Приказ Росавтодора от 06.09.2004 № ВБ-43

«Об утверждении Положения об Управлении кадров и организационного развития Федерального дорожного агентства»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО

ПРИКАЗ

от 6 сентября 2004 г. № ВБ-43

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ КАДРОВ И ОРГАНИЗАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА

В целях обеспечения деятельности центрального аппарата Федерального дорожного агентства и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», а также в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 173 «Вопросы Федерального дорожного агентства» и Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 374, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении кадров и организационного развития Федерального дорожного агентства.

2. Начальникам отделов, входящих в состав Управления кадров и организационного развития, в месячный срок на основании утвержденного Положения об Управлении кадров и организационного развития разработать и представить на утверждение начальнику Управления кадров и организационного развития Бурносову Н.И. проекты положений об отделах и должностные инструкции специалистов отделов.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на начальника Управления кадров и организационного развития Бурносова Н.И.

Вр.и.о. Руководителя В. А. Букреев

Утверждено Приказом Федерального дорожного агентства от 6 сентября 2004 г. № ВБ-43

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ КАДРОВ И ОРГАНИЗАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

1. Общие положения

1.1 Управление кадров и организационного развития (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федерального дорожного агентства (далее — Росавтодор).

1.2 В состав Управления входят:

• отдел кадров и профессионального образования;
• отдел штатных расписаний, смет и оплаты труда;
• отдел организационного развития и взаимодействия с дорожными администрациями зарубежных стран;
• отдел организационной работы.

1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации (далее — Министерство), Положением о Федеральном дорожном агентстве, приказами и распоряжениями Росавтодора и Министерства, решениями коллегии и руководства Росавтодора и Министерства, а также настоящим Положением.

1.4. Первый экземпляр настоящего Положения хранится в Управлении кадров и организационного развития.

2. Задачи и функции Управления

2.1 Основными задачами Управления являются:

• повышение эффективности использования средств федерального бюджета и средств, получаемых за счет внебюджетных источников, направляемых на обеспечение функционирования и совершенствование системы управления Росавтодора;
• повышение эффективности использования кадровых ресурсов, формирование кадрового резерва и обеспечение сопровождения кадровой работы в центральном аппарате и подведомственных Росавтодору предприятиях, учреждениях и организациях;
• совершенствование системы среднего специального и дополнительного профессионального образования в дорожном хозяйстве и на автомобильном транспорте, обеспечение эффективности использования средств, направляемых на эти цели;
• обеспечение международной деятельности Росавтодора.

