Приказ Ространснадзора от 28.09.2015 № ЕД-962фс

«Об утверждении Положения о Финансовом управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 28 сентября 2015 г. № ЕД-962фс

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 398, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Финансовом управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19 августа 2011 года № АК-851фс «Об утверждении Положения о Финансовом управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя А.В. Долгалеву.

ПОЛОЖЕНИЕ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок деятельности Финансового управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

1.2. Финансовое управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Ространснадзор, Служба).

1.3. Деятельность Финансового управления координирует и контролирует заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с приказом Ространснадзора о распределении обязанностей между руководителем и заместителями руководителя Ространснадзора.

1.4. Финансовое управление возглавляет начальник, назначаемый на должность приказом руководителя Ространснадзора.

1.5. В своей деятельности Финансовое управление руководствуется: Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398, приказами и распоряжениями Министерства транспорта Российской Федерации, приказами Министерства финансов Российской Федерации, приказами и распоряжениями Ространснадзора, а также настоящим Положением.

1.6. Структура и кадровая численность работников Финансового управления определяются штатным расписанием.

1.7 Финансовое управление имеет в своем составе отделы:

• отдел бюджетного планирования и финансирования;
• отдел бухгалтерского учета и отчетности;
• отдел финансового контроля;
• отдел программ развития.

II. Основные задачи Управления

2.1 Основными задачами Финансового управления являются:

2.1.1. реализация полномочий Ространснадзора по осуществлению функций главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Ространснадзора, главного администратора и администратора доходов;

2.1.2. повышение экономической эффективности использования средств, направляемых на финансирование Ространснадзора, в том числе на основе механизмов бюджетирования, ориентированного на результат;

2.1.3. совершенствование перспективного и текущего планирования расходов на основе расширения программно-целевых методов бюджетного планирования, повышения надежности среднесрочного прогнозирования объемов ресурсов, необходимых для обеспечения функционирования и развития Ространснадзора, с учетом бюджетных ограничений;

2.1.4. организация и ведение бухгалтерского учета в Ространснадзоре, а также составление и представление бухгалтерской отчетности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

2.1.5. организация контроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета;

2.1.6. обеспечение финансового обслуживания деятельности центрального аппарата Ространснадзора и его территориальных органов, а также подведомственного федерального казенного учреждения;

2.1.7. организация ведомственного финансового контроля деятельности подведомственных получателей средств федерального бюджета;

2.1.9. проведение единой политики Ространснадзора в области информатизации.

III. Функции Управления

3.1 Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет функции:

3.1.1. осуществляет в пределах своей компетенции финансовое обеспечение деятельности Службы, ее территориальных органов и иных подведомственных получателей бюджетных средств;

3.1.2. организует работу по разработке и формированию совместно с другими подразделениями Ространснадзора предложений в государственные, федеральные целевые программы в части контроля и надзора на транспорте, а также в федеральную адресную инвестиционную программу;

3.1.3. разрабатывает с участием структурных подразделений Ространснадзора и направляет в Минтранс России предложения по долгосрочным, среднесрочным и текущим прогнозам социально-экономического развития, осуществляет общее методологическое руководство процессом их подготовки;

3.1.4. осуществляет подготовку доклада о результатах и основных направлениях деятельности, среднесрочных финансовых планов распределения средств бюджетов действующих и принимаемых обязательств на очередной финансовый год, других материалов в рамках бюджетного процесса;

3.1.5. разрабатывает с участием других структурных подразделений Ространснадзора и осуществляет представление в Минтранс России обоснования потребности в финансовых ресурсах для реализации государственных программ Российской Федерации, федеральной адресной инвестиционной программы, иных непрограммных направлений деятельности;

3.1.6. формирует в установленном порядке с участием структурных подразделений Ространснадзора предложения в проект федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

3.1.7. осуществляет ведение росписи расходов федерального бюджета по главе 106 Ространснадзор и доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до подведомственных получателей бюджетных средств;

3.1.8. участвует в выполнении федеральных целевых программ по контролю и надзору на транспорте в части кассового исполнения;

3.1.9. организует работу по подготовке отчетов по реализации государственных программ Российской Федерации, федеральной адресной инвестиционной программы, а также иных финансовых отчетов по исполнению федерального бюджета;

3.1.10. осуществляет во взаимодействии со структурными подразделениями Ространснадзора сводное планирование текущих расходов, направляемых на нужды Ространснадзора;

3.1.11. осуществляет формирование в соответствии с доведенной сводной бюджетной росписью и с учетом предложений структурных подразделений Ространснадзора распределения бюджетных ассигнований по объектам, мероприятиям, направлениям расходования федерального бюджета в разрезе получателей на текущий финансовый год и плановый период на основании решений Бюджетной комиссии Службы;

3.1.12. формирует реестр расходных обязательств и обоснование бюджетных ассигнований Ространснадзора на очередной финансовый год и на плановый период;

3.1.13. осуществляет взаимодействие с Федеральным казначейством и его территориальными органами по вопросам организации и исполнения федерального бюджета, электронного документооборота и формирования сертификатов ключей электронной цифровой подписи;

