Приказ Ространснадзора от 27.02.2024 № ВБ-64фс

(ред. от 16.08.2024)

«Об утверждении Положения об Управлении развития дистанционного автоматизированного контроля (надзора) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»

ПРИКАЗ

В соответствии с пунктом 9.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 398, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении развития дистанционного автоматизированного контроля (надзора) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 13 ноября 2023 г. № ВБ-372фс «Об утверждении Положения об Управлении развития дистанционного автоматизированного контроля (надзора) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта».

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ РАЗВИТИЯ ДИСТАНЦИОННОГО АВТОМАТИЗИРОВАННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

I. Общие положения

1. Управление развития дистанционного автоматизированного контроля (надзора) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Служба).

2.1. Полное наименование — Управление развития дистанционного автоматизированного контроля (надзора) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

2.2 Сокращенное наименование Управления — УРДАКН.

3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации, актами Ространснадзора, а также настоящим Положением.

4. Управление создано в целях внедрения и развития технологий дистанционного контроля в контрольной (надзорной) деятельности.

5. Общее руководство деятельностью Управления осуществляет начальник Управления.

6. Структура и штатная численность Управления, а также Положение об Управлении утверждаются приказами Службы.

7. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата Службы, территориальными органами Службы и федеральным государственным бюджетным учреждением «Информационный вычислительный центр Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» (ФГБУ «ИВЦ Ространснадзора»).

8. Структурные подразделения Управления осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим Положением и положениями о структурных подразделениях Управления.

II. Задачи Управления

9. Основными задачами Управления являются:

9.1. Осуществление стратегического развития и планирования методов дистанционного контроля (надзора).

9.2. Осуществление координации и межведомственного взаимодействия по вопросам применения методов дистанционного контроля (надзора).

9.3. Автоматизация контрольной (надзорной) деятельности при внедрении методов дистанционного автоматизированного контроля (надзора).

9.4. Участие в осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в части внедрения и развития дистанционного автоматизированного контроля (надзора):

1. в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта;

2. на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;

3. в области гражданской авиации;

4. в области железнодорожного транспорта;

5. в области транспортной безопасности.

9.4(1). Осуществление деятельности по внедрению клиентоцентричности в Ространснадзоре как уполномоченное структурное подразделение.

(п. 9.4(1) введен Приказом Ространснадзора от 16.08.2024 № ВБ-290фс)

9.5. Осуществление иных задач, установленных в сфере деятельности, если такие задачи предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

III. Функции Управления

10. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

10.1. В целях осуществления стратегического развития и планирования методов дистанционного контроля (надзора) в сфере транспорта:

1. Осуществляет формирование и проведение единой политики стратегического развития и планирования Службы в части внедрения и развития методов дистанционного автоматизированного контроля (надзора).

2. Организовывает работу по планированию деятельности Службы в рамках внедрения и развития дистанционного автоматизированного контроля (надзора), с учетом цифровизации и возможностью применения отечественных информационных платформ.

3. Осуществляет продвижение и реализацию стратегии развития дистанционного автоматизированного контроля (надзора), в том числе с привлечением органов власти, общественных объединений и организаций, бизнес сообществ, средств массовой информации.

4. Участвует в анализе правоприменительной практики применения дистанционных методов контроля (надзора), подготовке предложений в доклад по видам контроля (надзора).

5. Осуществляет разработку, реализацию и контроль сроков исполнения дорожных карт, определяющих порядок осуществления и оценки применения методов дистанционного контроля (надзора).

6. Участвует в разработке и реализации мотивационной политики должностных лиц Службы, участвующих в развитии дистанционного автоматизированного контроля (надзора) в Единой информационно-аналитической системе Ространснадзора.

7. Участвует в формировании ведомственной программы цифровой трансформации и предоставления отчетной информации о ходе ее реализации в части касающейся деятельности Управления.

8. Выполняет иные функции, исходя из поставленных руководителем Службы, заместителем руководителя, курирующим Управление целей и задач по вопросам стратегического развития и планирования методов дистанционного контроля (надзора).