2.2 Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

• разрабатывает стратегию Росавтодора в области совершенствования системы управления, целевые проекты и планы мероприятий по их реализации;
• разрабатывает предложения по оптимизации системы подведомственных федеральных государственных учреждений, осуществляющих функции государственного управления, и федеральных государственных унитарных предприятий;
• подготавливает предложения по созданию, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений и ФГУП, в том числе по их приватизации;
• обеспечивает организацию разработки, согласования и утверждения учредительных документов подведомственных федеральных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий;
• организует разработку документов, устанавливающих порядок и регулирование взаимоотношений предприятий и организаций дорожного хозяйства в общей системе органов управления в сфере дорожного хозяйства;
• осуществляет организацию деятельности Росавтодора и подведомственных органов управления дорожного хозяйства в области совершенствования организационных структур и систем управления дорожного хозяйства;
• разрабатывает планы организационного и структурного развития системы подведомственных предприятий;
• координирует работу по разработке и актуализации положений о структурных подразделениях Росавтодора;
• организует работу по разработке регламентов и порядков взаимодействия структурных подразделений Росавтодора с Министерством транспорта Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, другими федеральными исполнительными органами, администрациями субъектов Российской Федерации, подведомственными учреждениями и общественными объединениями;
• разрабатывает предложения по оптимизации функций и структуры центрального аппарата Росавтодора, в том числе в рамках реализации мероприятий по административной реформе;
• осуществляет формирование проектов федерального бюджета по разделу «Дорожное хозяйство» по виду расходов «Текущие расходы организаций на управление дорожным хозяйством»;
• осуществляет формирование проектов федерального бюджета по разделу «Образование» средних специальных учебных заведений дорожного хозяйства и автомобильного транспорта;
• разрабатывает типовые штатные расписания для подведомственных Росавтодору организаций, осуществляет формирование штатных расписаний подведомственных федеральных государственных учреждений;
• готовит к утверждению сметы доходов и расходов по бюджетным средствам подведомственных федеральных государственных учреждений дорожного хозяйства и средних специальных учебных заведений дорожного хозяйства и автомобильного транспорта;
• осуществляет ежемесячное постатейное распределение финансовых средств, выделяемых из федерального бюджета для финансирования образовательных учреждений и государственных учреждений, подведомственных Росавтодору;
• осуществляет формирование смет доходов и расходов средств, получаемых организациями дорожного хозяйства и средними специальными учебными заведениями дорожного хозяйства и автомобильного транспорта за счет внебюджетных источников, включая средства, получаемые от сдачи в аренду федерального имущества;
• разрабатывает отраслевую тарифную сетку оплаты труда работников предприятий и организаций дорожного хозяйства, находящихся в ведении Росавтодора;
• организует работу по подготовке и заключению отраслевых тарифных соглашений и осуществляет контроль их исполнения;
• проводит работу по вопросам разрешения коллективных трудовых споров в организациях дорожного хозяйства в соответствии с действующим законодательством;
• разрабатывает стратегию Росавтодора в области повышения кадрового потенциала центрального аппарата и подведомственных организаций, целевые проекты и планы мероприятий по их реализации;
• рассматривает материалы на премирование руководителей государственных учреждений и подготавливает с участием других управлений предложения руководителю Росавтодора для принятия решения;
• в установленном порядке осуществляет подготовку проектов приказов о награждении работников структурных подразделений центрального аппарата, руководителей и работников предприятий и учреждений дорожного хозяйства, профсоюзных и общественных организаций ведомственными нагрудными знаками;
• осуществляет подготовку предложений Росавтодора в Геральдическую комиссию Министерства о создании отраслевых символов, форменной одежды и знаков различия, отраслевых знаков отличия и других наград Росавтодора и проекты положений о них;
• осуществляет подготовку предложений Министру транспорта Российской Федерации о награждении государственными наградами, Почетной грамотой Правительства Российской Федерации, ведомственными нагрудными знаками, Почетной грамотой Министерства транспорта Российской Федерации и объявлении благодарности Министра, а также предложений Росавтодора совместно с соответствующими органами субъектов Российской Федерации о награждении коллективов организаций дорожного хозяйства;
• осуществляет подбор кандидатов и формирование кадрового резерва для назначения руководителей подведомственных органов управления дорожного хозяйства, а также федеральных государственных унитарных предприятий;
• организует подготовку трудовых договоров с руководителями органов управления дорожного хозяйства, а также федеральных государственных унитарных и государственных образовательных учреждений, относящихся к федеральной собственности, вносит предложения о продлении или прекращении действия трудовых договоров с этими руководителями;
• собирает и анализирует информацию о качественном составе руководителей и специалистов организаций и предприятий Росавтодора;
• разрабатывает квалификационные характеристики должностей и квалификационные требования к претендентам на замещение вакантных должностей, организует проведение конкурсов на замещение вакансий;
• разрабатывает системы мотивации, в том числе премирования сотрудников центрального аппарата Росавтодора и подведомственных учреждений;