3.1.14. организует работу по формированию, утверждению и ведению бюджетных смет Службы и ее подведомственных получателей бюджетных средств;

3.1.15. участвует в разработке предложений в ежегодно утверждаемый Минтрансом России План показателей деятельности Ространснадзора в части своей компетенции;

3.1.16. проводит мониторинг использования средств федерального бюджета, направляемых на осуществление контроля и надзора в сфере транспорта;

3.1.17. осуществляет составление и ведение кассового плана по расходам федерального бюджета Ространснадзора в текущем финансовом году, координацию работы структурных подразделений Ространснадзора и подведомственных территориальных управлений и казенного учреждения по ведению кассового плана, а также методологическое сопровождение его составления и ведения;

3.1.18. организует работу Бюджетной комиссии Службы;

3.1.19. обеспечивает реализацию полномочий Службы по осуществлению функций главного администратора доходов федерального бюджета:

3.1.19.1. организует работу по формированию и представлению в Минфин России прогноза поступлений доходов, администрируемых Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, в федеральный бюджет на очередной финансовый год и на плановый период;

3.1.19.2. осуществляет подготовку правового акта об осуществлении Ространснадзором и подведомственными территориальными управлениями и федеральным казенным учреждением полномочий администратора доходов федерального бюджета;

3.1.19.3. осуществляет аналитический учет поступлений в федеральный бюджет доходов, администрируемых Ространснадзором, проводит анализ представленной подведомственными территориальными органами информации;

3.1.19.4. обеспечивает в установленные сроки и по установленным формам подготовку отчетов о поступлении доходов, администрируемых Ространснадзором, в Минфин России, Минтранс России, а также аналитических материалов;

3.1.20. рассматривает и согласовывает в рамках компетенции Управления проекты конкурсной документацию на осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд Ространснадзора, документации об аукционе, государственные контракты (договоры) и иные документы, представляемые структурными подразделениями для осуществления финансирования за счет средств федерального бюджета, в части банковских реквизитов и определения соответствия лимитам бюджетных обязательств;

3.1.21. осуществляет представление в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства сведений о бюджетных обязательствах, принимаемых Ространснадзором как получателем средств федерального бюджета;

3.1.22. начисляет и выплачивает в установленные сроки денежное содержание работникам Службы;

3.1.23. формирует Учетную политику Службы;

3.1.24. осуществляет предварительный контроль за своевременным и правильным оформлением первичных документов по совершаемым Ространснадзором финансово-хозяйственным операциям;

3.1.25. обеспечивает учет и сохранность денежных средств, бланков строгой отчетности, а также своевременное отражение в бухгалтерском учете операций, связанных с их движением;

3.1.26. составляет и представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и налоговые органы отчеты в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

3.1.27. осуществляет подготовку справок о доходах физических лиц;

3.1.28. осуществляет подготовку справок на установление государственной пенсии о размере денежного содержания и о среднем заработке;

3.1.29. осуществляет подготовку и представляет в налоговые органы декларации Ространснадзора как налогоплательщика;

3.1.30. осуществляет проведение инвентаризации активов и обязательств Службы;

3.1.31. представляет в комиссию по проведению инвентаризации имущества информацию об имуществе Ространснадзора, отраженном на счетах бюджетного учета на дату проведения инвентаризации;

3.1.32. разрабатывает и утверждает в установленном порядке объем и формы годовой и квартальной бюджетной (финансовой) отчетности, а также сроки представления подведомственными Ространснадзору территориальными органами и федеральным казенным учреждением квартальной и годовой бюджетной (финансовой) отчетности;

3.1.33. осуществляет формирование, утверждение и представление бюджетной (финансовой) отчетности Службы и консолидированной бюджетной (финансовой) отчетности Ространснадзора;

3.1.34. организует и координирует работу по ведению статистической отчетности в части своей компетенции;

3.1.35. обеспечивает хранение первичных бухгалтерских документов, реестров бухгалтерского учета, смет расходов, расчетов к ним, а также сдачу их в архив в установленном порядке;

3.1.36. осуществляет работу по определению источников финансирования, необходимых для оплаты исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам Ространснадзора и подведомственных территориальных органов и федерального казенного учреждения;

3.1.37. организует работу Комиссии по списанию просроченной дебиторской задолженности;

3.1.38. организует работу по обеспечению взаимодействия с государственными контрольными органами (Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и Счетной палатой Российской Федерации) в части контроля за использованием средств федерального бюджета;

3.1.39. организует работу по формированию планов мероприятий по устранению недостатков, выявленных органами государственного финансового контроля в ходе проведенных ими контрольных мероприятий;

3.1.40. осуществляет проверки в рамках финансового контроля территориальных управлений и подведомственного казенного учреждения;

3.1.41. участвует в рассмотрении материалов по премированию руководителей подведомственных территориальных управлений и федерального казенного учреждения по результатам проделанной ими работы за отчетный период;