10.2. В целях осуществления координации и межведомственного взаимодействия по вопросам применения методов дистанционного контроля (надзора):

1. Организовывает и совершенствует межведомственное информационное взаимодействие с иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при предоставлении государственных услуг и реализации государственных функций, в том числе осуществление электронного обмена документами.

2. Участвует в подготовке проектов соглашений с другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации об информационном взаимодействии, в части применения методов дистанционного контроля (надзора).

3. Взаимодействует с управлениями центрального аппарата Службы по вопросам внедрения методов дистанционного контроля (надзора).

4. Участвует в разработке и согласовании технологических карт межведомственного информационного взаимодействия Службы с иными федеральными государственными органами.

5. Участвует в разработке порядков информационного взаимодействия информационных систем Службы с информационными системами иных федеральных органов исполнительной власти, в рамках реализации методов дистанционного автоматизированного контроля (надзора).

6. Взаимодействует с правоохранительными органами в установленной сфере деятельности.

7. Выполняет иные функции, исходя из поставленных руководителем Службы, заместителем руководителя, курирующим Управление целей и задач по вопросам межведомственного взаимодействия применения методов дистанционного контроля.

10.3. В целях обеспечения полномочий по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности при внедрении методов дистанционного контроля (надзора):

1. Участвует в организации разработки, внедрения и совершенствования автоматизации процессов контрольной (надзорной) деятельности в информационных системах Службы.

2. Участвует в оказании методологической поддержки структурных подразделений Службы в ходе эксплуатации информационных систем Службы.

3. Участвует в обеспечении эффективного использования информационных систем, эксплуатируемых Службой.

4. Осуществляет применение перспективных цифровых технологий в дистанционной автоматизированной контрольной надзорной деятельности.

5. Выполняет иные функции, исходя из требований правовых актов и поставленных руководителем Службы, заместителем руководителя, курирующим Управление целей и задач по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности при внедрении методов дистанционного контроля (надзора).

10.4. Участвует в осуществлении федерального государственного контроля (надзора), в части осуществления дистанционного автоматизированного контроля (надзора), совместно с территориальными органами Службы в проведении контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий, а также осуществлении специальных режимов контроля (надзора), в том числе:

1. в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта;

2. на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;

3. в области гражданской авиации;

4. в области железнодорожного транспорта;

5. в области транспортной безопасности.

10.5. Подготавливает предложения и участвует в проведении плановых и комплексных проверок деятельности территориальных органов.

10.6. Участвует во внедрении и развитии технологий искусственного интеллекта в рамках применения дистанционного автоматизированного контроля (надзора), в том числе:

1. в мероприятиях по внедрению и развитию технологий искусственного интеллекта (нейронных сетей) в деятельность Службы;

2. в подготовке предложений по развитию технологий искусственного интеллекта в контрольной (надзорной) деятельности в сфере транспорта;

3. изучает опыт применения технологий искусственного интеллекта зарубежных стран и органов власти Российской Федерации с целью использования лучших практик в деятельности Службы.

10.7. Осуществляет взаимодействие с операторами федеральных государственных информационных систем, в том числе в сфере электронных перевозочных документов, навигации ГЛОНАСС и дистанционных медицинских осмотров в иных сферах.

10.8. Участвует в формировании единого цифрового пространства контрольной (надзорной) деятельности Российской Федерации в части компетенции Управления.

10.9. Участвует в реализации Концепции создания и развития Единой информационно-аналитической системы Ространснадзора в рамках полномочий Управления.

