Приказ Ространснадзора от 10.12.2018 № ВБ-1135фс

(ред. от 03.06.2021)

«Об утверждении Положений о Правовом управлении, Финансовом управлении, Управлении программ развития, цифровизации, информатизации и аналитики Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»

ПРИКАЗ

В соответствии с пунктом 9.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398, приказываю:

1. Утвердить:

абзац утратил силу. - Приказ Ространснадзора от 01.04.2021 № ВБ-385фс;

Положение о Финансовом управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (приложение № 2);

абзац утратил силу. - Приказ Ространснадзора от 03.06.2021 № ВБ-564фс.

2. Признать утратившими силу:

приказ Ространснадзора от 06.06.2011 № АК-475фс «Об утверждении Положения о Правовом управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»;

пункт 7 приказа Ространснадзора от 15.08.2011 № АК-837фс «О внесении дополнений в Положения об управлениях центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»;

приказ Ространснадзора от 28.09.2015 № ЕД-962фс «Об утверждении Положения о Финансовом управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта».

Руководитель

Утратило силу. - Приказ Ространснадзора от 01.04.2021 № ВБ-385фс.

I. Общие положения

1. Финансовое управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).

2. Сокращенное наименование Управления — ФУ.

3. В своей деятельности Финансовое управление руководствуется: Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 398, приказами и распоряжениями Министерства транспорта Российской Федерации, приказами Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства, приказами и распоряжениями Ространснадзора, а также настоящим Положением.

4. Управление подчиняется руководителю Ространснадзора.

5. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность приказом руководителя Ространснадзора.

6. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата Ространснадзора, территориальными органами Ространснадзора и подведомственным учреждением.

II. Задачи Управления

7. Основными задачами Управления являются:

осуществление координации работы по формированию и исполнению федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в части расходов Службы на руководство и управление в сфере установленных функций, а также обеспечение деятельности территориальных органов и подведомственного учреждения, находящихся в ведении Ространснадзора, исходя из приоритетов бюджетной политики;

осуществление нормативной и методической деятельности, связанной с бюджетным процессом Ространснадзора как главного распорядителя средств федерального бюджета и главного администратора доходов бюджета;

обеспечение осуществления Ространснадзором функций главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета по главе 106 «Федеральная служба по надзору в сфере транспорта»;

совершенствование перспективного и текущего планирования расходов на основе расширения программно-целевых методов бюджетного планирования, повышения надежности среднесрочного прогнозирования объемов ресурсов, необходимых для обеспечения функционирования и развития Ространснадзора, с учетом бюджетных ограничений;

организация и ведение бюджетного учета в Ространснадзоре, а также составление и представление бюджетной (финансовой) отчетности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

организация контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств по утвержденной бюджетной смете;

организация финансового обеспечения деятельности подведомственных получателей бюджетных средств, в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете и сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период;

обеспечение осуществления закупок товаров, работ, услуг (далее — закупки) для обеспечения нужд центрального аппарата Ространснадзора;

обеспечение осуществления Ространснадзором, как главным распорядителем, главным администратором средств федерального бюджета, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита с целью:

• подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
• подготовки предложений о повышении экономности и результативности использования бюджетных средств;
• надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;

организация в установленном порядке финансового обеспечения мероприятий по переводу Ространснадзора с мирного на военное время;

внедрение передовых форм и методов ведения бюджетного учета, формирования отчетности и бюджетного планирования с использованием автоматизированных информационных систем.