• организует подготовку документов для решения руководством Министерства и руководителем Росавтодора вопросов назначения на должность, освобождения от должности или перемещения работников центрального аппарата;
• организует проведение аттестации государственных служащих центрального аппарата Росавтодора, руководителей подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, учреждений, государственных образовательных учреждений, осуществляет контроль за исполнением решений аттестационной комиссии;
• осуществляет подготовку проекта штатного расписания работников центрального аппарата Росавтодора, в установленном порядке вносит предложения о внесении изменений и дополнений в утвержденное штатное расписание;
• готовит предложения об установлении работникам центрального аппарата Росавтодора квалификационных разрядов, ежемесячных надбавок за особые условия государственной службы и за выслугу лет;
• ведет личные дела государственных служащих, вносит необходимые записи в их трудовые книжки;
• определяет ежегодные контрольные цифры приема студентов для подведомственных государственных образовательных учреждений и перечни профессий и специальностей, по которым осуществляется подготовка специалистов, проводит анализ их востребованности в организациях дорожного хозяйства и автомобильного транспорта;
• совместно с органами управления образованием субъектов Российской Федерации осуществляет государственный контроль за качеством образования в подведомственных образовательных учреждениях;
• организует работу по разработке государственных образовательных стандартов по закрепленным специальностям среднего специального образования;
• определяет задания по предоставлению государственных услуг для подведомственных учебных заведений и государственных учреждений Росавтодора с учетом нормативов финансовых затрат;
• в случае необходимости на основании проведенного анализа разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по внесению изменений в задания и реестры по распределению средств;
• участвует в установленном порядке в проведении аттестации подведомственных образовательных учреждений, а также аттестации сотрудников и преподавателей этих образовательных учреждений;
• организует работу по повышению квалификации и переподготовке педагогических работников подведомственных образовательных учреждений;
• представляет в Финансовое управление информацию о принимаемых мерах по сокращению остатков средств, образовавшихся на лицевых счетах бюджетополучателей, в части подведомственных учебных заведений;
• разрабатывает проекты приказов (распоряжений) по Росавтодору по выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, в части, касающейся дорожного хозяйства, и представляет их на утверждение руководству Росавтодора;
• организует создание координационных советов, временных рабочих групп, рабочих групп по реализации международных договоров Российской Федерации, касающихся деятельности дорожного хозяйства;
• разрабатывает планы мероприятий по выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, в части, касающейся дорожного хозяйства;
• готовит отчеты, информации о результатах реализации указанных международных договоров и представляет их в установленном порядке в соответствующие инстанции;
• осуществляет во взаимодействии с другими подразделениями Росавтодора разработку планов международного сотрудничества Росавтодора;
• организует подготовку материалов по участию Росавтодора в работе ЭСКАТО ООН;
• организует подготовку материалов по участию Росавтодора в работе Межправительственного совета дорожников (МСД);
• организует участие специалистов Росавтодора в мероприятиях, проводимых соответствующими органами КВТ ЕЭК ООН, ЭСКАТО ООН, МСД, Всемирной Дорожной Ассоциацией, Международной Дорожной Федерацией и другими международными дорожными организациями;
• организует подготовку технических заданий на загранкомандирования специалистов центрального аппарата Росавтодора;
• организует двустороннее сотрудничество Росавтодора с дорожными администрациями Франции, Финляндии, США и других стран;
• осуществляет протокольное и паспортно-визовое обеспечение деятельности Росавтодора в рамках международного сотрудничества;
• организует в установленном порядке прием иностранных делегаций, обеспечивает ведение переговоров, оформление протоколов, записей бесед;
• подготавливает с участием других структурных подразделений Росавтодора уведомления представительствам иностранных государств о правилах пользования автомобильными дорогами Российской Федерации и введении ограничений движения;
• в установленном порядке участвует в подготовке доклада о результатах и основных направлениях деятельности, среднесрочного финансового плана, бюджетных целевых программ, распределения средств бюджетов действующих и принимаемых обязательств на очередной финансовый год и других материалов в рамках бюджетного процесса;
• в установленном порядке исполняет функции заказчика по договорам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, а также по поручению руководства Росавтодора по другим договорам, участвует в подготовке, в том числе представляет акты приемки и другие документы, необходимые для формирования реестров на оплату работ;
• в установленном порядке участвует в планировании деятельности центрального аппарата Росавтодора, разрабатывает План действий Управления, План действий Росавтодора, вносит предложения в План важнейших научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ в дорожном хозяйстве, План подготовки проектов нормативных правовых документов;
• разрабатывает проекты организационно-распорядительных, методических, правовых документов в сфере своей компетенции;
• разрабатывает предложения к концепциям, федеральным и межотраслевым программам в области дорожного хозяйства, участвует в рассмотрении и подготовке заключений по проектам региональных и территориальных программ развития дорожного хозяйства.

