Приказ Росавтодора от 27.03.2006 № 11

«Об утверждении Положения об Управлении кадров и организационного развития Федерального дорожного агентства»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО

ПРИКАЗ

от 27 марта 2006 г. № 11

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ КАДРОВ И ОРГАНИЗАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА

В связи с изменением структуры центрального аппарата Федерального дорожного агентства и в целях обеспечения его деятельности приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении кадров и организационного развития Федерального дорожного агентства.

2. Начальникам отделов, входящих в состав Управления кадров и организационного развития, в месячный срок на основании утвержденного Положения об Управлении кадров и организационного развития доработать и представить на утверждение начальнику Управления кадров и организационного развития Н.И. Бурносову проекты положений об отделах и должностные регламенты работников отделов.

3. Признать утратившим силу Приказ Федерального дорожного агентства от 06.09.2004 № ВБ-43 «Об утверждении Положения об Управлении кадров и организационного развития».

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Е.И. Дитриха.

Руководитель О. В. Белозеров

Утверждено Приказом Федерального дорожного агентства от 27 марта 2006 г. № 11

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ КАДРОВ И ОРГАНИЗАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

1. Общие положения

1.1. Управление кадров и организационного развития (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федерального дорожного агентства (далее — Росавтодор).

1.2 В состав Управления входят:

• отдел кадров и профессионального образования;
• отдел штатных расписаний, смет и оплаты труда;
• отдел работы с подведомственными организациями;
• специальный отдел.

1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации (далее — Министерство), Положением о Федеральном дорожном агентстве, приказами и распоряжениями Росавтодора и Министерства, решениями коллегии и руководства Росавтодора и Министерства, а также настоящим Положением.

1.4. Первый экземпляр настоящего Положения хранится в Управлении кадров и организационного развития.

2. Задачи и функции Управления

2.1 Основными задачами Управления являются:

• повышение эффективности использования кадровых ресурсов, формирование кадрового резерва и обеспечение сопровождения кадровой работы в центральном аппарате и подведомственных Росавтодору предприятиях, учреждениях и организациях;
• совершенствование системы дополнительного профессионального образования в дорожном хозяйстве и на автомобильном транспорте, обеспечение эффективности использования средств, направляемых на эти цели;
• повышение эффективности использования средств федерального бюджета и средств, получаемых за счет внебюджетных источников, направляемых на обеспечение функционирования и совершенствование системы управления подведомственными организациями Росавтодора;
• реализация единой государственной политики в области оплаты труда работников дорожного хозяйства с учетом отраслевых особенностей;
• организация защиты сведений, составляющих государственную тайну, в Росавтодоре и организациях, находящихся в его ведении;
• организация выполнения мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации Росавтодора;
• контроль и координация деятельности находящихся в ведении Росавтодора организаций по их мобилизационной подготовке.