III. Функции Управления

8. Управление в соответствии с возложенными на него задачами:

осуществляет, в том числе совместно со структурными подразделениями Ространснадзора, финансовое обеспечение деятельности Ространснадзора, подведомственных получателей бюджетных средств, в том числе мероприятий национальных, федеральных и ведомственных проектов, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых и ведомственных целевых программ, а также федеральной адресной инвестиционной программы в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;

принимает участие в разработке и формировании предложений в национальные, федеральные и ведомственные проекты, государственные программы Российской Федерации, федеральные целевые и ведомственные целевые программы, а также в федеральную адресную инвестиционную программу по направлению деятельности Управления;

принимает участие в разработке предложения по долгосрочным, среднесрочным и текущим прогнозам социально-экономического развития, а также осуществляет подготовку информации к докладу о результатах и основных направлениях деятельности;

принимает участие в обосновании потребности бюджетных ассигнований для реализации мероприятий национальных, федеральных и ведомственных проектов, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых и ведомственных целевых программ, а также федеральной адресной инвестиционной программы;

формирует в установленном порядке с участием структурных подразделений Ространснадзора предложения в проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;

осуществляет ведение бюджетной росписи по главе 106 «Федеральная служба по надзору в сфере транспорта» и доведение лимитов бюджетных обязательств до подведомственных получателей бюджетных средств в разрезе кодов разделов, подразделов, целевых статей видов расходов бюджетной классификации;

обеспечивает внесение в установленном порядке предложений в Минфин России по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

организует работу по подготовке оперативной, статистической и иной отчетности по исполнению федерального бюджета по направлению деятельности Управления;

осуществляет распределение в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью и с учетом предложений структурных подразделений Ространснадзора лимитов бюджетных обязательств по объектам, мероприятиям, направлениям расходования федерального бюджета в разрезе получателей бюджетных средств на текущий финансовый год и плановый период на основании решений Бюджетной комиссии Ространснадзора либо решений Руководителя Ространснадзора;

формирует реестр расходных обязательств и обоснования бюджетных ассигнований Ространснадзора на очередной финансовый год и на плановый период (за исключением расходов на закупку товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий);

обеспечивает внесение изменений в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;

осуществляет взаимодействие с Минфином России, Федеральным казначейством и его территориальными органами по вопросам организации и исполнения федерального бюджета;

организует работу по формированию, утверждению и ведению бюджетных смет и подведомственных Ространснадзору получателей бюджетных средств;

организует финансовое обеспечение исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам Ространснадзора и подведомственных получателей бюджетных средств;

по направлению деятельности участвует в разработке предложений в ежегодно утверждаемый Минтрансом России План показателей деятельности Ространснадзора;

осуществляет составление и ведение кассового плана в текущем финансовом году по расходам и доходам федерального бюджета, главным распорядителем бюджетных средств и главным администратором доходов бюджета по которым является Ространснадзор, координацию подведомственных получателей бюджетных средств по ведению кассового плана, а также методологическое сопровождение его составления и ведения;

организует работу Бюджетной комиссии Ространснадзора;

организует работу по формированию и представлению в Минфин России прогноза поступлений доходов, администрируемых Ространснадзором, в федеральный бюджет на очередной финансовый год и на плановый период;

осуществляет учет сведений о бюджетных обязательствах, принимаемых бюджетных обязательствах центрального аппарата Ространснадзора, как получателя бюджетных средств, и их представление в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства в соответствии с установленным порядком;

начисляет и выплачивает в установленные сроки денежное содержание государственным гражданским служащим и иные выплаты, заработную плату и иные выплаты работникам центрального аппарата Ространснадзора, а также осуществляет подготовку и выдачу соответствующих справок по денежному содержанию и заработной плате;

формирует Учетную политику центрального аппарата Ространснадзора;

обеспечивает учет и сохранность денежных средств, бланков строгой отчетности, а также своевременное отражение в бюджетном учете операций, связанных с их движением;

составляет и представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и налоговые органы расчеты, отчеты и декларации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет подготовку справок на установление государственной пенсии о размере денежного содержания и о среднем заработке;

участвует в проведении инвентаризации имущества и финансовых обязательств центрального аппарата Ространснадзора;

разрабатывает в установленном порядке дополнительные формы годовой и квартальной бюджетной (финансовой) отчетности, а также устанавливает сроки представления подведомственными Ространснадзору получателями бюджетных средств квартальной и годовой бюджетной (финансовой) отчетности;