10.9(1). В целях осуществления деятельности по внедрению клиентоцентричности в Ространснадзоре как уполномоченное структурное подразделение:

1. обеспечивает методологическое сопровождение внедрения клиентоцентричности;

2. координирует работу по реализации мероприятий по внедрению клиентоцентричности;

3. обеспечивает деятельность рабочей группы по внедрению клиентоцентричности в Ространснадзоре (далее — Рабочая группа);

4. обеспечивает исполнение решений Рабочей группы;

5. проводит мониторинг удовлетворенности основными функциями и услугами Ространснадзора, организует сбор, анализ и обработку обратной связи от внешних клиентов;

6. является администратором плана мероприятий по внедрению стандартов клиентоцентричности;

7. подготавливает предложения по внесению изменений в план мероприятий по внедрению клиентоцентричности в деятельность Ространснадзора;

8. подготавливает предложения по внесению изменений в ведомственный стандарт (концепцию) внедрения клиентоцентричного подхода в государственном управлении.

(п. 10.9(1) введен Приказом Ространснадзора от 16.08.2024 № ВБ-290фс)

10.10. Осуществляет подготовку материалов и заключений по поручениям Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, руководителя Службы, ответов на обращения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

10.11. Обеспечивает представление Службы (по решению (поручению) руководителя Службы и (или) его заместителей) в комиссиях (рабочих группах), созданных органами государственной власти, органами межгосударственных объединений, другими организациями, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

10.12. Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Управления, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

10.13. Подготавливает и представляет руководителю Службы, заместителю руководителя, курирующему Управление предложения по созданию координационных, совещательных органов и рабочих групп (в том числе межведомственных) по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

10.14. Выполняет в пределах своей компетенции требования законодательства Российской Федерации по защите сведений, составляющих государственную тайну.

10.15 Организует профессиональную подготовку должностных лиц Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

10.16. Осуществляет работу по комплектованию, хранению и учету, и использованию архивных документов, образующихся в процессе деятельности Управления.

10.17. Организует выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке Управления.

10.18. Участвует в реализации государственных программ и проектов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

10.19. Формирует предложения о проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в части использования методов дистанционного контроля (надзора), участвует в подготовке отчетных материалов о мероприятиях, выполняемых в рамках научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, участвует в работе Научно-технического Совета Службы.

10.20. Управление по поручению руководителя Службы представляет интересы Службы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в органах государственной власти Российской Федерации и субъектах Российской Федерации, органах местного самоуправления.

IV. Права Управления

11. В соответствии со своими задачами и функциями Управление имеет право:

11.1. Запрашивать и получать от структурных подразделений Службы, ее территориальных органов, иных органов (организаций) и их структурных подразделений в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

11.2. Вносить руководителю Службы, заместителю руководителя, курирующему Управление предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления, и участвовать в их рассмотрении.

11.3. Давать юридическим лицам и гражданам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

11.4. Участвовать в работе создаваемых Службой координационных, совещательных и экспертных органов (советы, комиссии, коллегии, группы) Службы.

11.5. Вести переписку с организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

11.6. Взаимодействовать с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, иными организациями, принимать участие и представлять интересы Службы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, на проводимых данными органами (организациями) совещаниях, семинарах, конгрессах, ассамблеях, конференциях и иных мероприятиях.

11.7. Привлекать в установленном порядке для решения вопросов в установленной сфере деятельности научные, экспертные и иные организации, ученых и специалистов.

11.8. Запрашивать и знакомиться с документами необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач и функций.

11.9. Управление также осуществляет иные права исходя из компетенции Управления и с учетом законодательства Российской Федерации.

V. Организация деятельности Управления

12. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности руководителем Службы.

13. Начальник Управления руководит деятельностью Управления на основе единоначалия, обеспечивает подбор, расстановку и профессиональную подготовку должностных лиц Управления, соблюдение ими служебной дисциплины на гражданской службе, режима секретности и служебного распорядка Службы и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление.

14. Начальник Управления:

14.1. Осуществляет непосредственное руководство Управлением и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций, а также состояние исполнительской дисциплины.

14.2. Представляет предложения руководителю Службы, заместителю руководителя, курирующего Управление по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

14.3. Вносит на рассмотрение руководителю Службы предложения о структуре и штатной численности Управления, служебном распорядке, должностных регламентах.

14.4. Участвует в совещаниях, проводимых руководителем Службы и его заместителями, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

14.5. Участвует в деятельности межведомственных рабочих групп, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

14.6. Участвует в заседаниях коллегиальных органов, в состав которых входит Служба.