2.2 Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

• участвует в разработке долгосрочных, среднесрочных и текущих прогнозов социально-экономического развития подведомственных учреждений, в подготовке предложений по совершенствованию законодательно-правовой базы дорожного хозяйства, в подготовке необходимых документов и проектов нормативных актов, относящихся к компетенции Управления;
• осуществляет формирование проектов федерального бюджета по разделу «Национальная экономика», целевой статье «Управление дорожным хозяйством», виду расходов «Обеспечение деятельности подведомственных учреждений», разделу «Здравоохранение и спорт», целевой статье «Санатории, пансионаты, дома отдыха и турбазы», виду расходов «Обеспечение деятельности подведомственных учреждений»;
• рассматривает проекты штатных расписаний подведомственных Росавтодору федеральных государственных учреждений, осуществляющих управление федеральными автомобильными дорогами, и представляет их на утверждение руководителю Росавтодора;
• готовит к утверждению сметы доходов и расходов по бюджетным средствам подведомственных федеральных государственных учреждений;
• вносит предложения и осуществляет распределение выделенных бюджетных ассигнований для финансового обеспечения государственных учреждений, подведомственных Росавтодору;
• рассматривает материалы на премирование руководителей федеральных государственных учреждений и подготавливает с участием других структурных подразделений предложения руководителю Росавтодора для принятия решения;
• осуществляет формирование смет доходов и расходов средств, получаемых подведомственными учреждениями за счет внебюджетных источников, включая средства, получаемые от сдачи в аренду федерального имущества;
• планирует, распределяет, согласовывает в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти и доводит до подведомственных федеральных государственных учреждений лимиты топливно-энергетических ресурсов;
• разрабатывает предложения в отраслевую тарифную сетку оплаты труда работников предприятий и организаций дорожного хозяйства, находящихся в ведении Росавтодора;
• осуществляет подготовку проекта штатного расписания работников центрального аппарата Росавтодора, в установленном порядке вносит предложения о внесении изменений и дополнений в утвержденное штатное расписание;
• организует работу по подготовке и заключению отраслевых тарифных соглашений и осуществляет контроль их исполнения;
• проводит работу по вопросам разрешения коллективных трудовых споров в организациях дорожного хозяйства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• разрабатывает предложения по оптимизации системы подведомственных федеральных государственных учреждений, осуществляющих функции государственного управления, и федеральных государственных унитарных предприятий;
• подготавливает предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных федеральных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий, в том числе участвует в подготовке предложений по их приватизации;
• обеспечивает организацию разработки, согласования и утверждения учредительных документов подведомственных федеральных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий;
• организует разработку документов, устанавливающих порядок и регулирование взаимоотношений предприятий и организаций дорожного хозяйства в общей системе органов управления в сфере дорожного хозяйства;
• подготавливает предложения по организации деятельности и регламентации взаимодействия Росавтодора и подведомственных организаций в области совершенствования организационных структур и систем управления дорожного хозяйства;
• подготавливает предложения в планы организационного и структурного развития системы подведомственных предприятий;
• координирует работу по разработке и актуализации положений о структурных подразделениях Росавтодора;
• участвует в работе по разработке регламентов и порядков взаимодействия структурных подразделений Росавтодора с Министерством транспорта Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, другими федеральными исполнительными органами, администрациями субъектов Российской Федерации, подведомственными учреждениями и общественными объединениями;
• разрабатывает стратегию Росавтодора в области повышения кадрового потенциала центрального аппарата и подведомственных организаций, целевые проекты и планы мероприятий по их реализации;
• обеспечивает формирование кадрового состава для замещения должностей гражданской службы;
• организует подготовку документов, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность, освобождением от занимаемой должности, увольнением гражданского служащего с гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет;
• осуществляет ведение трудовых книжек, личных дел работников Росавтодора;
• организует и обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских служащих в кадровый резерв; разрабатывает квалификационные характеристики должностей и квалификационные требования к претендентам на замещение вакантных должностей;
• организует и обеспечивает проведение аттестации гражданских служащих, руководителей подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, учреждений, государственных образовательных учреждений, осуществляет контроль за исполнением решений аттестационной комиссии;
• организует и обеспечивает проведение квалификационных экзаменов гражданских служащих;
• организует профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировки гражданских служащих;
• обеспечивает формирование кадрового резерва, организует работу с кадровым резервом и его эффективное использование;