осуществляет формирование, утверждение и представление бюджетной (финансовой) отчетности и сводной консолидированной бюджетной (финансовой) отчетности Ространснадзора;

обеспечивает хранение первичных учетных документов, реестров бюджетного учета, бюджетных смет центрального аппарата Ространснадзора, обоснований плановых сметных показателей к ним, а также сдачу их в архив в установленном порядке;

организует работу Комиссии по списанию безнадежной к взысканию дебиторской задолженности;

взаимодействует с органами государственного финансового контроля при проведении ими контрольных мероприятий в центральном аппарате Ространснадзора, территориальных органов и подведомственном учреждении;

осуществляет проведение контрольных мероприятий в рамках внутреннего финансового аудита в территориальных органах и подведомственном учреждении, в соответствии с Планом, утвержденным Ространснадзором;

ведет учет проведенных контрольных мероприятий при осуществлении внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в территориальных органах и подведомственном учреждении, их результатов и принятых по ним мер; осуществляет составление и представление сводной отчетности Руководителю Ространснадзора о проделанной работе;

координирует и организует работу по формированию планов мероприятий по устранению недостатков, выявленных органами государственного финансового контроля и Ространснадзором в ходе проведенных ими контрольных мероприятий и контролирует их выполнение;

участвует в рассмотрении материалов по премированию начальников территориальных органов и подведомственных учреждения по результатам проделанной ими работы за отчетный период;

участвует в мобилизационных мероприятиях и разработке мобилизационных документов Ространснадзора по направлению деятельности Управления;

готовит предложения по формированию и совершенствованию нормативной правовой базы по направлению деятельности Управления;

принимает участие в организации конференций, совещаний, семинаров и выставок по направлению деятельности Управления;

разрабатывает по направлению деятельности Управления планы по проведению конференций, совещаний, семинаров и выставок, организует их проведение;

организует осуществление контроля за учетом федерального имущества, находящегося в оперативном управлении Ространснадзора;

принимает участие в работе Комиссии по поступлению и выбытию федерального имущества по направлению деятельности Управления;

обеспечивает по направлению деятельности защиту сведений, составляющих государственную тайну;

обеспечивает соблюдение кассовой и авансовой дисциплины;

организует совместно со структурными подразделениями центрального аппарата Ространснадзора разработку, формирование и утверждение плана закупок, осуществляет подготовку изменений в план закупок, размещает в единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС) план закупок и внесенные в него изменения;

организует совместно со структурными подразделениями центрального аппарата Ространснадзора разработку, формирование и утверждение плана-графика закупок, осуществляет подготовку изменений в план-график закупок, размещает в ЕИС план-график закупок и внесенные в него изменения;

осуществляет подготовку и размещение в ЕИС извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов государственных контрактов, подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;

обеспечивает осуществление закупок, в том числе заключение государственных контрактов в части:

• организации подготовки документаций о закупках, проектов государственных контрактов, проектов дополнительных соглашений к ним, проектов соглашений о расторжении государственных контрактов;
• проведения закупочных процедур, в том числе приема заявок от потенциальных поставщиков (исполнителей, подрядчиков), оценки и ранжирования этих заявок в соответствии с критериями закупочной документации, выбора и объявления комиссией по осуществлению закупок победителя закупки, направления проекта государственного контракта для подписания победителю;

участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Ространснадзора в качестве заказчика, результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляет подготовку материалов для выполнения претензионной работы в досудебном порядке;

обеспечивает составление и размещение в ЕИС отчета об исполнении контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения;

обеспечивает составление и размещение в ЕИС отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

осуществляет ведение реестра государственных контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

обеспечивает регистрацию и хранение подлинных экземпляров, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», государственных контрактов, дополнительных соглашений к ним, соглашений о расторжении государственных контрактов.