3. Права и обязанности Управления

3.1 Управление имеет право:

• запрашивать и получать от подразделений центрального аппарата Росавтодора и других органов субъектов Российской Федерации, органов управления федеральных дорог материалы, необходимые для осуществления своей деятельности;
• получать от подразделений центрального аппарата Росавтодора информацию аналитического и статистического характера по вопросам, входящим в его компетенцию;
• знакомиться с документами и иными материалами дорожных органов субъектов Российской Федерации, органов управления федеральных дорог, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и предприятий дорожного хозяйства, необходимыми для обоснования подготавливаемых Управлением решений;
• принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях и других мероприятиях при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Управления;
• выполнять по поручению Росавтодора функции государственного заказчика при реализации межгосударственных, федеральных, отраслевых и других программ и проектов;
• привлекать на договорной основе организации, экспертов и специалистов для изучения и решения проблем, входящих в компетенцию Управления;
• осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.

3.2 Управление обязано:

• предоставлять по запросам руководства Министерства информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
• вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком;
• обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа.

3.3. Вносимые Росавтодором предложения по проектам изменений действующего дорожного законодательства и нормативные документы в части, касающейся возложенных на Управление функций и задач, подлежат согласованию с Управлением.

3.4. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение обязанностей, возложенных на них должностными инструкциями.

4. Руководство Управления

4.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом руководителя Росавтодора по представлению курирующего Управление заместителя руководителя Росавтодора.

4.2. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, приказов и распоряжений руководства Росавтодора, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Росавтодора и исполнительской дисциплины.

4.3. Начальник Управления имеет заместителя. Назначение на должность и освобождение от должности заместителя начальника Управления осуществляется руководителем Росавтодора по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем руководителя Росавтодора.

4.4. Отделы Управления возглавляются начальниками отделов. Назначение на должность и освобождение от должности начальников отделов осуществляется руководителем Росавтодора по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем руководителя Росавтодора.

4.5. Начальник Управления организует работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителя, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.

4.6 Начальник Управления:

• представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях с руководством и другими структурными подразделениями Росавтодора и его подведомственными организациями, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;
• по поручению руководства Росавтодора представляет Росавтодор по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в Министерстве и органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
• вносит в установленном порядке представления о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, о присвоении квалификационных разрядов, поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок;
• принимает в установленном порядке участие в работе Совета Росавтодора, а также в совещаниях, проводимых по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
• организует в установленном порядке совещания и семинары с участием представителей других структурных подразделений Росавтодора и Министерства, его подведомственных организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими структурными подразделениями Росавтодора;
• дает работникам Управления обязательные для них указания и поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать отчета об исполнении этих указаний и поручений;
• проводит производственные совещания с работниками Управления;
• подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
• распределяет функции, отнесенные к компетенции Управления, между отделами, утверждает положения об отделах и должностные инструкции заместителей, начальников отделов Управления и специалистов Управления;
• организует ведение делопроизводства в Управлении;
• в установленном порядке осуществляет взаимодействие с государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными, общественными и другими организациями, представителями государств — участников СНГ и международных организаций, с зарубежными экспертами по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.7. Заместитель руководителя Управления по поручению начальника координирует работу отделов Управления, по поручениям начальника Управления или руководства Росавтодора обеспечивает своевременную подготовку соответствующих материалов, а также выполняет другие его поручения.

4.8 Начальник отдела Управления:

• осуществляет руководство отделом на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел;
• по поручениям начальника Управления принимает в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых в Росавтодоре и других ведомствах, по вопросам, относящимся к компетенции отдела Управления;
• организует работу отдела, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителя и специалистов отдела, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью;
• дает работникам отдела обязательные для них указания и поручения в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать от них отчета об исполнении этих указаний.

---