• организует проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу;
• организует проведение служебных проверок;
• организует проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдение гражданскими служащими ограничений, установленных законодательством Российской Федерации;
• осуществляет консультирование работников Росавтодора по правовым и иным вопросам гражданской службы;
• организует учет и контроль выезда в служебные командировки государственных служащих Росавтодора;
• рассматривает материалы на премирование руководителей государственных учреждений и подготавливает с участием других управлений предложения руководителю Росавтодора для принятия решения;
• в установленном порядке осуществляет подготовку предложений Росавтодора о награждении работников структурных подразделений центрального аппарата, руководителей и работников предприятий и учреждений дорожного хозяйства, профсоюзных и общественных организаций ведомственными нагрудными знаками;
• осуществляет подготовку предложений Росавтодора в Геральдическую комиссию Министерства о создании отраслевых символов, форменной одежды и знаков различия, отраслевых знаков отличия и других наград Росавтодора и проекты положений о них;
• осуществляет подготовку предложений о награждении государственными наградами, Почетной грамотой Правительства Российской Федерации, ведомственными нагрудными знаками, Почетной грамотой Министерства транспорта Российской Федерации и объявлении благодарности Министра, а также предложений Росавтодора совместно с соответствующими органами субъектов Российской Федерации о награждении коллективов организаций дорожного хозяйства;
• осуществляет подбор кандидатов и формирование кадрового резерва для назначения руководителей подведомственных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий;
• организует подготовку трудовых договоров с руководителями подведомственных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, вносит предложения о продлении или прекращении действия трудовых договоров с этими руководителями;
• собирает и анализирует информацию о качественном составе руководителей и специалистов организаций и предприятий Росавтодора;
• разрабатывает системы мотивации, в том числе премирования, сотрудников центрального аппарата Росавтодора и подведомственных учреждений;
• готовит предложения об установлении работникам центрального аппарата Росавтодора квалификационных разрядов, ежемесячных надбавок за особые условия государственной службы и за выслугу лет;
• разрабатывает проекты внутренних нормативных документов по защите государственной тайны;
• организует доступ должностных лиц Росавтодора и руководителей организаций, находящихся в его ведении, к сведениям, составляющим государственную тайну;
• организует и ведет секретное делопроизводство;
• организует контроль за организацией и функционированием системы технической защиты информации от утечек по техническим каналам в Росавтодоре и организациях, находящихся в его ведении;
• разрабатывает установленные организационные, плановые и отчетные документы по мобилизационной подготовке в дорожном хозяйстве и на автомобильном транспорте;
• осуществляет контроль и методическое сопровождение мобилизационной подготовки в дорожном хозяйстве и на автомобильном транспорте;
• организует подготовку Росавтодора и организаций, находящихся в его ведении, к работе в период мобилизации и в военное время;
• организует контроль за подготовкой специальных формирований, создаваемых в дорожном хозяйстве и на автомобильном транспорте при объявлении мобилизации для использования в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, а также в интересах экономики Российской Федерации;
• организует контроль и методическое сопровождение деятельности организаций дорожного хозяйства и автомобильного транспорта по созданию, накоплению и сохранению запасов материальных ценностей мобилизационного и другого резерва;
• организует в установленном порядке подготовку запасного пункта управления Росавтодора к работе в условиях военного времени;
• организует подготовку и проведение учений по мобилизационной подготовке и мобилизации Росавтодора, выполнению мобилизационных планов и планов гражданской обороны на военное время;
• организует повышение квалификации работников мобилизационных органов и секретного делопроизводства;
• в установленном порядке участвует в подготовке доклада о результатах и основных направлениях деятельности, среднесрочного финансового плана, бюджетных целевых программ, распределении средств бюджетов действующих и принимаемых обязательств на очередной финансовый год и других материалов в рамках бюджетного процесса;
• в установленном порядке исполняет функции заказчика по договорам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, а также по поручению руководства Росавтодора по другим договорам, представляет акты приемки и другие документы, необходимые для формирования реестров на оплату работ;
• в установленном порядке участвует в планировании деятельности центрального аппарата Росавтодора, разрабатывает План действий Управления, План работы Росавтодора, вносит предложения в План важнейших научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ в дорожном хозяйстве, План подготовки проектов нормативных правовых документов;
• разрабатывает проекты организационно-распорядительных, методических, правовых документов в сфере своей компетенции;
• разрабатывает предложения к концепциям, федеральным и межотраслевым программам в области дорожного хозяйства, участвует в рассмотрении и подготовке заключений по проектам региональных и территориальных программ развития дорожного хозяйства.