IV. Права и обязанности Управления

9. В соответствии со своими задачами и функциями Управление имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке материалы, необходимые для решения вопросов, по направлению деятельности Управления, от структурных подразделений центрального аппарата Ространснадзора, территориальных органов Ространснадзора и подведомственного учреждения, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от иных организаций и должностных лиц;

знакомиться с документами и иными материалами необходимыми для обоснования подготавливаемых Управлением решений;

принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях и других мероприятиях при рассмотрении вопросов, относящихся к направлению деятельности Управления;

осуществлять иные полномочия по направлению деятельности Управления.

10. Управление обязано:

представлять по поручениям Руководителя и заместителей руководителя Ространснадзора в соответствии с распределением обязанностей между заместителями руководителя Службы информацию и материалы по вопросам, отнесенным к направлению деятельности Управления;

рассматривать в установленные сроки документы и поручения, поступившие в Управление;

обеспечивать защиту служебной и иной охраняемой законом информации от несанкционированного доступа;

вести делопроизводство в соответствии с инструкцией по делопроизводству, обеспечивать сохранность документов. Переписка между отделами (работниками) внутри Управления не допускается;

выполнять функции государственного заказчика при реализации мероприятий национальных, федеральных и ведомственных проектов, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых и ведомственных целевых программ, а также федеральной адресной инвестиционной программы по направлению деятельности Управления;

рассматривать вносимые Ространснадзором предложения по проектам изменений законодательства и нормативных правовых актов в части, касающейся возложенных на Управление функций и задач;

работники Управления несут персональную ответственность за выполнение обязанностей, возложенных на них должностными регламентами.

V. Организация деятельности Управления

11. Руководство Управлением осуществляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом руководителя Ространснадзора.

12. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность за невыполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, требований Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», приказов и распоряжений Руководителя Ространснадзора, несоблюдение требований по обеспечению сохранности имущества и документов, находящихся в ведении Управления, необеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Ространснадзора, исполнительской дисциплины, Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, совершение коррупционных правонарушений, непринятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

13. Начальник Управления имеет заместителей и заместителя начальника Управления — главного бухгалтера. Назначение на должность и освобождение от должности заместителя начальника Управления и заместителя начальника Управления — главного бухгалтера (далее — главный бухгалтер) осуществляется руководителем Ространснадзора по представлению начальника Управления.

Главный бухгалтер несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бюджетного учета, своевременное представление полной и достоверной бюджетной (бухгалтерской) отчетности.

Главный бухгалтер обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, контроль за движением имущества и выполнением обязательств.

Отделы Управления возглавляют начальники отделов. Назначение на должность и освобождение от должности начальников отделов осуществляется руководителем Ространснадзора по представлению начальника Управления.

Начальник Управления организует работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к направлению деятельности его заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.

14. При осуществлении возложенных на Управление функций, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, начальник Управления организует работу подчиненных в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. № 3-1 «Об утверждении Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации».

15. Начальник Управления:

представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, при взаимодействии с заместителями руководителя Ространснадзора, начальниками структурных подразделений Ространснадзора, начальниками территориальных органов и руководителем подведомственного учреждения, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и иными учреждениями и организациями;

по поручению руководителя и заместителей руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта представляет Ространснадзор по вопросам, отнесенным к направлению деятельности Управления, в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

вносит в установленном порядке представления о назначении, перемещении и увольнении государственных гражданских служащих Управления, о присвоении им классных чинов, поощрении за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших дисциплинарный проступок;

принимает в установленном порядке участие в работе Коллегии Ространснадзора, а также в совещаниях, проводимых по вопросам, относящимся к направлению деятельности Управления;

организует в установленном порядке совещания и семинары с участием представителей других структурных подразделений Ространснадзора, территориальных органов и подведомственного учреждения по вопросам, относящимся к направлению деятельности Управления, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими структурными подразделениями Ространснадзора;

дает работникам Управления обязательные для них указания и поручения по вопросам, отнесенным к направлению деятельности Управления, в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать отчет об исполнении этих указаний и поручений;

подписывает служебную документацию в пределах своих полномочий;

проводит совещания с работниками Управления;

готовит предложения руководителю Ространснадзора по перечню должностей Управления, предусматривающих работу государственных гражданских служащих со сведениями, составляющими государственную тайну;

распределяет функции, отнесенные к направлению деятельности Управления, между заместителями, отделами и согласовывает должностные регламенты начальников отделов Управления и специалистов Управления;

организует ведение делопроизводства в Управлении;

в установленном порядке осуществляет взаимодействие с государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными, общественными и другими организациями, представителями государств — участников СНГ и международных организаций, зарубежными экспертами по вопросам, относящимся к направлению деятельности Управления.