3.1.42. исполняет функции заказчика по государственным контрактам, а также иным гражданско-правовым договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления;

3.1.43. организует работу по формированию, согласованию и утверждению с учетом предложений структурных подразделений Службы Плана научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Ространснадзора;

3.1.44. организует работу по формированию, согласованию и утверждению с учетом предложений структурных подразделений Службы Плана информатизации Ространснадзора;

3.1.45. осуществляет работу по внедрению информационных систем и информационных технологий с применением средств вычислительной техники и связи;

3.1.46. осуществляет обеспечение информационной безопасности Службы и ее территориальных органов;

3.1.47. участвует в мобилизационных мероприятиях и разработке мобилизационных документов Ространснадзора в части, касающейся полномочий Управления;

3.1.48. готовит предложения по формированию и совершенствованию нормативно-правовой базы по контролю и надзору на транспорте в пределах компетенции Управления;

3.1.49. принимает участие в организации конференций, совещаний, семинаров и выставок;

3.1.50. разрабатывает планы по проведению семинаров, организует их проведение;

3.1.51. организует осуществление контроля за учетом федерального имущества, находящегося в оперативном управлении Службы;

3.1.52. организует работу Комиссии по поступлению и выбытию федерального имущества в пределах компетенции Службы;

3.1.53. организует работу по осуществлению Службой в пределах ее компетенции внутреннего финансового контроля и внутреннего аудита;

3.1.54. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.2 Для осуществления своих задач и функций Управление имеет право:

3.2.1. запрашивать и получать в установленном порядке материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления, от структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от иных организаций и должностных лиц;

3.2.2. получать от подразделений центрального аппарата Ространснадзора информацию аналитического и статистического характера по вопросам, входящим в их компетенции;

3.2.3. знакомиться с документами и иными материалами;

3.2.4. принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях и других мероприятиях при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Управления;

3.2.5. привлекать на договорной основе организации, экспертов и специалистов для изучения и решения проблем, входящих в компетенцию Управления;

3.2.6. осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.

3.3 Управление обязано:

3.3.1. представлять по запросам руководителя и заместителей руководителя информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

3.3.3. обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа;

3.3.4. выполнять поручения руководителя и заместителей руководителя Ространснадзора;

3.3.5. выполнять функции государственного заказчика при реализации федеральных программ.

3.4. Вносимые Ространснадзором предложения по проектам изменений действующего законодательства и нормативных документов в сфере контроля и надзора на транспорте в части, касающейся возложенных на Управление функций и задач, подлежат согласованию с Управлением.

IV. Организация деятельности

4.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом руководителя Ространснадзора.

4.2. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность за невыполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, требований Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», приказов и распоряжений руководителя Ространснадзора, несоблюдение требований по обеспечению сохранности имущества и документов, находящихся в ведении Управления, необеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Ространснадзора, исполнительской дисциплины, Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, совершение коррупционных правонарушений, непринятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

4.3. Начальник Управления имеет заместителей и заместителя начальника Управления — главного бухгалтера. Назначение на должность и освобождение от должности заместителя начальника Управления и заместителя начальника Управления — главного бухгалтера (далее — главный бухгалтер) осуществляется руководителем Ространснадзора по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем Ространснадзора.

4.4. Отделы Управления возглавляются начальниками отделов. Назначение на должность и освобождение от должности начальников отделов осуществляется руководителем Ространснадзора по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем Руководителя Ространснадзора.

4.5. Начальник Управления организует работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.

4.6. При осуществлении возложенных на Управление функций, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, начальник Управления организует работу подчиненных в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. № 3-1 «Об утверждении Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации».

4.7 Начальник Управления:

4.7.1. представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях с руководителем, заместителями руководителя Ространснадзора, начальниками структурных подразделений Ространснадзора, территориальных управлений и руководителем подведомственного федерального казенного учреждения, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;

4.7.2. по поручению руководителя и заместителей руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта представляет Ространснадзор по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

4.7.3. вносит в установленном порядке представления о назначении, перемещении (в случае замещения должности на бесконкурсной основе) и увольнении государственных гражданских служащих Управления, о присвоении им классных чинов, поощрении за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших дисциплинарный проступок;

4.7.4. принимает в установленном порядке участие в работе Коллегии Ространснадзора, а также в совещаниях, проводимых по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

4.7.5. организует в установленном порядке совещания и семинары с участием представителей других структурных подразделений Ространснадзора, территориальных управлений и подведомственного федерального казенного учреждения по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими структурными подразделениями Ространснадзора;

<...> их должностных обязанностей и имеет право требовать отчет об исполнении этих указаний и поручений;

4.7.7. проводит производственные совещания с работниками Управления;

4.7.8. готовит предложения руководителю Ространснадзора по перечню должностей Управления, предусматривающих работу государственных гражданских служащих со сведениями, составляющими государственную тайну;

4.7.9. определяет полномочия должностных лиц Управления по решению задач мобилизационной подготовки в части, относящейся к полномочиям Управления;

---