3. Права и обязанности Управления

3.1 Управление имеет право:

• запрашивать и получать от подразделений центрального аппарата Росавтодора и других органов субъектов Российской Федерации, органов управления федеральных дорог материалы, необходимые для осуществления своей деятельности;
• получать от подразделений центрального аппарата Росавтодора информацию аналитического и статистического характера по вопросам, входящим в его компетенцию;
• знакомиться с документами и иными материалами дорожных органов субъектов Российской Федерации, органов управления федеральных дорог, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и предприятий дорожного хозяйства, необходимыми для обоснования подготавливаемых Управлением решений;
• принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях и других мероприятиях при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Управления;
• выполнять по поручению Росавтодора функции государственного заказчика при реализации межгосударственных, федеральных, отраслевых и других программ и проектов;
• привлекать на договорной основе организации, экспертов и специалистов для изучения и решения проблем, входящих в компетенцию Управления;
• осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.

3.2 Управление обязано:

• предоставлять по запросам руководства Министерства информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
• вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком;
• обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа.

3.3. Вносимые Росавтодором предложения по проектам изменений действующего дорожного законодательства и нормативные документы в части, касающейся возложенных на Управление функций и задач, подлежат согласованию с Управлением.

3.4. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение обязанностей, возложенных на них должностными инструкциями.

4. Руководство Управления

4.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом руководителя Росавтодора по представлению курирующего Управление заместителя руководителя Росавтодора.

4.2. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, приказов и распоряжений руководства Росавтодора; за сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, и обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Росавтодора и исполнительской дисциплины.

4.3. Начальник Управления имеет двух заместителей. Назначение на должность и освобождение от должности заместителя начальника Управления осуществляется руководителем Росавтодора по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем руководителя Росавтодора.

4.4. Отделы Управления возглавляются начальниками отделов. Назначение на должность и освобождение от должности начальников отделов осуществляется руководителем Росавтодора по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем руководителя Росавтодора.

4.5. Начальник Управления организует работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.

4.6 Начальник Управления:

• представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях с руководством и другими структурными подразделениями Росавтодора и его подведомственными организациями, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;
• по поручению руководства Росавтодора представляет Росавтодор по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в Министерстве и органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
• вносит в установленном порядке представления о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, о присвоении квалификационных разрядов, поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок;
• принимает в установленном порядке участие в работе Совета Росавтодора, а также в совещаниях, проводимых по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
• организует в установленном порядке совещания и семинары с участием представителей других структурных подразделений Росавтодора и Министерства, его подведомственных организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими структурными подразделениями Росавтодора;
• дает работникам Управления обязательные для них указания и поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать отчета об исполнении этих указаний и поручений;
• проводит производственные совещания с работниками Управления;
• подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
• распределяет функции, отнесенные к компетенции Управления, между отделами, утверждает положения об отделах и должностные инструкции заместителей, начальников отделов Управления и специалистов Управления;
• организует ведение делопроизводства в Управлении;
• в установленном порядке осуществляет взаимодействие с государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными, общественными и другими организациями, представителями государств — участников СНГ и международных организаций, с зарубежными экспертами по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.7. Заместители руководителя Управления по поручению начальника Управления координируют работу отделов Управления; по поручениям начальника Управления или руководства Росавтодора обеспечивают своевременную подготовку соответствующих материалов, а также выполняют другие поручения.

4.8 Начальник отдела Управления:

• осуществляет руководство отделом на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел;
• по поручениям начальника Управления принимает в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых в Росавтодоре и других ведомствах, по вопросам, относящимся к компетенции отдела Управления;
• организует работу отдела, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителя и специалистов отдела, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью;
• дает работникам отдела обязательные для них указания и поручения в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать от них отчета об исполнении этих указаний.

Начальник Управления кадров и организационного развития Н. И. Бурносов

---