14.7. Направляет должностных лиц Управления для участия в деятельности межведомственных рабочих групп, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

14.8. Рассматривает поступившие в Службу проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, визирует указанные проекты и заключения на них.

14.9 Визирует и подписывает проекты служебных документов.

14.10. Распределяет обязанности между отделами Управления и контролирует их исполнение.

14.11 Утверждает положения об отделах Управления.

14.12. Представляет руководителю Службы, заместителю руководителя, курирующего Управление, проект положения об Управлении.

14.13. Представляет руководителю Службы, заместителю руководителя, курирующего Управление проект по формированию бюджета для обеспечения деятельности Управления.

14.14. Осуществляет взаимодействие с государственными органами по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

14.15. Представляет руководителю Службы предложения о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц Управления, об их графике отпусков, о повышении квалификации, переподготовке и стажировке, поощрении должностных лиц и наложении на них взысканий, об установлении надбавок отдельным категориям должностных лиц Управления.

14.16. Представляет мотивированный отзыв об исполнении должностным лицом своих должностных обязанностей за аттестационный период с приложением необходимых документов в случае проведения аттестации.

14.17. Требует от должностного лица Управления представления объяснений в письменной форме, в том числе для решения вопроса о проведении служебной проверки.

14.18. По поручению руководителя Службы, заместителя руководителя, курирующего Управление представляет Службу во всех государственных, общественных и других организациях по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

14.19. Участвует в разработке и совершенствовании нормативной правовой базы, форм и методов надзора и контроля в части дистанционного автоматизированного контроля (надзора).

14.20. Осуществляет иные полномочия в соответствии с задачами и функциями Управления, приказами и распоряжениями Службы, поручениями руководителя Службы, заместителя руководителя, курирующего Управление, своим должностным регламентом.

15. Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от занимаемой должности руководителем Службы по представлению начальника Управления.

16. Во время отсутствия начальника Управления его обязанности на основании акта Службы временно исполняет заместитель.

17. Заместитель начальника Управления контролирует и координирует работу курируемых отделов, в том числе представляет начальнику Управления отчет о работе курируемых отделов, распределяет поручения по курируемым отделам и отвечает за их своевременное исполнение. Перечень курируемых отделов устанавливается должностным регламентом заместителя начальника Управления.

18. Профессиональная служебная деятельность должностных лиц Управления осуществляется в соответствии с настоящим Положением, Положениями об отделах Управления, а также их должностными регламентами.

VI. Структура

19. В структуру Управления входят отделы:

19.1. Отдел стратегического развития и планирования применения методов дистанционного контроля (надзора).

19.2. Отдел координации и межведомственного взаимодействия по вопросам применения методов дистанционного контроля (надзора).

19.3. Отдел по обеспечению автоматизации контрольной (надзорной) деятельности Ространснадзора.

20. Отдел возглавляет начальник отдела.

21. Начальники отделов Управления:

21.1. Осуществляют руководство отделами, несут персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отделы.

21.2. По поручению начальника Управления и его заместителя принимают в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых в Службе, по вопросам, относящимся к компетенции отделов.

21.3. Организуют работу отделов, устанавливают круг вопросов, относящихся к компетенции и обязанностям должностных лиц отделов, организуют их взаимодействие в работе, осуществляют контроль за их деятельностью.

21.4. Дают должностным лицам отделов обязательные для исполнения указания и поручения в пределах их должностных обязанностей и требуют от них отчета об исполнении этих указаний и поручений.

22. Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением об отделе.

23. Курирует деятельность отделов заместитель начальника Управления.

24. Делопроизводство в Управлении осуществляется должностным лицом, ответственным за делопроизводство.

VII. Взаимоотношения и связи с другими структурными подразделениями и организациями

25. Управление взаимодействует по вопросам, отнесенным к его ведению, структурными подразделениями и территориальными органами Службы, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

26. Управление по поручению руководителя Службы представляет интересы Службы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях и других организациях.

---