16. Заместители начальника Управления, заместитель начальника Управления — главный бухгалтер в соответствии с распределением обязанностей:

организуют, координируют и контролируют работу отделов Управления, несут персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отделы, своевременное и надлежащее исполнение государственными гражданскими служащими отделов своих должностных обязанностей;

принимают в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых в Службе;

замещают в установленном порядке начальника Управления при его временном отсутствии;

по поручению начальника Управления принимают участие в межведомственных рабочих группах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к направлению деятельности Управления;

рассматривают и визируют проекты документов, служебных и докладных записок по вопросам, отнесенным к их направлению деятельности, организуют своевременную подготовку соответствующих материалов, представляют их начальнику Управления;

выполняют другие обязанности, предусмотренные их должностными регламентами и указания начальника Управления.

17. Начальники отделов:

осуществляют руководство отделами на основе единоначалия, несут персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отделы, своевременное и надлежащее исполнение государственными гражданскими служащими отделов своих должностных обязанностей;

организуют работу отделов, устанавливают круг вопросов, относящихся к направлению деятельности своих заместителей и государственных гражданских служащих отделов, организуют их взаимодействие, осуществляют контроль их деятельности;

проекты должностных регламентов своих заместителей и государственных гражданских служащих отделов, проекты положений об отделах;

по направлению деятельности визируют, подписывают проекты документов и представляют их в установленном порядке начальнику Управления;

докладывают начальнику Управления и (или) курирующему заместителю начальника Управления по вопросам, относящимся к направлению деятельности отделов;

вносят предложения начальнику Управления согласованные с курирующим заместителем начальника Управления о совершенствовании структуры и работы отделов, кадровым вопросам;

по поручениям начальника Управления и (или) курирующего заместителя начальника Управления в установленном порядке принимают участие в совещаниях, проводимых в Службе;

дают государственным гражданским служащим отделов обязательные для исполнения поручения по вопросам, отнесенным к направлению деятельности отделов, и имеют право требовать от них надлежащего исполнения и отчета об исполнении этих поручений;

обеспечивают соблюдение государственными гражданскими служащими отделов служебного распорядка Ространснадзора;

готовят начальнику Управления и (или) курирующему заместителю начальника Управления предложения о поощрении государственных гражданских служащих, а также о наложении дисциплинарных взысканий на государственных гражданских служащих отделов.

18. Все документы, подготавливаемые Управлением (рассматриваемые в Управлении, в том числе в порядке согласования), подписываются (визируются) начальником Управления или лицом, его замещающим.

19. Государственные гражданские служащие Управления несут персональную ответственность за выполнение поручений руководства Ространснадзора, начальника Управления и обязанностей, возложенных на них должностными регламентами.

VI. Структура

20. Структура и штатная численность государственных гражданских служащих Управления утверждаются руководителем Ространснадзора.

В структуру Управления входят отделы:

отдел бюджетного планирования и финансирования;

отдел бухгалтерского учета и отчетности;

отдел закупок;

отдел финансового контроля.

VII. Взаимоотношения и связи с другими структурными подразделениями и организациями

21. Управление взаимодействует по вопросам, отнесенным к его ведению, с руководством, структурными подразделениями и территориальными органами Службы, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

22. Управление по поручению руководителя Службы представляет интересы Службы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях и других организациях.

Утратило силу. - Приказ Ространснадзора от 03.06.2021 № ВБ-564фс.

---