ространснадзором в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, являются:

подготовка и направление в органы местного самоуправления предложений для включения в перечни объектов, подлежащих световой маскировке;

участие с органами местного самоуправления в разработке планов осуществления комплексной маскировки объектов, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

участие в проведении инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков.

21. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми Ространснадзором в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

заблаговременная подготовка и поддержание в актуальном состоянии инженерно-технической документации объектов Ространснадзора;

организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

22. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми Ространснадзором в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при организации основных видов жизнеобеспечения государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора, предоставления им коммунально-бытовых услуг, проведении (организации проведения) санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

участие (содействие) в организации нормированного снабжения государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора продовольственными и непродовольственными товарами;

определение численности государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора, оставшихся без жилья, и организация их размещения в сохранившихся зданиях, сооружениях и в служебных помещениях Ространснадзора;

организация оказания первой помощи пострадавшим государственным гражданским служащим, организация их эвакуации (доставки) в учреждения здравоохранения;

участие в организации предоставления информационно-психологической поддержки государственным гражданским служащим и работникам Ространснадзора.

23. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми Ространснадзором в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами на объектах Ространснадзора, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, являются:

укомплектование необходимыми противопожарными средствами объектов Ространснадзора и поддержание их в работоспособном состоянии;

организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы при тушении пожаров на объектах Ространснадзора.

24. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым Ространснадзором в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением объектов Ространснадзора, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению, является организация выполнения требований введенных режимов радиационной защиты в структурных подразделениях центрального аппарата Ространснадзора и территориальных органов Ространснадзора, оказавшихся на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению).

25. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми Ространснадзором в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора, обеззараживанием зданий и сооружений, со специальной обработкой техники и объектов Ространснадзора, являются:

организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по санитарной обработке государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и оборудования Ространснадзора;

участие в проведении мероприятий по обеззараживанию техники и объектов Ространснадзора, санитарной обработке государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора.

26. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми Ространснадзором в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка на объектах Ространснадзора, находящихся в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

обеспечение пропускного режима на объектах Ространснадзора, усиление их охраны, поддержание охраны общественного порядка на них и на маршрутах эвакуации государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора;

принятие мер по охране имущества Ространснадзора, оставшегося без присмотра.

27. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми Ространснадзором в целях решения задачи, связанной с обеспечением срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, являются:

организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам выделения коммунальных служб, планирования их действий, проведения ими аварийно-восстановительных и ремонтных работ на соответствующих объектах коммунального хозяйства Ространснадзора;

поддержание в рабочем состоянии резервных и автономных источников энергии.

28. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми Ространснадзором в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора в военное время, являются:

организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам срочного захоронения трупов государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора, погибших в военное время, и санитарно-эпидемиологического надзора;

участие в проведении мероприятий по осуществлению опознания, учета и захоронения трупов государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора;

участие в организации мероприятий по направлению неопознанных тел в экспертно-криминалистические подразделения МВД России или судебно-медицинские учреждения Минздрава России.

29. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми Ространснадзором в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования объектов Ространснадзора, необходимых для выживания государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

создание комиссий (групп) по повышению устойчивости функционирования центрального аппарата Ространснадзора и территориальных органов Ространснадзора, организация их подготовки и работы;

разработка мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем газоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения и канализации объектов Ространснадзора.

30. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми Ространснадзором в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны Ространснадзора, являются:

разработка и уточнение документов в области гражданской обороны;

определение порядка взаимодействия и применения групп обеспечения мероприятий гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий;

подготовка государственных гражданских служащих и работников Ространснадзора, назначенных в состав групп обеспечения мероприятий гражданской обороны, согласно возлагаемым задачам;

проведение учений и тренировок (участие в учениях и тренировках) по гражданской обороне.

IV. Заключительные положения

31. Ространснадзор планирует и осуществляет финансирование основных мероприятий по гражданской обороне в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 28-ФЗ.

32. Внутренний (ведомственный) контроль за выполнением в Ространснадзоре требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны осуществляет структурное подразделение центрального аппарата Ространснадзора, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны.

Внутренний (ведомственный) контроль за выполнением в Ространснадзоре требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны организуется и проводится в ходе подготовки и выполнения мероприятий по гражданской обороне, при проведении проверок, учений, тренировок и занятий.

---